d.d. 2 S JA» «sf-fss'rtcr - -

Transcriptie

1 )f Gemeente eente ff in Eergen op Zoom Raadsvoorstel RAADSVERGADERING d.d. 2 S JA» «sf-fss'rtcr - - V Pa-aof ^_ _ ^ /r- i i ~ooo a Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp : 29 januari 24 : GRIF/4/2 : secundaire voorzieningen voor raadsleden en duo-burgerleden Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Instemmen met het treffen van secundaire voorzieningen voor raadsleden, conform bijgevoegd schema. 2. Hiertoe de"verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden" vaststellen. 3. De kosten ad 7.92,= voor het jaar 24 ten laste te brengen van de post onvoorzien, en de structurele lasten op te nemen in de ontwerpbegroting 25 e.v. conform bijgevoegde begrotingswijziging. Inleiding Op grond van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden wordt aan raadsleden een vergoeding voor de werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten toegekend. Omdat aan het rechtspositiebesluit de gedachte ten grondslag ligt dat het raadslidmaatschap als een nevenfunctie beschouwd moet worden, wordt gesproken over Vergoeding'. Jaarlijks bepaalt de minister van Binnenlandse Zaken de maxima van de raadsvergöeding en de tegemoetkoming in de kosten. Daarnaast mogen enkele secundaire voorzieningen worden vastgesteld. De gemeenteraad is vrij deze voorzieningen door middel van een verordening beschikbaar te stellen. Middels dit voorstel wordt voorzien in enkele secundaire voorzieningen voor de leden van uw raad en de duo-burgerleden. Uitwerking voorstel In de Gemeentewet wordt aan gemeentebesturen de mogelijkheid geboden om bij verordening zogenaamde secundaire voorzieningen voor de raadsleden vast te stellen die verband houden met de vervulling van het raadslidmaatschap. Deze verordening bevat de voorwaarden waaronder aan raadsleden een tegemoetkoming in of een vergoeding van bijzondere kosten en andere financiële voorzieningen wordt verstrekt. In hoofdstuk 3 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is limitatief bepaald welke voorzieningen de gemeenteraad in een verordening op mag nemen en ter beschikking kan stellen. Gemeenten moeten de secundaire voorzieningen zelf bekostigen en zijn dan ook niet verplicht andere vergoedingen vast te stellen dan de raads- en onkostenvergoeding. Eigen beleidsruimte Op basis van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden kan de gemeenteraad plaatselijk nadere regels voor wat betreft de vergoedingen (zie onderdelen A, B en C) stellen dan wel secundaire voorzieningen (D t/m N) treffen. Op basis van artikel 33 van de Gemeentewet kunnen de onderdelen O t/m Q plaatselijk worden geregeld; een voorstel daartoe wordt separaat aangeboden. In onderstaand overzicht wordt ingegaan op de verschillende mogelijkheden.

