Onderwerp: Mandaat portefeuillehouder P&O inzake functiewaardering in het Georganiseerd Overleg (GO) - Besluitvormend

Transcriptie

1 VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 8 september 2015 Besluit nummer: 2015_BW_00681 Onderwerp: Mandaat portefeuillehouder P&O inzake functiewaardering in het Georganiseerd Overleg (GO) - Besluitvormend Beknopte samenvatting: Het huidige functiewaarderingssysteem RATO voldoet niet langer aan de wensen die de organisatie hieraan stelt en wordt vervangen door het nieuwe functiewaarderingssysteem HR21 dat daar wel aan tegemoet komt. Om deze omzetting te kunnen realiseren moet in het GO door de werkgever met afvaardigingen van lokale vertegenwoordigers van de vakorganisaties overeenstemming worden bereikt over zowel de daarvoor te hanteren procedureregeling als over de daarvoor toe te passen conversietabel. Uitgangspunt voor de portefeuillehouder bij de te voeren onderhandelingen is dat de nieuw vast te stellen procedureregeling in overwegende mate aansluit bij de huidige vastgestelde procedureregeling. Deze regeling is ter informatie bij dit voorstel gevoegd. Voor de opnieuw vast te stellen conversietabel is het uitgangspunt dat op basis van de nieuw vast te stellen conversietabel de nieuwe inschalingen (functiewaarderingssysteem HR21) ten opzichte van de huidige inschalingen (functiewaarderingssysteem RATO) geen of zo weinig mogelijk onderlinge verschillen kennen. Het college mandateert de portefeuillehouder P&O voor het voeren van overleg in het GO. Bevoegd portefeuillehouder: Carla Breuer HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Procedureregeling functiebeschrijving en -waardering gemeente Teylingen MOTIVERING Aanleiding en context: In de ondernemingsraad is overeenstemming bereikt over het gebruik van het nieuwe functiewaarderingssysteem HR21. Aanleiding om over te gaan naar HR21 is dat RATO onvoldoende tegemoet komt aan zowel interne als externe ontwikkelingen. Er zijn nieuwe functies, zoals programmamanager, directiesecretaris, teamcoordinator p 1 van 26

2 of wijkregisseur die wij niet aan een van de generieke functiebeschrijvingen van RATO kunnen koppelen. Daarnaast spelen de huidige generieke functiebeschrijvingen niet of onvoldoende in op ontwikkelingen als competentie- of performancemanagement. In gemeenteland zie je dat in de afgelopen jaren veel gemeenten, waaronder Hillegom en Lisse, het nieuwe functiewaarderingssysteem HR21 hebben aangeschaft. Een gevolg daarvan is dat het makkelijker wordt om functies/klussen onderling uit te wisselen omdat meer duidelijk is welke kwaliteiten daarvoor nodig zijn en daarin kunnen worden geboden. Als Hilllegom, Lisse en Teylingen eenzelfde functiewaarderingssyteem kennen, verkleint dat de kans op "gedoe" in het plaatsingsproces van de ambtelijke fusie per 1 januari Uitgangspunt voor de omzetting van RATO naar HR21 is dat het gaat om een technische omzetting. Bij de omzetting wordt ernaar gestreefd om de inschalingen van de nieuwe functies (functiewaarderingssysteem HR21) zoveel mogelijk te laten aansluiten bij de inschalingen van de huidige functies (functiewaarderingssysteem RATO). Dat zo'n omzetting niet voor 100% zal slagen is daaraan inherent. Echter dat doet niets af aan het door ons geduide uitgangspunt om wel naar die 100% te streven. Beoogd resultaat: Mandatering van de portefeuillehouder P&O voor het voeren van het overleg met het GO ten behoeve van het verkrijgen van overeenstemming over zowel de procedureregeling als de conversietabel. Argumentatie: 1.1 De portefeuillehouder P&O op basis van de in dit voorstel omschreven uitgangspunten het overleg in gaat in het GO over zowel de procedureregeling als de conversietabel. 2.1 De portefeuillehouder P&O in het GO daadkrachtig, efficient en slagvaardig kan onderhandelen om tot overeenstemming te kunnen komen. Dit is met name van belang met het oog op de gesprekken over de conversietabel. Kanttekening: Het gaat om een technische omzetting. Kosten die dan daarmee gemoeid zijn beperken zich tot enerzijds begeleidingskosten extern adviesbureau BuitenhekPlus en anderzijds tot kosten van hogere inschaling omdat bij de omzetting van de huidige naar de nieuwe conversietabel niet is te voorkomen dat alle functies opnieuw op een zelfde niveau worden ingeschaald. De verwachting is dat dit zich zeer beperkt voor doet en dat het hier gaat om marginale kosten. Als onverhoopt blijkt dat omzetting van de conversietabel toch substantiele kosten met zich meebrengt, zal de portefeuillehouder P&O voor een opnieuw te geven mandaat eerst in uw collegevergadering de nieuwe overeen te komen conversietabel aan de orde stellen en pas daarna dat voor overeenstemming in het GO agenderen. Aanpak / uitvoering: De ondernemingsraad heeft ingestemd met het nieuwe functiewaarderingssysteem HR21. De vakbonden zijn medio juli 2015 geinformeerd over de procedureregeling en medio september 2015 zal in het GO daar overeenstemming over moeten worden bereikt. Medio september/okotber 215 heeft het externe adviesbureau BuitenhekPlus de technische omzetting gemaakt en is dat in het MT besproken. Medio oktober 2015 zal in het GO overeenstemming moeten worden bereikt over de vast te stellen conversietabel. De burgemeester, Carla Breuer, is portefeuillehouder P&O en zal namens de werkgever zitting hebben in het GO. Van belang is dat zij vanuit het college van burgemeester en wethouders mandaat heeft om overeenstemming te bereiken over zowel de procedureregeling als de conversietabel. p 2 van 26

