Aanvraaggegevens. Publiceerbare aanvraag/melding. Aanvraagnummer Uw referentiecode. Ingediend op Gefaseerd

Transcriptie

1 Gegevens bevoegd gezag Referentienummer Datum ontvangst Formulierversie Aanvraaggegevens Publiceerbare aanvraag/melding Aanvraagnummer Aanvraagnaam Uw referentiecode paardenbak Alexander hth Ingediend op Soort procedure Projectomschrijving Onbekend aanvraag vergunning paardenbank Opmerking - Gefaseerd Blokkerende onderdelen weglaten Kosten openbaar maken Nee Nee Ja Bijlagen die later komen - Bijlagen n.v.t. of al bekend - Bevoegd gezag Naam: Gemeente Rheden Bezoekadres: Postadres: Gemeente Rheden Hoofdstraat AB De Steeg Gemeente Rheden Postbus ZJ De Steeg Telefoonnummer: Faxnummer: adres algemeen: Website: Contactpersoon: gemeente@rheden.nl medewerker Balie Omgevingsvergunning Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 1 van 2

2 Overzicht bijgevoegde modulebladen Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Werk of werkzaamheden uitvoeren Werk of werkzaamheden uitvoeren Bijlagen Kosten Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 2 van 2

3 Formulierversie Aanvrager 1 Persoonsgegevens aanvrager/melder Geslacht Man Vrouw Niet bekend Voorletters SA Voorvoegsels - Achternaam Alexander-Bouhuys 2 Verblijfsadres Postcode 6991JC Huisnummer 19 Huisletter - Huisnummertoevoeging - Straatnaam Woonplaats Lentsesteeg Rheden 3 Correspondentieadres Adres Lentsesteeg JC Rheden Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 1 van 1

4 Formulierversie Gemachtigde bedrijf 1 Bedrijf KvK-nummer Vestigingsnummer Statutaire naam Handelsnaam Groenadviesburo H.A. ten Have Groenadviesburo H.A. ten Have 2 Contactpersoon Geslacht Man Vrouw Voorletters H. Voorvoegsels Achternaam Functie ten Have eigenaar 3 Vestigingsadres bedrijf Postcode 7433PW Huisnummer 53 Huisletter - Huisnummertoevoeging - Straatnaam Woonplaats Spanjaardsdijk Schalkhaar 4 Correspondentieadres Adres Spanjaardsdijk PW Schalkhaar Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 1 van 1

5 Formulierversie Locatie 1 Adres Postcode 6991JC Huisnummer 19 Huisletter - Huisnummertoevoeging - Straatnaam Plaatsnaam Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? Lentsesteeg Rheden Ja Nee Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 1 van 1

6 Formulierversie Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening 1 Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Met welke regels voor ruimtelijke ordening zijn de voorgenomen werkzaamheden in strijd? Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen werkzaamheden in strijd zijn met de regels voor ruimtelijke ordening. Beschrijf het huidige gebruik van de gronden of het bouwwerk. Beschrijf het beoogde gebruik van de gronden of het bouwwerk. Beschrijf de gevolgen van het beoogde gebruik voor de ruimtelijke ordening. Is het beoogde gebruik tijdelijk van aard? Hebt u een rapport nodig waarin de archeologische waarde van het terrein dat zal worden verstoord in voldoende mate is vastgelegd? Wordt er afgeweken van het exploitatieplan? Bestemmingsplan Beheersverordening Exploitatieplan Regels op grond van de provinciale verordening Regels op grond van een AMvB Regels van het voorbereidingsbesluit aanleg paardenbak alleen toegestaan met ontheffing agrarisch paardenbak berijden paard(en) in de buitenbak Ja Nee Ja Nee Ja Nee Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Bevoegd gezag: Gemeente Rheden Pagina 1 van 1

7 Formulierversie Werk of werkzaamheden uitvoeren 1 Werk of werkzaamheden uitvoeren Binnen welk bestemmingsplan zullen de werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden worden uitgevoerd? Welke werken, geen bouwwerken zijnde, of welke werkzaamheden zullen worden uitgevoerd? Wordt grond afgevoerd naar een andere locatie? Zijn er obstakels aanwezig die in de weg staan voor het uitvoeren van het werk of de werkzaamheid? Staat in het bestemmingsplan dat een rapport moet worden overlegd waarin de archeologische waarde is vastgelegd van het terrein dat zal worden verstoord? bestemmingsplan 'Landelijk Gebied' Rheden aanleg paardenbak Ja Nee Ja Nee Ja Nee Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Bevoegd gezag: Gemeente Rheden Pagina 1 van 1

