Inspectierapport SKH De Molshoop, Natuur BSO Kloosterhout JC BLOKKER

Transcriptie

1 Inspectierapport SKH De Molshoop, Natuur BSO Kloosterhout JC BLOKKER Toezichthouder: GGD Hollands Noorden Datum inspectiebezoek: 04 december 2012 In opdracht van gemeente: HOORN

2 Inhoudsopgave Inleiding...3 Algemene gegevens kindercentrum...5 Algemene gegevens toezicht...6 Beschouwing toezichthouder...7 Advies aan gemeente...9 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein...10 Het inspectie-onderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item...13 Zienswijze houder kindercentrum van 16

3 Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan kindercentra, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen kwaliteitseisen op onder andere het gebied van: personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte, beroepskracht-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk, ouderinspraak, klachten, voorschoolse educatie en aan de zorgplicht en taken van het gastouderbureau. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum, de peuterspeelzaal of de gastouder is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. Het gastouderbureau is verantwoordelijk voor de beleidsmatige zaken die kwalitatief goede kinderopvang mogelijk maken. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspectieonderzoeken uit, waarbij zij beoordeelt of aan de gestelde eisen wordt voldaan. Zo nodig adviseert de GGD aan de gemeente om maatregelen te nemen. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid onder meer regels in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, het Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie en de Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen geformuleerd. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, werken alle toezichthouders in Nederland met dezelfde instrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Het toezicht door de GGD vindt risicogestuurd plaats. Dit houdt in dat minder toezicht gehouden wordt bij de kindercentra waar dat kan, en meer waar dat nodig is. Ieder gastouderbureau wordt jaarlijks geïnspecteerd; jaarlijks vindt bij een selectie van de gastouders toezicht plaats. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectieonderzoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Weergeven van het oordeel over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Het kan gaan om de eisen die gesteld worden aan kindercentra, het gastouderbureau en de peuterspeelzaal om in het landelijk register Kinderopvang en Peuterspeelzalen opgenomen te worden dan wel om eisen die aan kindercentra, gastouderbureaus en peuterspeelzalen gesteld worden die al in exploitatie zijn. 3 van 16

4 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum, het gastouderbureau en de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De ouders informeren over de mate waarin het kindercentrum, het gastouderbureau en de peuterspeelzaal aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en de Wet klachtrecht cliënten zorgsector voldoet. Leeswijzer Dit inspectierapport geeft een overzicht van de getoetste eisen en geeft hierbij aan wat de toezichthouder heeft geconstateerd en wat zijn beoordeling is. In het Overzicht bevindingen staan de bevindingen van de toezichthouder heel kort per inspectiedomein samengevat en in Het inspectieonderzoek staan ze per inspectie-item uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan ( ja ), of dit niet het geval is ( nee ), of dat hij niet tot een oordeel kon komen ( niet beoordeeld ). Om de gemeente van de benodigde informatie te voorzien om te kunnen bepalen of en in welke mate gehandhaafd dient te worden geeft de toezichthouder, indien op een domein niet aan alle voorwaarden is voldaan, een beschrijving van de context van de voorwaarde(n) waaraan niet voldaan is. Ook bevat het inspectierapport een beschouwing door de toezichthouder en het advies van de toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het inspectierapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, het gastouderbureau of de peuterspeelzaal, de gemeente en de toezichthouder en, indien van toepassing, de zienswijze van de houder van het kindercentrum, het gastouderbureau of de peuterspeelzaal. 4 van 16

5 Algemene gegevens kindercentrum NAW-gegevens kindercentrum Naam kindercentrum (locatie) : SKH De Molshoop, Natuur BSO Adres : Kloosterhout 1 Postcode en plaats : 1695 JC BLOKKER Telefoon : Naam contactpersoon : Mevrouw J. de Wit info@kinderopvanghoorn.nl Website : Kwaliteitssysteem : Nee Ja, namelijk: HKZ Lid brancheorganisatie : Nee Ja, namelijk: MOgroep W&MD Opvanggegevens Type opvang : Buitenschoolse opvang Aantal groepen : 1 Aantal beroepskrachten : 2 Aantal kindplaatsen : 29 Openingsdagen/tijden : maandag, dinsdag, donderdag NAW-gegevens houder Naam houder : Stichting Kinderopvang Hoorn Adres : Postbus 2278 Postcode en plaats : 1620 EG HOORN NH Telefoon : Naam contactpersoon : Mevrouw J. Drijfhout info@kinderopvanghoorn.nl Website : Registergegevens kindercentrum Datum aanvraag registeropname : n.v.t. Gegevens aanvraag conform de praktijk : Nee Ja n.v.t. Datum opname landelijk register : n.v.t. Gegevens register conform de praktijk : Nee Ja n.v.t. 5 van 16

