Inspectierapport (BSO) Jozef Israelsplein AV 's-gravenhage Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport (BSO) Jozef Israelsplein AV 's-gravenhage Registratienummer Toezichthouder: GGD Haaglanden In opdracht van gemeente: 's-gravenhage Datum inspectie: Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch klimaat...4 Personeel en groepen...6 Accommodatie en inrichting...8 Ouderrecht...9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. De kwaliteit van de opvang van kinderen in hun eerste levensjaren is van grote invloed op de ontwikkeling van kinderen. Daarom stelt de rijksoverheid kwaliteitseisen aan kindercentra, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen. Die kwaliteitseisen gelden voor: de pedagogische praktijk en het pedagogisch beleid; voorschoolse educatie; personeel, groepsgrootte en inzet van voldoende personeel; de opvang in vaste groepen veiligheid en gezondheid; accommodatie en inrichting; de behandeling van klachten en ouderrecht. Risicogestuurd toezicht: Om meer maatwerk bij het toezicht in de kinderopvang mogelijk te maken werken de GGD'en in Nederland bij de inspectie volgens een model voor risicogestuurd toezicht. Het rapport dat voor u ligt is op basis hiervan tot stand gekomen. Bij risicogestuurd toezicht ligt de nadruk vooral op die zaken die het meest direct bijdragen aan de kwaliteit van de kinderopvang. Dit betekent dat er intensiever geïnspecteerd zal worden waar nodig en minder intensief waar gebleken is dat dit kan. Het onderzoek wordt uitgebreid indien er tijdens de vorige inspectie sprake was van overtredingen of, indien hier aanleiding toe is, bijvoorbeeld bij een klacht. Achterin het rapport staat een overzicht van alle inspectie-onderdelen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen waar dit inspectie-onderzoek uit bestaan heeft. Op de laatste bladzijde kunt u de reactie van het kindercentrum op het inspectierapport lezen. Voor een uitgebreidere uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar Beschouwing Zein@Estate BSO is een ruime, recent verbouwde locatie in Benoordenhout, met een zeer ruime natuurspeeltuin. Het kindercentrum biedt voornamelijk opvang aan kinderen van expats, om die reden is de voertaal op het centrum Engels. Er is door de houder een gedragscode opgesteld. De BSO bestaat momenteel uit twee basisgroepen: 'Big Kids' en 'Little Kids' op de eerste verdieping, bestaande uit respectievelijk maximaal 32 en 33 kindplaatsen. De houder wenst een uitbreiding met een derde basisgroep op de zolderverdieping (deze uitbreiding is in een separaat rapport beoordeeld; na deze uitbreiding komt de registratie in het LRKP op 84 kindplaatsen BSO totaal). Er is tevens een inpandige dagopvang (maximaal 75 kindplaatsen) en een peuterspeelzaal (maximaal 16 kindplaatsen) gevestigd. Advies aan College van B&W Geen handhaving. Zie 2.2. Beroepskwalificatie. De toezichthouder adviseert de gemeente niet te handhaven. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk (opgesteld door GGD GHOR Nederland, versie december 2014). Onderstaande beschrijvingen, die cursief zijn weergegeven, zijn aan dit instrument ontleend en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Het oordeel van de toezichthouder is tot stand gekomen door een veelheid aan waarnemingen tijdens de observatie. Ook zijn er gesprekken gevoerd met de beroepskrachten. Bij het beoordelen van de observatie is uitgegaan van de 4 pedagogische basisdoelen van Marianne Riksen-Walraven, die zijn benoemd in de Memorie van Toelichting bij de Wet kinderopvang (2005). Deze basisdoelen zijn: het waarborgen van emotionele en fysieke veiligheid aan kinderen, de ontwikkeling van persoonlijke competentie wordt bevorderd, de ontwikkeling van sociale competentie wordt bevorderd en socialisatie van kinderen wordt bevorderd door het overdragen van algemeen aanvaarde waarden en normen ten behoeve van de gewetensontwikkeling. Ter illustratie van het oordeel worden door toezichthouder minimaal twee van deze basisdoelen toegelicht met een voorbeeld. De observatie vond plaats op donderdag vanaf uur. Gezien zijn momenten van vrij spel, en het eet-, en drinkmoment. Basisdoel Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie. 'De beroepskrachten ondersteunen en stimuleren de ontwikkeling van (individuele) kinderen. 'Kinderen hebben de mogelijkheid om zich te ontspannen en/of schooldrukte af te reageren (bv eerst buiten uitrazen, dan binnen iets drinken). Zij kunnen (ook) voor activiteiten kiezen die passen bij hun eigen interesse en energieniveau'. Observatie: Bij de Big kids wordt door de kinderen aan ronde tafels in vaste basisgroepen gegeten en gedronken. Zij kiezen zelf uit fruit, noodles, pita, water of melk. Een zestal kinderen eet niet mee, maar gaat wat lezen op de bank. Bij navraag bij de beroepskracht blijkt dat kinderen zelf mogen beslissen of zij nu of later willen aanschuiven. Er wordt voor gekozen om geen eten op te dringen, als zij later trek krijgen, kunnen zij alsnog eten, geeft zij aan. Basisdoel Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van sociale competentie. 'De beroepskrachten moedigen gesprekken tussen henzelf en de kinderen, en tussen kinderen onderling aan, door zowel luisteren als praten. Beroepskracht en kind dragen beiden bij aan de inhoud en voortgang van het gesprek. Als er iets gebeurt, is dit aanleiding voor een gesprek met individuele kinderen, in een klein groepje of met de hele groep'. Observatie: Het is 'sharing time'. Aan de kinderen wordt gevraagd wie er iets wil vertellen of laten zien. Een aantal kinderen steekt een vinger op. Een kind laat zijn Star-wars kaarten zien, een ander een buffelbot. Een ander kind vertelt over zijn komende verjaardagsfeest. De beroepskracht vraagt door, en stimuleert de kinderen om naar elkaar te luisteren. Kinderen die er doorheen praten worden door hem even aangesproken. 4 van 14

