Inspectierapport Jip en Janneke (PSZ) Willem-Alexanderplantsoen VM ZOETERMEER

Transcriptie

1 Inspectierapport Jip en Janneke (PSZ) Willem-Alexanderplantsoen VM ZOETERMEER Toezichthouder: GGD Haaglanden In opdracht van gemeente: Zoetermeer Datum inspectie: Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...5 Pedagogisch klimaat...5 Personeel en groepen...6 Ruimte en inrichting...7 Inspectie-items...8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. De kwaliteit van de opvang van kinderen in hun eerste levensjaren is van grote invloed op de ontwikkeling van kinderen. Daarom stelt de rijksoverheid kwaliteitseisen aan kindercentra, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen. Die kwaliteitseisen gelden voor: de pedagogische praktijk en het pedagogisch beleid; voorschoolse educatie; personeel, groepsgrootte en inzet van voldoende personeel; de opvang in vaste groepen veiligheid en gezondheid; accommodatie en inrichting; de behandeling van klachten en ouderrecht. Risicogestuurd toezicht: Om meer maatwerk bij het toezicht in de kinderopvang mogelijk te maken werken de GGD'en in Nederland bij de inspectie volgens een model voor risicogestuurd toezicht. Het rapport dat voor u ligt is op basis hiervan tot stand gekomen. Bij risicogestuurd toezicht ligt de nadruk vooral op die zaken die het meest direct bijdragen aan de kwaliteit van de kinderopvang. Dit betekent dat er intensiever geïnspecteerd zal worden waar nodig en minder intensief waar gebleken is dat dit kan. Het onderzoek wordt uitgebreid indien er tijdens de vorige inspectie sprake was van overtredingen of, indien hier aanleiding toe is, bijvoorbeeld bij een klacht. Per geïnspecteerd onderdeel staat een omschrijving van de observaties en bevindingen tijdens het inspectiebezoek. Indien een onderdeel uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterzalen niet voldeed, dan wordt dit onderdeel specifiek bij het betreffende inspectiedomein genoemd. Op de laatste pagina s van het rapport staat een overzicht van de inspectieonderdelen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen die door toezichthouder zijn beoordeeld in dit inspectieonderzoek. Voor een uitgebreidere uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar Beschouwing Algemeen Jip en Janneke is een peuterspeelzaal met 3 groepen. Per dagdeel is er één groep aanwezig. De peuterspeelzaal biedt per groep opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2 4 jaar. In september 1987 is de peuterspeelzaal opgericht. Jip en Janneke heeft een eigen ruimte in een schoolgebouw. Er zijn verschillende speelhoeken gecreëerd waaronder een poppenhoek, een bouwhoek en leeshoek en de kinderen kunnen spelen in een groot speelhuis. Ze delen de buitenspeelruimte met school. Inspectie geschiedenis 2013: - geen overtredingen 2014: - er is een overtreding geconstateerd bij domein Personeel en groepen, inspectie-item Verklaring omtrent gedrag (VOG). De VOG van een vrijwilliger was niet aanwezig. De VOG was wel tijdig aangevraagd, echter niet ontvangen. De VOG is later toegezonden aan de GGD. Daarnaast waren er een aantal aandachtspunten waarop de toezichthouder overleg en overreding heeft toegepast: - onderhoud van de buitenruimte. Er was op het moment van de inspectie veel onkruid en het hekwerk was op sommige plaatsen omgevallen. Dit is snel verholpen. - link op website verwees naar een oud rapport. Dit is direct aangepast. 3 van 11

4 Conclusie Er zijn twee overtredingen geconstateerd. - De overtreding op het inspectie item Verklaring omtrent gedrag is reeds hersteld. De beroepskracht is in het bezit van een geldige VOG. - Er is een overtreding op het inspectie- item buitenspeelruimte geconstateerd. Op het moment van de inspectie is de buitenruimte niet passend ingericht, met name gericht op de veiligheid. De houder heeft aangetoond bezig te zijn met een oplossing. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Er is een overtreding geconstateerd bij domein Personeel en groepen, inspectie-item Verklaring omtrent het gedrag. Toezichthouder adviseert geen handhaving, daar de VOG reeds aanwezig is en de overtreding is hersteld. Er is een overtreding geconstateerd bij domein Ruimte en inrichting, inspectie- item buitenruimte. 4 van 11

