Briefadvies. Opvolging acties SALV toekomstverkenning problematiek in de Vlaamse visserij. Brussel, 10 november 2016

Transcriptie

1 Briefadvies Opvolging acties SALV toekomstverkenning problematiek in de Vlaamse visserij Brussel, 10 november 2016 Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T info@salv.be

2 De Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij adviseert de beleidsmakers, in hoofdzaak de Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement, over landbouw en visserij in de brede zin van het woord. De adviezen, zoals vastgesteld door de belanghebbenden vertegenwoordigd in de adviesraad, passen in een gedragen politieke besluitvorming. Adviesvraag: Briefadvies opvolging acties SALV toekomstverkenning problematiek in de Vlaamse visserij Adviesvrager: eigen initiatief Ontvangst adviesvraag: n.v.t. Adviestermijn: n.v.t. Goedkeuring Raad: 10 november 2016 Adviesnummer: Contactpersoon: Dirk Van Guyze

3 Mevrouw Joke SCHAUVLIEGE Vlaams minister van Omgeving, Natuur en Landbouw Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20 bus BRUSSEL contactpersoon ons kenmerk Brussel Dirk Van Guyze SALV_ADV_ _dvg_HV 10 november 2016 dvguyze@serv.be Briefadvies opvolging acties SALV toekomstverkenning problematiek in de Vlaamse visserij Mevrouw de minister 1. Achtergrond Op 4 februari 2016 werd door de SALV een toekomstverkenning neergelegd waarin de socioeconomische kijk op de duurzaamheid centraal staat. Deze analyse is gebaseerd op de vaststelling dat er in de Vlaamse visserij twee cruciale problemen zijn die de toekomst van de sector op middellange termijn compromitteren. Enerzijds is er een gebrekkige instroom in de sector door het gebrek aan opvolging en kapitaal. Anderzijds gaan steeds meer vaartuigen over in buitenlandse handen. Het document is tot stand gekomen op basis van diepte interviews met 15 belanghebbenden en experten, breed geselecteerd binnen de Technische Werkcommissie Visserij van de SALV en ook daarbuiten. De Technische Werkcommissie Visserij besloot de problematiek verder op te volgen en na te gaan in hoeverre lopende of gewenste acties uit de toekomstverkenning in de verschillende werkgroepen van het Maatschappelijk Convenant in uitvoering van het project Vistraject aan bod komen. Het advies uit eigen initiatief omvat een aantal bedenkingen van de SALV na een tussentijdse evaluatie van deze acties. Strategische Adviesraad voor Landbouw en Visserij Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T info@salv.be

4 2. Advies De Raad stelt vast dat acties die werden aangehaald in de SALV-toekomstverkenning ook aan bod komen binnen Vistraject. Op 23 juni 2015 ondertekende u, als minister bevoegd voor visserij, samen met de Rederscentrale, het Instituut voor Landbouw en Visserijonderzoek (ILVO), het departement Landbouw en Visserij, de provincie West-Vlaanderen en Natuurpunt het Convenant voor duurzame visserij. Doel van deze samenwerking is de uitvoering van het rapport Vistraject. Dat rapport was het resultaat van het eerste convenant voor duurzame visserij, dat op 30 augustus 2011 ondertekend werd. Een duurzame visserijsector wil zeggen dat er zowel aandacht is voor sociale, economische als ecologische aspecten. Dankzij de specifieke inbreng van de convenantpartners, betrokkenen en vooral de bereidheid om met elkaar in gesprek te gaan, werd Vistraject een uniek rapport waarin deze duurzaamheidsaspecten evenwichtig aan bod komen. In het SALV kennisdocument Problematiek in de Vlaamse visserij van 4 februari 2016 werd gesteld: De SALV is zich bewust van de visieoefeningen en toekomstverkenningen die de laatste jaren ten behoeve van de Vlaamse visserij gehouden worden. De resultaten worden vertaald in onder meer het Vistraject en zijn werkgroepen Het is niet de bedoeling van deze oefening om een nieuwe visie oefening op te starten noch om met de lopende oefeningen te overlappen. De Raad stelt vast dat de meeste acties die worden aangehaald in deze SALV toekomstverkenning, momenteel ook behandeld worden in één van de 4 werkgroepen ter uitvoering van het Vistraject. De SALV zal vanuit het oogpunt van zijn toekomstverkenning en de conclusies die daaraan werden verbonden, de werkzaamheden in de werkgroepen verder blijven opvolgen en desgevallend over bepaalde punten adviseren. De Raad neemt kennis van de beschikbare informatie over subsidies in de visserij. In het kennisdocument van 4 februari wordt gesteld: De SALV is van mening dat een overzicht van de mogelijke ondersteuningsinstrumenten waarop de sector een beroep kan doen, met een opsomming van de knelpunten en opportuniteiten, noodzakelijk is. Op de website van het departement LV 1 wordt verwezen naar een overzicht van de subsidies voor visserij. Het gaat daarbij over: Het financieringsinstrument voor de Vlaamse visserij- en aquacultuursector (FIVA). Dit financieringsinstrument voorziet start- en investeringssteun voor reders, visverwerkers en hun coöperaties. Het Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Visserij (EFMZV). Dit Fonds verleent steun aan de Belgische visserij- en aquacultuursector. Projecten worden geselecteerd aan de hand van aanvaardings- en selectiecriteria. Er is ook een overzichtsbrochure beschikbaar met een toelichting over het operationeel programma. In dit OP zijn de thema s en maatregelen opgenomen waarmee de beschikbare middelen kunnen gebruikt worden. Het vorige Europees visserijfonds (EVF) dat afliep in Website departement LV, subsidies visserij 2

