Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Verkenning naar de invoering van dynamische snelheden op hoofdwegen Programma / Programmanummer / 1072 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting In ons coalitieakkoord hebben wij afgesproken dat we bekijken of invoering van een snelheid van 70 km/uur op bepaalde hoofdwegen in Nijmegen haalbaar en wenselijk is. In bijgevoegde brief aan de gemeenteraad geven we een stand van zaken. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat we graag verder willen verkennen of op een tweetal wegvakken gebruik te maken is van dynamische snelheidslimieten. Dit houdt in dat, afhankelijk van de hoeveelheid verkeer, de reiziger een snelheidsadvies krijgt dat varieert tussen 40 en 70 km per uur. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. G910, Guus Cornelissen, 9753 ambtelijk voorstel 4 april 2011 Registratienummer Ter besluitvorming door het college De brief verkenning naar de invoering van 70 km/uur op hoofdwegen aan de Raad vast te stellen. Paraaf akkoord Leidinggevende S. Ruta, G910 Programmamanager S. Ruta Programmadirecteur B. Drummen Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 12 april 2011 nummer: 3.5 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder cvsdynsnelheden.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling 2 Juridische aspecten 3 Doelstelling 4 Argumenten 5 Klimaat 6 Financiën 7 Communicatie 8 Uitvoering en evaluatie 9 Risico Bijlage(n): brief aan de gemeenteraad van Nijmegen

3 Directie Grondgebied Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen 12 april 2011 Ons kenmerk G910/ Contactpersoon Guus Cornelissen Onderwerp verkenning naar de invoering van dynamische snelheden op hoofdwegen uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In ons coalitieakkoord hebben wij afgesproken dat we de doorstroming in onze stad willen verbeteren. Dit doen we met name door de inzet van dynamisch verkeersmanagement. Daarnaast zouden wij bekijken of invoering van een snelheid van 70 km/uur op bepaalde doorstroomwegen in Nijmegen haalbaar en wenselijk is, waarbij we rekening houden met o.a. verkeersveiligheid en geluidhinder. In deze brief geven we u een stand van zaken. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat we verder willen verkennen of op een aantal doorstroomen invalwegen gebruik te maken is van dynamische snelheidslimieten. Dit houdt in dat, afhankelijk van de hoeveelheid verkeer, de reiziger een snelheidsadvies krijgt dat varieert tussen 40 en 70 km per uur. Hiermee bevorderen we een homogene verkeersafwikkeling en dat levert weer een verbetering op ten aanzien van bereikbaarheid, doorstroming, veiligheid en luchtkwaliteit. Wij presenteren u een analyse op basis waarvan in eerste instantie een tweetal wegvakken, te weten de Neerbossche brug en de Wijchenseweg tussen A73 en Neerbosscheweg) het meest in aanmerking komen voor verder onderzoek naar de invoering van een variabel snelheidsadvies. Afhankelijk van de ervaringen daar kunnen we in een verdere toekomst andere trajecten, bijvoorbeeld delen van de doorstroomroute, onderzoeken. We besteden in onze analyse aandacht aan het wettelijk kader, de gevolgen voor de doorstroming, bereikbaarheid, verkeersveiligheid, luchtkwaliteit en geluidshinder. Vervolgens besteden we aandacht aan de financiële gevolgen. 1. Analyse Wettelijk kader Het invoeren van dynamische snelheden is een verkeersbesluit in het kader van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens. Wijziging van de maximum snelheid, ook als de gemiddelde