6 Algemene gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 324 Postcode en plaats : 1740 AH SCHAGEN Telefoon : inspecties@ggdhollandsnoorden.nl Website : Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : HOORN Adres : Postbus 603 Postcode en plaats : 1620 AR HOORN NH Telefoon : gemeente@hoorn.nl Website : Naam contactpersoon : Telefoonnummer contactpersoon : contactpersoon : Inspectiegegevens Type inspectie Reden nader onderzoek : Nader onderzoek (Aangekondigd) : Nader onderzoek op geconstateerde overtredingen tijdens inspectie d.d : De houder heeft een oudercommissie ingesteld De houder plaatst het inspectierapport op de eigen website De geïnventariseerde risico's zijn compleet en komen overeen met de risico's in de praktijk Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn De geïnventariseerde risico's zijn compleet en komen overeen met de risico's in de praktijk Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn Beroepskrachten zijn op de hoogte van de hoogte van de risico's en de aanpak daarvan. 6 van 16

7 Planning Datum vorig inspectiebezoek : Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Hoor en wederhoor : Zienswijze houder : Opstellen definitief inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie : Verzenden inspectierapport naar gemeente : Openbaar maken inspectierapport : Overzicht gebruikte bronnen Vragenlijst locatieverantwoordelijke : Nee. - Vragenlijst oudercommissie : Niet van toepassing Interview houder en/of locatieverantwoordelijke : Nee. - Interview anderen : Ja. Beroepskrachten. Observaties : Ja. Veiligheids- en gezondheidsaspecten. Andere bronnen : Risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid, werkinstructies in kwibuss. 7 van 16

8 Beschouwing toezichthouder Dit inspectieonderzoek betreft een nader onderzoek in opdracht van de gemeente Hoorn op de tekortkomingen die geconstateerd zijn tijdens de inspectie van De gemeente Hoorn heeft de organisatie een aanwijzing (aanmaakdatum ) gestuurd waarin zij stelt dat de tekortkomingen dienen te worden verholpen en dat een nader onderzoek door de GGD zal worden uitgevoerd. Inspectiegeschiedenis: Tijdens de inspectie op zijn binnen de volgende voorwaarden tekortkomingen geconstateerd: De houder heeft een oudercommissie ingesteld De houder plaatst het inspectierapport op de eigen website De geïnventariseerde risico's zijn compleet en komen overeen met de risico's in de praktijk Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn De geïnventariseerde risico's zijn compleet en komen overeen met de risico's in de praktijk Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn Beroepskrachten zijn op de hoogte van de hoogte van de risico's en de aanpak daarvan. De inspectie: De toezichthouder werd goed ontvangen. De beroepskrachten hadden een betrokken en professionele houding. De kinderen werden warm benaderd en vakkundig begeleid en ondersteund. Ten tijde van het inspectiebezoek was de pedagogische praktijk in orde, het sinterklaasfeest werd voorbereid wat 's middags gevierd zou worden. De beroepskrachten proberen ouders te werven voor de oudercommissie middels een bericht in de nieuwsbrief en mondelinge uitleg tijdens het intakegesprek. De organisatie heeft na het inspectiebezoek op de risico-inventarisaties herzien en/of aangepast aan de hand van de aandachtspunten uit het GGD rapport. Het beleid is geïmplementeerd binnen het team middels bespreking tijdens het werkoverleg en het doorvoeren van werkafspraken. M.b.t. de items waarop het onderzoek gericht was, blijkt dat één tekortkoming niet is verholpen. Het veiligheidsrisico 'contact met dieren' is niet locatiespecifiek uitgewerkt met betrekking tot wat te doen bij verwonding na krab of bijtaccident. Specifieke informatie hierover staat in het inspectierapport bij het betreffende domein. 8 van 16

9 Advies aan gemeente Advies: Wel niet opnemen in landelijk register niet handhaven handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekening houdend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden. eventuele opmerkingen toezichthouder: Advies tot handhaving: Uitvoering beleid veiligheid Voorwaarde 2: Risico's worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. 9 van 16

10 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectiedomein 0. Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een kindercentrum dat bedrijfsmatig of anders dan om niet gedurende de opvang verzorging en opvoeding biedt aan kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie. 1. Ouders Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de oudercommissie, het adviesrecht van de oudercommissie en de informatieverstrekking aan ouders. Beoordeling toezichthouder Van de 20 voorwaarden van dit domein: -is aan 0 voorwaarden voldaan -is aan de volgende 2 voorwaarden niet voldaan: 1.2 Instellen oudercommissie, voorwaarde 1: De houder heeft een oudercommissie ingesteld. 1.3 Informatie, voorwaarde 3: De houder plaatst het inspectierapport op de eigen website. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. De overige 18 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie. 2. Personeel Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag, passende beroepskwalificatie, de inzet van pedagogisch medewerkers in ontwikkeling en het gebruik van de Nederlandse taal. Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie. 10 van 16

