Met belangstelling kijken we uit naar de beantwoording van onze vragen, conform art. 39 RvO.

Transcriptie

1 Rian Go v ers - Gabri ëls p / a Postbus AA Bergen op Zo om riango v er s@vvd -b er g en op zo om.nl Aan het College van B & W Postbus AA Bergen op Zoom Halsteren, 19 september 2017 Betreft: subsidiemogelijkheid voor eigenaren met vrijkomende agrarische bebouwing Geacht College, Elke kern in Brabant zal ermee te maken krijgen: stoppende agrarische bedrijven en daardoor lege bedrijfsgebouwen. De provincie heeft onderzoeksinstituut Alterra opdracht gegeven te bekijken hoeveel agrarisch vastgoed er leeg komt te staan en welke mogelijkheden er zijn om de gevolgen van die leegstand om te buigen naar oplossingen voor de toekomst. Het onderzoeksrapport is in 2016 gepubliceerd. Het gaat om vele vierkante meters aan grote schuren en stallen, veelal gebouwd in de jaren zeventig tot negentig, vaak voorzien van asbestdaken. De te verwachten leegstand vraagt om indringende aandacht van beleidsmakers, bestuurders, ondernemers en gebruikers. Verslechtering van de vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit in het landelijk gebied ligt op de loer. Innovatieve oplossingen voor zowel herbestemmen als sloop zijn naast de nu al gebruikelijke oplossingen hard nodig zo staat er te lezen. Inmiddels heeft het provinciebestuur een subsidieregeling vastgesteld: Regeling van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant houdende regels omtrent subsidie Subsidieregeling vouchers vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties Noord-Brabant. In relatie tot dit hebben wij de volgende vragen: 1. Bent u bekend met het onderzoeksrapport van Alterra? Alterra-rapport 2713; ISSN Met hoeveel vrijkomende agrarische bebouwing moeten wij rekening houden in de gemeente Bergen op Zoom? 3. Welke actie(s) kunnen wij hierop ondernemen? 4. Bent u bekend met de geboden subsidiemogelijkheid van de provincie? 5. Bent u bereid deze subsidiemogelijkheid onder de aandacht van onze inwoners / ondernemers te brengen? Met belangstelling kijken we uit naar de beantwoording van onze vragen, conform art. 39 RvO. Namens de VVD-fractie, Rian Govers Gabriëls, raadslid. VVD Gemeenteraadsfractie Bergen op Zoom Bergen op Zoom heeft deskundigen:

2 PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van de provincie Noord-Brabant Nr september 2017 Regeling van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant houdende regels omtrent subsidie Subsidieregeling vouchers vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties Noord-Brabant Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, Gelet op artikel 2 van de Algemene subsidieverordening Noord-Brabant; Overwegende dat door herbestemming van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties kansen worden geboden voor de revitalisering van het landelijk gebied; Overwegende dat eigenaren van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties via een vouchersysteem adviezen kunnen inkopen om met betrekking tot de herbestemming van hun vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties; Overwegende dat daar waar sprake is van staatssteun, in het kader van rechtvaardiging van staatssteun de volgende staatssteunmaatregelen van toepassing zijn: a. Verordening (EG) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de de-minimissteun; b. Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de de-minimissteun in de landbouwsector. Besluiten vast te stellen de volgende regeling: Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. herbestemming: geven van een nieuwe functie aan een bestaande bedrijfslocatie of sloop van een bestaande bedrijfslocatie; b. BrabantAdvies: adviesorganisatie waarin vier Brabantse adviesraden zijn verenigd, Provinciale Raad Gezondheid, Provinciale Raad voor de Leefomgeving, Sociaal-Economische Brabant en Young Professionals Brabant en die gevraagd en ongevraagd adviseren over belangrijke thema s die in Brabant spelen; c. Brabants Kennisplatform: platform gelieerd aan BrabantAdvies waaraan deskundigen op het gebied van ruimtelijke vraagstukken zich kunnen verbinden. Artikel 2 Doelgroep Een subsidie in de vorm van een voucher kan worden aangevraagd door eigenaren van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties. Artikel 3 Subsidievorm 1. Gedeputeerde Staten verstrekken op grond van deze regeling projectsubsidies in de vorm van vouchers. 2. Subsidies als bedoeld in het eerste lid worden verstrekt in de vorm van een geldbedrag. Artikel 4 Subsidiabele activiteiten Een subsidie kan worden verstrekt voor projecten gericht op herbestemming van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties. Artikel 5 Weigeringsgronden Een subsidie wordt geweigerd indien: a. voor dit project op grond van deze regeling reeds subsidie is verstrekt; b. er meerdere aanvragen per vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie worden ingediend. 1

