Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer SPV/ /C FTZ hvdb drs. H. van den Berg (035)

Transcriptie

1 Provincie Flevoland t.a.v. het College van Gedeputeerde Staten Postbus AB LELYSTAD Onderwerp 19 september 2002 Jaarrekening 2000 Stichting Regionale Omroep Flevoland Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer SPV/ /C FTZ hvdb drs. H. van den Berg (035) Geacht College, U heeft ons met uw brief van 18 oktober 2001, kenmerk SPV/ /C, bericht dat u het jaarverslag 2000 van de Stichting Regionale Omroep Flevoland goedkeurt. In de jaarrekening zijn opgenomen de afzonderlijke jaarrekeningen 2000 van de Stichting, de regionale radioactiviteiten, de regionale televisieactiviteiten en de reclameactiviteiten. Sinds 1 januari 2000 zijn de Stichting Regionale Omroep Flevoland en de vennootschap Omroep Reclame Flevoland juridisch gefuseerd. De jaarrekening was voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring. Bovendien heeft de Raad van Toezicht een mededeling ex artikel 2:362 lid 6 BW toegevoegd aan de jaarrekening, waarin het eerder vastgesteld bedrijfsresultaat televisie gecorrigeerd wordt met ƒ (zijnde te lage provinciale bijdrage ad ƒ ,- en te lage matching hiervan ad ƒ ,-). Wij gaan ervan uit dat in een komende jaarrekening deze correctie getoond wordt. Naar aanleiding hiervan berichten wij u het volgende. Wij merken op dat de verantwoording van verstrekte subsidiebedragen in de jaarrekening op een weinig inzichtelijke wijze plaatsvindt. Wij verzoeken u daarom nadrukkelijk bij de opstelling van de jaarrekeningen in volgende jaren hieraan extra aandacht te besteden. Omdat geen jaarrekeningen beschikbaar waren van radio en televisie, waarbij baten en lasten van de reclameactiviteit volledig zijn toegerekend naar radio of naar televisie, hebben wij deze toerekening in onze cijfers zelf (op 50% basis) uitgewerkt. Wij vragen u in volgende financiële verantwoording een dergelijke toerekening eveneens beschikbaar te stellen. Bestemming reserves. Uit de jaarrekening blijkt dat u zowel bij radio als televisie de regionale omroep heeft toegestaan een voorziening te vormen in de vorm van een investeringsfonds nieuwbouw ten laste van de exploitatierekening. Het vormen van een investeringsfonds is naar onze mening slechts toegestaan na uitdrukkelijk overleg met provincie, het ministerie van OCenW en het Commissariaat voor de Media. Dergelijke gesprekken hebben geleid tot plannen voor nieuwbouw. In de jaarrekening 2000 is echter zowel bij radio als TV op oneigenlijke wijze een donatie voor het investeringsfonds opgenomen. Wij zijn van mening dat exploitatieoverschotten in beginsel als risicoreserve moeten worden opgenomen. Nadien kan in overleg met partijen, waarbij tevens een doelmatigheidsafweging kan plaatsvinden, worden overeengekomen welk deel van de risicoreserve kan worden aangewend voor nieuwbouw. De opgenomen voorzieningen worden daarom door ons niet op deze wijze geaccepteerd.