11 3. Veiligheid en gezondheid Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid van kinderen. De houder legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico s de opvang van kinderen met zich meebrengt. Verder gelden normen voor de inhoud en uitvoering van de risico-inventarisatie. Beoordeling toezichthouder Van de 23 voorwaarden van dit domein: -is aan 4 voorwaarden voldaan -is aan de volgende voorwaarde niet voldaan: Uitvoering beleid veiligheid, voorwaarde 2: Risico s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. De overige 18 voorwaarden zijn geen onderdeel van deze inspectie. 4. Accommodatie en inrichting Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de accommodatie en inrichting van de binnenruimte en de buitenspeelruimte. Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie. 5. Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de groepsgrootte en de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en aantal kinderen (de beroepskracht-kind-ratio). Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie. 6. Pedagogisch beleid en praktijk Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. In de praktijk dienen voorwaarden te worden vervuld voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van kinderen, de ontwikkeling van de persoonlijke- en de sociale competentie van kinderen en de overdracht van normen en waarden. Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie. 11 van 16

12 7. Klachten De Wet klachtrecht cliënten zorgsector stelt eisen aan het kindercentrum. Het gaat hier om een klachtenregeling met waarborgen voor een onafhankelijke afhandeling en het vastleggen in een openbaar verslag. De Wet kinderopvang stelt eisen aan het treffen van een klachtenregeling voor oudercommissies. Dit domein maakt geen deel uit van deze inspectie. 12 van 16

13 Het inspectieonderzoek: Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item 1. Ouders 1.2 Instellen oudercommissie 1 Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarde 1 De houder heeft een oudercommissie ingesteld. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Toelichting toezichthouder Informatie Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarden 3 De houder plaatst het inspectierapport op de eigen website. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54 lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Toelichting toezichthouder Het inspectierapport van GGD Hollands Noorden is niet geplaatst op de website van Stichting Kinderopvang Hoorn. 1 Dit item geldt niet voor kindercentra waar de opvang uitsluitend en onbezoldigd door ten minste een van de ouders wordt gedaan. 13 van 16

14 3. Veiligheid en gezondheid Uitvoering beleid veiligheid Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarden 1 De geïnventariseerde risico s zijn compleet en komen overeen met de risico s in de praktijk. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Toelichting toezichthouder 2 Risico s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Voorwaarde 1: Tijdens het inspectiebezoek op waren de inventarisaties van de bovenruimte en moestuin niet ter inzage beschikbaar, alle gebruikte ruimtes zijn nu geïnventariseerd. Voorwaarde 2: Het veiligheidsrisico 'contact met dieren' is niet locatiespecifiek uitgewerkt met betrekking tot wat te doen bij verwonding na trap, krab of bijtaccident. Algemene informatie Kopie uit brochure 'Agrarische Kinderopvang? Gezond en Veilig!' Uitgave van: GGD Hart voor Brabant, Verenigde Agrarische Kinderopvang (VAK) en ZLTO. Behalve het risico op een infectie zijn er ook andere risico's als kinderen rechtstreeks bij de dieren kunnen komen. Zij kunnen bijvoorbeeld gewond raken bij het voeren of het verzorgen van dieren. De volgende richtlijnen gelden als er een kans is op het oplopen van een verwonding door een dier: 1. Maak afspraken en leg deze vast om verwondingen door dieren zo veel mogelijk te voorkomen. Bijvoorbeeld hoe kinderen om mogen gaan met dieren of dat zij niet achter een pony mogen lopen. 2. Stel een 'bijtprotocol' op hoe te handelen bij wonden door dieren. 3. Toch een verwonding opgelopen door een dier? Spoel de wond dan goed uit onder de kraan met lauw water. U mag ook gewone zeep gebruiken om de wond uit te wassen. Een grote wond kunt u na het uitwassen afdekken, bijvoorbeeld met een schoon verband of een schone doek. 4. Verklein bij een bijtwond de kans op een infectie met tetanus: een infectieziekte die zeer ernstig kan zijn. Neem daarom altijd na een bijt-, pik- of krabwond contact op met de huisarts. Als een kind of medewerker nog nooit is ingeënt tegen tetanus en deze een bijt-, pik- of krabwond oploopt, moet deze zo snel mogelijk een prik krijgen met antistoffen tegen tetanus. Soms wordt ook wel antibiotica voorgeschreven. 14 van 16

