Ill II III H UM HU IIIIII

Transcriptie

1 Gemeente ļļi Bergen op Zoom Aan de commissieleden Burger en Bestuur Ill II III H UM HU IIIIII 0 3 OKT Uw kenmerk - Ons kenmerk U Datum Uw brief - Beh. door E. de Milliano Doorkiesnr Onderwerp: Commissie Burgeren Bestuur Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Beleid, Regie S Bijlage(n) 10 oktober 2013 Projecten Geachte commissieleden, Op 16 augustus 2013 is u per brief (U ) medegedeeld dat wij in de herfst van dit jaar bij u terugkomen met een voorstel over de aanpak van de drugsoverlast in de gemeente Bergen op Zoom vanaf Dit naar aanleiding van de in november 2012 aangenomen motie inzake 'drugsoverlast' en de motie 'aanpak jeugd in relatie tot drugshandel' van juni In de commissie Burger en Bestuur van oktober willen wij dit voorstel graag met u delen, waarbij wij niet alleen inzoomen op de aanpak van de drugsoverlast en de straathandel, maar ook op de bestuurlijke aanpak van de (georganiseerde) criminaliteit in algemene zin. Hierbij gaat het ook om het aanpakken van de leefbaarheid en verloedering, soms ook vormen van criminaliteit die niet altijd in een georganiseerd verband plaatsvinden. Naast bovenstaand agendapunt willen wij u ook graag informeren over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de kademota 'Veiligheid in Balans'. Het gaat om een terug- en vooruitblik op de ambities zoals verwoord in de kademota. Ook zullen de leden van de driehoek (de gebiedsofficier van het Openbaar Ministerie en de teamchef van de Politie) en de cluster commandant brandweer bij deze commissievergadering aansluiten. Dit conform de afspraak die in de kadernota Integrale Veiligheid is gemaakt. Om de beschikbare tijd efficiënt te kunnen benutten informeren wij u alvast over bovenstaande drie agendapunten, zodat u zich voor kunt bereiden en we tijdens de commissie het gesprek met elkaar aan kunnen gaan. 1. Stand van zaken uitvoering kadernota 'Veiligheid in Balans' In maart 2012 heeft uw Raad de kademota Integrale Veiligheid vastgesteld. In de nota staan zes veiligheidsvelden centraal. Waar in 2012 vooral de nadruk is gelegd op de uitwerking van de veiligheidsvelden 'jeugd en veiligheid' en de 'fysieke veiligheid', heeft 2013 grotendeels (conform afspraak, zie ook U ) in het teken gestaan van de uitwerking van het veiligheidsveld 'aanpak georganiseerde criminaliteit' (zie hieronder bij punt 3 in deze brief) en het veiligheidsveld 'Veilige Woon- en Leefomgeving'. Inmiddels zijn er ruim 1200 preventietassen uitgereikt door de buurtpreventieteams aan de directe buurtbewoners waar een inbraak heeft plaatsgevonden. In de tas zit informatie over hoe je een inbraak zoveel mogelijk kan voorkomen. Het aantal buurtpreventieteams en het aantal buurtpreventieteamleden is in 2013 ook gestegen. We kennen nu ongeveer 700 vrijwilligers die lid zijn van de buurtpreventie. Ook hebben er de afgelopen periode diverse bijeenkomsten plaatsgevonden over Veilig Wonen en Veilig Ondernemen, waarbij inwoners zijn geïnformeerd over hun eigen woon- en leefomgeving en ondernemers over wat te doen bij een overval. Naast het investeren in de twee bovengenoemde veiligheidsvelden zijn de ambities in de andere veiligheidsvelden ook aan bod gekomen. Vooral de invoering en de handhaving van de drank- en horecawet en het toezicht erop biedt kansen, zoals het opleggen van een bestuurlijke boete (in november van dit jaar komen wij hier bij u op terug, in de begroting van 2014 wordt er een bedrag van EUR ten behoeve van toezicht en handhaving op uitvoering van de nieuwe dranken horecawet gevraagd). Jacob Obrectitlaan AR Bergen op Zoom E stadskantoor@bergenopzoom.nl Postbus AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nvbngrek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

