Inrichting Crisisorganisatie Gemeentelijke kolom Zuid-Holland Zuid
|
|
- Adam Christiaens
- 7 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Inrichting Crisisorganisatie Gemeentelijke kolom Zuid-Holland Zuid 1
2 1. Inleiding Doelstelling en uitgangspunten project crisisorganisaties Werkwijze Relatie overige projecten Ontwikkelingen Inventarisatie huidige crisisorganisaties Bevolkingszorg op Orde (BZOO, Commissie Bruinooge) Slachtofferinformatiesysteem (SIS) GROOT(ER) Eenheid in verscheidenheid Evacuatie Nafase Nederlandse Rode Kruis (NRK) Crisiscommunicatie Doorontwikkeling Informatiemanagement Advies inrichting subregionale crisisorganisaties Team Bevolkingszorg (TBZ) Proces Publieke Zorg Proces Omgevingszorg Proces Informatie Proces Ondersteuning Bijlage 1 Totaaltelling gemeentelijke medewerkers crisisorganisaties
3 1. Inleiding Eén van de taken van bureau Gemeenten is regievoering over de totstandkoming van drie uniforme subregionale (gemeentelijke) crisisorganisaties binnen de regio Zuid-Holland Zuid (gemeentelijke kolom). Hiertoe is op 26 juni 2013 door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) besloten door vaststelling van het rapport Doorontwikkeling gemeentelijke kolom van adviesbureau LamerisKoffijberg. Op 23 januari 2013 is het rapport vastgesteld door de AGV. Onderhavig advies heeft betrekking op de gemeentelijke crisisorganisatie tijdens en na een ramp of crisis ( warme fase ). 2. Doelstelling en uitgangspunten project crisisorganisaties Beoogd resultaat van het project Crisisorganisatie is de vorming van drie uniforme subregionale gemeentelijke crisisorganisaties binnen de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Redenen: Verdere professionalisering van de gemeentelijke crisisbeheersing door het bundelen van kennis, kunde en ervaring. Uniformiteit maakt efficiencywinst in de voorbereiding mogelijk, bijvoorbeeld op het gebied van opleiden, trainen en oefenen. Uniformiteit leidt tot meer slagkracht van de gemeenten vanwege de vereenvoudiging van onderlinge bijstand. Uitgangspunten: Betreft een basisniveau Bevolkingszorg; het staat gemeenten vrij hier een plus op te organiseren Gemeentelijke functionarissen kunnen binnen de gehele subregio worden ingezet tijdens en na een incident. Bemensing o.b.v. kanspiket (dekkingspercentage minimaal 300%) Regionale bijstand in warme situaties mogelijk door uniformiteit tussen de subregio s. Bovenstaande uitgangspunten sluiten aan bij de eerder vastgestelde notitie piketfuncties gemeentelijke kolom ZHZ.Aanleiding van het project zijn, naast een bestuurlijke opdracht van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio, de landelijke ontwikkelingen op het gebied van de Bevolkingszorg. Deze ontwikkelingen worden nader toegelicht 3. Werkwijze Om de doelstelling te realiseren is door Bureau Gemeenten een projectteam samengesteld van Adviseurs Risisco- en Crisisbeheersing (ARB en) afkomstig uit de subregio s binnen ZHZ. Het projectteam hanteert de volgende werkwijze: 1. Inventariseren van de huidige bemensing (aantal personen en gebruikte functies) en organisatie van de gemeentelijke crisisorganisaties binnen Zuid-Holland Zuid. 2. Analyseren van de belangrijkste verschillen tussen de huidige crisisorganisaties. 3. Inventariseren van de eventuele gevolgen van landelijke en regionale ontwikkelingen op bevolkingszorg binnen ZHZ: 4. Bepalen van de consequenties van deze ontwikkelingen voor de crisisorganisaties in ZHZ voor wat betreft personeel, vereisten, planvorming en OTO. 5. Opleveren van een advies over de inrichting van drie subregionale crisisorganisaties en de te gebruiken kwaliteitseisen. 6. Begeleiden van de implementatie van de subregionale crisisorganisaties binnen de gemeenten. Het projectteam begeleidt de lokale ARB bij het informeren van de gemeentelijke medewerkers over de aanstaande wijzigingen. 3
4 7. Het projectteam stelt een implementatieplan op en biedt het plan gelijktijdig met het advies ter besluitvorming aan. 4. Relatie overige projecten Naast het project Crisisorganisatie Bevolkingszorg worden door bureau Gemeenten in het tweede en derde kwartaal van 2014 de projecten Opleiden, Trainen, Oefenen (OTO) en Planvorming gestart. Het resultaat van het project crisisorganisatie is input voor de twee andere projecten. Personele en inhoudelijke wijzigingen in de crisisorganisaties worden vastgelegd in uniforme planvorming voor de gemeenten. Planvorming wordt vervolgens gebruikt voor het uniform opleiden, trainen en oefenen van gemeentelijke functionarissen. Na het vaststellen van het definitieve advies voor de inrichting van de crisisorganisaties wordt het project OTO geïntegreerd in het implementatieplan. Het implementatieplan wordt voor de zomer afgerond en ter besluitvorming aangeboden. Onderdeel van de implementatie zijn contactmomenten die na de zomer worden aangeboden. 5. Ontwikkelingen In dit hoofdstuk worden de belangrijkste elementen van landelijke en regionale ontwikkelingen beschreven die van invloed kunnen zijn op de gemeentelijke crisisorganisaties binnen Zuid-Holland Zuid. Uitwerking van de consequenties per proces vindt plaats in hoofdstuk Inventarisatie huidige crisisorganisaties Er is een inventarisatie uitgevoerd van de aantallen medewerkers, gebruikte functienamen en wijze van organiseren binnen de huidige gemeentelijke crisisorganisaties binnen ZHZ. De inventarisatie laat zien dat er tussen de gemeenten, clusters van gemeenten en subregio s is sprake is van diversiteit in zowel aantallen, functienamen als organisatie. De uitkomsten van de inventarisatie worden gebruikt als uitgangssituatie voor de geadviseerde wijzigingen in de crisisorganisaties. De verschillen komen tot uitdrukking in de hoofdstukken waar de wijzigingen per proces worden beschreven. 5.2 Bevolkingszorg op Orde (BZOO, Commissie Bruinooge) In opdracht van het Veiligheidsberaad is onder leiding van de heer Bruinooge het rapport Bevolkingszorg op Orde (BZOO) uitgebracht. Doelstelling van het rapport is het vastleggen van uniforme prestatie-eisen en uitgangspunten waar bevolkingszorg aan dient te voldoen. Er is onder andere gekeken naar praktijkervaringen met het leveren van bevolkingszorg. Het is gebleken dat mensen die bij een gebeurtenis zijn betrokken meestal goed in staat zijn om voor zichzelf te zorgen. Verder is duidelijk geworden dat de gemeente niet altijd de best geëquipeerde partij is om taken uit te voeren. In dit hoofdstuk wordt de onderbouwing van deze bevindingen beknopt behandeld. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de rapportage van de commissie. Visie op bevolkingszorg: De overheid rekent erop dat de samenleving haar verantwoordelijkheid(ook) tijdens en na een crisis neemt. De overheid stemt haar bevolkingszorg af op de mate van zelfredzaamheid van de samenleving. De overheid houdt rekening met en maakt gebruik van de spontane hulp uit de samenleving. De overheid bereidt zich daar waar het om verminderd zelfredzamen gaat voor tot een vastgesteld zorgniveau, aangeduid als voorbereide bevolkingszorg. De restzorg levert zij op basis van veerkracht en improvisatie wat wordt aangeduid als geïmproviseerde zorg. 4
5 Zelfredzaamheid Door het anticiperen op en het faciliteren en stimuleren van zelfredzaamheid worden zelfredzame betrokkenen in staat gesteld zo veel mogelijk hun eigen weg te gaan. Het streven is om deze doelgroep zo groot mogelijk te maken, zodat de bevolkingszorg zich vervolgens vooral kan richten op de betrokkenen die deze zorg ook echt nodig hebben (de verminderd zelfredzamen). Dit betekent dat gemeenten zich tot een bepaald niveau voorbereiden op het leveren van zorg aan verminderd zelfredzamen. Zorg boven het vastgestelde niveau wordt geleverd op basis van improvisatie. Dit uitgangspunt is een belangrijk onderdeel van de risico- en crisiscommunicatie richting de bevolking Op deze wijze wordt duidelijk gemaakt wat van de overheid kan en mag worden verwacht voor, tijdens en na een incident. Faciliteren en stimuleren van zelfredzaamheid kan betekenen dat de gemeenten zorgen voor (niet limitatief): Toegang tot het internet voor zelfregistratie en informatievoorziening; Telefoons op een opvanglocatie; Ter beschikking stellen van kennis en kunde, bijvoorbeeld op het gebied van verzekeringen, procedures, wet- en regelgeving, etc.; Enzovoorts. Verminderd zelfredzamen Onder verminderd zelfredzamen wordt in dit advies verstaan: bij een incident betrokken personen die een beroep doen op één van de gemeentelijke (crisisbeheersings)processen. De capaciteit van de overheid wordt ingezet op het leveren van zorg aan verminderd zelfredzamen. Belangrijk is dat bij het leveren van deze voorbereide zorg rekening wordt gehouden met spontane hulp uit de samenleving door burgers te laten helpen zeker zolang de hulpverleningsdiensten nog niet volledig zijn op geschaald én specialistisch hulpaanbod te accepteren. Improvisatie Er zijn grenzen aan de hulpverleningscapaciteit van de gemeenten. Improvisatie is en blijft noodzakelijk als de hulpvraag het aanbod overstijgt. Hier wordt ook in de voorbereiding van gemeenten op de crisisbeheersing rekening mee gehouden door bepaalde aspecten niet langer voor te bereiden, vast te leggen en te beoefenen. Improvisatie dient onderdeel te zijn van de wijze van opleiden, trainen en oefenen van gemeentelijke functionarissen. Uitgangspunten voor de gemeentelijke organisatie De gemeenten zijn eindverantwoordelijk voor de crisisbeheersing, maar dit betekent niet automatisch dat zij ook uitvoering dienen te geven aan de crisisbeheersingstaken. Daar waar andere partijen (derden) beter geëquipeerd zijn voor een taak heeft het de voorkeur om de taak bij deze partij te beleggen. Voor de taakuitvoering in de crisisbeheersing dient zo veel mogelijk aangesloten te worden bij dagelijkse werkzaamheden van gemeentelijke functionarissen. Met zowel de basiselementen van de visie als de uitgangspunten voor de gemeentelijke organisaties wordt voldaan aan de taak zoals beschreven in art van het Besluit veiligheidsregio s. Het artikel geeft namelijk alleen aan wat gemeenten moeten doen, zonder verwijzing naar prestatie-eisen of wijze van uitvoering. 5