15 3.2.2 Uitvoering beleid gezondheid Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarden 1 De geïnventariseerde risico s zijn compleet en komen overeen met de risico s in de praktijk. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen art 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Toelichting toezichthouder 2 Risico s worden gereduceerd door het nemen van preventieve maatregelen die effectief en adequaat zijn. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 4 Beroepskrachten zijn op de hoogte van de risico s en de aanpak daarvan. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 4 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Tijdens het inspectiebezoek op waren de inventarisaties van de bovenruimte en moestuin niet ter inzage beschikbaar, alle gebruikte ruimtes zijn nu geïnventariseerd. Van de buitenruimte waaronder de moestuin zijn de gezondheidsaspecten in kaart gebracht. De beroepskrachten konden goed verwoorden dat ze in de praktijk oog moeten hebben voor persoonlijke hygiëne na contact met de dieren om het risico van overdracht van ziektekiemen van dieren op mensen te verkleinen. De beroepskrachten weten in het computersysteem Kwibuss de hygiënerichtlijnen te vinden. Een tekenpen was nu aanwezig op de locatie. 15 van 16

16 Zienswijze houder kindercentrum Zienswijze BSO SKH de Molshoop Januari 2013 Stichting Kinderopvang Hoorn, locatie de Molshoop bedankt de GGD voor het bezoek. De conclusies en bevindingen die de GGD trekt naar aanleiding van het inspectiebezoek laat zien dat er aan een enkel punt nog wat verbeterd kan worden, maar bevestigt ook voor ons dat wij op een goede, professionele manier bezig zijn en dat de pedagogische medewerkers ons beleid en de visie van SKH ook daadwerkelijk volgen. In de opvang bieden wij een evenwicht tussen ouderwetse degelijkheid en de dynamiek en flexibiliteit die de huidige moderne maatschappij van ons vraagt. Ons beleid is gebaseerd op een goede balans in pedagogisch verantwoorde zorg en aandacht voor kinderen én adequate dienstverlening aan ouders. Wij zijn trots op het feit dat wij een kind een rijke leeromgeving kunnen bieden op onze locatie en een Stichting zonder winstoogmerk zijn. Met betrekking tot de aandachtspunten die er zijn geconstateerd, willen wij het volgende opmerken: *Pnt 1:M.b.t. de items waarop het onderzoek gericht was, blijkt dat één tekortkoming niet volledig en op adequate manier is verholpen. Het veiligheidsrisico 'contact met dieren' is niet locatie specifiek uitgewerkt met betrekking tot wat te doen bij verwonding na krab of bijtaccident; Omdat kinderen op de Molshoop af en toe een activiteit hebben wanneer ze in contact komen met dieren hebben wij in september 2012 een toevoeging in onze RIE veiligheid gemaakt. Tevens stond er onder de instructie in Kwibuss:hoe te handelen bij ongevallen een korte toevoeging, die naar nu blijkt toch nog niet voldoende te zijn. We hebben er nu voor gekozen om in ons beleid op Kwibuss een toevoeging te maken bij stappenplan bij ongevallen. Hier beschrijven we nu uitgebreid hoe er gehandeld moet worden indien er een kind een verwonding krijgt in het contact met de dieren. Op locatieniveau is er een betere verwijzing gekomen in de RIE veiligheid, zodat het voor de beroepskracht op de locatie nog duidelijker te zien is hoe er gehandeld moet worden. Tevens is er een aanvulling op de huisregels gemaakt, die in de komende kindvergadering zal worden besproken. Voor de beroepskracht is inzichtelijk op de locatie Molshoop, welke kinderen een tetanusprik hebben gehad en wanneer. In week 3 is de vernieuwde RIE veiligheid en huisregels en de herziende stappenplan bij ongevallen uit Kwibuss worden doorgenomen met de wijkmanager en de teamleden van de Molshoop. In Kwibuss hebben wij er voor gekozen om een link te plaatsen naar de RIVM voor de richtlijnen. Op locatie de Molshoop hebben de pm'er de brochure voor agrarische kinderopvang, waarin vanuit RIVM richtlijnen een aantal zaken specifieker worden uitgewerkt. *Pnt 2:Het inspectierapport is niet geplaatst op de website van SKH; In de maand december en januari zijn wij druk bezig geweest met het 'in de lucht krijgen' van onze nieuwe website. Inmiddels zijn alle locatiepagina's inzichtelijk en kunt u het laatste GGD rapport van de Molshoop onder het kopje :kwaliteit onder desbetreffende locatie terug vinden. Met vriendelijke groet, Jessica Mesman Wijkmanager KersenboogerdSKH Stichting Kinderopvang HoornBereikbaar op ma - di- do www.kinderopvanghoorn.nl 16 van 16