5 Basisdoel Socialisatie; het bevorderen van het overdragen van waarden en normen. Afspraken, regels en omgangsvormen zijn herkenbaar aanwezig en worden toegepast. 'De beroepskrachten begeleiden (nieuwe) kinderen actief bij het leren kennen en omgaan met de afspraken in de groep. Zij leggen uit wat er van het kind verwacht wordt. Zij geven aan welk gedrag bij welke situatie hoort in termen van wat er wèl mag. Observatie: Bij 'the Little kids' zijn enkele nieuwe kinderen. Na het eetmoment gaan de kinderen in een kring op de grond zitten, de beroepskracht zit op de bank. Zij gaan de 'safety rules' doornemen. De beroepskracht vraagt de kinderen naar de regels. Zij mogen één voor één een regel opnoemen. "Niet rennen door de groep", zegt een kind. "Ja dat klopt, we zijn geen dino's en de kleine kinderen die onder onze groep liggen te slapen schrikken dan misschien". "We never fight", zegt een ander kind. "Nee dat klopt" zegt de beroepskracht, we proberen samen te spelen en te delen. Als je iets wilt hebben om te spelen dan ken je ons toverwoord hè:..please!". Een ander kind steekt al een tijdje zijn vinger op: "Zeg jij het maar hoor X, voordat je ontploft", zegt de beroepskracht met een lach op haar gezicht. Op deze wijze worden de regels doorgenomen, en op grappige wijze uitgelegd. De kinderen worden zoveel mogelijk hierbij betrokken en de meeste kinderen doen actief mee. Conclusie: Op basis van de observaties op de groepen tijdens het inspectiebezoek concludeert toezichthouder dat de houder zorg draagt voor het waarborgen van de 4 basisdoelen. De pedagogische praktijk wordt dan ook als voldoende beoordeeld. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Mw. V. Ouwerling-Heel) Interview anderen (beroepskrachten) Observaties Pedagogisch beleidsplan (pedagogisch werkplan Zein Estate ASC) 5 van 14

