Raadsvoorstel 2004/ Lokaal Sociaal Beleid. M. Steffens-van de Water en H. Tuning Samenleving en Welzijn

Transcriptie

1 Raadsvoorstel 2004/ Onderwerp Portefeuillehouder Commissie Datum Raadsvergadering M. Steffens-van de Water en H. Tuning Samenleving en Welzijn Context In wat voor gemeente willen wij wonen? Wat vo or gemeente willen wij zijn? Voelen de inwoners zich thuis in Haarlemmermeer? Aarden zij in deze polder? Wat is Haarlemmermeer meer dan een woon en werk gemeente? Welke basisvoorzieningen en welke vangnet is er nodig? Kortom, wat is de sociale opgave? Dit zijn allemaal logische en wellicht ook vanzelfsprekende vragen. Wij kunnen die niet eenduidig beantwoorden. Daarvoor zijn de inwoners van Haarlemmermeer te verschillend. Laat staan dat wij als lokale bestuurders garanties voor de toekomst kunnen afgeven. Maar wij kunnen wel vanuit het perspectief van de huidige en toekomstige inwoners onze visie op de sociaal-maatschappelijke toekomst van Haarlemmermeer geven. Deze visie is het onderwerp van de nota Aarden in de Polder, thuis voor iedereen. Een visie die wij noodzakelijk achten voor de balans tussen de ruimtelijk/economische ontwikkelingen en de leefkwaliteit. Het centrale motto van het Bestuursprogramma Het is onze ambitie om de groei van de gemeente te formuleren in kwaliteit. Diversiteit en een sterke sociale cohesie zijn hierbij kernbegrippen. Diversiteit in mensen, in wonen, werken en recreëren, in het voorzieningenaanbod en in levendige sociale netwerken als basis voor een stevig sociaal fundament. Ons perspectief op deze gewenste sociaal maatschappelijke ontwikkeling van Haarlemmermeer willen wij realiseren door in te zetten op zes ambities, die met elkaar de ankerpunten van de Haarlemmermeerse sociale agenda tot het jaar 2010 vormen. Het gaat om Haarlemmermeer: jonge gemeente, levensloopbestendig, niemand door het ijs, re-creatief, voorzieningen op maat en dynamisch en veelzijdig. Deze visie hebben wij parallel aan de Toekomstvisie 2030 ontwikkeld. Het gedachtegoed van het lokaal sociaal beleid is meegegeven aan de werkgroepen van de Raad die de Toekomstvisie 2030 hebben voorbereid. Deze visie willen wij in het vervolg gebruiken als basis voor de nadere uitwerking van de sociaal-maatschappelijke ontwikkeling binnen de kaders die u aangeeft in uw Toekomstvisie 2030.

