Beleidsplatform. 3 oktober 2016

Transcriptie

1 Beleidsplatform 3 oktober 2016

2 Agendapunten Feedback uit evaluatie van vorige beleidsplatform Voorstel van decreet hervorming VREG Stand van zaken tarieven Stand van zaken opmaak TRDE/TRDG Studie aansluiting met flexibele toegang

3 Evaluatie Beleidsplatform Feedback VREG uw gids op de energiemarkt

4 GESLOTEN VRAGEN: Wat vindt u van de nieuwe aanpak in vergelijking met de oude?

5 GESLOTEN VRAGEN: Hoe vaak organiseren we het Beleidsplatform best op jaarbasis?

6 GESLOTEN VRAGEN: Hoeveel ruimte moet er zijn voor debat?

7 GESLOTEN VRAGEN: Zal u op regelmatige basis deelnemen aan het Beleidsplatform als de aanpak zo wordt verdergezet?

8 OPEN VRAAG: Agenda niet overladen, toch voldoende ruimte laten voor discussie

9 Hervorming VREG Stand van zaken VREG uw gids op de energiemarkt

10 Hervorming VREG: Stand van zaken Voorstel van decreet ingediend in VP 06/06/2016 Adviezen gevraagd en ontvangen Raad van State Rekenhof

11 Hervorming VREG: Inhoud Autonome dienst met rechtspersoonlijkheid Onder toezicht van het Vlaams Parlement Cascade: VP >> RvB >> AD >> Directieteam Taken en bevoegdheden ongewijzigd Niet-delegeerbare bevoegdheden RvB worden uitgebreid Technische reglementen Tariefmethodologie

12 Hervorming VREG: Analyse Voorstel slaagt in opzet: Versterking onafhankelijkheid regulator Duidelijke organisatiestructuur Aanpassingen vereist: Begrotingscyclus Statuut VREG-personeel niet geregeld Overgangsbepalingen

13 Hervorming VREG: Volgende stappen Amendering, bespreking en stemming in Commissie Plenaire stemming Uitbreiding RvB Selectieprocedure Algemeen directeur Aanpassingen aan interne processen Evolutie van Beleidsplatform naar Belanghebbendenplatform

14 Distributienettarieven Stand van zaken: Beslissing Tariefmethodologie Consultatie Tariefstructuur VREG uw gids op de energiemarkt

15 Tariefmethodologie Indeling kosten van de distributienetbeheerder in endogene en exogene kosten Endogene kosten: eigen aan het netbeheer (beïnvloedbaar) Plafonnering van het inkomen uit distributienettarieven (= efficiëntieprikkel voor de distributienetbeheerder als monopolist) Hoogte van het inkomen: Volgens hoogte en trend van de werkelijke kosten (vorm van nacalculatie) Inclusief potentiële winstmarge (RAB x wacc aan 6,1%) Exogene kosten (niet beïnvloedbaar): Volledig ten laste van distributienetgebruikers (geen efficiëntieprikkel) Geen winstmarge

16 Tariefmethodologie Ervaringen VREG Liever wat langere reguleringsperiode (stabiliteit; zekerheid) Een prikkel voor kwaliteit van dienstverlening ontbreekt: risico op lange termijn (besparingen ten koste van de kwaliteit) Niet flexibel: indien distributienetbeheerder bv. plots meer kosten zou hebben (trendbreuk), geen mogelijkheid om inkomsten aan te passen Energiedecreet (10 dec. 2015): richtsnoeren voor het opstellen van de tariefmethodologie O. a. tariefmethodologie is volledig en transparant: meer bepalingen nodig omtrent: verdeelsleutels snelheid en wijze van afbouw van regulatoire saldi de maximumtarieven

17 Tariefmethodologie Energiedecreet: 1. Voorafgaandelijk overleg met de distributienetbeheerders 2. Publieke consultatie (CONS ) 3. Verwerking reacties 4. Beslissing met consultatieverslag Overzicht:

