Straffen en Opvoeden. De Raad voor de Kinderbescherming als schakel tussen hulp en recht

Transcriptie

1 Straffen en Opvoeden De Raad voor de Kinderbescherming als schakel tussen hulp en recht 16 februari 2010

2 Taken Raad voor de Kinderbescherming Onderzoek naar noodzaak kinderbeschermingsmaatregel Onderzoek in verband met Gezag en Omgang(echtscheiding) Onderzoek ivm adoptieverzoeken Onderzoek n.a.v. strafbaar gedrag jeugdigen Regie in strafzaken Coördinatie taakstraffen Ontwikkeling ggedragsinterventiesg 2

3 Wat zeggen anderen? Prof. Mischa de Winter: Er wordt steeds vaker gekozen voor een niet-pedagogische aanpak, geef jeugdigen de kans om te leren van hun fouten. Dat is nodig, want ze zijn nog in ontwikkeling. Prof. Ido Weijers Het gaat best goed met de jeugd. Grijp als overheid beperkter en gerichter in. Richt je vrnl op jongeren met wie écht iets aan de hand is en niet op hen die na 1 of 2 twee vergrijpen sowieso niet meer recidiveren. Dr. Timo Harrikari (Universiteit Helsinki) Het lijkt erop dat de Finse control atmosfeer ten aanzien van kinderen sinds de economische depressie van de jaren 90 is versterkt. Welzijnspolitiek li i maakte plaats voor risico-politiek. Ministerie van Justitie (Programma Aanpak Jeugdcriminaliteit 2008) Een strafrechtelijke interventie ten aanzien van jeugdigen is alleen zinvol als deze in het teken staat van de opvoeding van de jeugdige. In een aantal gevallen is het zuiverder te kiezen voor een gecombineerde toepassing van straf-en civiel recht. (ondertoezichtstelling) 3

4 Explosieve groei sinds jaren 90 Coördinatie taakstraffen Jaar 4 Aaantal za ken

5 Rol Raad voor de Kinderbescherming Pedagogische voet tussen de deur van de repressie Pedagogische invalshoek vertolken en bewaken Belang van de jeugdige als uitgangspunt Verbinding tussen straf en hulp Aanpak gericht op persoon, context en perspectief 5

6 Ontwikkelingen Vanaf 1990: ontstaan aparte strafunits strafzaken als specialisme, nadruk op samenwerking in de keten. Vanaf 1998: BARO: gesystematiseerd onderzoek met professionele weging. Gericht op selectie mbt pathologie/zorg Nu selectie obv criminogene factoren én recidiverisico én pathologie/zorg What works beginselen 6

7 Ontwikkelingen Groeiend mandaat OM Intensieve samenwerking Raad-OM Veruit de meeste zaken in dit kader afgedaan 7

8 Ontwikkelingen Invoering What works beginselen gestart t bij interventies ti Toeleiding loopt daarop achter Ontwikkeling landelijk instrumentarium 8

9 Dilemma s/knelpunten Grootste t groep recidiveert niet, vraagt wel veel aandacht Criminalisering kattenkwaad Sterke individualisering gjeugdstrafrechtaanpak Afnemende tolerantie in samenleving Groeiende genoegdoeningseis vanuit samenleving en politiek Hoge verwachtingen ten aanzien van maakbaarheid Teveel automatisme tav inzetten taakstraf 9

10 Doelen Betere selectie en gerichtere informatieverzameling Betere toeleiding naar effectieve interventies Spaarzame middelen inzetten op echte risicojongeren Onafhankelijker advisering Aandacht houden voor verbinding naar zorg Ouders betrekken 10

11 Landelijk Instrumentarium Preselectie Politie Risicotaxi Sepo stat. fact. Halt Zorg onderzoek Risicotax Geldboete dyn. Werkstraf Raad Fact. Zorg onderzoek Onderzoek/ Raad indicatie Interventie Behandel 11 JJI diagn. Gedragsinterventie Jeugdreclassering Gedragsmaatregel g Pij Behandeling Verlof

12 Kinderbeschermingsmaatregel nav strafzaak Aantal: onderzoeken per jaar Maatregel richt zich op ouders, beperkt gezag ouders Bij (muliti)problematische opvoedingsproblemen Ouders moeten nog rol kunnen spelen in opvoeding (leeftijd jongere) Aandacht voor broertjes en zusjes 12

13 Veelplegers Slechts klein percentage volgens landelijke definitie Gedragsbeïnvloedende maatregel (ipv strafrechtelijke ots) GBM ook voor veelplegers van lichte feiten! Kinderbeschermingsmaatregel 13

14 Straffen of Opvoeden? Strafrechtelijke aanpak Ontwikkelings Perspectief Jongere Nut samenleving Civielrechtelijke aanpak 14

15 Ouders betrekken bij strafbaar gedrag kind 15

16 Ouders betrekken Ouders belangrijkste opvoeders Actieve betrokkenheid ouders verhoogt effectiviteit interventie Raad gaat ouders meer uitnodigen verantwoordelijkheid te nemen 16

17 Criminaliseren kattekwaad 17

18 Definitie criminaliseren Het reageren op licht strafbaar gedrag binnen het justitiële circuit bij jeugdigen met laag recidiverisico, zonder verdere zorgsignalen. 18

19 Verbeterde aanpak licht strafbaar gedrag Overleg met politie: tegengaan instroom lichte zaken Invoering Landelijk Instrumentarium Kritischer intake door Raad Minder standaard toepassing van adagium taakstraf tenzij Gelijkschakeling visie met OM, Politie, Ministerie Jeugdreclassering en andere ketenpartners 19

20 De mythe van het getal en het belang van het kind 20