3 Artikel 6 Subsidievereisten Om voor subsidie als bedoeld in artikel 4 in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten: a. het project is gericht op herbestemming van een vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie in Noord- Brabant; b. op de vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie zijn de agrarische bedrijfsactiviteiten gestaakt; c. het project beoogt drie fases te doorlopen en vangt aan met: 1. fase 1: een oriëntatiegesprek waarin de mogelijkheden en onmogelijkheden van herbestemming van vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie worden verkend, en wordt mogelijk gevolgd door: 2. fase 2: een analyse van de haalbaarheid van herbestemming van de vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie; 3. fase 3: de begeleiding van de uitwerking van een plan dat als basis kan dienen voor een herbestemmingsplantraject; d. de aanvrager heeft geen woningbouwafspraken over de vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie gemaakt met de provincie of de gemeente waarin de locatie is gelegen; e. de aanvrager heeft geen sloopafspraken over de vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie gemaakt met de provincie of de gemeente waarin de locatie is gelegen. Artikel 7 Subsidiabele kosten Voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de subsidie komen de kosten van begeleiding door deskundigen in aanmerking voor subsidie tot een maximum 93 per uur. Artikel 8 Vereisten subsidieaanvraag Subsidieaanvragen worden ingediend binnen de periode van 2 oktober 2017, uur tot en met 9 januari 2018, uur. Artikel 9 Subsidieplafond Gedeputeerde Staten stellen het subsidieplafond voor subsidies als bedoeld in artikel 4, voor de periode, genoemd in artikel 8, vast op Artikel 10 Subsidiehoogte 1. De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal en bestaat uit het volgende: a. 100% van de subsidiabele kosten tot een maximum van 745 voor een oriëntatiegesprek als bedoeld in artikel 6, onder c, onderdeel 1 ; b. 75% van de subsidiabele kosten tot een maximum van voor een analyse als bedoeld in artikel 6, onder c, onderdeel 2 ; c. 50% van de subsidiabele kosten tot een maximum van voor de begeleiding van de uitwerking van een plan als bedoeld in artikel 6, onder c, onderdeel 3 ; 2. Onverminderd het eerste lid wordt, indien sprake is van staatssteun, maximaal slechts een zodanig bedrag aan subsidie verstrekt dat voor het totale bedrag aan subsidies over een periode van drie belastingjaren het maximumbedrag aan de-minimissteun van voor ondernemingen niet wordt overschreden. 3. In afwijking van het tweede lid en indien sprake is van staatssteun en aanvrager is aan te merken als een onderneming die actief is in de primaire productie van landbouwproducten, als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de de-minimissteun in de landbouwsector, wordt maximaal slechts een zodanig bedrag aan subsidie verstrekt dat voor het totale bedrag aan subsidie over een periode van drie belastingjaren het maximumbedrag aan de de-minimissteun van voor ondernemingen niet wordt overschreden. Artikel 11 Verdeelcriteria 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen. 2. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie als datum van binnenkomst: a. het tijdstip van de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is, indien op dezelfde dag alleen aanvragen digitaal binnenkomen; b. de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is, indien op dezelfde dag zowel aanvragen per post als aanvragen digitaal binnenkomen. 2