3 Inhoudelijk wijkt de vast te stellen procedureregeling in essentie niet af van de huidige regeling. Indien in het GO overeenstemming is bereikt over de procedureregeling wordt deze regeling ter vaststelling aan uw college voorgelegd. Voor wat betreft de vast te stellen conversietabel is het van belang dat de portefeuillehouder P&O mandaat heeft om tot overeenstemming te komen op basis van het bij de kanttekening geduide uitgangspunt dat het gaat om een "technische omzetting". Als onverhoopt blijkt dat omzetting van de conversietabel toch substantiele kosten met zich meebrengt, zal de portefeuillehouder P&O voor een opnieuw te geven mandaat eerst in uw collegevergadering de nieuwe overeen te komen conversietabel aan de orde stellen en pas daarna dat voor overeenstemming in het GO agenderen. Participatie niveau: Geen rol Duurzaamheid: nvt Beslist het volgende: VOORSTEL Besluitpunt 1: Kennis te nemen van de uitgangspunten op basis waarvan de portefeuillehouder P&O in overleg gaat in het Georganiseerd Overleg (GO) om overeenstemming te bereiken over zowel de procedureregeling als de conversietabel. Besluitpunt 2: Portefeuillehouder P&O mandaat te verlenen om in het Georganiseerd Overleg (GO) overeenstemming te bereiken over zowel de procedureregeling als de conversietabel. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Bedrijfsvoering Personeel en Organisatie BIJLAGE DIE INTEGRAAL DEEL UITMAAKT VAN HET BESLUIT Procedureregeling functiebeschrijving en -waardering gemeente Teylingen p 3 van 26

4 Procedureregeling functiebeschrijving en -waardering gemeente Teylingen Het College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Teylingen, Overwegende, dat met betrekking tot functiebeschrijving en functiewaardering een nieuwe regeling, afgestemd op een generieke wijze van beschrijving en waardering, dient te worden vastgesteld; Gelet op het bepaalde in de Bezoldigingsregeling van de gemeente Teylingen; Mede gelet op de bereikte overeenstemming in de Commissie voor Georganiseerd Overleg d.d. 21 februari 2008; Besluit vast te stellen de navolgende "Procedureregeling gemeente Teylingen : functiebeschrijving en -waardering ARTIKEL 1: DEFINITIES Functie Het samenstel van feitelijke taken en/of werkzaamheden dat de functiehouder op basis van een generieke functiebeschrijving dient uit te voeren. Generieke functiebeschrijving: De beschrijving die krachtens een algemeen verbindend voorschrift door het College van Burgemeester en wethouders als zodanig is vastgesteld voor één of meerdere gelijkwaardige functies. De generieke beschrijving vloeit logisch voort uit de organisatiestructuur en verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden binnen de gemeente Teylingen. De generieke functiebeschrijving is een weergave van aard, overwegend karakter, niveau en complexiteit van taken en stelt vergelijkbare eisen aan de competenties (kennis, houding, vaardigheden en gedrag) van de functiehouders. Generieke beschrijvingen worden aangevuld met specifieke functie-informatie, functiecompetenties en/of individuele jaarplannen. Deze informatie is niet leidend voor de waardering. p 4 van 26