2 -2- Onder -deel A B C D Artikel RPB* Gw OR VNG** 4 en 6 Mogelijkheden Onkostenvergoeding lager bedrag dan maximum bedrag als aangegeven door MiBiZa is mogelijk. Vermindering raadsvergoeding Afwijking naar beneden met maximaal 2 procent van norm MiBiZa Vermindering raadsvergoeding Naast punt B nogmaals maximaal 2 procent Afhankelijk van aantal (niet-)bijgewoonde raadsvergaderingen Reis- en verblijfkosten buiten grondgebied gemeente in verband met uitvoering beslissing gemeentebestuur (maximaal bedragen Reis-regeling en -besluit binnenland) Plaatselijke situatie/stand van zaken. Maximum vergoeding MiBiZa vastgesteld Maximum raadsvergoeding vastgesteld Niet toegepast Voorstel: Het gaat hier om reizen buiten de gemeentegrenzen ter uitvoering van een besluit van het gemeentebestuur. Voor reiskosten wordt uitgegaan van vergoeding: =primair openbaar vervoer trein 1 e klasse. =bij gebruik eigen auto de fiscaal toegestane belastingvrije vergoeding. =Voor wat betreft verblijfskosten kan worden uitge^ gaan van de maximum bedragen van de reisbeschikking binnenland. E F G H 7a Kosten deelname cursussen, congressen, seminars en symposia aangeboden of verzorgd in gemeente belang door of namens gemeente. 2. Kosten deelname cursussen, congressen, seminars en symposia niet aangeboden of verzorgd in gemeentebelang door of namens gemeente. Beschikbaar stellen apparatuur PC en fax Aanleg- en abonnementskosten PC en fax Uitkering na aftreden als raadslid(wachtgeld) 1.Voor rekening gemeente Voorstel: 2. Op individuele verzoeken wordt door voorzitter van de raad beslist.*** Reeds geregeld: bruikleen Voorstel: abonnements- Kosten PC vergoeden tot een maximum van 2,= per maand boven de belasting vrije voet. Op basis van declaratie. Voorstel: niet uitwerken Collectieve verzekering voor ouderdomspensioen en voorziening bij invaliditeit en overlijden Voorstel: niet toepassen.

3 -3- J K L M N Tegemoetkoming ziektekosten ten hoogste percentage IZA-premie over raadsvergoeding Voorziening ingeval korting op uitkering WW wegens raadsvergoeding meer bedraagt dan de raadsvergoeding. Tegemoetkoming kosten noodzakelijke kinderopvang in verband met vervulling raadslidmaatschap Tegemoetkoming scholing als raadslid Spaarloonregeling Voorstel: niet toepassen. Voorstel: Indien een WWuitkering door het genieten van een raadsvergoeding zodanig wordt gekort dat de korting meer bedraagt dan de raadsvergoeding, wordt een compensatie verstrekt. De compensatie bedraagt het kortingsbedrag van de WW, met een maximum van de raadsvergoeding. Voorstehnader uitwerken, 1 e halfjaar 24 Reeds geregeld Relevante aanvullende voorzieningen 33 Ambtelijke ondersteuning van raad en raadsleden GW p 33 Ondersteuning van in de raad vertegenwoordigde GW. groeperingen Geregeld in verordening. Voorstel wordt separaat aangeboden. Q Duo-burgerleden in commissievergaderingen ter vervanging van een raadslid Verordening geldelijke voorzieningen raads- en duo-burgerleden * Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden ** Gemeentewet *** Met het oog op budgetbeheersing verdient het aanbeveling jaarlijks een opleidings- en scholingsplan op te stellen. Reis- en verblijfkosten zijn van toepassing conform onderdeel D. Juridische overwegingen en referendum-mogelijkheid De Tijdelijke Referendumwet is van toepassing op de vaststelling van de 'Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden'' omdat deze algemeen verbindende voorschriften bevat. De verordening treedt daardoor zes weken na de bekendmaking in werking, in dit geval met terugwerkende kracht tot 1 januari 24. Financiële overwegingen & Dekking Van bovengenoemde voorstellen zijn de kosten van de volgende onderdelen niet opgenomen in de (meerjaren)begroting: Compensatie korting WW p.m. Abonnementskosten PC 7.92,= Wij stellen u voor deze kosten voor het jaar 24 ten laste te brengen van de post onvoorzien, en de structurele lasten op te nemen in de ontwerpbegroting 25 e.v..

4 -4- Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als onderdeel van dit raadsvoorstel, bijgevoegd: 'Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden". Begrotingswijziging. De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor dit raadsvoorstel, ter inzage gelegd: Geen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het presidium van de raad van de gemeente Bergen oozöbm, De griffier /l / De voorzitter F.P.deVos P.A.C.M. van der Velden