4 3. Dreigt het subsidieplafond op enig tijdstip te worden overschreden, dan vindt rangschikking plaats door middel van loting: a. van de op dat tijdstip binnengekomen volledige subsidieaanvragen, indien op die dag alleen aanvragen digitaal binnenkomen; b. van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen, indien op die dag zowel aanvragen per post als aanvragen digitaal binnenkomen. Artikel 12 Verplichtingen van de subsidieontvanger 1. De subsidieontvanger heeft in ieder geval de volgende verplichtingen: a. het oriëntatiegesprek, bedoeld in artikel 6, onder c, onderdeel 1, wordt binnen acht weken na verlening van de subsidie uitgevoerd; b. indien de analyse, bedoeld in artikel 6, onder c, onderdeel 2, wordt uitgevoerd: 1. wordt binnen twee weken na afloop van het van de termijn, genoemd onder a, een begroting overgelegd en; 2. wordt het project binnen 10 weken na afloop van de termijn, genoemd onder a, uitgevoerd; c. indien de begeleiding van de uitwerking van een plan bedoeld in artikel 6, onder c, onderdeel 3, wordt uitgevoerd: 1. wordt binnen twee weken na afloop van de termijn, genoemd onder b, onderdeel 2, een begroting overgelegd en; 2. wordt het project binnen 12 weken na afloop van de termijn genoemd onder b, onderdeel 2, uitgevoerd; d. het project wordt uitgevoerd door deskundigen die zijn aangesloten bij het Brabants Kennisplatform. 2. Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek van aanvrager de periode, genoemd in het eerste lid, onder b, onderdeel 2 en onder c, onderdeel 2, verlengen met maximaal acht weken. Artikel 13 Prestatieverantwoording De subsidieontvanger toont desgevraagd aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, zijn verricht en dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan door middel van de volgende bewijsstukken: a. een activiteitenverslag; b. facturen waaruit de gemaakte uren blijken. Artikel 14 Evaluatie Gedeputeerde Staten zenden in 2018 en telkens na twee jaar aan Provinciale Staten een verslag over de werking van deze regeling in de praktijk. Artikel 15 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel 16 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling vouchers vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties Noord-Brabant. s-hertogenbosch, 5 september 2017 Gedeputeerde Staten voornoemd, de voorzitter prof. dr. W.B.H.J. van de Donk de secretaris mw. ir. A.M. Burger 3

5 Toelichting behorende bij de Subsidieregeling vouchers vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties Noord-Brabant. Algemeen Door herbestemming van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties worden kansen geboden voor de revitalisering van het landelijk gebied. Eigenaren van vrijgekomen agrarische bedrijfslocaties wordt de mogelijkheid geboden om via een vouchersysteem adviezen in te kopen met betrekking tot de herbestemming van hun vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie. Juridisch kader Deze subsidieregeling is vastgesteld op grond van de Algemene subsidieverordening Noord-Brabant (Asv). Dit betekent dat een aantal aspecten van de verstrekking van subsidies niet in de subsidieregeling zijn vastgelegd, maar in de Asv. In de Asv staat onder meer waar de aanvraag moet worden ingediend, wat de beslistermijnen zijn voor Gedeputeerde Staten en algemene verplichtingen voor de subsidieontvanger, zoals de meldingsplicht. Voor een goed begrip van deze subsidieregeling is dus bestudering van de Asv noodzakelijk. Ook de Algemene wet bestuursrecht bevat algemene bepalingen die onverkort van toepassing zijn op subsidies, verstrekt op grond van deze subsidieregeling. Staatssteun Mogelijk is de subsidie aan te merken als staatssteun, uitgaande van het volgende: 1. de ontvanger is een onderneming in de zin van Europees recht; 2. het voordeel dat met de subsidie wordt verkregen, zou niet op de markt verkregen zijn; 3. de subsidie geldt voor specifieke sectoren; 4. de maatregel vervalst in potentie de mededinging of concurrentiepositie, dan wordt gebruik gemaakt van de ruimte die de deminimisverordening in algemene zin of de landbouwdeminimis voor specifiek de landbouwsector. Artikelsgewijs Artikel 1 Begripsbepalingen Artikel 1, onder b Brabants Kennisplatform: Dit platform is gelieerd aan BrabantAdvies, en dient tot kennisuitwisseling voor en door de deskundigen die geraadpleegd worden door eigenaren van een vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie. Het betreffen deskundigen werkzaam op het gebied van ruimtelijke vraagstukken, zoals juristen, financieel specialisten of ontwerpers. De opgedane kennis door de deskundigen wordt zowel onderling gedeeld als met gemeenten, provincie en overige partners. Artikel 5 Weigeringsgronden De weigeringsgronden in dit artikel komen in aanvulling op de weigeringsgronden uit artikel 4:25 en 4:35 Awb en de weigeringsgronden uit artikel 8 van de Asv. Artikel 6 Subsidievereisten Artikel 6, onder b: Met stopzetten van de agrarische activiteiten wordt bedoeld dat het agrarische bedrijf op de vrijgekomen agrarische bedrijfslocatie niet meer in werking mag zijn. Dit kan onder andere blijken uit milieuvergunningen die zijn ingetrokken. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, de voorzitter prof. dr. W.B.H.J. van de Donk de secretaris mw. ir. A.M. Burger 4