2 Ook hebben de structurele controles in de horeca en de controles op de huisvesting van de Midden- en Oost Europeanen plaatsgevonden. Verder is er in 2013 een districtelijk BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen) overleg van start gegaan. In het structurele BIJ overleg worden delinquenten besproken die op korte termijn terugkeren naar de samenleving en een zedendelict of een ernstig gewelddelict op hun kerfstok hebben. In het BIJ overleg wordt een inschatting gemaakt van de maatschappelijke onrust die kan ontstaan wanneer een BIJ klant terugkeert in de samenleving en worden er acties afgesproken hoe de onrust tegen te gaan. Ook casusoverieggen op het gebied van Huiselijk Geweld, Jeugdoverlast en de Nazorg hebben in 2013 structureel plaatsgevonden. Ook hebben wij het afgelopen jaar het gebiedsverbod, ter voorkoming van openbare orde verstoring in het uitgaansgebied, frequenter ingezet. En tijdens grote evenementen hebben wij, samen met de organisatoren, calamiteitenplannen opgesteld. Zodat duidelijk is wat te doen tijdens een incident en wie welke verantwoordelijkheid in deze heeft. Tot slot zal in het vierde kwartaal van 2013 ook de Veilige Publieke Taak districtelijk worden uitgerold. De gemeenten Roosendaal en Bergen op Zoom hebben een 'join the club' overeenkomst ontwikkeld, waarin afspraken zijn gemaakt met organisaties wat te doen bij agressie en geweld tegen een medewerker in de publieke sector. Afgesproken is dat in 2013 ook de andere gemeenten in het district gaan aansluiten. Ook zijn er in 2013 in het kader van de Veilige School afspraken gemaakt met het Primair Onderwijs (tot 2012 was dit alleen met het voortgezet onderwijs). In 2014 willen wij het sociaal calamiteitenplan definitief presenteren (dit is een duidelijke ambitie van het veiligheidsveld 'aanpak (sociale) calamiteiten'), willen we investeren in het verder versterken van de districtelijke samenwerking op het gebied van de crisisorganisatie en in het kader van de sociale veiligheid. Ook zal 2014 in het teken staan van de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis, inclusief de implementatie van de decentralisatie van de Jeugdzorg en wordt er uitvoering gegeven aan de Drank- en Horecawet. 2. Gesprek gebiedsofficier Openbaar Ministerie, teamchef politie en de cluster commandant brandweer Bij dit agendapunt zullen de leden van de driehoek en de cluster commandant brandweer een korte toelichting geven over de belangrijkste ontwikkelingen die zich binnen hun organisatie en werkgebied voordoen. De teamchef van de politie deelt met u de stand van zaken met betrekking tot de invoering van de Nationale Politie, de gebiedsofficier zal onder meer stilstaan bij de introductie van de ZSM aanpak. Bij deze aanpak werken diverse partners samen, zoals Politie, Openbaar Ministerie, Reclassering en de Raad voor de Kinderbescherming om veelvoorkomende criminaliteit samen op snelle, slimme, selectieve, simpele en samenlevingsgerichte wijze aan te pakken. De cluster commandant brandweer zal kort stilstaan bij de voortgang van de bouw van de brandweerkazerne en zal aangeven waar voor de brandweer de prioriteiten in 2014 liggen. Mocht u vooraf al vragen hebben voor de leden van de driehoek dan willen wij u vragen deze alvast tijdig door te geven aan de Griffie (voor dinsdag 8 oktober). Natuurlijk krijgt u tijdens de commissie Burger en Bestuur van 10 oktober voldoende gelegenheid om met hen in gesprek te gaan en om hen ook op dat moment nog vragen te stellen. 3. Aanpak drugshandel en georganiseerde criminaliteit vanaf 2014 en verder Sinds de aankondiging van het einde van het gedoogbeleid in 2008 is er in de gemeente Bergen op Zoom en de gemeente Roosendaal veel veranderd. Het aantal buitenlandse drugstoeristen is met 95 0 Zo verminderd, de gemeente kent geen coffeeshops meer (nulbeleid) en de samenwerking tussen gemeente, Politie, Openbaar Ministerie, RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum) en de Belastingdienst is verbeterd. Waar we de afgelopen jaren veel hebben geïnvesteerd in het sluiten van drugspanden, het aanpakken van drugscriminelen, het informeren van onze burgers, het verzamelen en afwikkelen van meldingen en het op nationaal en regionaal niveau meedenken over het drugsbeleid, willen we de komende jaren nadrukkelijker investeren in het inzichtelijk maken en aanpakken van de criminele netwerken die zich bezighouden met de (georganiseerde) criminaliteit. Ook onze gemeente en ons district kent zulke netwerken. Deze accentverschuiving in aanpak komt overeen met de afspraken die onder andere regionaal zijn gemaakt in het Regionaal Beleidsplan, maar die ook terug te vinden zijn in onze lokale veiligheidsnota. Dit neemt