5 Gemeente jn Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het presidium van 17 december 23, nr. GRIF/4/2 ; gelet op de artikelen 95 tot en met 99 van de Gemeentewet, en het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden; BESLUIT: 1. In te stemmen met het treffen van secundaire voorzieningen voor raadsleden, conform bijgevoegd schema. 2. Hiertoe de 'Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden" vast te stellen, conform de bijlage die bij dit besluit behoort en als zodanig is gewaarmerkt. 3. De kosten ad 7.92,= voor het jaar 24 ten laste te brengen van de post onvoorzien, en de structurele lasten op te nemen in de ontwerpbegroting 25 e.v. conform bijgevoegde begrotingswijziging. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, F.P.deVos

6 -6- De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien a. de ledenbrief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten van 5 augustus 22, kenmerk MARZ/CvA ; b. het voorstel van het presidium van 17 december 23, nr. GRIF/4/2; gelet op de artikelen 95 tot en met 99 van de Gemeentewet en het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden; besluit : : vast te stellen de volgende "Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden". PARAGRAAF 1 BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. raadslid : lid van de raad van de gemeente Bergen op Zoom; b. duo - burgerlid : de persoon die daartoe aangewezen door de gemeenteraad, een raadslid vervangt tijdens commissievergaderingen; c. commissie : een commissie als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet; d. Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk Besluit met die titel. PARAGRAAF 2 VOORZIENINGEN VOOR RAADSLEDEN Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden Aan het raadslid wordt een vergoeding voorde werkzaamheden toegekend die gelijk is aan het bedrag, vermeld in tabel l van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikels Onkostenvergoeding 1 Aan het raadslid wordt een onkostenvergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten toegekend die gelijk is aan het bedrag, vermeld in tabel II van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 2 Aan een raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt, wordt in afwijking van het eerste lid een onkostenvergoeding toegekend die gelijk is aan het bedrag, vermeld in tabel III van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel 4 ingangs- en einddatum vergoedingen en wijziging vergoedingsbedragen 1 De vergoedingen bedoeld in de artikelen 2 en 3 vangen aan op de dag van beëdiging als raadslid en eindigen op de dag waarop het in artikel 1, lid 1, letter d, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden bedoeld tijdstip van beëindiging van het raadslidmaatschap valt. 2 De vergoedingen bedoeld in de artikelen 2 en 3 worden maandelijks uitbetaald. 3 De vergoedingen volgen de jaarlijkse wijziging per 1 januari als bedoeld in artikel 2, (eden 2 en 5, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.

