Brudalex. Kaderbesluit inzake afvalbeheer. JURIDISCH: Rodolphe Paternostre Delphine Clesse 30/03/2017

Transcriptie

1 Brudalex Kaderbesluit inzake afvalbeheer TECHNISCH: Evy Trogh Inge Van Engeland Catherine Van Nieuwenhove JURIDISCH: Rodolphe Paternostre Delphine Clesse 30/03/2017

2 INHOUD VAN DE PRESENTATIE 1. Inleiding 2. Doelstellingen van Brudalex 3. Plaats binnen het Brussels recht betreffende afval 4. Structuur van de tekst 5. Presentatie van de grootste veranderingen

3 1. INLEIDING: HISTORIEK 1. Opstelling Ordonnantie afvalstoffen: incoherenties vastgesteld ( ) 2. Raadpleging in en tussen 06-09/ e lezing 06/ Advies ESR/EEG 4. 2e lezing + Raad van State 5. 3e lezing 01/12/2016

4 2. DOELSTELLINGEN VAN BRUDALEX 1. De uitvoeringsregels inzake afvalbeheer rationaliseren en codificeren 2. Inconformiteitstelling met het Europees recht 3. Promoten van de circulaire economie 4. De traceerbaarheid garanderen en de opvolging en de rapportering verbeteren 5. Het stelsel van vergunningen vereenvoudigen en harmoniseren

5 3. BRUDALEX EN HET BRUSSELS RECHT INWERKINGTREDING Inwerkingtreding op 23/01/2017 behalve: 1. verbod op het gebruik van plastic zakken voor eenmalig gebruik: 1/09/2017: kassazakjes 1/09/2018: alle andere zakjes bestemd voor het verpakken van koopwaren; 2. rapportage van afvalstoffen (1/01/2018);

6 3. BRUDALEX EN HET BRUSSELS RECHT WETTELIJKE BASIS EN CONTROLE "Uitvoeringsbesluit": 2 wettelijke grondslagen: Ordonnantie betreffende afvalstoffen 14/06/2012 Ordonnantie 05/06/97 betreffende de milieuvergunningen. Controles en sancties volgens het Inspectiewetboek

7 3. BRUDALEX EN HET BRUSSELS RECHT EUROPEES RECHT 4 omgezette richtlijnen 2006/66/EG inzake batterijen en accu's en de wijziging ervan door richtlijn 2013/56; 2000/53/EG betreffende afgedankte voertuigen; 2012/19/EG betreffende de AEEA; 2008/98/EG afvalstoffen en de wijziging ervan door 2015/1127/EG betreffende de klimaatcorrectiefactoren om de energie-efficiëntie van verbrandingsinstallaties te berekenen

8 3. BRUDALEX EN BRUSSELS RECHT VROEGER RECHT 11 opgeheven besluiten: Besluiten van 19/09/91 afvoer van 1) gevaarlijke afvalstoffen, 2) afvalolie, 3) PCB; Besluit van 7/07/94 van 15/09/94 invoer en uitvoer van afvalstoffen; Besluit van 30/01/97 betreffende het afvalregister. Besluiten van 21/06/12 1) registratie van ophalers en vervoerders van niet-gevaarlijke niethuishoudelijke afvalstoffen 2) sorteren van niet-huishoudelijke afvalstoffen; Besluit 03/06/2004 beheerders van AEEA; Besluit van 18/07/2002 terugnameplicht; Besluit van 25/04/2002 lijst van afvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen; -> de andere tabellen blijven van toepassing

9 4. STRUCTUUR Titel I: Algemene bepalingen Titel II: Bepalingen betreffende de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid Titel III: Bepalingen betreffende afvalbeheeroperaties en -operatoren Titel IV: Bepalingen omtrent bepaalde afvalstromen. Titel V: Overgangs-, slot- en opheffingsbepalingen op basis van de levenscyclus van afvalstoffen en per actor

10 ALGEMEEN Definities Traceerbaarheid UPV Operatie Operator Stroom Algemeen Operator AEEA Delegaties Transport Overbrenging Frituurolie Stroom EoW Geneesmiddelen Sorteren Plastic zakjes Storten Andere Andere 10

11 Brudalex TITEL II: UPV Rodolphe Paternostre

12 AAN DE UPV ONDERWORPEN AFVALSTROMEN Verantwoordelijkheid van de eerste die op de markt brengt (fabrikant of invoerder) om het afval van zijn producten te beheren; > Afval van batterijen en accu's, gebruikte banden, afvalolie, afgedankte voertuigen, Afgedankte Electrische en Electronische Apparaat (AEEA);

13 UPV: WAT IS DAT? een waaier aan verplichtingen; inzamelingsverplichting («terugnameplicht«); verplichting om een gepaste verwerking te garanderen; financieringsverplichting; verplichting de inzamel-, hergebruik-, recyclage- en valorisatiepercentages te bereiken; rapportageverplichting verplichting een preventie-en beheersplan aan te nemen; informatieverplichting

14 2. GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN UITVOERING VAN DE UPV de producent komt zijn verplichtingen individueel of collectief (erkenningsinstelling/beheersinstelling) na

15 AEEA EEA: alle produkten die elektriciteit nodig hebben om te functionneren (ook met een batterij )

16 HUISOUDELIJK AEEA VS PRO AEEA Huishoudelijk AEEA= alle produkten die kan gebruikt worden een huishoudens (zelfs als de apparatuur door een pro gebruikt wordt ) = milieubijdrage(dekt alle beheerkosten) PRO AEEA= produkten die alleen door pro gebruikt worden (objectieve criteria gewicht/vermogen), Zie website RECUPEL pour lijst van produkten Administratieve bijdrage (beheerkosten niet gedekt)

17 HUISHOUDELIJK AEEA TERUGNAMEPLICHT De producent is niet de enige die verplichtingen heeft in het kader van de UPV («getrapte terugname») Bij de terugnameplicht zijn ook de detailhandelaars betrokken = degenen die aan de consument verkopen Bij de aankoop van een nieuw product moet de detailhandelaar/installateur van een product gratis het oude product dat hij vervangt terugnemen (excl. demontagekosten) Hij kan dat produkt bezorgen aan de producent die het gratis moet terugnemen; Gratis terugnameplicht by de recycleurs van Recupel of in de kleinhandels voor de AEEA van minder dan 50 cm

18 HUISHOUDELIJK AEEA: TERUGNAMEPLICHT (1-1) Installateur van nieuwe panelen moet van de consument terugnemen (excl. demontagekosten) Terugname plicht Geen afgifteplicht Belgische groothandelaar

19 PRO AEEA S Geen gratis terugnameplicht verplichting

20 DANK U VOOR UW AANDACHT