BESLUIT OPSCHRIFT AANHEF MOTIVERING. Vergadering van 1 juli Onderwerp Wet Markt en Overheid - Besluitvormend

Transcriptie

1 BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 1 juli 2014 Besluit nummer: 2014_BW_00468 Onderwerp Wet Markt en Overheid - Besluitvormend Beknopte samenvatting gemeenten gedragsregels in acht moeten nemen als zij economische activiteiten verrichten. De belangrijkste gedragsregels zijn de integrale kostprijsdoorberekening en het bevoordelingsverbod. De gemeenteraad kan uitzonderingen hierop maken. Daarvoor wordt een inspraakprocedure gestart. De gemeente wil dat het mogelijk blijft om aan verenigingen en maatschappelijke organisaties onroerend goed beschikbaar te stellen zonder alle kosten verbonden aan het onroerend goed door te berekenen. Ook gaat het om een aantal diensten van de gemeente aan verenigingen zonder kostentoerekening voor het organiseren van evenementen. Tenslotte gaat het om een exploitatiesubsidie en een bevoordeling die onder de reikwijdte van de wet vallen. Hiervoor zet het college nu de procedure in gang. Bevoegd portefeuillehouder: Anne Lize van der Stoel Betrokken portefeuillehouder: Leo van der Zon HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): RAADSMEDEDELING19 juni 2014.pdf MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: gemeenten gedragsregels in acht moeten nemen als zij economische activiteiten verrichten. De belangrijkste gedragsregels zijn de integrale kostprijsdoorberekening en het bevoordelingsverbod. De gemeente Teylingen neemt zojuist genoemde gedragsregels in een aantal situaties niet in acht. Het gaat om de situatie dat de gemeente niet al haar kosten doorberekent bij het beschikbaar stellen van onroerend goed aan verenigingen en maatschappelijke organisaties, het om niet beschikbaar stellen van een aantal gemeentelijke p 1 van 7

2 diensten aan het verenigingsleven en het doen van twee bevoordelingen, te weten aan de Stiwa(stichting Wasbeek) en de Greenportontwikkelmaatschappij. Wanneer de gemeente de omschreven economische activiteiten en bevoordelingen voortzet handelt zij in strijd met de wet, tenzij door de gemeenteraad wordt verklaard dat de bewuste economische activiteiten en bevoordelingen in het algemeen belang worden verricht. Het noodzakelijke raadsbesluit moet worden voorbereid met een inspraakprocedure, zodat de gemeenteraad een zorgvuldige belangenafweging kan maken. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1. het raadsbesluit moet zorgvuldig worden voorbereid. De Mededingingswet laat toe dat een gemeente economische activiteiten en het doen van bevoordelingen waarbij de gedragsregels van de Wet Markt en Overheid niet in acht worden genomen, voortzet onder de voorwaarde dat de gemeenteraad hierover in het algemeen belang een besluit neemt. Onderdeel van het raadsbesluit is een belangenafweging. Het algemeen belang moet worden afgewogen tegen particuliere belangen, die kunnen worden benadeeld door de gemeente als zij economische activiteiten verricht en gedragsregels van de Wet Markt en Overheid niet in acht neemt. Door het volgen van een uitgebreide voorbereidingsprocedure voor het te nemen raadsbesluit wordt bereikt dat inzicht wordt verkregen in alle betrokken belangen en het te nemen raadsbesluit op een zorgvuldige wijze tot stand kan komen. Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: Belanghebbenden in de gelegenheid stellen om een zienswijze conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht in te dienen over het ontwerp-raadsbesluit om de volgende economische activiteiten en bevoordelingen aan te wijzen in het algemeen belang: A. Het faciliteren in huisvesting aan maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk, het faciliteren in sportvoorzieningen, waarbij voor het vaststellen van de huurtarieven geen integrale kostprijsberekening in acht wordt genomen en het om niet verrichten van diensten door de gemeente aan het verenigingsleven voor het organiseren van evenementen; B. Het geven van financile steun aan de stichting Wasbeek in verband met gelegenheid geven tot sportbeoefening; C. De (mede)garantstelling voor kredietfaciliteiten van de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) bij de bank Nederlandse Gemeenten (BNG) ten behoeve van het realiseren van de doelstellingen van de GOM. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Advies & Ondersteuning Bestuur, Planning & Control en Juridische Zaken p 2 van 7

3 BIJLAGE DIE INTEGRAAL DEEL UITMAAKT VAN HET BESLUIT RAADSMEDEDELING19 juni 2014.pdf p 3 van 7

4 RAADSMEDEDELING19 juni 2014.pdf RAADSMEDEDELING (van het college aan de gemeenteraad R a a d s m e d e d e l i n g n r.: 2014/ V a n A a n Burgemeester Van der Stoel De raad O n d e rw e rp: W e t M ar k t e n O v e rh e i d D a t u m b e s l u i t v an c o l l e g e 1 j u l i O n t v a n g e n g r i f f i e d.d. B e h a n d e l i n g c o m m i s s i e B F T / R u i m t e / W e l z i j n d.d. ( v i a l i j s t i n g e ko m e n s t u kk e n ) B e h a n d e l i n g r aa d d. d. 3 j u l i ( v i a l i j s t i n g e ko m e n s t u kk e n ) I n h o u d m e d e d e l i n g Inleiding. gemeenten gedragsregels in acht moeten nemen als zij economische activiteiten verrichten. De belangrijkste gedragsregels zijn de integrale kostprijsdoorberekening en het bevoordelingsverbod. Naleving van de Wet Markt en Overheid in Teylingen. Gemeenten moeten bovengenoemde gedragsregels in acht nemen. Het gaat dan om de situatie dat de gemeente haar kosten door berekent bij het beschikbaar stellen van onroerend goed aan verenigingen en maatschappelijke organisaties en het doorberekenen van kosten aan verenigingen voor het verrichten van diensten. Een ander onderwerp zijn bevoordelingen die de gemeente doet aan de Stiwa (stichting Wasbeek) en de Greenportontwikkelingsmaatschappij (Gom). Raadsbesluit. Wanneer de gemeente de omschreven economische activiteiten en de bevoordelingen voortzet handelt zij in strijd met de wet, tenzij door de gemeenteraad een besluit wordt genomen waarin wordt verklaard dat de economische activiteiten en de twee bevoordelingen in het algemeen belang worden verricht. Inspraakprocedure. Alvorens een raadsbesluit wordt genomen is het noodzakelijk om een inspraakprocedure te volgen. Tijdens de inspraakperiode zal gelegenheid bestaan dat belanghebbenden inspraakreacties kunnen indienen. Aan de hand van de ontvangen zienswijzen zal de gemeenteraad het algemeen belang verbonden aan het voortzetten van de economische activiteiten en het doen van twee bevoordelingen moeten afwegen tegen de particuliere belangen die mogelijk door het handelen van de gemeente kunnen worden benadeeld. Conclusie. gemeenten gedragsregels in acht moeten nemen als zij economische activiteiten verrichten. De belangrijkste gedragsregels zijn de integrale kostprijsdoorberekening en het bevoordelingsverbod. De gemeente kan hierop uitzondering maken. Daarvoor wordt een inspraakprocedure gestart. p 4 van 7

5 B i j l a g e n: Middels de raadsmededeling kan het college informatie geven aan de gemeenteraad. De ontvangen mededelingen worden geplaatst op de lijst van ingekomen stukken. Raadsleden kunnen verzoeken een raadsmededeling op de agenda te plaatsen. p 5 van 7

6 Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 1 juli 2014 p 6 van 7