7 -7- Artikel 5 Reis- en verblijfskosten 1 De ten behoeve van de gemeente gemaakte kosten in verband met reizen en verblijf buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur worden aan een raadslid vergoed, 2 De in het eerste lid bedoelde vergoeding betreft bij gebruik van a openbare middelen van vervoer en van een (trein)taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte reiskosten; b een eigen motorvoertuig of (brom)fiets: het fiscaal toegestane forfaitaire bedrag. 3 Verblijfkosten ingevolge lid 1 worden vergoed aan de hand van normen en bedragen genoemd in artikel 2 van de Reisregeling binnenland. Artikel 6 : Studiedag, cursus, congres, seminar of symposium 1 De kosten van deelname van een raadslid aan een studiedag, cursus, congres, seminar of symposium die in het gemeentebelang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd, komen voor rekening van de gemeente. 2 Het raadslid dat wil deelnemen aan een studiedag, cursus, congres, seminar of symposium, die niet door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in bij de voorzitter van de gemeenteraad. De aanvrage is voorzien van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie, Indien de deelname van overwegend belang is voor de vervulling van het raadslidmaatschap, komen de kosten voor rekening van de gemeente. Artikel 7 Beschikbaarstelling computer 1 Het raadslid wordt ten behoeve van de uitoefening van zijn functie als raadslid een standaardcomputerconfiguratie ter beschikking gesteld. De apparatuur is eigendom van de gemeente en wordt in bruikleen verstrekt voor de duur van het raadslidmaatschap. 2 Aan het einde van het raadslidmaatschap moet het raadslid binnen veertien dagen de verstrekte apparatuur bij de gemeente inleveren. 3 De kosten van een gewenste afwijkende configuratie komen rechtstreeks voor rekening van een raadslid voor het gedeelte dat die kosten de kosten van de standaardconfiguratie te boven gaan. 4 Bij een afwijkende configuratie en einde raadslidmaatschap binnen 48 maanden na het beschikbaar zijn van de computer is, in afwijking van het gestelde in lid 2, het raadslid verplicht de configuratie over te nemen tegen de restwaarde. De restwaarde bedraagt zoveel 48-ste van de aanschafprijs als dat er maanden van die 48 nog niet zijn verstreken. 5 Bij einde raadslidmaatschap binnen 48 maanden na het beschikbaar zijn kan het raadslid verzoeken de computerconfiguratie tegen betaling van de in lid 4 bedoelde restwaarde over te nemen. 6 Het is een raadslid niet toegestaan de in bruikleen gegeven apparatuur en programmatuur te vervreemden, te verpanden, te verhuren, uit te lenen of aan anderen in gebruik af te staan. 7 De gemeente is bevoegd de ter beschikking stelling onmiddellijk te beëindigen, indien het raadslid de apparatuur en programmatuur verwaarloost, misbruikt of op enigerlei andere wijze in strijd handelt met de bepalingen van deze verordening of van de artikelen 1777 tot en met 179 van het Burgerlijk Wetboek, voor zover hiervan niet in de onderhavige verordening is afgeweken. Artikels Internetaansluiting via ISDN of ADSL of kabel 1 De aanlegkosten voor een internetaansluiting via ISDN iof ASDL of kabel ten behoeve van het gebruik van de in artikel 7, lid 1, bedoelde computerconfiguratie komen voor rekening van de gemeente. 2. De abonnementskosten voor de internetaansiuiting via ISDN of ASDL of kabel ten behoeve van het gebruik van de in artikel 7, lid 1, bedoelde computerconfiguratie komen voor rekening van de gemeente tot een maximum van 2,- per maand boven de belastingvrije voet. 3. Vergoeding van de kosten als bedoeld in lid 1 en lid 2 geschiedt op basis van declaratie. Artikel 9 Aansprakelijkheid computerconfiguratie 1 Het raadslid is niet aansprakelijk voor schade aan of verlies van de door de gemeente ter beschikking gestelde apparatuur en programmatuur, behalve in gev'al van schade als gevolg van grove schuld of opzet van de zijde van het raadslid.

8 -8- Indien het raadslid een uitkering uit verzekering ontvangt met betrekking tot schade aan of verlies van de apparatuur en programmatuur, zal hij deze uitkering binnen veertien dagen na ontvangst afdragen aan de gemeente. Elke verdere aansprakelijkheid van de gemeente uit hoofde van het in bruikleen stellen is uitgesloten, tenzij sprake is van grove schuld of opzet van de zijde van de gemeente. Artikel 1 Compensatie korting werkloosheidsuitkering 1 Ingeval een raadslid een uitkering op grond van de Werkloosheidswet ontvangt en de na toepassing van artikel 2 van die wet ontstane korting op deze uitkering ten gevolge van het uitoefenen van het raadslidmaatschap meer bedraagt dan de vergoeding bedoeld in artikel 2, wordt die vergoeding verhoogd tot het bedrag van de bedoelde korting. 2 Lid 1 is analoog van toepassing ingeval een raadslid een uitkering ingevolge het Besluit werkloosheid onderwijs- en onderzoekspersoneel ontvangt, Artikel 11 Spaarloonregeling Het raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt, kan deelnemen aan de spaarloonregeling zoals die geldt voor het personeel van de gemeente. PARAGRAAF 3 DUO-BURGERLEDEN Artikel 12 Vergoeding 1 Een duo-burgerlid ontvangt voor het bijwonen van vergaderingen van een raadscommissie de vergoeding als genoemd in tabel IV van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. 2 Overeenkomstig de met de belastingdienst gemaakte afspraak wordt een percentage van de vergoeding als onkostenvergoeding aangemerkt. 3 De uitbetaling van de in lid 1 vermelde vergoeding geschiedt maandelijks. PARAGRAAF 4 DE WIJZE VAN DECLAREREN EN VASTSTELLING FORMULIEREN Artikel 13 Betaling van de kosten Betaling van de kosten op grond van deze verordening vindt plaats door: a betaling uit eigen middelen of b rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente. Artikel 14 Declaratie bij betaling uit eigen middelen 1 Voor vergoeding van de kosten bedoeld in de artikelen 5 en 8, die uit eigen middelen zijn betaald, wordt gebruik gemaakt van een daartoe vastgesteld declaratieformulier. 2 Het declaratieformulier wordt ingevuld en ondertekend en binnen drie maanden na het maken van de kosten ingeleverd bij de griffier. 3 Het declaratieformulier wordt vergezeld van de originele bewijsstukken. Artikel 15 Facturering bij de gemeente 1 De vergoeding van kosten, bedoeld in artikel 6 kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door het raadslid voor akkoord getekende factuur aan de gemeente. 2 Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het daartoe vastgestelde begeleidingsformulier volledig in te vullen en te ondertekenen. 3 Het begeleidingsformulier en de factuur worden binnen twee maanden na het maken van de kosten ingeleverd bij de griffier.