6 Leegstand in boerderijen in Brabant FACT & FIGURES In Brabant staan veel boerderijen leeg. De komende jaren komen daar nog miljoenen vierkante meters aan grote schuren en stallen bij. Over vijftien jaar staat naar verwachting een op de drie à vier boerderijen leeg. Veel gebouwen zijn gebouwd in de jaren zeventig tot negentig en vaak voorzien van asbestdaken. Slecht onderhoud van leegstaande gebouwen leidt tot verloedering van het landschap en onveiligheid. Verweerde asbestdaken vormen een gezondheidsrisico. Bovendien trekt leegstand criminaliteit aan. Verkoop of verhuur als oudedagsvoorziening voor de boer blijkt steeds vaker een illusie. Agrarische bebouwing in 2012, totaal 26,2 mln m 2 <1940 Vooroorlogs Wederopbouw Schaalvergroting & asbest 1993-heden Schaalvergroting asbest 2,4 mln m 2 2,7 mln m 2 12,8 mln m 2 8,3 mln m 2 OPTIES < m m m m m m 2 Met ondernemers, gemeenten en anderen werkt de provincie aan vernieuwende oplossingen. Slechts voor een klein deel van de gebouwen is herbestemming kansrijk. Sloop is dan ook de grootste opgave. Hergebruik (zowel agrarisch als niet agrarisch) Indicatie leegstand agrarische bebouwing 2012, Noord-Brabant Opgave tot 2030 Sloop 3 mln. m 2 4 tot 6 mln. m 2 vernieuwende vormen van hergebruik Vrijgekomen agrarisch locaties < m m m m m m 2 Prognose groei leegstand agrarische bebouwing , Noord-Brabant Tussen 2000 en 2012 zijn locaties vrijgekomen. Van de overgebleven bedrijfslocaties komen er tot 2030 nog eens vrij. Een beperkt deel van deze gebouwen vindt een nieuwe bestemming. De totale leegstand loopt naar verwachting op naar 6,2 miljoen m2 in Gemiddelde oppervlak per locatie Omvang vrijgekomen agrarische bebouwing Opgave leegstanden hergebruik leegstand 2 mln. m 2 hergebruik 0.7 mln. m 2 woonhuizen locaties 820 m mln. m2 1.0 mln. m2 leegstand 4.2 mln. m 2 hergebruik 2.8 mln. m 2 woonhuizen locaties m mln. m mln. m 2 AANPAK energie biobased circulair nieuwe agrofood concepten maatschappelijk recreatief Er is geen eenvoudige oplossing. Een gezamelijke aanpak van vastgoedeigenaren, ondernemers, financiers, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties en overheden is dringend nodig. Daar zet de provincie zich voor in, met de Brabantse aanpak leegstand Leegstand agrarisch vastgoed Noord-Brabant - Aard, omvang en oplossingsrichtingen van huidige en toekomstige leegstand agrarisch vastgoed in provincie Noord-Brabant - Alterra-rapport 2713