2 Volgvel 2 Probleemstelling Wat voor gemeente wil Haarlemmermeer sociaal-maatschappelijk gezien zijn? Doelstelling Een visie op de gewenste sociaal-maatschappelijke ontwikkeling is van belang voor de balans tussen de ruimtelijk-economische ontwikkelingen en de leefkwaliteit. De gemeente staat de komende jaren voor een complexe opgave. Hiervoor is een samenhangende visie nodig in zowel ruimtelijk, economisch als sociaal opzicht. Keuzes in de ruimtelijke ontwikkeling hebben immers sociaal-maatschappelijke consequenties. Andersom heeft het denken vanuit veranderende leefpatronen en behoeften van mensen ruimtelijke en economische consequenties. Ook is een visie op ons sociaal beleid noodzakelijk omdat de decentralisatie van sociale issues doorzet. Steeds meer rijksbevoegdheden verschuiven naar de lokale overheid. Zoals bij de onlangs ingevoerde Wet Werk en Bijstand. Ook zal de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning in de nabije toekomst een verdere toename van de gemeentelijke verantwoordelijkheden voor het sociaal beleid tot gevolg hebben. Lokaal sociaal beleid is niet alleen een zaak van de gemeente. Ook de maatschappelijke organisaties, regionale partners, inwoners en bedrijven, in het bijzonder Schiphol, spelen hierin een rol. Ook daarom is visie nodig om elkaars rol en verantwoordelijkheid duidelijk in beeld te krijgen en samenwerkingsafspraken met elkaar te kunnen maken. Deze visie stelt ons in staat om waar nodig onze regierol op te pakken en uit te kunnen voeren. Oplossingen Onze visie op de gewenste sociaal-maatschappelijke ontwikkeling van Haarlemmermeer schetsen wij in een gewenst sociaal-maatschappelijk perspectief. De kernwoorden van dit perspectief zijn kwaliteitsslag, sociale cohesie en diversiteit: Ons perspectief luidt: Het begrip groei zal niet langer alleen betekenen dat er meer woningen en meer mensen komen. Groei wordt geformuleerd in termen van kwaliteit. Het gaat er de komende jaren om, een kwaliteitsslag te maken in de woon-, leef- en werkomgeving. Deze kwaliteitsslag vertalen wij naar diversiteit. De diversiteit van éénpersoonshuishoudens, ouderen en culturen neemt toe, maar voorop blijft staan dat de gemeente aantrekkelijk is voor gezinnen en jongeren. Bij de diversiteit in de voorzieningen gaan we uit van de verschillende kernen van de gemeente en van de sociale diversiteit in die kernen. Inwoners moeten kunnen aarden, zich thuis voelen binnen een zelfgekozen netwerk. Burgers moeten zo veel als mogelijk zelfredzaam zijn. Waar nodig moet ondersteunende dienstverlening of een vangnet aanwezig zijn. Behalve een plaats om te wonen en te werken wil Haarlemmermeer ook een recreatiegemeente worden. Het is de ambitie de waterberging in te passen in een recreatief watergebruik. We streven er naar een stedelijk (urbaan) gedeelte (Hoofddorp/Nieuw-Vennep) te combineren met een suburbaan/landelijk gedeelte dat veel recreatiemogelijkheden biedt in een landelijke, open, gezonde sfeer. Dit biedt een aantrekkelijk contrast met het grootstedelijk, internationaal georiënteerde Schipholgebied. Deze kwaliteitsslag willen wij maken samen met de inwoners, maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven, Schiphol en regionale partners.

3 Volgvel 3 Kortom, het gaat om een kwaliteitsslag in de woon-, werk- en leefomgeving. Deze kwaliteitsslag vertalen wij naar meer diversiteit in mensen (verschillen in huishoudsamenstelling en culturen), wonen (versterken woonmilieudifferentiatie), werken (verbreden economische sectoren, stimuleren van innovatie en functiemenging op de werklokaties), voorzieningen (grootschalig versus kleinschalig; lokaal versus regionaal), onderwijs (breder aanbod beroepsonderwijs), en activiteiten (sport, recreatie en cultuur). Diversiteit betekent ook dat de kwaliteitsslag per kern anders ingevuld kan worden. De rode draad in het sociaal beleid is het versterken van de sociale cohesie. Waar mogelijk zetten wij in op het bevorderen van bekendheid als basis voor betrokkenheid. Betrokkenheid bij de buurt, vereniging of (maatschappelijke) organisaties. Om dit gewenste sociaal-maatschappelijk perspectief te bereiken zetten wij in op een zestal sociale ambities, de ankerpunten van de lokale sociale agenda tot het jaar De zes ambities zijn: Haarlemmermeer: jonge gemeente Haarlemmermeer wil aantrekkelijk zijn voor kinderen, scholieren, studenten, werkende jongeren en gezinnen. Haarlemmermeer: levensloopbestendig Het voorzieningenaanbod en de woningvoorraad is erop gericht dat zoveel mogelijk inwoners zelfstandig kunnen leven en wonen. Haarlemmermeer: niemand door het ijs Met preventief beleid en arbeidsmark tbeleid willen we maximaal inzetten op participatie. Een basisinfrastructuur voor inkomen, wonen en zorg als vangnet is en blijft noodzakelijk. Haarlemmermeer: re-creatief We streven creatief naar een nieuwe balans tussen wonen, werken en recreatie, door de recreatiemogelijkheden in een groene en waterrijke omgeving uit te breiden. Haarlemmermeer: voorzieningen op maat Voor iedere inwoner zijn de voorzieningen bereikbaar en toegankelijk. Haarlemmermeer: dynamisch en veelzijdig Dynamiek in de woonomgeving: In iedere wijk zijn de condities aanwezig voor sociale cohesie. Bij elk ambitie is aangegeven welke beleidsinzet past. Voor een groot deel daarvan praten we over bestaand beleid dan wel beleid dat nu in ontwikkeling is. Op sommige onderdelen gaat het om nieuw beleid.