9 -9- Artikel 16 Vaststellen formulieren Het presidium is gemandateerd tot het vaststellen van formulieren ten behoeve van aanvragen en declaraties als bedoeld in deze verordening. PARAGRAAF 5 SLOTBEPALING Artikel 17 Slotbepaling 1 Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden". 2. De in lid 1 genoemde verordening treedt in werking zes weken na de bekendmaking en : werkt terug tot 1 januari Met ingang van dezelfde datum vervalt de 'Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden", zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 26 mei Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 januari 24. De griffier, C De voorzitter,

10 Besluit tot wijziging van de begroting Behoort bij raadsvoorstel Grif/4/2 Gemeente Bergen op Zoom Provincie Noord-Brabant Dienstjaar 24 Nummer Secundaire voorzieningen voor Raadsleden en Duo-burgerleden Initiërende SECTOR : Griffie AFDELING : Beheers-begrotingswijziging: Begrotingswijziging behorende bij raadsvoorstel: GRIF/42 Te-behandèlen in de volgende Commissies: Bestuur & Veiligheid Middelen Maatschappelijke Dienstverlening & Cultuur Ruimtelijke Ontwikkeling, Uitvoering & Beheer De raad van de gemeente Bergen op Zoom besluit; de begroting van de Algemene Dienst voor bovengenoemd dienstjaar, met goedkeuring van de bovengenoemde commissies, onder bovengenoemde nummering en omschrijving te wijzigen als hierna aangegeven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van Ter kennisname gebracht van Commissie Middelen van de griffier, de voorzitter, wg.dhr.f.p.devos wg. Dhr. P.A.C.M. van der Velden Ingevolge artikel 263 van de gemeentewet ter kennisneming gezonden aan Gedeputeerde Staten. Datum van toezending : ie januari 24 Sector Afdeling Aantal : Middelen : Middelenbeleid en-beheer : -2-

11 Wijziging (meerjaren-)begroting Cat. Prod/kpl GRBR KSTP PRJC OBJS OBJC Externe producten: Product 5 Gemeenteraad en raadsgriffier 4349 P51 S S71 Product 155 Nog toe te rekenen naar producten 4 P1552 Lasten Begr. Begr. Begr. Begr Baten Begr. Begr. Begr. Begr Interne producten: Investeringen / reserves en voorzieningen: Toelichting: Aan raadsleden worden voor hun werkzaamheden enkele secundaire voorzieningen vastgesteld. Eén van de voorzieningen betreft Aanleg en abonnementskosten PC en fax. De jaarlijkse abonnementskosten voor PC's bedragen 7.92,- De structurele kosten worden in 24 ten laste gebracht van de post onvoorzien.