6 5.3 Slachtofferinformatiesysteem (SIS) In opdracht van het Veiligheidsberaad is een landelijke front- en backoffice gevormd met als doel het informeren van verwanten over de conditie en verblijfplaats van slachtoffers van een incident. Voor overige informatie wordt verwezen naar de website en de rapportage van het project SIS. Functioneel: SIS levert een slachtofferlijst, dodenlijst en matchingslijst Niet alle taken van bijvoorbeeld Centraal Registratie en Informatie Bureau (CRIB) worden door SIS overgenomen. SIS zorgt niet voor: - Een complete registratie van alle getroffenen (inclusief dieren); - Een actieve registratie op bijvoorbeeld de opvanglocatie, gemeentehuis (balie en telefonie) en van alle evacués; - Een loket waar getroffenen terecht kunnen met hulpvragen met betrekking tot nazorg of herstelzorg. 5.4 GROOT(ER) Eveneens in opdracht van het Veiligheidsberaad zijn binnen de projecten GROOT en GROOTER uniforme functie- en opleidingskaders opgesteld voor gemeentelijke functionarissen binnen de crisisbeheersing. Doel is een verdere professionalisering van de bevolkingszorg binnen Nederland. De producten van beide projecten zijn nog niet (geheel) geïntegreerd binnen ZHZ. In hoofdstuk 6 wordt per proces de relevante producten beschreven. 5.5 Eenheid in verscheidenheid Naar aanleiding van onder andere het incident in Moerdijk (2011) is door het ministerie van VenJ en het Veiligheidsberaad een rapport opgesteld met aanbevelingen om de samenwerking tussen en binnen Rijk en veiligheidsregio s te verbeteren.. De aanbevelingen zijn met name van invloed op de algemene rampenbestrijdingsstructuur en minder op de bevolkingszorg specifiek. Het doorvoeren van de aanbevelingen binnen ZHZ is een multidisciplinaire aangelegenheid. In de doorontwikkeling van de gemeentelijke crisisorganisaties wordt hier verder geen aandacht aan besteed. 5.6 Evacuatie (Grootschalige) evacuatie wordt in het Referentiekader Regionaal Crisisplan (RCP) beschreven als een gemeentelijk proces. Binnen de veiligheidsregio s Rotterdam-Rijnmond en ZHZ is dit proces belegd bij de politie. Momenteel wordt gesproken over de voorwaarden voor het onderbrengen van dit proces onder Bevolkingszorg. Een overdracht heeft mogelijk de volgende consequenties: Er zal een Leider Evacuatie aangesteld moeten worden, al dan niet door de gemeenten. Aanwijzen gemeentelijke deelnemers aan het evacuatieteam Planvorming: het draaiboek Evacuatie moet beheerd worden, bijvoorbeeld door bureau Gemeenten. Beheer actiecentrum evacuatie. OTO: beoefenen (multidisciplinair) evacuatieteam. De exacte consequenties voor de bevolkingszorg binnen ZHZ worden pas inzichtelijk als er besluitvorming heeft plaatsgevonden over een overdracht en de bijbehorende randvoorwaarden. 6
7 5.7 Nafase Het deelproces Nafase kan een zeer groot beroep doen op de betrokken gemeente(n) na een incident. Om de overdracht van crisisorganisatie naar reguliere organisatie van gemeenten beter vorm te geven is onder het project GROOTER een aantal aanbevelingen uitgewerkt. Deze luiden: Wijs twee teamleiders Preparatie Nafase aan. Eén teamleider preparatie nafase werkt vanuit het ROT en wordt hierbij ondersteund door een lokale teamleider preparatie nafase, welke weer ondersteund zou kunnen worden door een medewerker preparatie nafase. Nieuw is de functie van informatiecoördinator. Deze werkt voor de deelplantrekkers van het gehele proces nafase en is verantwoordelijk voor de interne informatievoorziening en het documentenbeheer ten behoeve van het project nafase. 5.8 Nederlandse Rode Kruis (NRK) Het NRK heeft alle gemeenten in Nederland laten weten dat zij haar dienstverlening op het gebied van bevolkingszorg aanpast. Zo stopt het NRK vanaf augustus 2014 met het registratiesysteem IRIS, wat van directe invloed is op het gemeentelijke proces Informatie. Het NRK biedt gemeenten een aantal modules aan waarmee gemeentelijke processen gedeeltelijk uitgevoerd kunnen worden door medewerkers van het NRK. Voor een gedetailleerd overzicht van de modules en de bijbehorende kosten wordt verwezen naar de bijlage. Overzicht modules NRK bestaand en nieuw, inclusief kosten Modules bestaand Kosten Modules nieuw Kosten Verwanteninformatie ,- Basismodule: Algemene ondersteuning en Opvang Opvang Primaire levensbehoeften/ distributie 3.040,- Informatie (registratie) 4.160,- Communicatie (onderdeel verwanteninfo) 3.040,- Totaal , ,- Het NRK heeft een opkomsttijd van 1 uur. De consequenties voor de crisisorganisaties binnen ZHZ worden in hoofdstuk 6 inzichtelijk gemaakt. 5.9 Crisiscommunicatie Het proces (crisis)communicatie is binnen ZHZ voor een groot deel ondergebracht bij de regionale crisiscommunicatiepoule binnen de veiligheidsregio. In onderhavig advies worden geen voorstellen gedaan voor wijzigingen van dit construct. Dit heeft namelijk enige tijd geleden al plaatsgevonden voor geheel ZHZ en daarmee ook voor de gemeenten binnen de regio. Deel van de crisiscommunicatie is ook het lokaal steunpunt communicatie binnen de gemeenten. Deze functie wordt nader uitgewerkt in 6.1 Team bevolkingszorg. 7
8 5.10 Doorontwikkeling Informatiemanagement Gemeenten zijn volgens de Wet Veiligheidsregio s verplicht om een actueel beeld bij te houden van de eigen inspanningen tijdens een incident. Hiervoor is de functie van Informatiemanager binnen het Team Bevolkingszorg gevormd. Op dit moment wordt deze functie tijdelijk ingevuld door ARB en of notulisten tot een definitieve oplossing is gevonden. Binnen de veiligheidsregio (bureau Crisisbeheersing) wordt gewerkt aan de doorontwikkeling van het informatiemanagement. Doel is te komen tot een multidisciplinaire poule van goed opgeleide en geoefende functionarissen die binnen de regio breed ingezet kunnen worden. De gemeenten (Bureau Gemeenten) is aangeboden om aan te sluiten bij genoemde ontwikkelingen. 8
9 6. Advies inrichting subregionale crisisorganisaties In hoofdstuk 6 worden per team en/of proces en per functie adviezen gegeven over bemensing, functie inhoud, planvorming en OTO. Zoals eerder vermeld vormen de huidige crisisorganisaties van de gemeenten het uitgangspunt voor de geadviseerde wijzigingen. De wijzigingen zijn gebaseerd op de in hoofdstuk 5 beschreven ontwikkelingen en op mogelijkheden voor een slagvaardigere en efficiëntere inrichting van drie uniforme, subregionale crisisorganisaties. In hoofdstuk 5 is reeds informatie gegeven over de resultaten van de commissie Bruinooge. Vanwege de brede en diepgaande consequenties hiervan voor de gemeentelijke crisisorganisatie ZHZ is het eerste advies algemeen van aard: Advies 1 De visie en uitgangspunten van het rapport Bevolkingszorg op orde worden als uitgangspunt gehanteerd bij de vorming van de drie subregionale crisisorganisaties. Consequenties van advies 1: Het is een bestuurlijke keuze om de bevolkingszorg tot een bepaald niveau voor te bereiden (en de overige zorg te verlenen op basis van improvisatie). Opnemen van de uitgangspunten in de risico- en crisiscommunicatie richting de bevolking. Opnemen van de uitgangspunten en visie in het OTO-beleid van gemeenten. Communicatie naar het eigen personeel: de eigen medewerkers moeten op de hoogte zijn van de aangepaste werkwijze. De communicatie van het eigen personeel richting betrokkenen tijdens en na een incident dient consistent te zijn met de wijze waarop de gemeenten opereren. Denk bijvoorbeeld aan het stimuleren van zelfredzaamheid. Dit kan onderdeel zijn van het OTO-beleid. Verstevigen van de samenwerking binnen het netwerk van crisispartners. Als gemeenten een groter beroep doen op externe partijen, dan moeten hierover duidelijke afspraken worden gemaakt en vastgelegd. Denk bijvoorbeeld aan een samenwerkingsovereenkomst met het NRK. : De uitgangspunten worden opgenomen in het handboek Bevolkingszorg. 6.1 Team Bevolkingszorg (TBZ) Vanaf GRIP 2 wordt binnen een gemeente een TBZ geactiveerd bestaande uit de Hoofden Taakorganisaties. In deze paragraaf wordt eerst een aantal algemene aanbevelingen gegeven. Vervolgens wordt in tabelvorm per functie binnen TBZ adviezen gegeven over de bemensing, taakinhoud, planvorming en OTO. Advies 2 Ieder gemeentehuis heeft een (voorbereide) ruimte om een TBZ te huisvesten Toelichting: TBZ is hét sturende team binnen een gemeente tijdens een (grootschalig) incident. Het is en blijft van belang dat de verantwoordelijken van de geactiveerde processen persoonlijk aanspreekbaar zijn voor burgemeester, gemeentesecretaris, coördinatoren en teamleiders. Door een TBZ in het gemeentehuis wordt ook het contact tussen veiligheidsregio en gemeente geborgd. De locaties van de TBZ-ruimten worden vastgelegd in de draaiboeken. 9
10 Advies 3 Informatiemanagement Aansluiten bij regionale ontwikkelingen om de IM-functie onder te brengen in een regionaal, multidisciplinaire en uitwisselbare poule van goed opgeleide en geoefende medewerkers. Initiatief van afdeling Risico- en crisisbeheersing VRZHZ. Advies 4 De functie van Informatiemanager Team bevolkingszorg bemensen door bestuurondersteuners/wethoudersassistenten/ondersteuner algemeen (bv projectsecretaris, medewerker collegeprocessen, etc.). Deze functionarissen kunnen deel uit gaan maken van de regionale, multidisciplinaire poule van IM ers. Toelichting advies 3 en 4: Onder 5.10 is de ontwikkeling van de IM-functie binnen ZHZ beschreven. Adviezen 3 en 4 komen hieruit voort. Advies 5 Zie onderstaande tabel, kolom aantal personen. Waar nodig is een nadere toelichting opgenomen in de voetnoten. 10
11 Functie Huidige situatie Voorzitter HW: 5 AV: 7 DS: 4 Coördinator lokaal HW: 5 steunpunt AV: 5 communicatie DS: 6 Hoofd taakorganisatie Publieke zorg Hoofd taakorganisatie Omgevingszorg HW: 6 AV: 7 DS:5 HW: 6 AV: 8 DS:11 Geadviseerd aantal personen Functie inhoud Planvorming OTO Per gemeente 1 1 (totaal per subregio 5-6) Per gemeente 1 2 Taakkaart handboek Taakkaart (totaal per subregio crisiscommunicatie 5-6) 3 3 per subregio Functiekader GROOT(ER) Taakkaart GROOTER 4 in draaiboek PZ 3 per subregio Opleidingskader GROOT(ER) Handboek BZ Taakaart VZ TBZ Verbindende factor eigen gemeente i.r.t subregionaal team BZ. Taakkaart GROOTER in draaiboek OZ Lokale taak in relatie tot regionale poule crisiscommunicatie GROOT(ER) integreren GROOT(ER) integreren 1 De voorzitter vormt de schakel met de getroffen gemeente. 2 De voorzitter vormt de schakel met de getroffen gemeente. 3 De functie van HTO is binnen iedere gemeente gelijk door uniformering van taakinhoud en OTO. Hierdoor is het mogelijk om met minder functionarissen voor meerdere gemeenten inzetbaar te zijn. Bij onvoldoende beschikbare functionarissen kan een beroep worden gedaan op de andere subregio s. 4 De processen bevolkingszorg zijn binnen ZHZ niet geheel volgens GROOT(ER) ingericht. Er wordt zoveel mogelijk de lijn van GROOT(ER) gevolgd, waarbij regionale eigenheden worden verwerkt in de taakkaarten. 11