5 Functiehouder: - de ambtenaar in de zin van de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling en Uitwerkingsovereenkomst (Car/Uwo) gemeente Teylingen of - de werknemer met wie een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, als bedoeld in artikel 2:5 van de Car is aangegaan en die aangewezen is om een generieke functie te bekleden. Functiewaardering: Het bepalen van de functiewaarde van de generieke functiebeschrijving met behulp van de door het College met instemming van Ondernemingsraad vastgestelde methode, te weten RATO van BuitenhekPlus. Bestuurder: De gemeentesecretaris en bestuurder in de zin van de Wet op de Ondernemingsraden (WOR). Managementoverleg: Het periodieke overleg van het management (de gemeentesecretaris/algemeen directeur en afdelingshoofden). Functiewaarderingsdeskundige: Een als zodanig door de systeemhouder (BuitenhekPlus) erkende deskundige inzake de toepassing en werking van de functiewaarderingsmethode. Toetsingscommissie: De commissie, als bedoeld in artikel 5, die belast is met de toetsing van de voorwaarderingen van de functiewaarderingsdeskundige. Commissie Bezwaarschriften: De bezwarencommissie functiewaardering als bedoeld in artikel 8 van deze regeling. 2 p 5 van 26

6 ARTIKEL 2: VASTSTELLING FUNCTIEBESCHRIJVINGEN 1. De bestuurder, of in opdracht de afdelingshoofden, stelt of stellen (zonodig in samenspraak met de functiewaarderingsdeskundige) per functie een generieke beschrijving op. Voor de beschrijving wordt het model gebruikt zoals vastgesteld door de bestuurder. 2. De generieke functiebeschrijvingen worden besproken in het managementoverleg en door de bestuurder voorlopig vastgesteld. 3. De voorlopig vastgestelde generieke functiebeschrijvingen worden door de bestuurder ter advies aangeboden aan de ondernemingsraad (OR). 4. De datum van de te houden overlegvergadering wordt in gezamenlijk overleg vastgesteld, doch vindt niet later plaats dan zes weken nadat de bestuurder de OR om advies heeft gevraagd. 5. Nadat de OR haar advies heeft uitgebracht, legt de bestuurder de generieke functiebeschrijvingen ter vaststelling voor aan het College van Burgemeester en wethouders. 6. Het College van Burgemeester en wethouders stelt de generieke functiebeschrijvingen bij algemeen verbindend voorschift vast. ARTIKEL 3: WIJZIGING GENERIEKE FUNCTIEBESCHRIJVINGEN 1. Nieuwe generieke functiebeschrijvingen worden opgemaakt bij wijziging of aanpassing van de organisatiestructuur, taken of doelstellingen van de organisatie waardoor de bestaande functiebeschrijvingen ontoereikend of onvolledig zijn. Onder verantwoordelijkheid van de bestuurder zal door het management jaarlijks worden bezien in hoeverre de noodzaak tot herbeschrijven aanwezig is. 2. Een verzoek tot herbeschrijven kan ook worden ingediend door de ondernemingsraad. Het verzoek wordt tenminste eenmaal besproken in een overlegvergadering. De bestuurder beslist, binnen tien weken na ontvangst van een verzoek tot herbeschrijven. 3 p 6 van 26