5 Formulieren voor het indienen van steunaanvragen voor investeringssteun in de visserij en aquacultuur. Ook formulieren voor oude steun- en betalingsaanvragen tot 2015 zijn raadpleegbaar. Het Fonds voor Scheepjongeren met een bezoldigingen per zeedag om de aanwerving van scheepjongeren te promoten en te bevorderen. Een overzicht van de publicaties van de steunbedragen die aan de begunstigden zijn toegekend. Een aanvraagformulier voor het verkrijgen van subsidies voor de installatie van een e-logboek aan boord van een vissersvaartuig. Alhoewel deze informatie een goed overzicht geeft van de steunmogelijkheden voor de zeevisserij, blijft het volgens de Raad onduidelijk hoe dit optimaal kan worden aangewend. De Raad vindt het belangrijk dat een programmamanager EFMZV is benoemd, die deze doelstelling kan ondersteunen en adviseert om deze persoon alle mogelijkheden te bieden om de steunmogelijkheden adequaat ter beschikking te stellen. Certificering is zeer belangrijk. Om te vermijden dat de Vlaamse vissers door een concurrentieel nadeel ten opzichte van buurlanden op korte termijn uit de markt zouden kunnen worden geduwd, wijst de Raad op het belang van het nastreven van een certificering voor de aangevoerde vissoorten. Tijdens de recente Stuurgroep van het project Valduvis op 1 september 2016 werd echter duidelijk dat de meningen over de richting die moet worden uitgegaan wat betreft de markttoepassing, verdeeld zijn. Er drongen zich verschillende vragen op. Moet er al dan niet een label komen? Is er een beoordeling nodig op individueel vaartuigniveau of op groepsniveau? De Raad erkent het belang van dit dossier, waardeert dat hieraan de nodige prioriteit wordt geven en dat inspanningen op verschillende niveaus geleverd worden om snel tot een resultaat te komen. Zet in op administratieve vereenvoudiging. Voor de visserij denkt de SALV daarbij aan een loket dat alle diensten omvat van de federale alsook regionale overheden betrokken bij de visserij. Om een efficiënte werking van dit enige loket te garanderen moeten de overheden ook efficiënte processen uittekenen. De Raad heeft deze bedenking ook opgenomen in zijn advies over betere regelgeving. Het samenbrengen van informatie kan deel uitmaken van administratieve vereenvoudiging. De werkgroep Vernieuwing ter uitvoering van de acties binnen Vistraject, buigt zich over een visserij website. Deze moet volgens de SALV ruim ontwikkeld worden en alle mogelijke informatie voor de zeevisserijsector bevatten. Een eenvoudige dienstverlening betekent volgens de Raad ook dat dubbel werk vermeden moet worden. Gegevens zouden volgens de Raad slechts eenmaal moeten worden ingediend, conform het only once principe. Dit principe geldt reeds voor federale overheidsdiensten die bij burgers en bedrijven geen gegevens meer mogen opvragen die reeds bij de overheid ter beschikking zijn. 3

6 Dring bij de Europese Commissie aan op een specifieke benadering van de Belgische situatie. De Raad heeft vastgesteld dat steunmogelijkheden in de visserij aan een heel strikte regelgeving zijn onderworpen. Op Europees vlak is de Vlaamse visserij zeer specifiek en die regelgeving beperkt in zekere mate onbewust de mogelijkheden voor het Vlaamse type visserij om steun te verkrijgen voor nuttige initiatieven voor het bereiken van de duurzaamheidsdoelstellingen Gezien deze specifieke Belgische situatie en het ontbreken van financieringsmogelijkheden via het EFMZV, vraagt de TWV om bij Europa aan te dringen om een gerichte benadering van de specifieke Belgische visserijsector mogelijk te maken. De Raad vindt dat de regelgeving op steunmogelijkheid zou moeten worden afgestemd op noden voor het bereiken van de duurzaamheidsdoelstellingen van een specifieke visserijgemeenschap. Hoogachtend Hendrik Vandamme voorzitter SALV Emiel Brouckaert voorzitter TWV 4