8 Formulierversie Bijlagen Formele bijlagen Naam bijlage Bestandsnaam Type Datum ingediend R onderb paardenb oktober 2014_pdf Landschapsplan oktober 2014_pdf R onderb paardenb oktober 2014.pdf Landschapsplan oktober 2014.pdf Gegevens werk of werkzaamheden uitvoeren Situatietekening Werk of werkzaamheden uitvoeren Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Gegevens werk of werkzaamheden uitvoeren Situatietekening Werk of werkzaamheden uitvoeren Gegevens Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Status document In behandeling In behandeling Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 1 van 1

9 Formulierversie Kosten Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)? 2000 Datum aanvraag: 16 oktober 2014 Aanvraagnummer: Pagina 1 van 1

10

11

12

13

14

15

16

17

18 Mevrouw S.A. Alexander-Bouhuys Lentsesteeg JC RHEDEN datum ons kenmerk uw brief/kenmerk behandeld door doorkiesnummer bijlage(n) de heer N. Bloemen (026) onderwerp Ontwerp omgevingsvergunning. Geachte mevrouw Alexander-Bouhuys, Op 28 februari 2014 ontvingen wij uw aanvraag om een omgevingsvergunning voor het legaliseren van een paardenbak op het perceel Lentsesteeg 19 te Rheden. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer Het betreft een aanvraag voor de activiteiten: - gebruiken van gronden in strijd met het bestemmingsplan (hierna: planologisch strijdig gebruik); - Uitvoeren van een werk of werkzaamheid; - Bouwen. In deze brief leest u ons besluit op uw aanvraag. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten op grond van de artikelen 2.1 lid 1 onder a in combinatie met artikel 2.10, de artikelen 2.1 lid 1 onder b in combinatie met artikel 2.11 en de artikelen 2.1 lid 1 onder c in combinatie met artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), u een omgevingsvergunning voor het legaliseren van een paardenbak op het perceel Lentsesteeg 19 te Rheden, kadastraal bekend als gemeente Velp, sectie A, nummer 822, te verlenen. De bijgevoegde gewaarmerkte bijlagen moeten als ingelast bij dit besluit worden beschouwd, en worden geacht deel uit te maken van dit besluit. Procedure Op de voorbereiding van dit besluit is paragraaf 3.3 van de Wabo van toepassing, de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing. Activiteiten uitvoeren van een werk of werkzaamheid en planologisch strijdig gebruik De activiteiten uitvoeren van een werk of werkzaamheid, planologisch strijdig gebruik en bouwen zijn getoetst aan: 1. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); 2. het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor); 3. het vigerende bestemmingsplan Landelijk Gebied en Parapluplan Archeologie Rheden 2013 ; 4. het Mandaatbesluit Rheden 2015; 5. de Woningwet; 6. het Bouwbesluit 2012; 7. de Bouwverordening; 8. de Welstandsnota, Gemeente Rheden, 2012.

19 Motivering Bij de toetsing van een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch strijdig gebruik spelen de weigeringsgronden uit artikel 2.10 van de Wabo een grote rol. Indien geen van deze weigeringsgronden aanwezig is, kunnen en moeten wij de vergunning verlenen. Hierna gaan wij nader in op de afzonderlijke weigeringsgronden: a. Bouwbesluit 2012 U hebt voldoende aannemelijk gemaakt dat het project, eventueel na opvolgingg van de in deze beschikking nader genoemde voorschriften, voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit. b. Bouwverordening U hebt voldoende aannemelijk gemaakt dat het project, eventueel na opvolgingg van de in deze beschikking nader genoemde voorschriften, voldoet aan de bepalingen van de Bouwverordening. c. Vigerende bestemmingsplan Het project is gelegen in het vigerende bestemmingsplan Landelijk Gebied, en gelegen op gronden met als bestemming Agrarisch Gebied met landschaps- en natuurwaarden. Tevens is bestemmingsplan Parapluplan Archeologie Rheden 2013 van toepassing. Het project voldoet niet aan de van toepassing zijnde bestemmingsplanvoorschriften, in het bijzonder artikel 2.1 sub C lid 2 onder c van deze voorschriften. Hierin is bepaald dat voorzover op de plankaart binnen een zone toegelaten afwijking de aanduiding paardenbak is aangegeven ter plaatse een paardenbak is toegestaan. Nu dezee aanduiding ontbreekt, is een paardenbak op deze locatie niet toegestaan. Het bestemmingsplan biedt geen mogelijkheden om hiervoor af te wijken. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a van de Wabo kan de omgevingsvergunning voor een activiteit, welke in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening, slechts verleend worden in de volgende gevallen: 1. met toepassing van de in het bestemmingsplan of beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking (binnenplanse regels), 2. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen (artikel 4, bijlage II, van het Bor: planologische kruimelgevallen) of, 3. indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Overweging Het is mogelijk om af te wijken van het bestemmingsplan Landelijk Gebied voor het legaliseren van een paardenbak op het perceel Lentsesteeg 19 te Rheden als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo. Voor de betreffende activiteit is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, welke is opgenomen als bijlage bij dit besluit en integraal deel uitmaakt van dit besluit. Bij het bepalen van de keuze om wel of geen medewerking te verlenen aan een verzoek om een omgevingsvergunning voor de activiteit `planologisch strijdig gebruik heeft het college een ruime beleidsvrijheidd om te bepalen of een bepaalde ontwikkeling uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening acceptabel is. Een dergelijk besluit is immers in belangrijke mate afhankelijk van de inzichten die bij ons bestaan over de wenselijk geachte planologische ontwikkelingen in het betrokken gebied. Bepaalde beoordelingsmarges mogen echter niet worden overschreden en het recht mag ook niet onjuist worden toegepast. Tevens dienen de in het geding zijnde (individuele) belangen op een zorgvuldige wijze te zijn afgewogen. pagina 2 datum ons kenmerk 70513