7 ARTIKEL 4: DE FUNCTIEWAARDERING 1. In opdracht van het College van Burgemeester en wethouders zal door een functiewaarderingsdeskundige aan de hand van de in artikel 1 bedoelde functiewaarderingsmethode worden voorzien in een analyse en voorwaardering van alle door het College van Burgemeester en wethouders vastgestelde generieke functiebeschrijvingen. Deze analyse en voorwaardering zullen, resulterend in een waarderingsadvies, aan de toetsingscommissie als bedoeld in artikel 5, beschikbaar worden gesteld. 2. Het waarderingsadvies bevat in ieder geval: a. Een overzicht per functie van de scores, de totaalscore per functie en de van toepassing zijnde functionele schaal/schalen, op grond van de conversietabel; b. Een rangordeoverzicht van de functiewaarderingsresultaten van alle beschreven functies, gerangschikt naar zwaarte; c. Een verantwoording ter zake de werkwijze en de gehanteerde uitgangspunten. ARTIKEL 5: DE TOETSINGSCOMMISSIE 1. Er is een toetsingscommissie bestaande uit: a. de Algemeen directeur, gemeentesecretaris, tevens voorzitter van de toetsingscommissie; b. een lid van het Managementoverleg, niet zijnde de 1 e loco secretaris; c. een lid aan te wijzen door de werknemersdelegatie in de Commissie voor Georganiseerd Overleg, niet werkzaam bij of voor de gemeente Teylingen en niet zijnde een vaste adviseur van de ondernemingsraad of van de werknemersdelegatie in de Commissie voor Georganiseerd Overleg. 2. Aan de toetsingscommissie wordt een door het College van Burgemeester en wethouders aan te wijzen functionaris als secretaris toegevoegd. Hij heeft geen stemrecht. 3. De functiewaarderingsdeskundige als bedoeld in artikel 4, is vaste adviseur van de toetsingscommissie. Hij heeft geen stemrecht. 4. De toetsingscommissie toetst het waarderingsadvies op horizontale en verticale 4 p 7 van 26

8 consistentie en adviseert het College van Burgemeester en wethouders terzake haar bevindingen. 5. Het staat de toetsingscommissie vrij bij de behandeling van het waarderingsadvies informanten te raadplegen. De commissie krijgt alle informatie die zij nodig acht om haar werkzaamheden naar behoren te kunnen verrichten. 6. De toetsingscommissie dient bij elke vergadering voltallig tot besluitvorming te komen. Minderheidsstandpunten kunnen worden ingenomen. ARTIKEL 6: VASTSTELLING FUNCTIEWAARDERING EN CONVERSIETABEL 1. Het College van Burgemeester en wethouders stelt de waarderingen vast met inachtneming van het advies van de toetsingscommissie. Afwijking van het advies van de toetsingscommissie kan slechts plaatsvinden op basis van zwaarwegende argumenten. Het College van Burgemeester en wethouders stelt de waarderingen van de generieke functiebeschrijvingen bij algemeen verbindend voorschift vast. 2. Het College van Burgemeester en wethouders stelt, na verkregen overeenstemming binnen de commissie voor Georganiseerd Overleg, een conversietabel vast. 3. Middels toepassing van de vastgestelde conversietabel worden de waarderingen omgezet in salarisschalen. ARTIKEL 7: VOORBEREIDING, KOPPELINGSBESLUIT, BEZWAAR EN BEROEP 1. Het College van Burgemeester en wethouders maakt schriftelijk aan de functiehouder bekend welke generieke functiebeschrijving zij voornemens is op zijn/haar functie van toepassing te verklaren, alsmede de eventuele gevolgen hiervan voor de inschaling, het salaris en/of de bezoldiging. De betrokken functiehouder of functiehouders, wordt/worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de koppeling aan de generieke functiebeschrijving kenbaar te maken, zoals bedoeld in artikel 4:8 Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). De termijn voor het kenbaar maken van de zienswijze bedraagt drie weken. De zienswijze wordt schriftelijk kenbaar gemaakt bij het College van Burgemeester en wethouders. 5 p 8 van 26