4 Volgvel 4 Effecten De sociale ambities hebben wij vertaald naar de sociaal-maatschappelijke effecten die wij willen bereiken. Dit maakt onze ambities helder en herkenbaar voor de inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en de regio. Sleutelbegrippen zijn het versterken van de sociale cohesie en de diversiteit. Kernwoorden zijn verder: volwaardig en zelfbewust lid van de gemeenschap, arbeidsparticipatie, dynamiek, zelfstandigheid, maatschappelijke participatie, gezondheid, solidariteit, kwaliteit van de leefomgeving en betrokkenheid. Uitvoering De opgave om de sociale agenda uit te voeren, willen we samen doen met maatschappelijke organisaties, regionale partners, Schiphol en de belangvertegenwoordigers van de inwoners. Wij willen gezamenlijk de Sociale Agenda nader uitwerken tot SMART geformuleerde programma s en samenwerkingsafspraken. De sociaal-maatschappelijke toekomst is immers een zaak van iedereen. Wij zullen binnen onze verantwoordelijkheden onze regierol oppakken. De visienota Aarden in de Polder geeft hier richting aan. Middelen De vertaling van de Sociale Agenda naar concreet geformuleerde sociaal maatschappelijke programma s zal resulteren in jaarlijkse en meerjaren uitvoeringsplannen sociaal beleid en ingebed worden in de Voorjaarsnota 2005 en de Programmabegroting Het eerste uitvoeringsplan kunt u in maart 2005 verwachten. Vooralsnog gaan wij er van uit dat de ambities binnen de WOC-begroting kunnen worden gerealiseerd. Communicatie Het sociaal maatschappelijk perspectief is geformuleerd in overleg met verschillende burgers, maatschappelijke instellingen en niet op de laatste plaats in samenspraak met de Raad. In de Contourennota is het uit de inspraak resulterende wensbeeld opgeschreven. Dit beeld is vervolgens in samenwerking met de diensten RWE, DOW en BSD verder uitgewerkt tot de visienota Aarden in de Polder, thuis voor iedereen. De communicatie over de visienota Aarden in de Polder willen wij direct koppelen aan de implementatie van de Sociale Agenda. Zowel de inwoners, maatschappelijke instellingen, regionale partners en Schiphol zullen wij informeren over onze visie en voor zover van toepassing uitnodigen voor de nadere uitwerking van de Sociale Agenda. Voor het informeren zullen wij direct betrokkenen rechtstreeks informeren en verder de pers en de Gemeentekrant benutten maar ook de digitale weg inslaan. Ook de participatie zullen wij mede via internet oppakken. Daarvoor is reeds een digitaal participatie programma ontwikkeld.

5 Volgvel 5 Voorstel Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: In te stemmen met de nota Aarden in de Polder, thuis voor iedereen als visie op het lokaal sociaal beleid van Haarlemmermeer. Deze visienota daarnaast als basis te beschouwen voor de nadere uitwerking van het sociaal beleid van de Toekomstvisie Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, Namens deze, De portefeuillehouders M. Steffens-van de Water H. Tuning Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, dr. G.P.F. van den Boorn mr. A.Ph. Hertog Bijlage(n) Aarden in de Polder, thuis voor iedereen Versie 16 november 2004