12 Hoofd taakorganisatie HW: 6 Informatie 5 AV: 8 DS: 12 Hoofd taakorganisatie Ondersteuning Informatiemanager HW: 6 AV: 8 DS: 14 ARB ers regio Dordt: notulisten 3 per subregio Opleidingskader GROOT(ER) en SIS 3 per subregio Opleidingskader GROOT(ER) 3 per subregio 6, (regionaal inzetbaar) 7 admin medewerker Zie proces Zie proces (actieschrijver/notulist) ondersteuning Ondersteuning Totaal Handboek BZ, handboek IM, GROOTER Doorontwikkeling IMfunctie Opstellen taakkaart, Taakkaart GROOTER in draaiboek Informatie Toevoegen kaarttaak SIS Taakkaart GROOTER in draaiboek Ond. Taakkaart handboek BZ, taakkaart Informatiecoördinator BZ (GROOTER) Taakkaart opnemen in Handboek BZ GROOT(ER) integreren OTO SIS integreren GROOT(ER) integreren Vereisten opnemen in OTO Taakkaart integreren in OTO 5 De functie van HTOi wordt gewijzigd door de implementatie van SIS. De HTOi is o.a. verantwoordelijk voor de alarmering van SIS en de opdrachtverstrekking. 6 Zie advies 4 7 In de regionale multidisciplinaire poule VRZHZ 12
13 Bestaande situatie (aantal personen) Voorzitter (16) Lokaal steunpunt communicatie (16) HTO Informatie (26) HTO Publieke Zorg (18) HTO Omgevingszorg (25) Ondersteuning (28) Informatiemanagement (17/ARB) Nieuwe situatie (aantal personen) Voorzitter (17) Lokaal steunpunt communicatie (17) HTO Informatie (9) HTO Publieke Zorg (9) HTO Omgevingszorg (9) HTO Ondersteuning (9) Informatiemanagement (9) 13
14 6.2 Proces Publieke Zorg Prestatie-eisen Advies 6 Overnemen van de volgende prestatie-eisen uit BZOO. Zelfredzamen 1. Zelfredzame betrokkenen worden gestimuleerd of waar nodig gefaciliteerd bij het zelfstandig voorzien in hun opvang en verzorging. 2. Daar waar mogelijk wordt aangesloten bij de maatregelen die door redzame omstanders zijn geïnitieerd. Verminderd-zelfredzamen 3. Passende opvang en verzorging wordt uiterlijk 3 uur na aanvang van het incident geleverd. Dat wil zeggen dat ten minste onderdak, drinken en voedsel, sanitaire voorzieningen en toegang tot informatie en indien aan de orde een slaapplaats of EHBO is georganiseerd. 4. Er wordt opvang en verzorging geregeld of georganiseerd die past bij de capaciteit van maximaal 10% van de betrokkenen met een absoluut maximum van 200 personen. 5. Er wordt, indien aan de orde, uiterlijk binnen 48 uur tijdelijke huisvesting geregeld. 6. Daar waar nodig en mogelijk worden redzame burgers in staat gesteld een bijdrage te leveren bij de opvang en verzorging. Opvolgen van advies 6 heeft de volgende consequenties voor de gemeenten: De gemeente bereidt zich primair voor op de opvang van verminderd-zelfredzamen. De zorg aan zelfredzame betrokkenen wordt indien gewenst op basis van improvisatie uitgevoerd. Zelfredzaamheid moet worden gestimuleerd door hierover ter plaatse dus op of nabij plaats incident - te communiceren. Faciliteren van zelfredzaamheid kan bijvoorbeeld door het ter beschikking stellen van telefoons, computers, kennis en kunde op of nabij plaats incident en de opvanglocatie(s) De gemeenten zorgen voor opvanglocaties die binnen 3 uur na aanvang van het incident operationeel zijn en beschikken over voldoende faciliteiten (zie ook advies 7) Als er sprake is van meer dan 200 op te vangen personen, dan wordt o.b.v. improvisatie getracht de overige getroffenen van opvang te voorzien. Indien noodzakelijk benaderen gemeenten tijdens en na een incident een nabijgelegen hotel voor tijdelijke huisvesting van verminderd-zelfredzame betrokkenen. De duur van de huisvesting wordt gezien de kosten - zo kort mogelijk gehouden door i.s.m. woningcorporaties zo spoedig mogelijk voor vervangende woonruimte te zorgen. Zie verder proces Ondersteuning, onderdeel Nafase. Hiermee wordt voldaan aan prestatie-eis 5. Organisatie Er zijn twee opties om aan bovenstaande prestatie-eisen invulling te geven: 1. Gemeenten voeren het proces Publieke Zorg grotendeel/geheel zelfstandig uit 2. Gemeenten besteden de uitvoerende werkzaamheden grotendeels uit aan het Nederlandse Rode Kruis (NRK) 14
15 Optie 1 zelf uitvoeren Voordelen: Geen kosten voor modules Specifieke kennis over de gemeenten is beter geborgd door de betrokkenheid van eigen medewerkers Nadelen: Investering in tijd en bijbehorende personeelskosten - van de gemeentelijke medewerkers tijdens oefeningen en daadwerkelijke incidenten. Opvangen en verzorgen van mensen is geen dagelijks werk voor gemeentelijke medewerkers. Het is een neventaak, waar behalve tijdens oefeningen weinig tot geen ervaring mee wordt opgedaan. Grote hoeveelheid benodigde gemeentelijke medewerkers om opvanglocaties in te richten, drinkwaterpunten te bemensen, getroffenen te begeleiden, etc. Optie 2 inschakelen NRK Voordelen: NRK beschikt over opgeleide, geoefende en ervaren medewerkers specifiek voor het opvangen en verzorgen van mensen (core business). Hiermee wordt Bruinooge gevolgd. De bedrijfscontinuïteit van gemeenten is beter geborgd. Gemeentelijke functionarissen blijven ook tijdens een na een incident inzetbaar voor hun reguliere taak. Het NRK voert de incidentspecifieke taken uit. Gemeenten worden (veel) minder belast. Nadelen: Kosten modules Ontbreken van lokale kennis bij het NRK Advies 7 Gebruik maken van de volgende modules van het NRK t.b.v. de opvang op locatie en het voorzien in primaire levensbehoeften: Ondersteuning Opvang Distribueren primaire levensbehoeften Opvolgen van advies 7 heeft de volgende consequenties voor de gemeenten: Er worden geen uitvoerende, gemeentelijke functionarissen meer ingezet op opvanglocaties en bij de distributie van primaire levensbehoeften, o.a. uitgifte van nooddrinkwater. Dit wordt uitgevoerd door het NRK. Gemeenten dienen zorg te dragen voor de sturing op het proces en voor aanspreekpunten voor het NRK (zie verder advies?) Gemeenten zorgen voor de opvanglocaties, NRK kan voor de benodigde middelen ter plaatse zorgen. Gemeenten blijven de kosten voor primaire levensbehoeften dragen. 15
16 Werkwijze Advies 8 Geadviseerd wordt om de volgende werkwijze te hanteren: Kleinschalige en tijdelijke opvang zelfredzamen: niet voorbereiden maar zelfredzaamheid stimuleren of evt. improviseren i.s.m. omstanders (bv. particulieren, restaurants, bedrijven), Salvage, politie, enz. Hiermee wordt aangesloten bij prestatieeisen 1, 2 en 6 uit advies 5. Kleinschalige opvang verminderd zelfredzamen (tot 30/50 personen): vindt plaats in iedere gemeente op 1 voorbereide locatie in bv een hotel (voorkeur i.v.m. aanwezige faciliteiten), horecagelegenheid, cultureel centrum, sportcentrum, etc Het NRK zorgt voor de bemensing (en EHBO), gemeenten zorgen voor een aanspreekpunt op de opvanglocatie. Hiermee wordt voldaan aan prestatie-eis 3 Grootschalige opvang van verminderd zelfredzamen ( personen) vindt plaats op één voorbereide locatie per subregio. Het NRK zorgt voor de bemensing (en EHBO), gemeenten zorgen voor een aanspreekpunt op de opvanglocatie. Hiermee wordt voldaan aan prestatie-eisen 3 en 4 Consequenties: Per gemeente worden afspraken gemaakt met (bij voorkeur) één hotel, geschikte horecagelegenheid, cultureel centrum, sportcentrum, etc. met een maximale capaciteit van 30/50 personen en met de benodigde faciliteiten. In de voorbereiding worden afspraken gemaakt over beschikbaarheid van de opvanglocatie en de daar aanwezige (basis)faciliteiten zoals telefoons, computers, catering, etc. Per subregio wordt 1 grote opvanglocaties voorbereid met een capaciteit van minimaal 200 personen, zoveel mogelijk incl. benodigde faciliteiten. Gemeenten dienen te zorgen voor contacten/waakvlamovereenkomsten met partijen die kunnen zorgen voor faciliteiten die niet op de voorbereide opvanglocaties aanwezig zijn. Te denken valt aan verhuurders van meubelen, catering, Middelen Binnen de Drechtsteden zijn tijdens oefeningen en inzetten goede ervaringen opgedaan met één subregionaal actiecentrum als ondersteunend en coördinerend orgaan binnen het proces Publieke Zorg. Dit subregionale actiecentrum wordt gehandhaafd. De subregio s Hoekse Waard en Alblasserwaard/Vijfherenlanden hebben de voorkeur aangegeven voor een actiecentrum per gemeente. Advies 9 Het subregionale actiecentrum Publieke Zorg Drechtsteden wordt gehandhaafd. De overige gemeenten handhaven de eigen actiecentra. 16
17 Algemene aandachtspunten planvorming: Opnemen locaties subregionaal actiecentrum Opnemen contactgegevens subregionaal team Opnemen vereisten voor de inrichting van een actiecentrum. Opnemen afspraken met externen voor de toelevering van primaire levensbehoeften. Algemene aandachtspunten OTO: Gebruik maken van actiecentrum én uitwijklocatie Betrekken NRK Kwaliteitseisen BZOO Subregionale samenwerking Mogelijkheid tot bijstand vanuit de overige subregio s Gewijzigde taakkaarten 17
18 Advies 10 Proces Publieke Zorg bemensen volgens onderstaande tabel.. Waar nodig is een nadere toelichting opgenomen in de voetnoten Functie Huidige situatie Geadviseerd aantal personen Functie-inhoud Planvorming OTO Coordinator (toegevoegde waarde van coordinatoren?) Actiecentrum Publieke Zorg 8 1 per gemeente (in totaal per subregio 5-6 personen) Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER (Geen functie volgens GROOTER), aanvullen eigen inzicht Aanvullen huidige taakkaart door gebruik te maken van taakkaart GROOTER Teamleider - Admin medewerker AC 3 per subregio Geen specifieke vereisten, aanvullen eigen inzicht Herzien huidige taakkaart Idem Teamleider Opvang Mens en Dier actiecentrum 3 per subregio - Taakkaart Teamleider Opvang GROOTER - Wijzigen naam in Teamleider AC Taakkaart opnemen in draaiboek Idem 8 GROOT(ER) kent de functie van coördinator niet. De coördinator is hét aanspreekpunt voor de HTO Publieke Zorg binnen het actiecentrum. Door per gemeente één coördinator aan te wijzen wordt geborgd dat er (vrijwel) altijd iemand beschikbaar is voor deze functie. 18
