RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KASJE BELLAMYPLEIN (SPANGEN TE DELFSHAVEN)

Transcriptie

1 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING KASJE BELLAMYPLEIN (SPANGEN TE DELFSHAVEN) 1. Inleiding Het Bellamyplein (ook wel Aagje Deken / Betje Wolffplein genoemd * ) is gelegen tussen de Bellamystraat, Betje Wolffstraat en de Aagje Dekenstraat in Spangen (Delfshaven). Voorheen stond er op het gedeelte tussen de Betje Wolffstraat, Aagje Dekenstraat en de Van Alphenstraat een gesloten bouwblok met woningen. Dit woonblok is gesloopt teneinde meer ruimte te creëren en hier een plein c.q. park te situeren voor de omwonenden. Hierover zijn destijds afspraken gemaakt met woningcorporatie Woonstad: Woonstad was verantwoordelijk voor de renovatie van de woningen rondom het plein en de gemeente Rotterdam zou zorgen voor een groene inrichting op het plein. De woningen aan de Aagje Dekenstraat en Betje Wolffstraat zijn na renovatie verkocht. In de communicatie naar bewoners is altijd sprake geweest van een groen ingericht parkje. In het Inrichtingsplan Bellamyplein, dat door het Dagelijks Bestuur van voormalig deelgemeente Delfshaven is vastgesteld op 21 december 2010, is een aantal elementen verwerkt: er is sprake van een plan met veel groen, met een speel- en verblijfsfunctie en een oplossing voor de wateropgave in dat kwadrant van Spangen. * Het plein heeft geen officiële straatnaam. Omdat Aagje Deken / Betje Wolffplein nauwelijks uit te spreken was, is dit gedurende het traject gewijzigd in Bellamyplein, zoals het plein ook in de volksmond genoemd wordt.

2 2. Beschrijving van het Inrichtingsplan Bellamyplein Het nieuwe Bellamyplein heeft een parkachtige uitstraling (vergelijk "garden square"). De rijlopers rondom het plein zijn opnieuw bestraat in gebakken klinkers volgens de Rotterdamse Stijl. Het plein kent een aantal verschillende elementen. Plantenkasje In de huidige situatie staat er een plantenkasje op het plein waar een aantal bewoners gebruik van maakt. Eerder werd dat gecoördineerd door Creatief Beheer. Nu ligt het beheer hiervan bij de bewoners.

3 3. Vigerend bestemmingsplan Het gebied valt binnen het bestemmingsplan Spangen. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Rotterdam vastgesteld op 6 maart De plantenkas is destijds in afwijking van de verleende omgevingsvergunning, tijdens de uitvoering, op een andere locatie geplaatst dan vergund. De kas is gelegen in het bestemmingsplan Spangen en heeft hierin de bestemming groen. Het plan is hiermee in strijd met artikel 9.1, lid a, omdat voor groen bestemde gronden bestemd zijn voor groenaanleg en plantsoen, met bijbehorende voet- en fietspaden en watergangen. Ook is de kas in strijd met artikel 9.1, lid d omdat op de verbeelding geen functieaanduiding voor een kas staat aangegeven op de huidige locatie. De regels uit het bestemmingsplan laten geen ruimte voor het toestaan van een afwijking. Gekozen procedure Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Vanaf dat moment worden aanvragen om afwijking van het bestemmingsplan aangemerkt als een aanvraag om een omgevingsvergunning. Waar voorheen een functiewijziging gerealiseerd kon worden op grond van het projectbesluit ex artikel 3.10 Wro is een soortgelijke afwijking, waarvan in dit geval sprake is, geïntegreerd in de omgevingsvergunning. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen een reguliere en een uitgebreide procedure. In het geval van het Inrichtingsplan Bellamyplein is de kas vergunningplichtig. Omdat in het geval van de kas wordt afgeweken van het geldende planologische regime en de ontwikkeling niet past binnen de kruimelgevallen zoals deze in het Besluit omgevingsrecht worden geregeld, bestaat in het onderhavige geval geen mogelijkheid om de omgevingsvergunning te verlenen met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2 van de Wabo. Dit betekent dat er slechts medewerking kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid sub a, onder 3 van de Wabo. Hiervoor geldt de uitgebreide procedure, zoals beschreven in par van de Wabo. Ten behoeve van deze procedure is een ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk, het onderhavige document voorziet hierin. Motivering toestaan afwijking De kas past binnen het ontwerp van het plein, dat grofweg bestaat uit een groene rand met bomen aan de bebouwingszijde en verbijzonderingen van de scherven in het middendeel. De kas maakt samen met de nutstuin deel uit van een verbijzondering binnen een scherf. Ook het waterplein is een van de verbijzonderingen. Hiermee past het bouwwerk enerzijds in het ruimtelijke concept en staat hij gezien het feit, dat er voldoende afstand in acht is genomen ten opzichte van de aan het plein grenzende woningbouw, ook in stedenbouwkundig opzicht op een goede plek.