20 Belangenafweging Instemmen met het project levert in onze optiek een wenselijke planologische situatie op, welke wij vanuit een ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar achten. Het overschrijden van het vastomlijnde planologisch toetsingkader achten wij in dit specifieke geval dan ook aanvaardbaar. Daarbij hebben wij tevens de belangen van de omwonenden in ogenschouw genomen. Het realiseren van dit bouwplan levert geen onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat van de omwonenden op. Gelet op de planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangenn is het college van oordeel dat medewerking kan worden verleend aan de omgevingsvergunning voor de activiteit `planologisch strijdig gebruik, zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c Wabo en artikel 2.12, eerste lid onder a, onder 3 Wabo. d. Redelijke eisen van welstand Het uiterlijk of de plaatsing van het project is, zowel op zichzelf beschouwd als in relatie tot de omgeving, niet in strijd met redelijke eisen van welstand. Daartoe is het project door de Welstandscommissie getoetst aan de bepalingen van de Welstandsnota van de gemeente Rheden. De commissie heeft op 21 april 2015 positief geadviseerd. Het college ziet geen aanleiding om van dit advies af te wijken. Het advies van de Welstandscommissie moet als ingelast bij dit besluit worden beschouwd, en wordt geacht deel uit te maken van dit besluit. Verklaring van geen bedenkingen Op grond van artikel 2.27, eerste lid van de Wabo in combinatie met artikel 6.5, eerste lid van het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn wij verplicht om een aanvraag welke betrekking heeft op de activiteit planologisch strijdig gebruik ex artikel 2.1, eerste lid onder c van de Wabo en waarvoor een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12, eerste lid onder 3 van de Wabo wordt verleend, voor te leggen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad dient aan te geven of zij geen bedenkingen tegen het project heeft. Wij hebben de aanvraag op 24 februari 2015 aan de gemeenteraad voorgelegd. De gemeenteraad heeft aangegevenn geen bedenkingen tegen onderhavig project te hebben. Zienswijze Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om omgevingsvergunning, indien de aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c Wabo (activiteit planologisch strijdig gebruik). De ontwerp beschikking, waarin wij kenbaar hebben gemaakt om voornemens te zijn om de gevraagde vergunning te verlenen, is gepubliceerd op de infopagina de Rhedenaar van de Regiobode van 29 april 2015 en de Staatscourant van 29 april De ontwerp beschikking heeft van 30 april 2015 tot en met 10 juni 2015 ter inzage gelegen bij de afdeling Inwonerszaken in het gemeentehuis te De Steeg. Gedurende deze periode kon eenieder zienswijzen indienen. Van deze mogelijkheid is wel/geen gebruik gemaakt. Bij de toetsing van een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit uitvoeren van een werk of werkzaamheid speelt de weigeringsgrond uit artikel 2.11 van de Wabo een grote rol. Indien deze weigeringsgrond niet aanwezig is, kunnen en moeten wij de vergunning verlenen. Hierna gaan wij nader in op de weigeringsgrond: Op grond van artikel 3.3 lid 1 van het bestemmingsplan Landelijk Gebied is voor het verlagen van de bodem een aanlegvergunning (uitvoeren van een werk of werkzaamheid) vereist binnen de bestemming Agrarisch gebied met landschappelijke en natuurwaarde. Op grond van artikel 3.3 lid 3 van de bestemmingsplanvoorschriften wordt de vergunning niet verleend dan nadat op basiss van een onderzoek door een terzake deskundige partij waarbij tevens de mogelijke nadelige gevolgen voor de cultuurhistorische- en /of pagina 3 datum ons kenmerk 70513