2 Exploitatierekening 2000 Radio Voor de hierna genoemde bedragen verwijzen wij u naar het bijgevoegde overzicht Radio. In de jaarrekening zijn de bijdragen die van het Commissariaat voor de Media en de Provincie zijn ontvangen, gesteld op ƒ ,-. Hierin zijn begrepen de bijdrage in exploitatie, de Quick Scan bijdragen (voor een totaal van ƒ ,-; de noodhulp ad ƒ ,-, zie hierna is hier niet in opgenomen) en de provinciale bijdragen, waaronder een bedrag van ƒ ,- op grond van het amendement Bakker. Een deel van de Bakker-gelden, namelijk ƒ ,- is doorgegeven aan de televisie. Daar wordt dit bedrag zoals bekend niet gematcht. Wij hebben u reeds in onze brief van 17 april 2001, inzake de herziene begroting 2000 / begroting 2001 attent gemaakt op het feit dat Omroep Flevoland de beschikbare noodhulp ad. ƒ ,- niet had verwerkt in de herziene begroting Ook in de jaarrekening 2000 is deze noodhulp ad. ƒ ,-, die in het kader van de Quick Scan bijdragen beschikbaar is, niet geclaimd dan wel verwerkt. Bij uw goedkeuring van de jaarrekening en uw subsidieverzoek vermeldt u echter wel de claim van ƒ ,-. Aangezien de claim pas gehonoreerd kan worden als de bijdrage ook door de Omroep verwerkt is in de financiële verantwoording, hebben wij Omroep Flevoland telefonisch verzocht om ons een aanvullende verklaring van de accountant te doen toekomen, waarin het bedrijfsresultaat radio wordt gecorrigeerd voor deze claim in Deze verklaring (d.d , kenmerk 13400/rmu/bsm), waarin de verwerking in de jaarrekening 2002 verzekerd wordt, hebben wij op 12 juli 2002 ontvangen. Wij hebben daarom in het overzicht Radio de toekenning van de noodhulp opgenomen bij de jaarrekening 2000 (terwijl het ontbreekt in de herziene begroting 2000). De reclameopbrengsten bedroegen nettoƒ ,-. Onder sponsoring radio is de helft (ƒ 1.000,-) van de in de jaarrekening van de reclameactiviteit vermelde sponsorinkomsten verdisconteerd. Onder het totaal van de overige opbrengsten van ƒ ,- hebben wij mede begrepen de eigen rentebaten en een verdisconteerd deel (ƒ ,-) van de overige inkomsten en de rentebaten van de reclameactiviteit. De totale inkomsten, waarvan ƒ ,- door ons is verstrekt, belopen ƒ ,-. Bij een totaal van uitgaven van ƒ ,- (inclusief een verdisconteerd deel van de reclameactiviteit) stellen wij conform het bovenstaande het exploitatieresultaat radio vast op positief ƒ ,-. Wij gaan er vanuit dat dit bedrag geheel ten gunste van de risicoreserve radio geboekt wordt en dat de correctie uiterlijk in de jaarrekening 2002 toegelicht wordt. Omroep Flevoland komt in de eigen cijfers voor de radio (zonder de kosten en baten van de reclameactiviteit toe te rekenen / te verdisconteren) tot een exploitatieresultaat komt van negatief ƒ 8.585,- (= minus ƒ ,- plus ƒ ,-) om vervolgens een dotatie te doen van ƒ ,- aan de investeringsfondsen nieuwbouw. De risicoreserve wordt hierbij ten gunste van de langjarige investeringen belast. Deze reserve mag in principe alleen voor risico s in de programmasfeer belast worden. Wel wijzen wij in dit verband op hierboven in deze brief gemaakte opmerkingen. Wij verzoeken u deze verwerkingswijze te herzien en stellen voor de ten laste van de risicoreserve uitgevoerde mutatie(s), betrekking hebbend op nieuwbouw, voor een totaal van ƒ ,- (zie pag. 45 van de jaarrekening 2000) terug te draaien. De risicoreserve is volgens opgave van Omroep Flevoland, na toevoeging van het door de omroep berekende negatieve exploitatiesaldo, per ƒ ,-. Per was dit nog ƒ ,-. (Beide bedragen zonder rekening te houden met in de reclameactiviteit begrepen vermogen.) FTZ hvdb blad 2

3 Per eind 1999 stelden wij de stand van de risicoreserve vast op ƒ ,- (exclusief de herwaarderingsreserve van ƒ ,- per ultimo 1998). Volgens onze berekening en rekening houdend met een 50% aandeel in de reclameactiviteit vanaf 1 januari 2000, komen wij op een risicoreserve radio per van: ƒ ,- plus ƒ ,- (resultaat 2000 Radio door ons berekend) plus ƒ ,- (zijnde 50% van het vermogen in de reclameactiviteit per 31 december 1999) = ƒ ,-. Evenals in onze brief van 28 november 2000 bij de beoordeling van de jaarrekening 1999 het geval was vragen wij u in de volgende jaarrekeningen steeds de werkelijke omvang van de risicoreserve radio te vermelden. De cijfers, zoals door ons bij de herziene begrotingen voor 2000 en 2001 verwerkt, zijn ter vergelijking weergegeven in genoemd overzicht. Bestuurskosten 2000 De bijdrage in de financiering van de bestuurskosten stellen wij voor 2000 definitief vast op ƒ ,-, zijnde het door ons voor 2000 vastgestelde normbedrag. Exploitatierekening 2000 Televisie Voor de hierna genoemde bedragen verwijzen wij u naar het bijgevoegde overzicht Televisie. Het totaal van de door OCenW beschikbaar gestelde/gematchte middelen in 2000 bedroeg ƒ ,-. Hieronder is begrepen een bedrag van ƒ ,-, welk bedrag bedoeld is als aanvullend middel ten behoeve van dunbevolkte provincies, om het in 1997 geraamde exploitatietekort voor 2001 al dan niet gedeeltelijk op te heffen. De door de provincie beschikbaar gestelde middelen bedroegen in totaal ƒ ,-, waarvan naast de naar de televisie doorgeschoven Bakkergelden (ƒ ,-) slechts ƒ ,- in de exploitatierekening verwerkt is, in plaats van ƒ ,-. Ook onze matching van dit laatste bedrag is niet volledig verwerkt. De Raad van Toezicht heeft daarom eerder genoemde mededeling ex artikel 2:362 lid 6 BW voor de televisieactiviteit toegevoegd aan de jaarrekening van de Stichting, waarbij deze omissie voor een totaalbedrag van ƒ ,- wordt vermeld. Het getoonde exploitatieresultaat wordt dus met dit bedrag verhoogd. Wij accepteren deze verantwoordingswijze, die erop neerkomt dat in een volgende jaarrekening de verwerking gecorrigeerd zal zijn. Wij hebben hier reeds rekening mee gehouden bij onze berekeningen voor 2000 (zie het overzicht Televisie). De reclameopbrengsten bedroegen ƒ ,-. Onder sponsoring televisie is een deel van de in de jaarrekening van de reclameactiviteit vermelde sponsorinkomsten verdisconteerd (ƒ 1.000,-). Onder het totaal van de overige opbrengsten van ƒ ,- hebben wij mede begrepen de eigen rentebaten en een verdisconteerd deel van de overige inkomsten en de rentebaten van de reclameactiviteit (ƒ ,-). De totale inkomsten, waarvan ƒ ,- door ons is verstrekt - belopen ƒ ,-. Bij een totaal van uitgaven van ƒ ,- (inclusief een verdisconteerd deel van de reclameactiviteit) stellen wij conform het bovenstaande het exploitatieresultaat radio vast op negatief ƒ ,-. FTZ hvdb blad 3