18 Tariefmethodologie Indeling kosten van de distributienetbeheerder in endogene en exogene kosten Endogene kosten: eigen aan het netbeheer (beïnvloedbaar) Plafonnering van het inkomen uit distributienettarieven (= efficiëntieprikkel voor de distributienetbeheerder als monopolist) Hoogte van het inkomen: Volgens hoogte en trend van de werkelijke kosten (vorm van nacalculatie) Inclusief potentiële winstmarge (RAB x wacc aan 5,0%) Exogene kosten (niet beïnvloedbaar): Volledig ten laste van distributienetgebruikers (geen efficiëntieprikkel) Geen winstmarge

19 Tariefmethodologie Nieuw t.o.v. tariefmethodologie Begin van registratie van prestaties van kwaliteit van dienstverlening om nadien te vertalen in bonus/malus Stroomonderbrekingen Laattijdige aansluitingen Klachten Inspanningen m.b.t. klantvriendelijkheid en m.b.t. de belanghebbenden Flexibiliteit: het inkomen uit distributienettarieven voor endogene kosten kan aangepast worden indien kosten plots toe/afnemen Distributienetbeheerder doet voorstel VREG beslist (alternatief is wachten op nacalculatie in volgende reguleringsperiode) Voorschotten worden later teruggenomen, zodat de stimulans voor efficiëntie voor de distributienetbeheerder blijft

20 Tariefmethodologie Nieuw t.o.v. tariefmethodologie Kosten voor het aantrekken van kapitaal door de distributienetbeheerder: Wacc daalt naar 5,0% kapitaalkost voor de RAB: lagere marktrentes maar distributienetbeheerders kunnen zich niet zomaar volledig herfinancieren Door distributienetbeheerder te betalen vennootschapsbelasting wordt nu correcter berekend. Input door consultant The Brattle Group: de vergoeding wordt beter afgestemd op het risico dat de investeerder loopt met zijn belegging in de distributienetbeheerder (steuncertificaten, regulatoire saldi). Meer technische aanpassingen: Betere afstemming van het toegelaten budget op de prijsinflatie Regels voor afbouw van tarifaire tekorten en overschotten Regels voor evolutie van maximumtarieven Regels voor berekening distributienettarieven (verdeelsleutels, rekenvolumes)

21 Tariefstructuur Factuur elektriciteit (gemiddeld gezin) 16/08/

22 Naar een nieuwe tariefstructuur Basis huidige tariefstructuur Huidige basis voor berekening tarief voor afnemer is: Op MS Onderschreven vermogen Afname Standaard op LS (incl. klanten met een warmtepomp) Verbruik = afname Facturatie: verbruik Prosumenten met een terugdraaiende teller (PTT) (8%) Klanten met een PV installatie Verbruik afname Facturatie: capaciteit omvormer + afname (indien afname > 0 kwh/jr)

23 Naar een nieuwe tariefstructuur Probleemstelling Vaststellingen: Kosten voor de netbeheerder zijn weinig afhankelijk van de afname Kosten zijn in grote mate afhankelijk van de capaciteit Nieuw energielandschap: zelfproductie, batterijen Analyse: Capaciteitspieken veroorzaken de kosten Efficiënt gebruik van de capaciteit wordt niet gestimuleerd Tijdstip van productie en afname loopt niet gelijk Gevolg = extra investering voor de netbeheerder = hoger tarief voor de netgebruiker

24 Naar een nieuwe tariefstructuur Doelstelling nieuwe tariefstructuur Doel: Kostenveroorzaker van het net = kostendrager voor de klant Principe kostenreflectiviteit Betere benutting van de beschikbare netcapaciteit Betere beheersing van de totale kosten van het beheer van het net Consultatie Principes capaciteitstarief, onderzoek draagvlak Distributienettarieven (transmissie elek mogelijk idem) Elektriciteit (gas mogelijk idem) Impact verschillende klantengroepen Consultatieperiode: 20 juni 2016 tot 30 september 2016

25 Voorstel nieuwe tariefstructuur Onderverdeling distributienettarieven Netgebonden distributiekosten Netinstallaties, beheer van het net, netverliezen, etc. Niet-piekgemeten klanten: aansluitingscapaciteit (kva) (gezinnen en kleine ondernemingen) Piekgemeten klanten: aansluitingscapaciteit (kva) én onderschreven vermogen (kw) Niet-netgebonden distributiekosten Openbare dienstverplichtingen en toeslagen Niet-piekgemeten klanten: afname (kwh) Niet-piekgemeten PTT (PV klant): aansluitingscapaciteit (kva) Piekgemeten klanten: afname (kwh)