3 overigens niet weg dat we ook de komende jaren willen blijven inzetten op het sluiten van drugspanden en het aanpakken van de drugsoverlast en de drugscriminaliteit. Voordat we verder ingaan op hoe we hier aan willen gaan werken, vindt u hieronder een aantal cijfers en (voorlopige) resultaten op een rij van onderzoeken die zijn uitgevoerd en die zich in de afrondende fase bevinden. «Jaarverslag Courage 2012 In totaal zijn er in 800 meldingen binnengekomen bij het Meldpunt Courage in 2012, waarvan er 407 meldingen zich bevinden in de gemeente Bergen op Zoom. Dit zijn 97 meldingen minder voor Bergen op Zoom dan in In 2012 zijn er vooral meldingen gedaan over drugshandel (inclusief handel op straat) en mogelijke hennepkwekerijen. In totaal zijn er 83 kwekerijen ontruimt in Bergen op Zoom. Dit zijn er 15 meer dan in 2011.» Stads- en Districtsscan Bij het versturen van deze brief zijn de resultaten van de Stads- en Districtsscan nog niet definitief vastgesteld door de Stuurgroep Courage. Vandaar dat wij u hier voorlopige resultaten kunnen geven in wat meer algemene omschrijvingen. De afgelopen jaren is er jaarlijks een Drugsscan voorde gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal uitgevoerd. In 2012 is er voor het eerst een Stads- en Districtsscan uitgevoerd in plaats van een Drugsscan. Deze Stads- en Districtsscan houdt in dat er een brede veiligheidsanalyse is uitgevoerd in de gemeenten van het politiedistrict de Markiezaten. De Stads- en Districtsscan laat zien dat de drugshandel in 2012 hoger is dan in 2011, maar wanneer gekeken wordt naar het gemiddelde over de afgelopen jaren, blijkt er een lichte afname te zijn in de drugshandel (het gaat dus om een procentuele afname). Het veiligheidsbeeld over het gehele district is constant. Het zicht op de branches waar georganiseerde criminaliteit plaatsvindt neemt toe, onder meer door het ondermijningsbeeld dat is uitgevoerd.» Drugsmonitor Deze monitor is uitgevoerd in de hele politieregio Zeeland- West-Brabant. In de drugsmonitor staan de resultaten beschreven van het onderzoek dat is gedaan naar de effecten van het gewijzigde drugsbeleid. De belangrijkste conclusie is dat na het sluiten van de coffeeshops in Bergen op Zoom en Roosendaal de stroom van buitenlandse drugstoeristen structureel is verminderd. Daarmee is ook de illegale straathandel en de overlast van lokale dealers volgens deze onderzoekers verminderd. Er zijn er wel locaties waarde straathandel in Bergen op Zoom en Roosendaal juist is toegenomen. Wat de specifieke locaties zijn, staan niet in het onderzoek benoemd. Verklaring hiervoor is de invoering van het B (besloten-club)-criterium in de omliggende gemeenten met coffeeshops.» Ondermijningsbeeld De stuurgroep van het RIEC heeft het ondermijningsbeeld vastgesteld, maar er zijn nog geen afspraken gemaakt over hoe de resultaten uit het ondermijningsbeeld worden gecommuniceerd. Vandaar dat in deze briefde voorlopige, globale onderzoeksresultaten worden gemeld. In dit district, overigens het eerste district in deze politieregio waar dit onderzoek is uitgevoerd, blijkt ook sprake te zijn van ondermijnende criminaliteit, waarbij er tevens sprake is van verwevenheid van de boven- en onderwereld en het (onbewust) faciliteren van de onderwereld. De markten waar de criminele netwerken zich op richten zijn de productie en handel van hennep en harddrugs, uitbuiting van kwetsbare groepen en het witwassen van crimineel geld. Toekomst 2014 en verder Door de sterke afname van de overlast van buitenlandse drugstoeristen is het accent van Courage de afgelopen twee jaar al meer verlegd van de aanpak van drugsoverlast naar de aanpak van de georganiseerde criminaliteit. In de kadernota 'Veiligheid in Balans', komt dit ook terug. Hierin staat aangegeven dat een ambitie is om de gemeente Bergen op Zoom (bestuurlijk) weerbaarder te maken om zo de georganiseerde criminaliteit en criminele netwerken in kaart te brengen en eerderen integraleraan te kunnen pakken. De gemeente heeft hierbij zowel een stimulerende als regisserende rol. Stimulerend in de zin dat de gemeente een actieve houding aanneemt en instrumenten (zoals de BIBOB toets of een bestuurlijke boete) inzet om de georganiseerde criminaliteit aan te pakken. Regisserend in de zin dat