9 2. Het College van Burgemeester en wethouders legt de zienswijze(n) van de belanghebbende(n) ter advisering voor aan het managementoverleg. Binnen drie weken na het verstrijken van de zienswijzen termijn doet het College van Burgemeester en wethouders schriftelijk en gemotiveerd mededeling aan welke generieke beschrijving de functie van de functiehouder is gekoppeld. Deze mededeling is een besluit als bedoeld in artikel 1:3 van de AWB. 3. Ingevolge de Algemene Wet Bestuursrecht kan de functiehouder die zich met het koppelingsbesluit of de gevolgen voor de inschaling, het salaris en/of de bezoldiging, niet kan verenigen, hiertegen bij het College van Burgemeester en wethouders schriftelijk bezwaar aantekenen. 4. Het College van Burgemeester en wethouders legt het bezwaarschrift ter advisering voor aan de bezwarencommissie functiewaardering. Het College van Burgemeester en wethouders neemt in principe binnen 10 weken na de datum van indiening van het bezwaarschrift een beslissing op het bezwaar en doet hiervan schriftelijk en gemotiveerd mededeling aan de functiehouder. 5. De functiehouder die zich met deze beslissing niet kan verenigen kan ingevolge de AWB binnen zes weken na bekendmaking van de beslissing beroep aantekenen bij de rechtbank. 6. Het College van Burgemeester en Wethouders kan nadere regels stellen omtrent de procedure en de wijze waarop zij omgaat met een verzoek van een functiehouder tot wijziging van een koppelingsbesluit. Deze nader gestelde regels worden ter informatie aangeboden aan de ondernemingsraad (OR) en het georganiseerd overleg (GO). 6 p 9 van 26

10 ARTIKEL 8: BEZWARENCOMMISSIE 1. Er is een onafhankelijke bezwarencommissie personele aangelegenheden ingesteld ingevolge artikel 7:13 AWB. 2. De samenstelling van de bezwarencommissie is als volgt: één lid aangewezen door het college, één lid aangewezen door de werknemersvertegenwoordiging, één lid aangewezen door de twee andere leden van deze commissie. Het lid dat is aangewezen door de twee andere leden is tevens voorzitter van deze commissie. 3. Aan de bezwarencommissie wordt een door het College van Burgemeester en wethouders aan te wijzen functionaris als secretaris toegevoegd. Hij heeft geen stemrecht. ARTIKEL 9: OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN 1. Het College van Burgemeester en wethouders kan nadere regels stellen omtrent de procedure zoals geregeld in deze procedureregeling. 2. In gevallen waarin deze regeling niet of niet in redelijkheid voorziet beslist het College van Burgemeester en wethouders in overleg met de Commissie voor Georganiseerd Overleg (afhankelijk van de afspraken terzake de bevoegdheidsverdeling tussen de medezeggenschapsorganen). 3. Deze regeling, welke kan worden aangehaald als Procedureregeling functiebeschrijving en -waardering gemeente Teylingen, treedt terstond in werking na publicatie/bekendmaking dezes en vervangt alle voorgaande regelingen. Het College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Teylingen, d.d. 28 februari Secretaris, Burgemeester, M.J.A. van Rhijn drs. S.W.J.G. Schelberg 7 p 10 van 26