26 Voorstel nieuwe tariefstructuur Tariefcomponenten distributienettarieven Tarieven volgens netspanning: Trans-HS, Middenspanning, Trans-LS, Laagspanning Tarieven volgens metertype: Piekgemeten meters (maandelijks of automatisch gemeten) Vanaf 56 kva, voornamelijk bedrijven en industrie Niet-piekgemeten meters (jaarlijks gemeten, incl. slimme meter) Voornamelijk gezinnen en kleine ondernemingen Tarieven volgens tariefdrager: Afname: kwh/jaar Aansluitingscapaciteit: kva (standaard gezin: 9,2 kva) Onderschreven vermogen: kw (hoogste piek laatste 12 maanden)

27 Voorstel nieuwe tariefstructuur: net 2.1 Structuur distributienettarieven

28 Voorstel nieuwe tariefstructuur: niet-net

29 Voorstel nieuwe tariefstructuur Vermogensschijven voor niet-piekgemeten klanten in functie van aansluitingscapaciteit (kva) 16/08/

30 Aandachtspunten nieuwe tariefstructuur Overdimensionering van de aansluitingen (kva) Standaard aansluitingscapaciteit = 9,2 kva Kost van aanpassing en rebound-effect op tarieven Warmtepompen en PV: Indien warmtepomp: één vermogensschijf hoger dan standaard vermogen noodzakelijk Indien PV: geen hogere vermogensschijf noodzakelijk Wijziging kostenverdeling in nieuwe tariefstructuur Lage capaciteit i.f.v. afname: netkosten dalen Hoge capaciteit i.f.v. afname: netkosten stijgen Transmissienettarieven Prosumenten: ratio PV omvormer en kva van belang (!) Afschaffing dag/nacht-onderscheid in nettarief Verlaging ODV voordeel exclusief nacht (75% -> 50% korting) Effect energie-efficiëntie/ lager verbruik: minder stimulans

31 Herziening Technische Reglementen Distributie: TRDE/TRDG Aanleiding Tijdslijn Stand van zaken en aanpak

32 Herziening TRD s - aanleiding MIG6: nieuwe marktprocessen: smart meter proof faciliteren actievere participatie netgebruiker à energiemarkt MIG TPDA (Third Party Data Access) slimme meters flexibiliteit Europese netwerkcodes varia

33 Herziening TRD s - tijdslijn Tijdslijn gebaseerd op voorgeschreven aanpak art Energiedecreet overleg ontwerp consultatie concept tijdslijn voorstel nieuwe structuur: consultatie ontwerpen van consultatieversie TRD consultatie ontwerp TRD verwerking opmerkingen consultatie ofwel: ontwerpen van 2 de consultatieversie TRD + consultatie 2 de ontwerp TRD ofwel: bespreking met betrokken stakeholders vaststellen TRD publicatie en inwerkingtreding

34 Herziening TRD s - tijdslijn concrete tijdslijn - aanpassing oorzaken Nieuwe structuur: enkele moeilijke knopen MIG: concepten: ambitieuzer dan initieel ingeschat opportuniteit: implementatie meerdere ontwikkelingen MIG TPDA (aanvullende marktprocessen voor datatoegang door derden - user group Q4 2016) Beslissing uitrol en functionaliteiten slimme meters Europese netwerkcodes (DCC en RfG) Aspecten flexibiliteit

35 Herziening TRD s - tijdslijn geen goedkeuring Vlaamse Regering meer vereist (voorbehoud - cf. hervorming VREG) concreet: 1 ste tekstvoorstel: 30/09/ /02/ de tekstvoorstel: 15/03/ /06/2016 (alternatief: stakeholderbesprekingen) goedkeuring VREG nieuw TRDE en TRDG: 01/06 30/09/2017