6 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Medewerkers in de kinderopvang en peuterspeelzalen moeten een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) hebben. Een VOG toont aan dat hun gedrag in het verleden geen bezwaar is voor het werken met kinderen. De toezichthouder heeft de VOG s beoordeeld van alle beroepskrachten die werkzaam zijn op dit kindercentrum. Hiernaast ook van de medewerkers die in dienst zijn van de onderneming van de houder en regelmatig of af en toe een bezoek brengen aan deze locatie. Alle beoordeelde VOG s voldoen aan de wettelijk gestelde kwaliteitseisen. Passende beroepskwalificatie Van de 8 beroepskrachten die werkzaam zijn op deze locatie is er één in het bezit van een buitenlands diploma, zij heeft bij Rescue Nederland een EVC procedure doorlopen in Om dit certificaat om te laten zetten in een erkend SPW 3-diploma moet er nog een taaltoets worden behaald. Gezien de nationaliteit van de medewerker, namelijk Grieks, is deze taaltoets op dit moment niet haalbaar. Aangezien er op dit kindercentrum uitsluitend Engelstalige (expat) kinderen worden opgevangen en er dus geen noodzaak bestaat dat er Nederlands met de kinderen wordt gesproken, geeft toezichthouder aan de gemeente Den Haag het advies om, in deze specifieke situatie, niet handhavend op te treden. De overige beroepskwalificaties voldoen aan de gestelde eisen. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De buitenschoolse opvang bestaat momenteel uit twee basisgroepsruimtes. Er is door de houder een melding gedaan bij de gemeente Den Haag ten behoeven van een uitbreiding met 20 kindplaatsen, voor een basisgroep op de zolderverdieping. Deze uitbreiding is door de toezichthouder in een separaat rapport beoordeeld. In één groepsruimte worden de 'Big kids' opgevangen, de ruimte is geschikt voor maximaal 32 kindplaatsen (6-11 jaar). In de andere groepsruimte worden de 'Little Kids' opgevangen, de ruimte is geschikt voor maximaal 33 kindplaatsen (3,5-6 jaar). De 'Big Kids' en de 'Little Kids' zijn ieder opgedeeld in 3 basisgroepen: red, yellow, blue team. Deze teams bestaan uit ongeveer 10 kinderen, dit is afhankelijk van het aantal kinderen per leeftijdscategorie. Nota bene: 6 van 14

7 De houder wenst uitbreiding met een basisgroep op de zolderetage (68 m²). Deze uitbreiding wordt in een separaat rapport beoordeeld. Beroepskracht-kindratio Op basis van de aanwezigheidslijsten, het personeelsrooster en de observatie tijdens het inspectiebezoek heeft toezichthouder geconstateerd dat er wordt voldaan aan de beroepskrachtkindratio. Gebruik van de voorgeschreven voertaal Op het kindercentrum wordt voornamelijk opvang geboden aan kinderen van expats, om die reden is de voertaal op het kindercentrum Engels. Er is door houder een gedragscode opgesteld. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Mw. V. Ouwerling-Heel) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Plaatsingslijsten (week 4) Personeelsrooster EVC traject. gedragscode. 7 van 14

8 Accommodatie en inrichting Binnenruimte De buitenschoolse opvang beschikt op de eerste verdieping van het gebouw over 2 groepsruimtes: Groepsruimte Rechts 'Little kids': 118,6 m², dit is voldoende groot voor de maximaal 33 kinderen die er worden opgevangen (minimaal 115,5 m² nodig). Groepsruimte Links 'Big kids': 114,7 m², dit is voldoende groot voor de maximaal 32 kinderen die er worden opgevangen (minimaal 112 m² nodig). Op momenten dat er geen BSO kinderen aanwezig zijn, wordt deze ruimte gebruikt door de peuterspeelzaal. Passend spelmateriaal is aanwezig voor beide doelgroepen. Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum moet ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar zijn. De aangrenzende buitenspeelruimte van deze locatie, een ruime natuurspeeltuin met natuurlijke materialen met onder andere een tennisbaan, zandbak, hutten, huisjes en klimbomen, heeft een oppervlakte van 1821 m². Gebruikte bronnen: Observaties Plattegrond 8 van 14

9 Ouderrecht Oudercommissie De oudercommissie van de BSO bestaat uit zes leden. Deze is in maart 2015 voor de eerste keer bijeengekomen, aldus de houder. De toezichthouder heeft de houder verzocht om de notulen van de OC toe te sturen. Deze zijn tot op heden niet toegestuurd. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Mw. V. Ouwerling-Heel) 9 van 14

10 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14

11 De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruik van de voorgeschreven voertaal De voorgeschreven voertaal wordt gebruikt. (art 1.55 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) OF Er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode. (art 1.55 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Accommodatie en inrichting Binnenruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 11 van 14

12 Ouderrecht Oudercommissie De houder heeft voor de oudercommissie, tenzij er op grond van artikel 1.58, tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, zes maanden na registratie een reglement oudercommissie vastgesteld. (art 1.46 lid 2, 1.58 lid 2 en 1.59 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Zein@Estate Aantal kindplaatsen : 85 Gegevens houder Naam houder : Zein Child Care Group B.V. Adres houder : Jozef Israëlsplein 36 Postcode en plaats : 2596 AV 's-gravenhage KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Haaglanden Adres : Postbus Postcode en plaats : 2500 BC 's-gravenhage Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J. van Buren Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : 's-gravenhage Adres : Postbus Postcode en plaats : 2500 DP 's-gravenhage Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder geeft per mail op aan geen zienswijze in te zullen dienen. 14 van 14