11 TOELICHTING OP DE PROCEDUREREGELING Algemeen Deze procedureregeling vormt de formele juridische basis voor alle activiteiten rondom functiebeschrijven en -waarderen in de gemeente Teylingen. Dit betekent dat in deze regeling zowel formele verantwoordelijkheden zijn geregeld ten aanzien van functiebeschrijvingen en waarderingsuitkomsten, als collectieve en individuele rechten en plichten gedurende de procesgang. Deze procedureregeling is ter overeenstemming voorgelegd aan het GO. De regeling wordt formeel vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. Daarmee wordt ook zeker gesteld dat, nooit ten nadele van de individuele medewerkers van deze regeling kan worden afgeweken. Aangezien in deze regeling formeel-juridisch taalgebruik wordt gehanteerd, worden de belangrijkste artikelen kort toegelicht. Achtergrond van de procedureregeling De gemeente Teylingen heeft gekozen voor een nieuwe vorm van functiebeschrijving. Uitgangspunt is een organieke wijze van beschrijven. In de organieke benadering zijn de beschrijvingen afgeleid van de doelstellingen van de organisatie. Uitgangspunt is dat functies worden geclusterd naar functiegroepen. Binnen die functiegroepen wordt voor iedere gelijksoortige functie een generieke functiebeschrijving opgesteld. Als voorbeeld van een functiegroep kan gedacht worden aan de functiegroep administratief medewerker of beleidsmedewerker. Een functiegroep kan bestaan uit meerdere functies, afhankelijk van de gewenste differentiatie binnen de functiegroep. Bijvoorbeeld de administratief medewerker A, B en C. Voor de generieke beschrijving van de functie is het niet meer relevant binnen welke afdeling de taken worden verricht. De functiebeschrijving wordt met andere woorden representatief voor alle medewerkers die administratieve- of beleidstaken uitvoeren, waar ook in de organisatie. Ook qua inhoud verandert de beschrijving. Voortaan richt de beschrijving zich vooral op de aard van de taken en de omgeving waarin deze taken worden uitgevoerd (om wat soort taken gaat het, binnen welke kaders worden de taken uitgevoerd, is de functie in- of extern gericht etc.). Door deze organieke en bredere (generieke) toepassing van de beschrijvingen wordt de koppeling van de huidige functie in een beschrijving belangrijk. Hieraan vooraf gaat een traject waarin de organisatie keuzes maakt welke en hoeveel functiegroepen binnen de organisatie aanwezig zijn. 8 p 11 van 26

12 Deze koppeling komt natuurlijk niet uit de lucht vallen. Die is gebaseerd op de bestaande situatie na de herindeling. Duidelijk is echter wel dat de beschrijving minder gedetailleerd zal worden en dus ook een langere levensduur krijgt. Individuele jaarplannen In het verlengde van de generieke functiebeschrijvingen en afdelingsplannen, zal het management doorgaan met het uitwerken en doorvertalen van afdelingsplannen in individuele jaarplannen. De individuele jaarplannen ondersteunen de koppeling met generieke functiebeschrijvingen. In het individuele jaarplan kunnen o.a. resultaatgebieden en competenties worden opgenomen. Een jaarplan stelt het management in staat te sturen op resultaten en wordt indien nodig jaarlijks bijgesteld. De individuele jaarplannen maken geen deel uit van de procedureregeling. 9 p 12 van 26

13 Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 Dit artikel regelt hoe de functiebeschrijvingen totstandkomen. Het initiatief en de eindverantwoordelijkheid voor het opstellen van de generieke en specifieke beschrijvingen ligt nadrukkelijk bij de gemeentesecretaris. Het management zal vanuit de vastgestelde structuur, opbouw en doelstellingen van de organisatie een organiek functieboek opbouwen, bestaande uit generieke beschrijvingen. Belangrijk in de vaststellingsprocedure is het adviesrecht van de Ondernemingsraad (OR). De OR richt zich daarbij niet op de inhoud van een beschrijving, maar vooral op het pakket functiebeschrijvingen, de consistentie van de beschrijvingen en de beoordeling of de beschrijvingen aansluiten bij de taken van de gemeente. Dit vloeit voort uit de taak van de ondernemingsraad zoals die is verankerd in de Wet op de Ondernemingsraden. De OR wordt tijdens het hele traject goed geïnformeerd en is lid van de projectgroep. Voor de formele adviesaanvraag wordt 6 weken aangehouden. Nadat de OR heeft geadviseerd, stelt het college het totaal aan functiebeschrijvingen vast. Deze vaststelling gebeurt bij algemeen verbindend voorschrift. Aangezien de beschrijvingen in principe voor een groep functiehouders gelden, en gezien de vorm ontkoppeld zijn van de individuele medewerker, bestaat er op dit moment nog geen rechtstreeks belang voor de individuele medewerkers bij de beschrijvingen. Bezwaar en beroep tegen de inhoud van de functiebeschrijving is formeel-juridisch in deze stap dus niet aan de orde! Artikel 3 Functiebeschrijving en -waardering is geen statisch gegeven. De organisatie zal blijven veranderen en daardoor zullen er ook nieuwe functies bijkomen, bestaande functies veranderen of misschien wel geheel verdwijnen. Artikel 3 regelt dat de gemeentesecretaris in principe jaarlijks bekijkt in hoeverre er aanleiding is om tot bijstelling van het functieboek te komen. Artikel 4 Alle beschreven functies worden door de functiewaarderingsdeskundige gewaardeerd aan de hand van de vastgestelde methode van functiewaardering. De uitkomst van deze waardering is een overzicht waarin per functie wordt aangegeven hoe de waardering is opgebouwd en welke eindscore per functie van toepassing is. De waarderingsdeskundige zal hierbij ook de uitgangspunten en randvoorwaarden vermelden die bij het waarderen zijn gebruikt. Als de conversietabel eenmaal is vastgesteld, zal per functie ook de functionele schaal worden vermeld. 10 p 13 van 26