36 - Voorstel nieuwe structuur TRD en aanpak herziening - 1 e consultatie 11 jan-11 mrt - Fix nieuwe structuur en aanpak (24/05) (RAPP ) - overleg Overleg m.o.o. consultatietekst TRDE - 1 e consultatietekst (15/02) - Consult 1 ste tekst (15/2-15/4) - 2 de consultatietekst?(15/06) - consult 2 de tekst? (15/6-1/09) - Goedkeuring VREG (30/09/2017) - Publicatie B.S. - Inwerkingtreding 1/1/ de consultatie 3 de consultatie of stakeholderoverleg publicatie

37 Herziening TRD s SvZ en aanpak TRDE in nieuwe structuur SvZ: ruw ontwerp Consolidatie begrippen MIG (HP, SDP, groot- en kleinmeting, enz.) SvZ: besprekingen Daarna: verdere uitwerking per code/hoofdstuk (cf. overzicht verder) Netcode Voorstel: VREG werkt tekst uit Meetcode SvZ: reeds herschikking Voorstel: VREG werkt tekst verder uit

38 Herziening TRD s - aanpak verdere uitwerking per code/hoofdstuk (vervolg) Marktcode Voorstel: VREG werkt tekst uit na (reeds ingepland) overleg met andere regulator(en) en stakeholders m.b.t. MIG-processen (beperkt dan wel uitgebreid) actieve bijdrage stakeholders Gesloten distributienetten SvZ: consultatie stakeholders 19/07-30/09

39 Herziening TRD s - aanpak Huidige structuur Deel I. Algemene bepalingen Deel II. Planningscode Deel III. Aansluitingscode Deel IV. Toegangscode Deel V. Meetcode Deel VI. Samenwerkingscode Nieuwe structuur Deel I. Algemene bepalingen Deel II. Netcode Deel III. Meetcode Deel IV. Marktcode Deel V. Samenwerkingscode Deel VI. Gesloten distributienetten

40 SvZ flexibiliteit Deel B: Advies Aansluiting met Flexibele Toegang Consultant 3E aangesteld Bilateraal overleg met belangrijkste stakeholders Nu: Stavaza over methodologie & aannames simulatiestudie Next steps: Voorstellen eerste resultaten simulatie op volgend beleidsplatform Finale resultaten studie: December Beleidsadvies: Einde van het jaar

41 Simulatiestudie: opdracht (herhaling) Aftoetsing van voorstel nieuwe regelgeving met best practices buurlanden (vb. Duitsland) Simulaties van een aantal scenario s om de impact van kosten en verdeling van de kosten te bekijken voor de maatschappij: Impact indien voorstel van nieuwe regelgeving wordt ingevoerd (aantal varianten op regelgeving) versus behoud van bestaande regelgeving Indien de penetratiegraad HEB sterk zou stijgen Optimalisatie voor bepalen van o.a. financiële limiet om redelijkheid/onredelijkheid van investeringsprojecten te bepalen voor het bereiken van een bepaald doel Kwalitatieve analyse link tussen technische flexibiliteit met andere vormen van flexibiliteit voor congestiebeheer (demand response, ) Benchmarking Aanbevelingen

42 Simulatiestudie: taken (herhaling) Kennisname voorgesteld kader Aansluiting met Flexibele Toegang Voorstellen verbeteringen principes Benchmark met andere regio s en landen Samenwerking met netbeheerders/producenten voor verzamelen data Verfijning scenario s en bepaling assumpties Aftoetsing correctheid scenario s + eventuele verfijning Bepalen correctheid nodige assumpties + eventuele verfijning/aanvulling Vastleggen assumpties Simulatieberekeningen, berekenen doelfunctie en sensitiviteitsanalyse Globale aanbeveling Kwalitatieve aanbeveling voor demand response in congestiebeheer