19 Medewerkers Opvang Mens en Dier actiecentrum Locatiemanager 9 Medewerkers Opvanglocatie notulist opvangcentrum 10 per subregio - Ondersteunend, m.n. logistiek opvanglocaties - Geen specifieke vereisten, aanvullen eigen inzicht - Wijzigen naam in Medewerker AC 1 per gemeente (5-6 per subregio) 1 per gemeente 10 (5-6 per subregio) Geen: kan evt. worden gedaan door een medewerker van het NRK - Taakkaart Leider Opvanglocatie GROOTER - Wijzigen naam in Leider Opvanglocatie Taakkaart Medewerker Opvanglocatie GROOTER x Bestaande taakkaart bijstellen Taakkaart opnemen in draaiboek Taakkaart opnemen in draaiboek Idem Idem Idem X 9 Is een essentiële functie als aanspreekpunt voor NRK/sturend op het proces op de opvanglocatie namens de gemeente. 10 Alleen in geval van (evt). geïmproviseerde kleinschalige en tijdelijke opvang van zelfredzamen. De overige medewerkers opvanglocatie worden geleverd door het NRK. 19
20 Coördinator opvang mens opvanglocatie Coördinator opvang dier opvanglocatie Teamleider Primaire Levensbehoefte Medewerkers Primaire Levensbehoefte Geen 11 - Geen, wordt geïntegreerd in de taak van coördinator opvanglocatie Geen 12 Geen 13 Geen. Zie Coördinator opvang mens. Taakkaart GROOTER Teamleider Primaire Levensbehoeften Taakkaart GROOTER medewerker distributiepunt Taakkaart verwijderen Taakkaart GROOTER invoegen, opnemen regeling NRK, contactgegevens coördinator NRK Taakkaart GROOTER invoegen, opnemen regeling NRK brandstofdistributie Geen 14 x Evt. aanwezige taakkaart verwijderen x NRK betrekken NRK betrekken X 11 Ondersteunt de locatiemanager op de opvanglocatie. 12 Uitvoering door NRK. De contacten met leveranciers van primaire levensbehoeften loopt via het actiecentrum Publieke Zorg i.s.m. het NRK. 13 NRK 14 NRK 20
21 teamleider nooddrinkwater Geen 15 x Contactgegevens drinkwaterleverancier Medewerker geen 16 x x x nooddrinkwater distributie Teamleider/Coord Geen 17 X herhuisvesting medewerkers geen x x x (her)huisvesting nuts- en Geen 18 x Opnemen in draaiboek: taak x energievoorziening nutsbedrijven Teamleider Bijstand 3 per subregio 19 Voorstel: wordt Korte omschrijving wat hieronder x medewerker Bijstand. wordt verstaan in draaiboek? medewerkers bijstand geen x Idem x medewerker documentatiebeheer geen x Verwijderen uit draaiboek x Totaal regio ZHZ X 15 NRK 16 NRK 17 Er is geen aparte functionaris nodig om deze deeltaak uit te voeren. Tijdelijke (her)huisvesting valt onder het proces opvang. Langdurige (her)huisvesting valt onder het deelproces Nafase. De medewerkers actiecentrum. 18 Taak van de nutsbedrijven, loopt via CoPI/ROT 19 Tevens inzetbaar als medewerker bijstand (verstrekken handgeld, sociale lening, etc.) 21
22 Bestaande situatie Hoofd Taakorganisatie Publieke Zorg Coördinator Publieke Zorg Administratief medewerker Teamleider Opvang Mensen en Dieren Teamleider Primaire levensbehoeften Locatiemanager Opvanglocatie Medewerker Opvang Mensen Medewerker Primaire levensbehoeften Medewerker Opvanglocatie Medewerker Opvang Dieren Nieuwe situatie ZHZ (aantal personen) Hoofd Taakorganisatie Publieke Zorg Coördinator Actiecentrum Publieke Zorg (17) Administratief medewerker (9) Teamleider Actiecentrum (9) Locatiemanager Opvanglocatie (17) Medewerker Actiecentrum (30) Primaire levensbehoeften (NRK) Bijstand (9) Medewerker Opvanglocatie (17) Verder NRK 22
23 6.3 Proces Omgevingszorg Het proces Omgevingszorg is een overwegend lokaal verankerd proces. Vrijwel alle werkzaamheden die tijdens een incident worden uitgevoerd onder de noemer Omgevingszorg zijn reguliere werkzaamheden. Deze uitvoerende werkzaamheden worden in de praktijk dan ook nauwelijks geoefend in het kader van de crisisbeheersing. De coördinatie van deze en de andere werkzaamheden binnen een actiecentrum van het proces Omgevingszorg is echter wel incidentspecifiek. Advies 11 De uitvoerende functies binnen het proces Omgevingszorg worden in principe niet beoefend binnen de crisisbeheersing. Het actiecentrum Omgevingszorg wordt wel beoefend, waarbij de nadruk ligt op de coördinerende, incident-specifieke taken. Milieutaken De Omgevingsdienst ZHZ (OZHZ) kan/wordt als adviseur door gemeenten worden ingeschakeld tijdens en na een incident met gevolgen voor het milieu. Te denken valt aan het begeleiden van asbest- en grondsaneringen en het informeren/adviseren over vergunningen en handhavingstrajecten. Advies 12 De adviestaak van OZHZ prominent opnemen in het draaiboek Omgevingszorg en OZHZ betrekken bij oefeningen. Met OZHZ wordt een raming gemaakt van de geschatte in te zetten uren inclusief een overzicht van de te verwachten kosten per jaar. Deze werkzaamheden zijn ondanks verschillen per incident grotendeels gelijk aan de reguliere werkzaamheden van OZHZ. Dit laat onverlet dat kosten voor deze taken afzonderlijk worden doorberekend aan de opdrachtgever (getroffen gemeente(n)). De kennis en ervaring van gemeentelijke functionarissen is hierin beperkt. Advies 13 Iedere gemeente beschikt over een eigen actiecentrum Omgevingszorg. 23
24 Advies 14 Proces Omgevingszorg bemensen volgens onderstaande tabel. Waar nodig is een nadere toelichting opgenomen in de voetnoten Functie Coördinator Actiecentrum Omgevingszorg admin medewerker AC Huidige situatie Aantal personen Kwaliteitseisen Planvorming OTO 3 per gemeente Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER Aanvullen huidige taakkaart door gebruik te maken van taakkaart GROOTER Teamleider 1 per gemeente Niet specifiek Niet specifiek Niet specifiek Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider Teamleider Milieubeheer 3 20 per gemeente. Deze functionaris is inzetbaar als algemeen teamleider. Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER. Voorstel: naam functie wijzigen in Teamleider Actiecentrum Omgevingszorg Aanvullen huidige taakkaart door gebruik te maken van taakkaart GROOTER Teamleider Alleen beoefenen in AC-verband Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider 20 Dit betekent dat er per subregio, afhankelijk van het aantal gemeenten, tussen de 15 en 18 personen beschikbaar zijn om als Teamleider op te kunnen treden. 24
25 Medewerkers Actiecentrum Omgevingszorg medewerker milieu 5 per gemeente 21 1 per gemeente x x x Teamleider Ruimtebeheer Zie Teamleider Milieu Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER Aanvullen huidige taakkaart door gebruik te maken van taakkaart GROOTER Teamleider Alleen beoefenen in AC-verband Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider medewerkers openbare ruimtebeheer Lokaal in te vullen 22 Niet specifiek Niet specifiek Niet beoefenen = regulier werk (buitendienst) medewerker wegbeheer (buitendienst) Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet beoefenen = regulier werk 21 Deze medewerkers ondersteunen de collega s die door de gemeente in en om het incidentgebied zijn ingezet. Hierbij zijn de disciplines wegbeheer, waterbeheer, rioolbeheer en bouwbeheer vertegenwoordigd door medewerkers met expertise op deze werkvelden. 22 Voor de lokaal in te vullen functies worden geen adviezen gegeven aangezien dit reguliere gemeentelijke taken betreft. Zie verder advies
26 medewerker waterbeheer (buitendienst) medewerker rioolbeheer (buitendienst) medewerker uitvoering ruimtebeheer (buitendienst) Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet beoefenen = regulier werk Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet beoefenen = regulier werk Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet beoefenen = regulier werk nooddrinkwater distributie Geen 23 x x x nutsvoorziening Geen 24 x x x Teamleider Bouwbeheer Zie Teamleider Milieu Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER Aanvullen huidige taakkaart door gebruik te maken van taakkaart GROOTER Teamleider Alleen beoefenen in AC-verband Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider medewerker gemeente Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet specifiek 23 Uitvoering door NRK onder proces Publieke Zorg 24 Taak van de nutsbedrijven (BZOO blz 57) 26
27 bouwinspecteur Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet specifiek Teamleider Omgevingszorg medewerkers omgevingszorg medewerker primaire levensbehoeften Onbekende functie Niet specifiek Niet specifiek Niet specifiek Onbekende functie Niet specifiek Niet specifiek Niet specifiek Geen 25 x x X medewerker buitendienst Lokaal in te vullen Niet specifiek Niet specifiek Niet specifiek Totaal ZHZ Bovenstaande vergelijking geeft een vertekend beeld aangezien de uitvoerende, reguliere functies buiten beschouwing zijn gelaten. Er kan dan ook niet worden gesproken van een reductie van het aantal medewerkers binnen de crisisorganisatie. Dit kan wel v.w.b. het aantal te beoefenen functionarissen (zie advies 11). 25 Uitvoering door NRK onder proces Publieke Zorg 27
28 Bestaande situatie Hoofd Taakorganisatie Omgevingszorg Coördinator Publieke Zorg Administratief medewerker Teamleider Milieubeheer Teamleider Ruimtebeheer Teamleider Bouwbeheer Medewerker Milieubeheer Medewerker Ruimtebeheer Medewerker Bouwbeheer Nieuwe situatie ZHZ (aantal personen) Hoofd Taakorganisatie Omgevingszorg Coördinator Actiecentrum Omgevingszorg (51) Administratief medewerker (17) Teamleider actiecentrum Omgevingszorg (51) Medewerker actiecentrum Omgevingszorg (85) Medewerker actiecentrum milieu (17) Buitendienst 28
29 6.4 Proces Informatie Prestatie-eisen Advies 15 Overnemen van de volgende prestatie-eisen uit BZOO: Zelfredzamen: 1. Zelfredzame betrokkenen worden gestimuleerd om actief contact te zoeken met (de contactpersoon van) de verwanten. 2. Zelfredzame betrokkenen worden waar nodig gefaciliteerd bij het in contact komen met verwanten. 3. Verwanten worden gestimuleerd en waar nodig gefaciliteerd bij het vinden van een betrokken familielid/kennis. Verminderd zelfredzamen 4. Uiterlijk 8 uur na aanvang van de (acute) crisis zijn minimaal 500 verwanten die zich bij de frontoffice hebben gemeld, geïnformeerd over (het verloop van) het proces. 5. Verwanten die na 8 uur na aanvang van de (acute) crisis nog in onzekerheid zijn over het lot van de betrokkene die zij zoeken, worden elke 4 uur actief over de status van het proces geïnformeerd. 6. Verwanten die na 24 uur na aanvang van de (acute) crisis nog in onwetendheid zijn, krijgen een individuele contactpersoon toegewezen die hen regelmatig en naar behoefte informeert over en, indien aan de orde, betrekt bij het identificatieproces. Consequenties voor de gemeenten: De gemeente bereidt zich primair voor op de registratie van verminderd- en niet- zelfredzamen. Zelfredzamen betrokkenen worden in eerste instantie gestimuleerd om zelf verwanten te informeren of zichzelf te registreren. Alleen op eigen verzoek worden zelfredzamen geregistreerd, bijvoorbeeld t.b.v. de Nafase.. Faciliteren van zelfredzaamheid kan door het ter beschikking stellen van de website (NRK), telefoons, computers, kennis en kunde. Hiermee wordt voldaan aan prestatie-eis 1, 2 en 3. Organisatie Er zijn twee opties om aan bovenstaande prestatie-eisen invulling te geven: 1. Gemeenten voeren het proces Informatie grotendeel/geheel zelfstandig uit 2. Gemeenten besteden de uitvoerende werkzaamheden grotendeels uit aan het Nederlandse Rode Kruis (NRK) Optie 1 zelf uitvoeren Voordelen: Geen kosten voor modules (relatief laag: ongeveer 1500,- per jaar per gemeente incl. de algemene module) Specifieke kennis over de gemeenten is beter geborgd door de betrokkenheid van eigen medewerkers 29