4 4. Beleidskader Er is hier geen sprake van strijdigheid met nationaal of provinciaal beleid. Op regionaal, gemeentelijk en deel gemeentelijk niveau zijn de volgende beleidsdocumenten van toepassing. Masterplan Spangen Het Masterplan Spangen is gemaakt in opdracht van woningcorporatie Woonstad, de voormalige deelgemeente Delfshaven en gemeente Rotterdam, en is een vervolg op de intentieafspraken tussen deze partijen uit Op 4 februari 2010 is het Masterplan vastgesteld door de deelraad van de deelgemeente Delfshaven. In dit Masterplan wordt het Bellamyplein benoemd als buitenruimteproject (hier nog geheten Aagje Deken Betje Wolffplein ): het project gaat uit van realisatie van een grote, parkachtige ruimte, met speelvoorzieningen in het midden van het plein. Het creëren van een rustig stedelijk woonmilieu is één van de vijf ambities in het Masterplan. Hiervoor is veel groen nabij woningen een randvoorwaarde. Ook wordt in het Masterplan de wateropgave benadrukt, waarbij verwezen wordt naar het deelgemeentelijk waterplan. Kansen Verzilveren en het Beleidskader Buitenruimte deelgemeente Delfshaven. Meer ruimte voor groen, zowel in de woonstraten als in de groene zone aan de rand van de deelgemeente, het stimuleren van sport, het versterken van de pleinen en het verbeteren van de relatie met het water. In de gebiedsvisie Kansen verzilveren (vastgesteld in 2010) zijn deze ambities voor de lange termijn benoemd en op hoofdlijnen uitgewerkt, in het Beleidskader Buitenruimte hebben deze ambities een plek gekregen. 5. Milieu-aspecten Algemeen Het is gebruikelijk om in de ruimtelijke onderbouwing aandacht te besteden aan milieu-aspecten. Voor de kas zijn de volgende aspecten niet relevant: m.e.r.-(beoordelings)plicht, milieuzonering, geluid, lucht en externe veiligheid. Er zijn geen activiteiten opgenomen in het inrichtingsplan die voorkomen op de zogenoemde C-lijst van het Besluit m.e.r. en er zullen geen negatieve effecten op het milieu optreden als gevolg van het plan. De onderwerpen bodem en natuur zullen hieronder aan de orde komen. Bodem Er zijn bodemonderzoeken uitgevoerd waaruit blijkt dat de bodem niet verontreinigd is. Hiermee is het terrein zonder te hoeven saneren geschikt voor het beoogde gebruik. Natuur In januari 2009 is door bsr een onderzoek gedaan naar de beschermde natuurwaarden in Spangen (vleermuizen, vogels en flora). Hieruit kwam naar voren, dat Spangen een matig groen karakter kent, en dat er voor deze locatie geen rekening gehouden hoeft te worden met de aanwezigheid van beschermde plant- of diersoorten.

5 6. Gebruik Het algemeen gebruik van de plantenkas door vele bewoners sluit aan bij elementen van de vele beleidskaders: - optimaal gebruik van openbare ruimte - sociale cohesie versterken Randvoorwaarden met betrekking tot het gebruik van de plantenkas en omliggende grond op het Bellamyplein. De randvoorwaarden hebben als doel: - Paden vrij houden van de gevolgen tuinier activiteiten. - Waarborgen dat het door veel omwonenden gebruikt wordt (dus geen privé moestuin) - De kas geen verlegde woning berging laten worden - Het tegelpad waarborgt de openbaarheid en het algemene gebruik - Voorkomen dat de gemeente onderhoudskosten aan de kas heeft. Randvoorwaarden In de kas: - In principe hebben alle omwonenden toegang tot de kas. Dat bekent dat alle omwonenden recht op de eventuele sleutel hebben (indien de kas wordt afgesloten). - gebruik van de kas is tuin-gerelateerd bijv. kweken van planten, opslag van tuingereedschap, zaad enz. Opslag van spullen welke niet tuin-gerelateerd zijn is niet toegestaan. - De kas blijft in eigendom van de gemeente en de gemeente kan op elk moment besluiten de kas te verwijderen. Redenen voor verwijdering kunnen bijvoorbeeld zijn: slechte staat van onderhoud, gevaarlijke situaties, overlast enz. - de onderhoudskosten van de kas komen voor de omwonenden. Buiten de Kas - De grond kan gebruikt worden voor tuinieren. Niet toegestaan zijn sterk wortelende beplanting zoals bamboe. - Alleen het planten van derde grote bomen zijn toegestaan. Bomen moeten op een minimale afstand van 4 meter uit de bestaande bomen geplant worden en op minimaal 2 meter uit de paden. - De grond blijft in eigendom van de gemeente en de gemeente kan op elk moment besluiten alle beplanting te verwijderen. Redenen voor verwijdering kunnen bijvoorbeeld zijn slechte staat van onderhoud, gevaarlijke situaties, overlast enz.