21 archeologische, aardwetenschappelijke, landschappelijke, natuurwaarden en de waterhuishoudkundige kwaliteiten in beeld zijn gebracht. In de bij dit besluit behorende ruimtelijke onderbouwing zijn bovengenoemde aspecten voldoende in beeld gebracht en is gebleken dat er geen nadelige gevolgen zijn door uitvoering van onderhavig project. Uw aanvraag voldoet, eventueel na opvolging van de in deze beschikking nader genoemde voorschriften, aan de gestelde eisen, en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Algemeen 1. het besluit treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift (artikel 6.1 lid 2 onder b van de Wabo). U mag dus voor het einde van de beroepstermijn gedurende zes weken, met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd geen gebruik maken van de vergunning; 2. indien gedurende de onder 1 genoemde beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de rechtbank Gelderland, mag u zolang niet op het verzoek is beslist- geen gebruik maken van deze vergunning. Voorschriften Aan deze omgevingsvergunningg zijn de volgende voorschriften verbonden: 1. De houder van de vergunning moet ervoor zorgen dat de vergunning te allen tijde op het werk aanwezig is en op eerste verzoek aan een medewerker Ruimte ter inzage wordt gegeven; 2. Binnen twee jaar na verlening van de onderhavige omgevingsvergunning dient de landschappelijke inpassing zoals opgenomen in de als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing opgenomen kaart Landschappelijke inpassing paardenbak, d.d. januari 2014, gereed te zijn; 3. Onderdeel van de landschappelijke inpassing is in ieder geval het vervangenn van het hekwerk rond de paardenbak door een raster van houten palen met bruin lint met een hoogte van maximaal 1,30 meter. Beroep Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht, met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd, binnen zes weken in beroep gaan bij de rechtbank Gelderland, Team bestuursrecht Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Beroep kan worden aangetekend door (a) belanghebbenden die eerder zienswijzen hebben ingediend tegen de ontwerpbeschikking, (b) belanghebbenden die willen ageren tegen eventuele wijzigingen die ten opzichte van de ontwerpbeschikking in het definitieve besluit zijn aangebracht en (c) belanghebbenden die kunnen aantonen dat het hen niet kan worden verweten dat zij eerder geen zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking. Het beroepschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten: a de naam en het adres van de indiener; b de dagtekening; c een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d de gronden van het beroep. Voorlopige voorziening Het indienen van een beroepschrift heeft geen directe gevolgen voor dit besluit. U kunt, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist, aan de Voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland vragen het besluit te schorsen tot op pagina 4 datum ons kenmerk 70513

22 het beroepschrift is beslist. Hiervoor kunt u een verzoek om voorlopige voorziening sturen naar: Rechtbank Gelderland, Team bestuursrecht Arnhem Postbus EM Arnhem U kunt er ook voor kiezen het beroep- en/of verzoekschrift digitaal bij genoemde rechtbank in te dienen via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Bij het verzoek dient een afschrift van het beroepschrift te worden overgelegd. Voor het behandelen van een beroepschrift/een verzoek om voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Het griffierecht bedraagt 45,00 voor minder draagkrachtige natuurlijke personen in huurtoeslag- en sociale zekerheidszaken, 167,00 voor overige natuurlijke personen en 331,00 voor rechtspersonen (zie artikel 8:41 Algemene wet bestuursrecht). Publicatie Dit ontwerp besluit wordt gepubliceerd in de Regiobode op de gemeentelijke infopagina de Rhedenaar. Een afschrift van dit ontwerp besluit hebben wij verzonden aan de gemachtigde. Vragen? Mocht u vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de heer Nick Bloemen van de afdeling Inwonerszaken via telefoonnummer (026) of per n.bloemen@rheden.nl. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Rheden, namens hen, mw. drs. C.M. Spruijt, teammanager Uitvoering Ruimte. Datum van verzending: AFSCHRIFT AAN: - gemachtigde: Groenadviesburoo H.A. ten Have, T.a.v. De heer H. ten Have, Spanjaardsdijk 53, 7433 PW SCHALKHAAR - RUTUR - Bouwtoezicht - (per mail bouwtoezicht@rheden.nl) - RUTUR juristen - (per mail juristenuitvoering@rheden.nl) pagina 5 datum ons kenmerk 70513