30 Nadelen: Investering in tijd en bijbehorende personeelskosten - van de gemeentelijke medewerkers tijdens oefeningen en daadwerkelijke incidenten. Het registreren van mensen is geen dagelijks werk voor gemeentelijke medewerkers. Het is een neventaak, waar behalve tijdens oefeningen weinig tot geen ervaring mee wordt opgedaan. (Grote) hoeveelheid benodigde gemeentelijke medewerkers om het proces te bemensen. Optie 2 inschakelen NRK Voordelen: NRK beschikt over opgeleide, geoefende en ervaren medewerkers specifiek voor het registreren van mensen. Hiermee wordt Bruinooge gevolgd. Gemeenten worden (veel) minder belast. De bedrijfscontinuïteit van gemeenten is beter geborgd. Gemeentelijke functionarissen blijven ook tijdens een na een incident inzetbaar voor hun reguliere taak. Het NRK voert de incidentspecifieke taken uit. Nadelen: Kosten modules Ontbreken van lokale kennis bij het NRK Advies 16 Gebruik maken van de volgende modules van het NRK t.b.v.: Informatie (registreren van getroffenen) Verwanteninformatie Registratie Mens (op de opvanglocatie) Consequenties: Er worden geen uitvoerende, gemeentelijke functionarissen meer ingezet op de opvanglocaties en het gemeentehuis om mensen te registreren of verwanten te informeren. Dit wordt uitgevoerd door het NRK. Gemeenten dienen zorg te dragen voor de sturing op het proces en voor aanspreekpunten voor het NRK Gemeenten zorgen voor de toegang tot gemeentehuizen en opvanglocaties voor medewerkers NRK Gemeenten zorgen voor computers met internettoegang op de gemeentehuizen en opvanglocaties. NRK gebruikt voor de registratie een aangepast excel bestand dat benaderd kan worden via de eigen (webbased) werkomgeving van NRK. 30
31 Werkwijze Advies 17 Geadviseerd wordt om de volgende werkwijze te hanteren: Kleinschalig incident (geen doden en/of (zwaar) gewonden, max 10 betrokkenen): niet registreren door gemeenten, gebruik maken van registratie door politie en ambulancedienst voor eventueel nazorgtraject. Middel groot incident (geen doden en/of (zwaar) gewonden, enkele 10-tallen betrokkenen): (beperkte) registratie door NRK i.s.m. politie en ambulancedienst voor eventueel nazorgtraject, faciliteren en stimuleren zelfregistratie via Groot incident (geen doden en/of (zwaar) gewonden, veel betrokkenen): registreren door NRK en faciliteren en stimuleren zelfregistratie via Groot incident (met doden en/of zwaar gewonden): registreren door SIS en NRK en faciliteren en stimuleren zelfregistratie via Consequenties: Bovenstaande werkwijze moet worden afgestemd met de politie, GHOR en NRK Middelen Advies 18 Iedere gemeente heeft een eigen actiecentrum Informatie. Algemene aandachtspunten OTO: Betrekken NRK Kwaliteitseisen BZOO Subregionale samenwerking Mogelijkheid tot bijstand vanuit de overige subregio s Gewijzigde taakkaarten Schaderegistratie Het komt zeer zelden voor dat medewerkers van gemeenten daadwerkelijk worden ingezet om schade te registreren. Dit is primair de taak van de verzekeraars ( Verbond van Verzekeraars, Salvage). Gemeenten hebben wel een taak in het faciliteren van betrokkenen, bijvoorbeeld bij uitleg omtrent verzekeringen of het inbrengen van het schadebeeld in de nafase. Verder zorgen de gemeenten, voor zover dit nog niet is gebeurd, voor het inschakelen van bovenstaande instanties. Advies 19 Gemeentelijke medewerkers worden niet langer ingezet om schades van derden te registreren. Zij krijgen tot taak om getroffenen te faciliteren bij het zelfstandig afhandelen van geleden schade. 31
32 Advies 20 Proces Informatie bemensen volgens onderstaande tabel. 32
33 Functie Coordinator Actiecentrum Informatie Huidige situatie Aantal personen Kwaliteitseisen Planvorming OTO 1 per gemeente (5-6 per subregio) Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER (Geen functie volgens GROOTER), aanvullen eigen inzicht Admin medewerker 3 per subregio Geen specifieke vereisten, aanvullen eigen inzicht Teamleider Registreren mens en dier medewerkers registratie mens en dier 8 per subregio Voorstel om deze 8 in te zetten als algemeen teamleider t.b.v. de aansturing/aanspreekpunt van AC en NRK (ook op locatie) Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER Voorstel is de benaming te veranderen in Teamleider Informatie. Aanvullen huidige taakkaart door gebruik te maken van taakkaart GROOTER Teamleider Herzien huidige taakkaart Taakkaart Teamleider GROOTER Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider Niet specifiek Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider NRK betrekken Geen 26 x x x Teamleider Verificatie Medewerkers verificatie mens en dier Zie Teamleider x x x Registreren Geen 27 x x x 26 NRK 27 Uitgevoerd door NRK 33
34 Teamleider Registreren van schade Medewerkers registreren schade 3 per subregio Invullen volgens vereisten Teamleider GROOTER Begeleiden/adviseren van betrokkenen Inschakelen instanties Wordt: adviseur schade Taakkaart Teamleider GROOTER Geen 28 x x x Opleidings- en oefenkader GROOTER voor Teamleider Kennis over WTS, Verbond v Verz., Salvage Teamleider Verwanteninformatie Zie Teamleider Registreren x x x Medewerker Verwanteninformatie Geen 29 x x x Applicatiebeheerder GBA 2 per gemeente 30 (10-12 per subregio) x x X Medewerker SIS 31 Beleggen bij Teamleider Informatie Totaal ZHZ x x 28 Uitgevoerd door verzekeraars 29 Uitgevoerd door NRK 30 Is de functionaris binnen een gemeente die gegevens uit het GBA kan benaderen en ter beschikking kan stellen aan het NRK. 31 Nieuwe functie door implementatie SIS 34
35 Opvolgen van bovenstaande adviezen betekent een sterke reductie van het aantal personen binnen de regio ZHZ met een functie binnen het proces Informatie. Dit is grotendeels het gevolg van uitbesteding van taken aan het NRK. Bestaande situatie Hoofd Taakorganisatie Informatie Coördinator Informatie Administratief medewerker Teamleider Registratie en Verificatie Teamleider registratie opvanglocatie Teamleider Verwanteninformatie Teamleider Schaderegistratie Medewerker Registratie Medewerker registratie opvanglocatie Medewerkers Verwanteninformatie Medewerkers Medewerker Verificatie Beheerder I-RIS Nieuwe situatie (aantal personen) Hoofd Taakorganisatie Informatie Coördinator actiecentrum Informatie (17) Administratief medewerker (9) Teamleider Informatie (24) Teamleider NRK Adviseur schade (9) Applicatiebeheerder GBA (34) 35
36 6.5 Proces Ondersteuning Algemeen Het proces Ondersteuning omvat een aantal werkzaamheden die in de dagelijkse praktijk ook worden uitgevoerd. Te denken valt aan catering, ICT en facilitaire zaken. Deze uitvoerende werkzaamheden worden in de praktijk dan ook nauwelijks geoefend in het kader van de crisisbeheersing. De coördinatie van deze en de andere werkzaamheden binnen een actiecentrum van het proces Ondersteuning is echter wel incident-specifiek. Het proces ondersteuning is sterk verbonden met de betrokken gemeente(n). De deelprocessen binnen Ondersteuning zijn gericht op de ondersteuning van de eigen bestuurder en crisisorganisatie en op het organiseren van de Nafase voor de eigen bewoners. Dit sluit niet uit dat bepaalde functies subregionaal kunnen worden bemenst. Zie verder advies 25. Advies 21 De uitvoerende functies catering, ICT en facilitaire zaken worden in principe niet beoefend binnen de crisisbeheersing. De overige functies worden wel beoefend, waarbij de nadruk ligt op de coördinerende en incident-specifieke taken zoals de bestuurlijke advisering. Prestatie-eisen Advies 22 Overnemen van de volgende prestatie-eisen uit BZOO: Zelfredzamen: 1. Berokkenen worden gestimuleerd om via de reguliere weg contact te zoeken met de benodigde hulpverlenende instantie(s) voor de herstelzorg. 2. Betrokkenen die zich (toch) bij de overheid melden voor (een vorm van) herstelzorg worden gefaciliteerd bij het in contact komen met de desbetreffende hulpverlenende instantie(s). 3. Betrokkenen kunnen zich, indien daar behoefte aan is, registreren zodat zij op de hoogte worden gehouden van de afhandeling van de crisis. Zij worden daarbij gefaciliteerd door de overheid (zelfregistratie). Verminderd zelfredzamen 4. Binnen 24 uur is een plan van aanpak voor de herstelfase opgesteld, waarin aandacht is voor: interne procesorganisatie de wijze waarop slachtoffers ondersteund worden als het gaat om de schadeafhandeling, verwijzing naar psychosociale hulpverlening, et cetera collectieve rouwverwerking zorg aan de eigen organisatie. 5. Er wordt een publieksenquête gehouden om de tevredenheid onder de betrokkenen over de bevolkingszorg inzichtelijk te maken (indien (bestuurlijk) gewenst). Consequenties: Betrokkenen worden d.m.v. communicatie-uitingen gestimuleerd om zelf hulp te zoeken. Hiermee wordt voldaan aan prestatie-eis 1. Faciliteren vindt plaats in de vorm van het verstrekken van contactgegevens van hulpverlenende instanties en de te volgen procedures (communicatie). Verder zijn inhoudelijk deskundige ambtenaren beschikbaar om betrokkenen van advies te voorzien. Hiermee wordt voldaan aan prestatie-eis 2. 36
Publieke Zorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg
Publieke Zorg Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Publieke Zorg Handboek Bevolkingszorg Deel C Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieHandboek Bevolkingszorg
Handboek Bevolkingszorg Opzet Handboek Bevolkingszorg Dit hoofdstuk is opgedeeld in vijf delen. Deel A bevat de samenvattingen van de vijf taakorganisaties bevolkingszorg. De delen B tot en met F bevatten
Nadere informatieAlle activiteiten zijn op maat te maken in overleg met de opdrachtgever. Ook kunt u activiteiten combineren.