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum (opgesteld door GGD Ghor Nederland, versie december 2014). Onderstaande beschrijvingen, die cursief zijn weergegeven, zijn aan dit instrument ontleend en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Het oordeel van de toezichthouder is tot stand gekomen door een veelheid aan waarnemingen tijdens de observatie. Ook zijn er gesprekken gevoerd met de beroepskrachten. Bij het beoordelen van de observatie is uitgegaan van de 4 pedagogische basisdoelen van Marianne Riksen-Walraven, die zijn benoemd in de Memorie van Toelichting bij de Wet kinderopvang (2005). Deze basisdoelen zijn: Het waarborgen van emotionele veiligheid, Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie, Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van sociale competentie en Socialisatie; het overdragen van waarden en normen. Ter illustratie van het oordeel worden door toezichthouder minimaal twee van deze basisdoelen toegelicht met een voorbeeld. Basisdoel Het waarborgen van emotionele veiligheid. Contact/affectie De beroepskrachten laten merken dat ze de kinderen accepteren zoals ze zijn; ze geven complimentjes, maken grapjes, knuffelen, hebben oogcontact en treden bemoedigend op als een kind dat nodig heeft. Tijdens het eetmoment mogen kinderen zelf hun eten en drinken uit de tas pakken en de verpakking openen. De beroepskrachten complimenteren de kinderen die het proberen of zelfstandig kunnen. De kinderen die het nog niet lukt helpen ze of proberen ze het samen mee te doen. Er is aandacht voor de kinderen en de beroepskrachten benoemen de regels die er gelden zoals bijvoorbeeld: 'Als je al je eten en drinken op tafel hebt gelegd, mag je de tas achter je stoeltje leggen'. Ze noemen de wenkinderen bij hun naam, omdat deze kinderen de regels (nog) niet goed kennen. Basisdoel Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie. Dagprogramma De beroepskrachten hebben een herkenbare dagindeling met programmaonderdelen, waarbij ruimte gemaakt kan worden voor nieuwe/leuke/spannende situaties die kansen bieden voor gesprek en leermomenten. Na het eetmoment vertelt een beroepskracht dat de kinderen gaan knutselen in het thema winter. De beroepskrachten begeleiden de activiteit. Hierna is er nog even tijd om naar buiten te gaan. Er in een vaste dagindeling, waarin ruimte is om af te wijken of een activiteit aan toe te voegen. Vandaag is er minder lang buiten gespeeld omdat alle kinderen mochten knutselen. Tijdens deze activiteit is er veel aandacht voor leermomenten. Er worden vragen gesteld aan de kinderen en grapjes gemaakt. Een kind ruikt aan de zaadjes en nootjes die ze opplakt voor de vogels buiten. De beroepskracht stelt vragen als: "Ruikt het lekker? Waar ruikt het naar? Zullen de vogels het lekker vinden denk je?" Gebruikte bronnen: Interview anderen Observaties 5 van 11

6 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Alle VOG s van alle medewerkers zijn op gecontroleerd door toezichthouder. Een medewerker heeft een VOG met datum Het dienstverband is ingegaan op Hiermee is de houder in overtreding. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie De beroepskwalificaties van alle beroepskrachten werkzaam bij deze peuterspeelzaal zijn beoordeeld en voldoen aan de gestelde voorwaarden Opvang in groepen Peuterspeelzaal Jip en Janneke heeft 3 groepen. Dinsdag groep biedt opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar oud Woensdag groep biedt opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar oud Donderdag groep biedt opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar oud Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Op basis van de aanwezigheidslijsten en het personeelsrooster heeft toezichthouder geconstateerd dat er wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. Dinsdag 17-2 : een beroepskracht en een vrijwilliger en 15 kinderen Woensdag 18-2: een beroepskracht en een vrijwilliger en 15 kinderen Donderdag 19-2: 2 beroepskrachten en 15 kinderen Gebruikte bronnen: Interview anderen Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Arbeidscontracten Presentielijsten Personeelsrooster 6 van 11

7 Ruimte en inrichting Buitenspeelruimte Peuterspeelzaal Jip en Janneke maakt gebruik van de buitenspeelruimte van een basisschool. De buitenruimte is aangrenzend en makkelijk toegankelijk. Er is gekozen voor veel natuurlijke elementen. Zo is er een tunnel gecreëerd van takken en zijn er houtsnippers op sommige plekken neergelegd. Er zijn afspraken over het gebruik gemaakt, zodat de kinderen van de peuterspeelzaal niet gelijktijdig met de basisschool kinderen buiten spelen. De omheining is momenteel deels natuurlijk gecreëerd (planten/heg) en deels is er een hekwerk geplaatst. Tijdens het inspectiebezoek in 2014 is er geconstateerd dat het hekwerk op bepaalde plekken was ingezakt. Dit is toen direct verholpen. Op het moment van de inspectie is de buitenruimte niet passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen. De buitenruimte is momenteel niet veilig voor kinderen, daar deze niet geheel omheind is. Kinderen kunnen de buitenruimte gemakkelijk af lopen. Tijdens het inspectie bezoek is er een kind de buitenspeelplaats afgelopen en stond het kind buiten de speelplaats. De beroepskracht zag dit vrijwel direct en zegt hier alert op te zijn. De houder is direct aan de slag gegaan en heeft contact gelegd met het school bestuur en met de gemeente. De gemeente heeft een mail verzonden en daarin toegezegd een hek te zullen plaatsen (mail ) Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Observaties 7 van 11

8 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 8 van 11

9 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Indien een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven vóór 1 maart 2013, dan is deze niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 3 en art 3.8g lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 en art 3.8g lid 3 en 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ruimte en inrichting Buitenspeelruimte De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Jip en Janneke Website : Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Stichting Protestants Christelijke Peuterspeelzaal Jip en Janneke Adres houder : Willem-Alexanderplantsoen 1 Postcode en plaats : 2713VM ZOETERMEER KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Haaglanden Adres : Postbus Postcode en plaats : 2500BC 'S-GRAVENHAGE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : M.H.B. van Dijk Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Zoetermeer Adres : Postbus 15 Postcode en plaats : 2700AA ZOETERMEER Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Met betrekking tot het hek kan ik u melden dat een offerte is ontvangen voor een hek rondom het schoolplein. Inmiddels hebben wij uw suggestie van een lint toegepast, zodat onze kinderen nu weer veilig kunnen buitenspelen. Wij hebben verder geen opmerkingen naar aanleiding van het conceptrapport. Met vriendelijke groet, Esther Poot Namens het bestuur van psz Jip & Janneke 11 van 11