4 Wij gaan er vanuit dat dit bedrag geheel ten laste van de risicoreserve televisie geboekt wordt. Omroep Flevoland komt in de eigen cijfers voor de televisie (zonder de kosten en baten van de reclameactiviteit toe te rekenen / te verdisconteren) tot een exploitatieresultaat van positief ƒ 4.871,- (= minus ƒ plus ƒ 700,- minus ƒ2.067,- plus ƒ ,-; laatstgenoemd bedrag is de nagekomen correctie) om vervolgens een dotatie te doen van ƒ ,- aan de investeringsfondsen nieuwbouw. De risicoreserve wordt hierbij ten gunste van de langjarige investeringen belast. Deze reserve mag in principe alleen voor risico s in de programmasfeer belast worden. Wel wijzen wij in dit verband op hierboven in deze brief gemaakte opmerkingen. Wij verzoeken u deze verwerkingswijze te herzien en stellen voor de ten laste van de risicoreserve uitgevoerde mutatie(s), betrekking hebbend op nieuwbouw, voor een totaal van ƒ ,- (zie pag. 45 van de jaarrekening 2000) terug te draaien. De risicoreserve is volgens opgave van Omroep Flevoland, na toevoeging van het door de omroep berekende positieve exploitatiesaldo, per ƒ ,- (in dit bedrag zit de nagekomen correctie van ƒ ,- nog niet verwerkt). Per was dit nog ƒ ,-. (Beide bedragen zonder rekening te houden met in de reclameactiviteit begrepen vermogen.) Per eind 1999 stelden wij stand van de risicoreserve vast op ƒ ,- (gelijk aan de stand per ultimo 1998). Volgens onze berekening en rekening houdend met een 50% aandeel in de reclameactiviteit vanaf 1 januari 2000, komen wij op een risicoreserve radio per van: ƒ ,- minus ƒ ,- (resultaat 2000 Televisie door ons berekend) plus ƒ ,- (zijnde 50% van het vermogen in de reclameactiviteit per 31 december 1999) = ƒ ,-. Wij vragen u in de volgende jaarrekeningen steeds de werkelijke omvang van de risicoreserve televisie te vermelden. De cijfers, zoals door ons bij de herziene begrotingen voor 2000 en 2001 verwerkt, zijn ter vergelijking weergegeven in genoemd overzicht. Samenvatting 2000 Met verwijzing naar de in de bijlagen verwerkte voorschotten vatten wij hier de afrekening samen. Wij stellen conform het bovenstaande de bijdrage aan de financiering van de regionale omroep Radio vast op ƒ ,-. Daarnaast hebben wij de bijdrage in de bestuurskosten definitief vastgesteld op ƒ ,-. In totaal is voor radio dus ƒ ,- beschikbaar gesteld. In april 2001 heeft voor radio reeds een verrekening (terugvordering) plaatsgevonden van ƒ 4.470,- op de betaalde voorschotten in Het bedrag van ƒ ,- (= ,-) zal tezamen met de komende bevoorschotting van oktober 2002 (per eind september) aan u uitbetaald worden. Voor de financiering van de regionale televisie is de bijdrage bepaald op ƒ ,-. In april 2001 heeft voor televisie reeds een verrekening plaatsgevonden van ƒ ,- op de betaalde voorschotten in 2000, zodat er thans geen verrekening meer plaatsvindt. Radio 2000 Televisie 2000 Het u toekomend bedrag voor 2000 beloopt ƒ ,- *) ƒ ,- Hiervan is uitbetaald middels voorschotten in 2000 ƒ ,- ƒ ,- Verrekend per april ƒ 4.470,- ƒ ,- Per heden nog te verrekenen ƒ ,- ƒ nihil *) inclusief bestuurskosten ad. ƒ ,- FTZ hvdb blad 4

5 Een afschrift van deze brief zenden wij ter kennisneming aan de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en wetenschappen en aan het bestuur van de Stichting Regionale Omroep Flevoland Hoogachtend, Commissariaat voor de Media prof. dr. J.J. van Cuilenburg Voorzitter mevr. mr. I. Brakman Commissaris Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijzeis bekend gemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK Hilversum. Aantal bijlagen: 2 FTZ hvdb blad 5