Introduceren en in gebruik nemen Regionaal Crisisplan: Wij zijn gespecialiseerd in de rampenbestrijding en crisisbeheersing en uiteraard op de hoogte van de ontwikkelingen rondom het Regionaal CrisisPlan
Nadere informatieBeslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden
B.1 1. Algemeen Onderwerp: Beslisnotitie Veiligheidsregio Hollands Midden Implementatie Slachtoffer Informatie Systematiek (SIS) in de VRHM en opzeggen convenanten Nederlandse Rode Kruis Opgesteld door:
Nadere informatieOmgevingszorg. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg
Omgevingszorg Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Omgevingszorg Handboek Bevolkingszorg Deel D Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 12 Inhoudsopgave 1.
Nadere informatieZelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland
Zelfredzaamheid en SIS Bevolkingszorg Kennemerland Neil Jordan, Adviseur openbare orde en Veiligheid gemeente Haarlemmermeer Irene Mokkink, Adviseur Bureau Bevolkingszorg Kennemerland Zelfredzaamheid en
Nadere informatieOndersteuning. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg
Ondersteuning Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Ondersteuning Handboek Bevolkingszorg Deel F Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieOndersteuning. Proces: Preparatie nafase. Positionering van proces in structuur
Ondersteuning Proces: Preparatie nafase Positionering van proces in structuur Doel van proces Ondersteunen van de overdracht van de crisisorganisatie naar de projectorganisatie Nafase 11, door in de acute
Nadere informatieInformatie. Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg
Informatie Regionaal Crisisplan - Bevolkingszorg Informatie Handboek Bevolkingszorg Deel E Datum: Kenmerk: Auteurs: Werkgroep Regionaal Crisisplan Bevolkingszorg Pagina 2 van 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieGROOTER. in één oogopslag. Uniformiteit & kwaliteit in gemeentelijke Crisisbeheersing Bevolkingszorg
GROOTER in één oogopslag Uniformiteit & kwaliteit in gemeentelijke Crisisbeheersing Bevolkingszorg GROOTER Voorwoord GROOTER is een informeel kwaliteitslabel voor opleidingen en trainingen. Voor u ligt
Nadere informatie5. Beschrijving per organisatie en
5. Beschrijving per organisatie en taken secties in de hoofdstructuur 5.1 In organieke zin worden binnen de hoofdstructuur het RBT, BT, ROT, CoPI de GMK/ CMK, de secties en de actiecentra onderscheiden.
Nadere informatieRegionaal crisisplan Regio Zuidoost-Brabant. Deel 2: Deelplan Bevolkingszorg
Regionaal crisisplan Regio Zuidoost-Brabant Deel 2: Deelplan Bevolkingszorg Colofon Opdrachtgever dhr. H.A.M. Arkesteijn Auteur(s) mw. D. Aarts dhr. B.M.J. Peute Versie geschiedenis: Versiedatum Veranderingen
Nadere informatieDoorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016
Doorontwikkeling Bevolkingszorg Zaanstreek- Waterland 2016 Inleiding Bevolkingszorg ten tijde van een crisis of calamiteit zet zich in voor die mensen die betrokken zijn en die niet in staat zijn zichzelf
Nadere informatieGRIP-teams en kernbezetting
GR P Wat is GRIP? GRIP is de afkorting van Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure en staat voor: het snel en multidisciplinair organiseren van de juiste mensen en middelen die nodig
Nadere informatieNIEUWSBRIEF INTERGEMEENTELIJKE CRISISORGANISATIE I VIJFDE EDITIE I mei 2013
NIEUWSBRIEF INTERGEMEENTELIJKE CRISISORGANISATIE I VIJFDE EDITIE I mei 2013 Beste medewerkers van Bevolkingszorg Kennemerland, Hierbij ontvangen jullie een nieuwe editie van de nieuwsbrief van Bevolkingszorg
Nadere informatieBevolkingszorg op orde in Twente
Bevolkingszorg op orde in Twente Versie 0.7 04-09-2014 Pagina 1 Inhoudsopgave 1. Aanleiding... 3 2. Context: (wettelijke) kaders, richtlijnen en prestatie-eisen... 4 3. Visie en uitgangspunten Bevolkingszorg...
Nadere informatieDIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR HET NEDERLANDSE RODE KRUIS
DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR HET NEDERLANDSE RODE KRUIS Het Rode Kruis ondersteunt een aantal taakorganisaties Bevolkingszorg van de gemeentelijke kolom in de Veiligheidsregio, met de volgende dienstverlening:
Nadere informatieDIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR NEDERLANDSE RODE KRUIS
DIENSTVERLENING BEVOLKINGSZORG DOOR NEDERLANDSE RODE KRUIS Het Rode Kruis ondersteunt een aantal taakorganisaties Bevolkingszorg van de gemeentelijke kolom in de Veiligheidsregio, met de volgende dienstverlening:
Nadere informatieVoorstel AGP 13. Onderwerp : Voorstel uitvoering bevolkingszorgprocessen
Voorstel AGP 13 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 9 april 2014 Bijlage : Steller : C. Verschuren Onderwerp : Voorstel uitvoering bevolkingszorgprocessen Algemene toelichting Op 27 juni 2012 heeft het Algemeen
Nadere informatieBeheer- en organisatieplan rampenbestrijding en crisisbeheersing
Beheer- en organisatieplan rampenbestrijding en crisisbeheersing Gemeente Apeldoorn, Eenheid Veiligheid en Recht, Team Rechtsbescherming, Advies en Veiligheid, Programma Veiligheid. Auteurs: Maaike Boomkamp
Nadere informatieProductbeschrijvingen (proces)specifiek
en (proces)specifiek 118 Omgevingsanalyse Inzicht verkrijgen in wat zich in de buitenwereld (bij media, bij het publiek en op het internet) afspeelt, welk gevoel in de samenleving bestaat over de ramp
Nadere informatieAAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne. Besluit: Kenmerk:
AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: 107347 Sector: Inwonerszaken Team : Openbare Orde, Welzijn & Onderwijs Ontworpen door: C. Vermeulen Onderwerp: Fusie crisisorganisaties gemeente Brielle en Westvoorne
Nadere informatieOmgevingszorg. Proces: Ruimtebeheer. Positionering van proces in structuur
Omgevingszorg Proces: Ruimtebeheer Positionering van proces in structuur Doel van proces Voorkomen en beperken van schade aan de openbare ruimte door het geven van adviezen, het coördineren van maatregelen
Nadere informatieDeelplan Bevolkingszorg
Deelplan Bevolkingszorg Deelplan Bevolkingszorg Hedendaagse en realistische Bevolkingszorg Deel A Deel B Deel C Deel D Beheer Algemeen Processen Bevolkingszorg Bijlagen Versie 4.0 9 oktober 2018 Inhoud
Nadere informatieRampenplan gemeente Heerhugowaard. Inhoudsopgave
Rampenplan gemeente Heerhugowaard Inhoudsopgave Vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders op 08-07-2008 0. Inhoudsopgave Inhoud Dit document bevat de volgende onderwerpen. DEEL A RAMPENPLAN:
Nadere informatieNormenkader Gemeentelijke Processen
Normenkader Gemeentelijke Processen Categorieën 1. Organisatie 1.1 Continuïteit gemeentelijke crisisorganisatie 1.2 Gemeentelijk Beleidsteam (Besluit VR, art. 2.1.1 lid f) Normen De gemeentelijke crisisorganisatie
Nadere informatieREFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009. Procesmodellen
REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009 Het Referentiekader Regionaal Crisisplan 2009 Leeswijzer Begin vorig jaar is het projectteam Regionaal Crisisplan, in opdracht van de Veiligheidskoepels, gestart
Nadere informatiePROGRAMMA BEVOLKINGSZORG EN CRISISCOMMUNICATIE. Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s):
PROGRAMMA BEVOLKINGSZORG EN CRISISCOMMUNICATIE 2015-2018 Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s): Veiligheidsbureau, Werkgroep Beleid, Beheer en Financiën Bevolkingszorg Datum: 6 augustus 2015 Versienummer:
Nadere informatie1 Opdracht aan kwartiermaker/directeur Grooter Bruinooge Organogrammen / schema s Functiekaarten
1 Bijlagenboek 1 Opdracht aan kwartiermaker/directeur... 2 2 Grooter... 2 3 Bruinooge... 2 4 Organogrammen / schema s... 2 5 Functiekaarten... 2 5.1 Functiekaarten Communicatie... 2 5.2 Functiekaarten
Nadere informatieCrisismodel GHOR. Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013
Crisismodel GHOR Landelijk model voor de invulling van het geneeskundige deel van het regionaal crisisplan. Versie 1.0 Datum 4 juni 2013 Status Definitief Besluit Raad DPG d.d. 26 april 2013 Beheer PGVN
Nadere informatieDraaiboek. Deelproces CRIB (incl. Verwanteninformatie)