43 Aansluiting met Flexibele Toegang (AmFT): Simulatiestudie (StaVaZa) Carlos Dierckxsens & Ruben Baetens E

44 AmFT Simulatiestudie 44 Disclaimer Disclaimer: DRAFT Deze presentatie beschrijft de stand van zaken op moment van het beleidsplatform van 03/10/2016. Ze geeft o.a. een deel van de methodologie en een deel van de assumpties weer die gemaakt zullen worden voor het uitvoeren van de simulatiestudie. Deze zijn een vereenvoudiging van de werkelijkheid en geven deze niet volledig weer. De vereenvoudiging is noodzakelijk om de complexiteit van de modellering uitvoerbaar te houden. Deze presentatie verbindt 3E en de VREG tot niets. De hierna weergegeven principes kunnen nog herzien worden door verder overleg met stakeholders, voortschrijdend inzicht enz. Het finale beleidsadvies is het enige definitieve document. Feedback is welkom op het adres: met vermelding in de titel Aansluiting met Flexibele Toegang

45 Beleidsopties DRAFT Taak 1 : Benchmarkstudie AmFT Afgerond Rapport weldra gepubliceerd op website VREG D NL (Westland) WAL IE DK Als afzonderlijke markt? - X Soms permanent? X - X - - Steeds vergoed? X X Vergoeding? 95% 100%+ contract 100% 0% Productie (P) afgeregeld of injectie (I) afgeregeld P P I ( P) P P AmFT Simulatiestudie 45

46 Disclaimer: DRAFT Scope AmFT voor (stroom-) congestiemanagement Vlaams MS- / HS- elektriciteitsdistributienet + plaatselijk vervoernet Horizon kosten mbt volledige levensduur projecten Buiten de scope: Variaties op externe (beleids-) parameters Spanningsmanagement, e.g. via reactieve energie Aanpak studie Beleidsopties AmFT Methode simulatie Model aannames Volgende stappen AmFT Simulatiestudie 46

47 Algemene aanpak Disclaimer: DRAFT 1 Algemene aanpak Groeivertraging Representatief net Onrendabele top model Groei HEB / WKK Aanvragen aansluiting? Evaluatie NB Optie A-B-C? Evaluatie producent Go / No go Projectgroottes Vollasturen Projectproces Data Netbeheer & producenten Voorstel tot aansluiting Kosten AmFT Simulatiestudie 47

48 Beleidsopties Disclaimer: DRAFT 2 Beleidsopties Optie A: Huidig kader Optie B: Investeringskader Optie C: Flexibiliteitskader Tijdelijke AmFT tot netversterking* Onredelijke kost kan resulteren in weigering tot aansluiting Geen garanties noch vergoeding voor modulatie Tijdelijke AmFT tot netversterking* Permanente AmFT als mogelijk alternatief voor weigering Garanties voor maximale, onvergoede modulatie bij tijdelijke AmFT Permanente AmFT Garanties afhankelijk van investeringskost: volledig vergoed, of onvergoede fractie (*): In realiteit is permanente AmFT ook mogelijk mits goedkeuring regulator, maar we maken de assumptie om dit buiten de simulatiestudie te houden. AmFT Simulatiestudie 48

49 Beleidsopties Disclaimer: DAFT DRAFT 2 Compensatie modulatie, marktwaarde van nietgeproduceerde energie (alternatieven) Activatie voor clearing day-ahead Real-time activatie Compensatie BRP volgens day-ahead marktprijs BRP vergoedt de producent BRP kan tijdig zijn evenwicht verzekeren a. NB vergoedt producent volgens een formule én producent vergoedt BRP volgens eigen afspraken óf BRP verrekent risico in contract met producent OF b. Perimeter van BRP wordt gecorrigeerd Onbalans komt terecht in perimeter NB BRP betaalt de producent volgens de gecorrigeerde energiemeting AmFT Simulatiestudie 49

50 Beleidsopties Disclaimer: DRAFT 2 Compensatie modulatie, steun van nietgeproduceerde energie (alternatieven) a. Directe vergoeding b. Wijziging steunmechanisme a1. NB keert cash vergoeding uit ter waarde van niet-ontvangen certificaten door modulatie b1. Verlenging steunperiode met 1 uur voor elk uur modulatie a2. NB geeft de niet-ontvangen GSC/WKC door modulatie terug, zonder prijsgarantie b2. Steunperiode gedefinieerd in aantal vollasturen AmFT Simulatiestudie 50