14 Artikel 5 De resultaten van de technische waardering (artikel 4) worden voorgelegd aan een toetsingscommissie. De toetsingscommissie draagt uiteindelijk zorg voor het waarderingsadvies dat naar het college gaat. Dit betekent dat de commissie kan afwijken van de technische waardering van de deskundige als zij vindt dat deze niet in stand kan blijven. Daarbij zal de commissie vooral naar de samenhang en opbouw van het functieboek en de daaraan gerelateerde waarderingen kijken. De toetsingscommissie belegd een vergadering waarbij alle drie de leden (artikel 5 lid 1), de vaste adviseurs (artikel 5 lid 2 en 3) aanwezig zijn. De toetsingscommissie kan in overleg met de gemeentesecretaris bij een kleine onderhoudsronde, de toetsing schriftelijk af doen. Artikel 6 Het college stelt de waarderingen na het advies van de toetsingscommissie vervolgens formeel vast. Ook dit gebeurt bij algemeen verbindend voorschrift omdat ook op dit moment er geen koppeling is met individuele functiehouders. Het college zal normaal gesproken het advies van de toetsingscommissie volgen. Wijkt het college hiervan af, dan zal dit gemotiveerd moeten gebeuren. Om de waarderingen te kunnen vertalen naar functionele schalen, is een conversietabel (omzettingstabel) nodig. De vaststelling van deze tabel gebeurt in overeenstemming met het Georganiseerd Overleg. Als deze tabel vastgesteld is, geldt deze totdat de tabel wordt gewijzigd in overeenstemming met het GO. Artikel 7 Dit artikel beschrijft een voor de medewerker cruciale stap in het proces. Nadat de beschrijvingen (artikel 2) en de waarderingen (artikel 6) zijn vastgesteld, maakt het college aan de individuele medewerker bekend welke functiebeschrijving op hem of haar van toepassing is. Dit noemen we de koppelingsprocedure. Elke functiehouder wordt gedurende een termijn van drie weken in de gelegenheid gesteld om te reageren op deze koppeling. Deze reactie wordt schriftelijk aan het college voorgelegd. De reactie (zienswijze) dient zich te richten op de vraag of de functie van de functiehouder aan de juiste beschrijving is gekoppeld. Inhoudelijke aanvullingen op de functiebeschrijvingen of de waarderingen zijn formeel niet aan de orde. Nadat het college advies heeft ingewonnen over de zienswijzen bij het directieoverleg, neemt zij een definitief besluit over de koppeling. Aangezien aan de functie een vastgestelde waardering gekoppeld is, neemt het college gelijktijdig een besluit over de gevolgen hiervan voor de inschaling, het salaris en eventuele andere bezoldigingsbestanddelen. Tegen beide onderdelen van het besluit kan de functiehouder bezwaar aantekenen. 11 p 14 van 26

15 Het bezwaar wordt voorgelegd aan een onafhankelijke bezwarencommissie (artikel 8). Deze onafhankelijke commissie brengt advies uit aan het college. Hierna neemt het college een definitief besluit, waartegen formeel beroep openstaat bij de rechtbank. De medewerker wordt hierover in het besluit geïnformeerd. Tot slot Resteert nog de volgende belangrijke opmerking: mensen zijn belangrijker dan procedures. Van het grootste belang bij dit soort processen is de communicatie en het draagvlak. Daarom kan en mag een organisatie zich niet verschuilen achter een formele procedure. Het feitelijke uitvoeringsproces zal daarom anders en intensiever kunnen verlopen dan strikt genomen noodzakelijk is volgens de procedureregeling. 12 p 15 van 26