Draaiboek Deelproces CRIB (incl. Verwanteninformatie) Dit draaiboek is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op :29-3-2013 Dit draaiboek is voor het laatst herzien op : Dit draaiboek is geldig tot en met
Nadere informatieMijn ideaal: één gemeente Hollands Midden
Programma Oranje Kolom Ruud Bitter, Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing (BGC): Mijn ideaal: één gemeente Hollands Midden beleidsdocument Bevolkingszorg VRHM ontwikkeld. De visie BZOO (Bevolkingszorg
Nadere informatieDraaiboek. Deelproces Alarmering
Draaiboek Deelproces Alarmering Dit draaiboek is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op :29-3-2013 Dit draaiboek is voor het laatst herzien op :10-12-2013 Dit draaiboek is geldig tot en met : Colofon
Nadere informatieBijstand, militaire steunverlening en ondersteuning aan bevolkingszorg
Bijstand, militaire steunverlening en ondersteuning aan bevolkingszorg Het Landelijke Operationeel Coördinatiecentrum ondersteunt de Minister van Veiligheid en Justitie, veiligheidsregio s, gemeenten en
Nadere informatieDraaiboek. Deelproces CRAS
Draaiboek Deelproces CRAS Dit draaiboek is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op : 29-3-2013 Dit draaiboek is voor het laatst herzien op : Dit draaiboek is geldig tot en met : Verantwoordelijke sector
Nadere informatieAddendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland
Addendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland Waarom een addendum? Het beleidsplan 2012-2015 is op 7 juli 2011 in een periode waarop de organisatie volop in ontwikkeling
Nadere informatieB6-3 Deelplan Registratie
B6-3 Deelplan Registratie B6-3.0 Inleiding en inhoudsopgave Inleiding Bij elk incident en elke ramp, waarbij grotere aantallen personen zijn betrokken, zal snel gevraagd worden naar de identiteit van de
Nadere informatieKennisprogramma Bevolkingszorg
Kennisprogramma Bevolkingszorg Stand van zaken Versie 13 februari 2018 Instituut Fysieke Veiligheid Expertisecentrum Postbus 7010 6801 HA Arnhem Kemperbergerweg 783, Arnhem www.ifv.nl info@ifv.nl 026 355
Nadere informatie06-20094781. Van: S. Kempink Tel.nr. : Datum: 6 mei 2014. Nummer: 14A.00335. Team: Jeugd, leefbaarheid en veiligheid. Tekenstukken: Nee Afschrift aan:
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: S. Kempink Tel.nr. : Datum: 6 mei 2014 Tekenstukken: Nee Afschrift aan: N.a.v. (evt. briefnrs.): N.v.t. 06-20094781 Team: Jeugd, leefbaarheid en veiligheid
Nadere informatieRegionaal Crisisplan Veiligheidsregio Twente. Deel II
Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Twente Deel II Autorisatie OPSTELLERS: Jaqueline ten Voorde BIJDRAGE IN DE WERKGROEP*: Vakgroep OOV Versiegegevens VERSIE: DATUM: OMSCHRIJVING: 0.4 10-10-2016 Besproken
Nadere informatieBeleidsnotitie Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0
Bijlage A bij agendapunt 09: Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 [AB20160615-09] Beleidsnotitie Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 Inleiding Bij het vaststellen van het eindadvies Gemeentelijke Crisisbeheersing
Nadere informatieReferentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s
Kennispublicatie Referentiekader GRIP en eisen Wet veiligheidsregio s 1 Infopunt Veiligheid In 2006 heeft de toenmalige Veiligheidskoepel een landelijk Referentiekader GRIP opgesteld. De op 1 oktober 2010
Nadere informatieAan Regiegroep 17.02.2014. Aan Veiligheidsdirectie 27.02.2014. Goedkeuring Dagelijks bestuur 26.03.2014. Vaststelling Algemeen Bestuur 09.04.
Voorstel CONCEPT AGP 12 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 9 april 2014 Bijlage : 1 Steller : Ruud Huveneers Onderwerp : Continuïteitsplan sleutelfunctionarissen hoofdstructuur Algemene toelichting De Veiligheidsregio
Nadere informatiePastorale zorg bij rampen
2 Inhoud: 1. Doelstelling pag. 3 2. Realisatie pag. 4 3. Begrippen pag. 5 4. Verantwoordelijkheid pag. 6 5. Pastorale verzorger pag. 7 6. Taken pastorale verzorger pag. 8 7. Coördinator pastorale zorg
Nadere informatieOplegvel. Onderwerp Regionaal convenant Opvang en Verzorging met het Nederlandse Rode Kruis B&W:
Oplegvel Onderwerp Regionaal convenant Opvang en Verzorging met het Nederlandse Rode Kruis Portefeuille mr. B. B. Schneiders Auteur drs. G.E. Sterken Telefoon 5113837 E-mail: gesterken@haarlem.nl VVH/VHR
Nadere informatieNota voor : multidisciplinaire vergadering van het algemeen bestuur
Nota voor : multidisciplinaire vergadering van het algemeen bestuur Datum : 3 juli 2014 Onderwerp : Implementatie Landelijk Slachtoffer informatie Systematiek (SIS), opheffen CRIB Agendapunt : 4 Kenmerk
Nadere informatieBevindingenrapportage 2014 Inventarisatie bevolkingszorg
Bevindingenrapportage 2014 Inventarisatie bevolkingszorg Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum Fanny de Swarte Inhoudsopgave 0. Managementsamenvatting 1. Inleiding en verantwoording onderzoek 2. Bevolkingszorg
Nadere informatieToelichting Normenkader Gemeentelijke Processen
A.10 Bijlage 2 Toelichting Normenkader Gemeentelijke Processen 1. Inleiding Het normenkader Oranje Kolom is ontwikkeld in opdracht van het Dagelijks Bestuur (DB) van de Veiligheidsregio Hollands Midden
Nadere informatieBevolkingszorg. De weg naar een regionale organisatie
Bevolkingszorg De weg naar een regionale organisatie 1 1. Inleiding In de 2 e helft van 2011 is het project Ontwikkeling Bevolkingszorg opgestart. Met dit project wordt beoogd dat de sectie Bevolkingszorg
Nadere informatieEvaluatieverslag SIS-oefening De Wissel Veiligheidsregio Brabant-Noord op 19 mei 2015
Evaluatieverslag SIS-oefening De Wissel Veiligheidsregio Brabant-Noord op 19 mei 2015 Samenvatting Inhoud 1. Inleiding 2. Verloop van de SIS-inzet in een oogopslag 3. Bevindingen 4. Aanbevelingen Kees
Nadere informatieProductbeschrijvingen generiek
en generiek 108 Totaalbeeld Toelichting Het totaalbeeld is een informatieproduct dat wordt gegenereerd in de multidisciplinaire hoofdas van de crisisbeheersingsorganisatie in het landelijk crisismanagementsysteem
Nadere informatieB & W-nota. Onderwerp Vaststelling Notitie Een kwaliteitsslag in de Rampenbestrijdingsorganisatie van Haarlem
Onderwerp Vaststelling Notitie Een kwaliteitsslag in de Rampenbestrijdingsorganisatie van Haarlem B & W-nota Portefeuille mr. J.J.H. Pop Auteur P. Abma Telefoon 023 5114489 E-mail: pabma@haarlem.nl PD/Veiligheid/2005/547
Nadere informatieSamenvatting projectplan Versterking bevolkingszorg
Aanleiding en projectdoelstellingen Aanleiding In 2011 werd door de (toenmalige) portefeuillehouder Bevolkingszorg in het DB Veiligheidsberaad geconstateerd dat de nog te vrijblijvend door de gemeenten
Nadere informatieOVEREENKOMST ONDERSTEUNING BEVOLKINGSZORG VEILIGHEIDSREGIO HOLLANDS MIDDEN HET NEDERLANDSE RODE KRUIS
B.8.1 OVEREENKOMST ONDERSTEUNING BEVOLKINGSZORG VEILIGHEIDSREGIO HOLLANDS MIDDEN EN HET NEDERLANDSE RODE KRUIS Opgesteld door : Het Nederlandse Rode Kruis Datum : 10-12-2015 Versie : 1.0 ONDERGETEKENDEN:
Nadere informatie3. Opleidingskader voor de procesopleiding Voorzien in primaire levensbehoeften
3. Opleidingskader voor de procesopleiding Voorzien in primaire levensbehoeften In het project GROOTER worden onder andere een aantal opleidingskaders ontwikkeld voor processen onder Bevolkingszorg. Hieronder
Nadere informatieOverdracht naar de Nafase (advies aan lokale gemeente)
Overdracht naar de Nafase (advies aan lokale gemeente) Format Plan van Aanpak (PvA) Nafase Omschrijving incident Locatie/gemeente(n) Datum 1. Opdrachtbeschrijving Het
Nadere informatieRampen- en Crisisbestrijding: Wat en wie moeten we trainen
Kenmerken van rampen- en crisisbestrijding Crisissen of rampen hebben een aantal gedeelde kenmerken die van grote invloed zijn op de wijze waarop ze bestreden worden en die tevens de voorbereiding erop
Nadere informatieConcept Regionaal crisisplan deel II
Concept Regionaal crisisplan deel II Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding... 4 Hoofdstuk 2 Leiding en coordinatie... 7 3. Bevolkingszorg... 8 3. 1 Proces Communicatie... 9 3.1.1 Deelproces analyse en advies...
Nadere informatieAgendapunt 5 Onderwerp Bevolkingszorg op orde 2.0 Datum 9 april 2015 Algemeen Bestuur Van Telefoon E-mailadres. Adviesnota.
