RAAD VOOR HET VERBRUIK ADVIES

Transcriptie

1 RVV- 477 RAAD VOOR HET VERBRUIK ADVIES Over een ontwerp van koninklijk besluit houdende inwerkingtreding en uitvoering van boek VI, XIV en XV van het wetboek van economisch recht, met betrekking tot de afronding van betalingen in euro. Brussel, 18 juli 2014

2 SAMENVATTING Het ontwerp van koninklijk besluit voorgelegd aan de Raad voor het Verbruik definieert een pictogram dat de handelaar moet afficheren om zijn klanten mee te delen dat hij de afrondingsregels toepast. Deze afrondingsregels hebben tot doel de afronding van het totaal door de consumenten te betalen bedrag naar het dichtstbijzijnde veelvoud van 5 cent toe te staan voor betalingen in contanten die door ondernemingen worden aanvaard. Om meerdere redenen kan de Raad geen positief advies geven over dit ontwerp: - Het pictogram is te onduidelijk en kinderlijk. Het riskeert dat consumenten dit niet begrijpen noch voor waar zouden aannemen ; - De Raad meent dat eventuele problemen met intellectuele eigendomsrechten zouden kunnen rijzen ; - Het pictogram geeft niet weer dat de afrondingen symmetrisch zijn. Volgens de Raad is het primordiaal dat het pictogram klaar en duidelijk is. Het moet aan de consument duidelijk maken dat de handelaar de symmetrische afrondingsregels toepast. De Raad heeft op eigen initiatief een voorstel van pictogram uitgewerkt. Het pictogram laat twee muntstukken zien, respectievelijk van 1 en 2 EURO CENT, die in een ander muntstuk, van 5 EURO CENT, vallen. De Raad is van mening dat dit pictogram beter tegemoetkomt aan de criteria die hierboven werden gesteld. 2

3 De Raad voor het Verbruik, die op 20 juni 2014 door de Minister van Financiën verzocht werd een advies uit te brengen over een ontwerp van wet tot wijziging van het Wetboek van Economisch recht, met betrekking tot de afronding van betalingen in euro, heeft huidig advies goedgekeurd op 18 juli 2014, middels een schriftelijke procedure. De Raad voor het Verbruik heeft de voorzitter verzocht dit advies over te maken aan de Minister van Financiën en aan de Minister van Economie en Consumenten. ADVIES De Raad voor het Verbruik; Gelet op de brief van 20 juni 2014 van de Minister van Financiën waarin hij de Raad voor Verbruik om een advies verzoekt over het hoger vernoemde ontwerp van koninklijk besluit; Gelet op de wet van 15 mei 2014 houdende uitvoering van het pact voor competitiviteit, werkgelegenheid en relance, artikel 53; Gelet op artikelen VI.7/2, 3, VI.128, 3, XIV.8/2, 3 en XIV.128, 3 van het Wetboek van economisch recht; Gelet op de werkzaamheden van het Dagelijks Bestuur voorgezeten door de heer Geurts tijdens zijn vergadering van 30 juni 2014 en het aldaar uitgebrachte advies; Gelet op het ontwerpadvies opgesteld door de heer Cloots (UNIZO) en De Koning (OIVO); Gelet op de dringendheid; Gelet op de schriftelijke procedure, zoals voorzien in artikel 7 bis van het Huishoudelijk reglement, voor de definitieve goedkeuring door de Raad voor het Verbruik; BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT: 3

4 I. Inleiding Het ontwerp van koninklijk besluit voorgelegd aan de Raad voor het Verbruik definieert een pictogram dat de handelaar mag afficheren om zijn klanten mee te delen dat hij de afrondingsregels toepast zoals bepaald bij wet van 15 mei 2014 houdende uitvoering van het pact voor de competitiviteit, werkgelegenheid en relance. Deze afrondingsregels hebben tot doel de afronding van het totaal door de consumenten te betalen bedrag naar het dichtstbijzijnde veelvoud van 5 cent toe te staan voor betalingen in contanten die door ondernemingen worden aanvaard. De Raad verwijst hierbij naar zijn advies 472 van 20 maart De inwerkingtreding is voorzien op 1 oktober De Raad heeft het ontwerp van koninklijk besluit en het bijhorende pictogram grondig bestudeerd en hierover onderstaande opmerkingen geformuleerd. II. Opmerkingen De Raad vindt het pictogram niet afdoend en kan derhalve geen positief advies geven over dit ontwerp van koninklijk besluit. Om meerdere redenen wordt het pictogram niet goed bevonden: - Het pictogram is te onduidelijk en de afbeelding geeft niet exact weer wat men wil bedoelen, met name de symmetrische afronding van het te betalen bedrag. Daarvoor is de afbeelding volgens de Raad te kinderlijk en riskeert zij dat consumenten deze niet begrijpen noch voor waar zouden aannemen ; - De Raad meent dat eventuele problemen met intellectuele eigendomsrechten zouden kunnen rijzen, gelet op de gelijkenis met de hand van Mickey Mouse. Zij is er niet van overtuigd dat elk onderdeel van het pictogram uniek is. Een pictogram moet enig zijn zodat zij een sterk signaal kan geven aan de consument ; - Het pictogram geeft niet weer dat de afrondingen symmetrisch zijn, met name in die zin dat er steeds wordt afgerond naar het dichtstbijzijnde veelvoud van 5 eurocent. Dit aspect van de afronding is erg belangrijk voor het welslagen van deze maatregel. De Raad is van mening dat, gelet op de voorgaande opmerkingen, dit pictogram niet tegemoetkomt aan de bedoeling die erachter schuilt. Zo moet duidelijk blijken dat de afrondingsregels zowel naar boven als naar beneden worden toegepast en dat stukken van 1 en 2 cent wettige betaalmiddelen blijven. III. Voorstel pictogram De Raad heeft op eigen initiatief een voorstel van pictogram uitgewerkt. Alhoewel dit ontwerp nog slechts een blauwdruk is, voldoet dit ontwerp van pictogram volgens de Raad wel aan de criteria die hierboven werden vooropgesteld. Het pictogram laat twee muntstukken zien, respectievelijk van 1 en 2 eurocent, die in een ander muntstuk, van 5 EURO CENT, vallen. Het muntstuk van 5 EURO CENT wordt voorgesteld als een portemonnee. Zo lijkt het alvast dat consumenten geen verlies maken door de door de verkoper gehanteerde afrondingsregel, doch dat zij het verschil in het bedrag zullen recupereren in hun portemonnee. 4

5 De Raad is van mening dat dit pictogram beter weergeeft wat men met de nieuwe afrondingsregels wenst te bereiken. IV. Slotopmerking De Raad herhaalt ook dat zij het noodzakelijk acht dat de overheid, zowel de handelaars als de consumenten voldoende informeert over de afrondingsregels en het pictogram ten einde alle partijen met deze regeling vertrouwd te maken. 5