51 Methodologie Disclaimer: DRAFT 3 Methodologie, netwerkmodel Installaties 5 MWe aangesloten op antennes (*) Toewijsbare kost Installaties < 5 MWe worden ingelust, lussen worden strategisch versterkt Forfaitaire kost Inst. 2 Inst. 1 Inst. 3? Onderstation en directe HS assets? Inst. 4 Inst. 5? Capaciteit N en N-1 Vrije cellen Kostenstructuur Frequentie N-1 (*): In realiteit zijn andere aansluitingsopties ook mogelijk, maar voor de studie wordt er een veralgemening gemaakt. AmFT Simulatiestudie 51

52 Methodologie Disclaimer: DRAFT 3 Methodologie, economisch model Project-beslissingen van netbeheerder: Uitgaven voor elke beleidsoptie verdisconteerd naar beslissingsjaar Investeringsbeslissing ifv AmFT voorstel Investeringen NB afgeschreven over x jaar met rendement op kapitaal Veronderstelt huidige tariefstructuur Studieresultaten per beleidsoptie: Alle gemaakte kosten verdisconteerd naar jaar 0 AmFT Simulatiestudie 52

53 Aannames Disclaimer: DRAFT 4 Groeiscenario s VL, te vertalen naar referentienet Geïnstalleerd productievermogen (GW) Wind PV WKK Sterke groei Lage groei AmFT Simulatiestudie 53

54 Aannames Disclaimer: DRAFT 4 Aanvaardingsmodel producent 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Fractie projecten akkoord met x % modulatie OT voorziet 0% modulatie OT voorziet 1% X% modulatie 0% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% Jaarlijks gemoduleerde energie (gedurende projectduur) AmFT Simulatiestudie 54

55 Volgende stappen Disclaimer: DRAFT 5 Volgende stappen vandaag Beleidsplatform Beleidsplatform Benchmark Aannames Simulaties Voorstel Review & feedback 1-15/ /9 1/10-1/ /11 28/11-15/12 AmFT Simulatiestudie 55

56 Aansluiting met Flexibele Toegang (AmFT): Simulatiestudie Bijlagen 3E

57 Beleidsopties Disclaimer: DRAFT 2 Beleidsopties: Definities Aansluitkost Netbeheerder Alle kosten m.b.t. de aansluiting van de installatie op het meest geschikte aansluitpunt, die gedragen worden door de netbeheerder (NB) Totale kost netbeheerder Aansluitkost + som van alle kosten m.b.t. het oplossen van congestieproblemen in alle netten, gedragen door de desbetreffende netbeheerders X Fractie vollasturen die jaarlijks zonder vergoeding gemoduleerd mag worden, zolang er geen Z jaar verstreken zijn (vastgelegd in aansluitcontract) Xmax Maximale X (vastgelegd in decreet) Z Tijdslimiet voor onvergoede modulatie (in jaren) (vastgelegd in aansluitcontract) Zmax Maximale Z (vastgelegd in decreet) AmFT Simulatiestudie 57

58 Aannames Disclaimer: DRAFT Berekening gemoduleerde energie De hoeveelheid gemoduleerde energie wordt (naar Duits model) berekend als: 100% Vermogen, * Pnom 90% 80% P ref,wind Met P ref : Algemeen: laatst gemeten vermogen voorafgaand aan de afregeling Wind: berekend uit de gemiddeld gemeten windsnelheid (lokaal gemeten of via provider) + power curve PV: zoals alg., maar zonder compensatie s nachts WKK: zoals alg.of zoals genomineerd op dayahead market (niet bepaald in DE) 70% 60% P ref,algemeen 50% 40% 30% P actueel 20% 10% 0% 0% 5% 10% Tijd 15% AmFT Simulatiestudie 58

59 Aannames Disclaimer: DRAFT 4 Scenario s referentienet Geïnstalleerd productievermogen (GW) Wind? Groeiscenario? Lokale groeispurt Zwaartepunt bij 1 technologie indien lokale densiteit? Techn. mix Statistiek project groottes & duurtijd Project portfolio AmFT Simulatiestudie 59

60 Vlaamse Regulator van de Elektriciteitsen Gasmarkt gratis telefoon Andere vraag Facebook: VREG Schrijf u in op onze nieuwsbrief op