Agendapunt 5 Onderwerp Bevolkingszorg op orde 2.0 Datum 9 april 2015 Aan Algemeen Bestuur Van Telefoon E-mailadres Beslispunten Adviesnota 1. Instemming met de visie in het rapport Bevolkingszorg op orde
Nadere informatieBasiskennis slachtofferinformatiesystematiek
Basiskennis slachtofferinformatiesystematiek Basiskennis slachtofferinformatiesystematiek Reader bij e-learning basiskennis SIS Projectgroep SIS Redactie: Sjan Martens Foto omslag In Amsterdam zijn op
Nadere informatieOperationele Regeling VRU
Operationele Regeling VRU Uitwerking van de Wet veiligheidsregio s over de organisatie en werking van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing van de Veiligheidsregio Utrecht. Vastgesteld
Nadere informatieSTAPPENPLAN IMPLEMENTATIE WATERRAND
STAPPENPLAN IMPLEMENTATIE WATERRAND HOE TE KOMEN TOT EEN ADEQUATE ORGANISATIE VAN INCIDENTBESTRIJDING OP HET WATER? IN AANSLUITING OP HET HANDBOEK INCIDENTBESTRIJDING OP HET WATER Uitgave van het Projectbureau
Nadere informatieDOEN WAAR JE GOED IN BENT. De crisisorganisatie in Drenthe op hoofdlijnen
DOEN WAAR JE GOED IN BENT De crisisorganisatie in Drenthe op hoofdlijnen DIT MOET ANDERS In 2009 besloot het bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe om crisisbeheersing op een andere manier vorm te geven
Nadere informatieDraaiboek. Stafsectie Bevolkingszorg ROT
ORGANISATIEONDERDEEL ORGANISATIEONDERDEEL GEMEENTEN GEMEENTEN Draaiboek Stafsectie Bevolkingszorg ROT Kennis en Beheerteam Stafsectie Bevolkingszorg ROT Versie 1.0, 31 oktober 2012 ORGANISATIEONDERDEEL
Nadere informatiePastorale zorg bij rampen
2 Inho ud: 1. Doelstelling pag. 4 2. Realisatie pag. 5 3. Begrippen pag. 6 4. Verantwoordelijkheid pag. 7 5. Pastorale verzorger pag. 8 6. Taken pastorale verzorger pag. 8 7. Coördinator pastorale zorg
Nadere informatieStand van zaken Gemeentelijke Crisisbeheersing IJsselstein 2011
Stand van zaken Gemeentelijke Crisisbeheersing IJsselstein 2011 Goed voorbereid zijn, heb je zelf in de hand Ernout van Gils Beleidsadviseur Veiligheid Beleid en Strategie Datum: 1 december 2011 INHOUD
Nadere informatieAGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD
AGP 13 REGIONAAL CRISISPLAN VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD 2012 Inhoudsopgave Inleiding...2 Bedrijfsprocessen...2 Regionaal Beleidsteam...6 Gemeentelijk Beleidsteam...10 Regionaal Operationeel Team...12
Nadere informatieEvaluatieverslag SIS-oefening als onderdeel van oefening Artefacto Veiligheidsregio IJsselland op 23 juni Samenvatting
Evaluatieverslag SIS-oefening als onderdeel van oefening Artefacto Veiligheidsregio IJsselland op 23 juni 2017 Samenvatting Inhoud 1. Inleiding 2. Verloop van de SIS-inzet 3. Bevindingen 4. Aanbevelingen
Nadere informatieHandreiking regionale implementatie SIS
Handreiking regionale implementatie SIS Handreiking 2 regionale implementatie SIS Dynamisch document Werkgroep Handreiking SIS Handreiking 2.0 Aangevuld met informatie over alarmering en activering 3 Inhoud
Nadere informatieBasiskennis slachtofferinformatiesystematiek
Basiskennis slachtofferinformatiesystematiek Basiskennis slachtofferinformatiesystematiek Reader bij e-learning basiskennis SIS Redactie: Sjan Martens 2 3 Foto omslag SIS is ingezet bij het kraanongeval
Nadere informatieBijlagenboek. Processen Bevolkingszorg
Bijlagenboek Processen Bevolkingszorg Dit bijlagenboek is voor het laatst herzien op : 10-12-2013 Colofon Format: Bureau Bevolkingszorg Actualisatie: Bureau Bevolkingszorg Versie geschiedenis: Versiedatum
Nadere informatieGecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) Drenthe/Assen 25 juni 2007 Inhoudsopgave Inleiding... 1 1 Niveaus in de incident- en crisismanagementorganisatie... 1 1.1 Operationeel niveau...
Nadere informatieSheets over SIS basisset voor presentaties
Sheets over SIS basisset voor presentaties Bestemd voor regionale SIS-coördinatoren en andere experts die een selectie van de sheets kunnen gebruiken voor eigen presentaties Sjan Martens 16 juni 2016 Algemeen
Nadere informatieBeschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing. Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs
Beschrijving toets Basisscholing crisisbeheersing Inhoud 1. Inleiding 2. Eindtermen 3. Leerboom 4. Leerstof 5. Toetsmatrijs Bijlage: Organogram crisisorganisatie 04-06-2010 1 Inleiding De toets Basisscholing
Nadere informatieBevolkingszorg op orde. De vrijblijvendheid voorbij
Bevolkingszorg op orde De vrijblijvendheid voorbij Bevolkingszorg op orde De vrijblijvendheid voorbij Commissie Bevolkingszorg op orde Colofon Deze rapportage is in opdracht van het Veiligheidsberaad
Nadere informatieFuncties en teams in de rampenbestrijding
B Functies en teams in de rampenbestrijding De burgemeester - De burgemeester heeft de eindverantwoordelijkheid voor en de algehele leiding bij het bestrijden van incidenten in de eigen gemeente; - De
Nadere informatieModeluitwerking Stappenplan
Modeluitwerking De modeluitwerking is opgesteld om crisispartners en veiligheidsregio s te ondersteunen bij het maken van afspraken om netcentrisch met elkaar te gaan samenwerken. Het bevat concrete vragen
Nadere informatieRegionaal crisisplan deel II
Regionaal crisisplan deel II Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding... 5 Hoofdstuk 2 Leiding en coordinatie... 8 3. Bevolkingszorg... 9 3.1 Proces Publieke zorg... 10 3.2.1 Deelproces opvang... 10 3.2.2 Deelproces
Nadere informatieBLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Officiële uitgave van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Nr. 420 14 december 2015 Organisatiebesluit Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
Nadere informatieDraaiboek. Deelproces Facilitaire Ondersteuning
Draaiboek Deelproces Facilitaire Ondersteuning Dit draaiboek is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op : 29-03-2013 Dit draaiboek is voor het laatst herzien op : 10-12-2013 Dit draaiboek is geldig tot
Nadere informatieProductenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN
Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN versie 3 april 2014 Productenboek Basisvoorzieningen GHOR Veiligheidsregio NHN Over dit document Versie 3 april 2014 Inhoud Het productenboek
Nadere informatieSAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013
SAMENWERKING IN DE VEILIGHEIDSREGIO Uitwerking van criterium 8 uit het Slotdocument VGS-congres 2013 In het Slotdocument van het VGS-congres 2013 Gemeentesecretaris in Veiligheid staat een leidraad voor
Nadere informatieSamenhang. GHOR Zuid-Holland Zuid. uw veiligheid, onze zorg
Samenhang GHOR Zuid-Holland Zuid uw veiligheid, onze zorg De GHOR (geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio) is belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening
Nadere informatie5. Opleidingskader voor de procesopleiding Verplaatsen mens en dier
5. Opleidingskader voor de procesopleiding Verplaatsen mens en dier In het project GROOTER worden onder andere een aantal opleidingskaders ontwikkeld voor processen onder Bevolkingszorg. Hieronder wordt
Nadere informatieVoor u liggen de nota's "Beleidskader 2016 Veiligheidsregio Brabant-Noord" en "3e wijziging van de Programmabegroting 2015".
VEILIGHEIDSREGIO BRABANT-NOORD Veiligheidsregio Brabant-Noord Postbus 218 5201 AE 's-hertogenbosch T 073-6889555 F 073-6889599 Aan de Raden van de aangesloten gemeenten Datum 05 februari 2015 Behandeld
Nadere informatieInformatienotitie Veiligheidsregio Hollands Midden
B.9 Informatienotitie Veiligheidsregio Hollands Midden 1. Algemeen Onderwerp: Regionale rapportage scan 2-meting Opgesteld door: A. Heus-van den Berg (BGC) Voorstel t.b.v. Algemeen Bestuur Datum: 13 november
Nadere informatieBeschrijving operationeel proces politie Ontruimen en evacueren
Beschrijving operationeel proces politie Ontruimen en evacueren December 2006 Inhoudsopgave 1. Inleiding... 2 2. Doel... 2 3. Doelgroep... 2 4. Kritische proceselementen... 2 5. Uitvoering: activiteiten
Nadere informatieAfsprakenlijst behorende bij het Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen Veiligheidsregio s, Politie en ProRail
Afsprakenlijst behorende bij het Convenant voor samenwerkingsafspraken tussen s, Politie en Art. 1 Doelen Partijen maken afspraken over: 1. organiseert bijeenkomsten voor de Doorlopend naar - Het vergroten
Nadere informatieDRAAIBOEK INFORMATIE. Operationele informatievoorziening SIS CRAS. Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s):
DRAAIBOEK INFORMATIE Operationele informatievoorziening SIS CRAS Colofon Sector: Veiligheidsbureau Auteur(s): Werkgroep planvorming bevolkingszorg Datum: 5 december 2014 Versienummer: 1.0 Status: Vastgesteld
Nadere informatieCONVENANT. SLOTERVAART ZIEKENHUIS VEILIGHEIDSREGIO Amsterdam-Amstelland SAMENWERKINGSAFSPRAKEN VOOR RAMPEN EN CRISES
CONVENANT SLOTERVAART ZIEKENHUIS VEILIGHEIDSREGIO Amsterdam-Amstelland SAMENWERKINGSAFSPRAKEN VOOR RAMPEN EN CRISES 2012 Ondergetekenden: 1. Het Slotervaart, gevestigd te Amsterdam, in deze rechtsgeldig
Nadere informatieGRIP-regeling 1 t/m 5 en GRIP Rijk
GRIP-regeling 1 t/m 5 en GRIP Rijk Al jaren is het de dagelijkse praktijk om bij grote, complexe incidenten op te schalen binnen de GRIP-structuur. Deze structuur beschrijft in vier fasen de organisatie
Nadere informatieDe veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband tussen 26 gemeenten.
BELEIDSPLAN 2011-2015 VEILIGHEIDSREGIO MIDDEN- EN WEST-BRABANT Bijlage 3. Sturing en organisatie De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is gebaseerd op verlengd lokaal bestuur en is een samenwerkingsverband
Nadere informatieDe Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht. 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen
De Veiligheidsregio NHN in vogelvlucht 28-03-2011 Commissie Bestuur en middelen Welkom Veiligheidsregio NHN Wet veiligheidsregios Bezuinigingen Regionalisering brandweer Praktijk Veiligheidsregio Noord-Holland
Nadere informatieCrisismanagement Groningen. Basismodule
Crisismanagement Groningen Basismodule Doel van de module Kennismaken met crisismanagement Groningen Inzicht krijgen in rollen en taken Beeld krijgen bij samenwerken in de crisis-organisatie Programma
Nadere informatieDoorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid
Doorontwikkeling Toezicht Nationale Veiligheid Koers 1. Periodiek een beeld over het functioneren van de uitvoering 2. Achterliggende oorzaken 3. Meer op de keten gericht 4. Risicogericht toezicht (monitor)
Nadere informatieAlleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Vorming regionale crisisorganisatie. BW-nummer
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vorming regionale crisisorganisatie Programma / Programmanummer Veiligheid / 1012 BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Op 7 juli 2011 heeft het Veiligheidscollege
Nadere informatieBevolkingszorg veelzijdig en volop in beweging
Bevolkingszorg veelzijdig en volop in beweging Het onderwerp Bevolkingszorg is een complex en veelzijdig domein en de laatste jaren volop in beweging. Deze kennispublicatie informeert onder andere gemeentesecretarissen,
Nadere informatieSysteemtest Rapportage op basis van toetsingskader
Systeemtest 2014 Rapportage op basis van toetsingskader Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Legenda 3 3 Totaaloverzicht 5 4 Invulling toetsingskader 6 4.1 Basisvereisten organisatie 6 4.2 Basisvereisten alarmering
Nadere informatie