4 de gemeente partners stuurt, prioriteiten stelt, informatie verzameld, analyseert en stuurt op de uitvoering (het daadwerkelijk aanpakken van de georganiseerde criminaliteit). Concreet wordt voorgesteld om vanaf 2014 de volgende acties op te pakken, dit mede naar aanleiding van de ambities die ook in de moties zijn verwoord: «Het versterken van de informatiepositie van de gemeente, onder meer door registratie en informatiesystemen aan elkaar te koppelen, formatie aan te stellen bij Openbare Orde en Veiligheid om de informatie te verzamelen en te analyseren en het versterken van de samenwerking met de B5 gemeenten.» Het ontwikkelen en implementeren van een structureel (districtelijk) informatie overleg. Dit wordt ook wel het Districtelijke Informatie Plein (DIP) genoemd. In dit informatie overleg wordt informatie verzameld en doorgeleid naar de districtelijke en/ of regionale Stuur en Weegploegen, waarbij er een afweging plaatsvindt of er al dan niet (recherche) capaciteit wordt ingezet om een casus daadwerkelijk aan te pakken.» Het 'privacyproof maken van de gemeente om informatie structureel uit te mogen wisselen.» Het opwerpen van barrières voor criminelen, onder meer door de inzet van bestuurlijke instrumenten (zoals de BIBOB, de invoering van de bestuurlijke boete of instrumenten in het kader van de Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast) en het herzien van beleid en processen in het kader van artikel 13b van de Opiumwet. Door het inzetten van de bestuurlijke boete (bijvoorbeeld binnen de Drank en Horecawet) kan je komen tot een meer persoons / dadergerichte aanpak.» Het verrichten van een specifiek onderzoek naar jeugd in relatie tot drugs (dit mede naar aanleiding van de motie 'aanpak jeugd in relatie tot drugshandel') en hierbij het verruimen van de mogelijkheden om preventief acties richten jongeren te ondernemen.» Het aanpakken van de straathandel en de drugsoverlast, onder andere ook in relatie tot de overlast van de daken thuislozen.» Het districtelijk, regionaal en nationaal uitdragen van onze aanpak tegen de georganiseerde criminaliteit en landelijk blijven meedenken over de ontwikkelingen die zich op dit gebied voordoen, dit mede in het licht van de profilering van Bergen op Zoom als veiligheidscentrum van Zuid West Nederland. Als onderdeel van de aanpak van de (georganiseerde) criminaliteit willen wij de komende jaren ook blijven investeren in de aanpak van de drugsoverlast en de straathandel. Het Meldpunt Courage willen we in de lucht houden en we stimuleren inwoners om ook steeds meer via de 'Buiten Beter App' meldingen door te geven. Ook willen we blijven investeren in het aanpakken van drugsgebruik en drugshandel onder jongeren. Onder meer door het updaten en naleven van de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het keurmerk Veilige School. Ten einde het college in staat te stellen om uitvoering te geven aan de hierboven benoemde ambities, denken wij in 2014 in totaal EUR , nodig te hebben. Dit bedrag komt overeen met het bedrag dat de afgelopen jaren jaarlijks beschikbaar was voor de uitvoering van Courage. Dit bedrag willen wij reserveren voor personele lasten, communicatie, uitvoeren van onderzoeken, opleidingen, cursussen, ICT en preventie, handhaving en juridische procedures. Bij benadering gaat het om: OMSCHRIJVING Personeel Communicatie/ lobby (richting burgers, regio, nationaal) Onderzoeken Opleiding/ cursus ICT (koppelen van systemen) Handhaving S juridische procedures Overig 36 ĩo 11 "/o 15 "/O 11 "/O 15 0 Â 6 07o PROCENTUEEL (bij benadering)

5 Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen hebben, wilt u deze dan voor dinsdag 8 oktober aan de griffie doorgeven, zodat wij deze vragen zoveel mogelijk voor de commissie kunnen beantwoorden. Dit kan via de Griffìe(5)bergenopzoom.nl. Wij vertrouwen erop u zo voldoende te hebben geïnformeerd en zien u graag op 10 oktober aanstaande. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, burgemeester