4 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Vervolgvel 1 snelheid op het wegvak niet toeneemt, moet worden getoetst aan de Wet geluidhinder. Daarbij stellen wij als randvoorwaarde dat de vastgestelde maximale geluidsnormen maatgevend zijn. Akoestisch onderzoek is erop gericht om te bezien of het invoeren van dynamische snelheden binnen deze kaders mogelijk is. Keuze voor de wegvakken Bij de keuze van de wegvakken die voor invoering van dynamische snelheden in aanmerking komen, richten we ons gezien de doelstellingen in het coalitieakkoord, op de toekomstige doorstroomroute en enkele invalswegen en uitvalswegen. Het wegvak van de Prins Mauritssingel nemen wij niet mee in ons onderzoek. Dit heeft te maken met de werkzaamheden rondom de knoop Lent, en de bouwactiviteiten die daar de komende jaren plaatsvinden. Ook het feit dat de geluidsberekeningen van de MER die ten grondslag liggen aan de bestemmingsplannen van de woningbouw rondom de Prins Mauritssingel, gebaseerd zijn op een maximumsnelheid van 50 kilometer per uur, spelen een rol in deze afweging. Bij de beoordeling van de wegvakken worden de volgende criteria betrokken: 1. wat zijn de gevolgen voor de doorstroming van het verkeer? 2. wat zijn de gevolgen voor de bereikbaarheid van de stad? 3. wat zijn de gevolgen voor de verkeersveiligheid? 4. wat zijn de gevolgen voor de luchtkwaliteit? 5. wat zijn de gevolgen voor de geluidsoverlast? Wij gaan hier kort op ieder van de criteria in. ad 1. De gevolgen voor de doorstroming van het verkeer. In het kader van de doorstroming van het verkeer is het belangrijk dat grote schommelingen in het verkeer worden tegengegaan. Dat betekent bij een groot verkeersaanbod een lagere snelheid dan bij een gering verkeersaanbod. Op de doorstroomroute is een gelijkmatig tempo gewenst, dat afgestemd is op de capaciteit en de beschikbare groentijd op de kruisingen. Op die manier wordt een groene golf gecreëerd. Daarbij is het goed informeren van de automobilisten over de te rijden snelheid, om goed uit te komen bij de volgende verkeerslichten, bevorderlijk voor de doorstroming. De mogelijkheid om daarbij te kunnen variëren tussen 40 en 70 km/uur geeft goede resultaten; hiervoor lopen pilotprojecten in Helmond en Amsterdam. Maatregelen in het kader van doorstroming komen in principe in aanmerking voor een bijdrage uit het Meerjaren Uitvoeringsprogramma van de Stadsregio (MUM). Voorkomen moet worden dat de doorstroming door de stad doorgaand verkeer aantrekt, dat geen relatie heeft met de stad en directe omgeving. Daarvoor kijken we naar dosering aan de rand van de stad. Per saldo zal de route dóór de stad dus minder snel moeten zijn dan de route via de stroomwegen om de stad heen ad 2. De gevolgen voor de bereikbaarheid van de stad. Voor de invalswegen geldt, dat er sprake is van een overgang tussen het rijden op de auto(snel)wegen en het rijden in de stad. Van de automobilist wordt hierbij gevraagd om van een rijsnelheid van 120 km/uur over te schakelen op een stedelijke snelheid van 50 km/uur. In de spitsperioden komt daarbij dat op de invalswegen het verkeer gedoseerd wordt toegelaten in de

5 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Vervolgvel 2 stad, om files in het stedelijk gebied te voorkomen. De situatie in de spitsperioden verschilt daar dus wezenlijk van de restdagperiode. Er is veel aandacht vereist van de automobilist om tijdig aan het stedelijke verkeergedrag te wennen. Actieve informatie over de doorstroming of filevorming en het gewenste snelheidsgedrag is daarbij wenselijk. Ook hier geldt dat de mogelijkheid om het verkeer gericht in snelheid te kunnen laten variëren tussen 40 en 70 km/uur, zoals we hierboven beschreven, bevorderlijk is voor een homogeen verkeersgedrag. Analyse van de snelheidsgegevens van de wegvakken (speedprofiles) geeft aan dat de vertraging in de spits op alle invalswegen kan oplopen tot 30% van de rijtijd in de rest van de dag. De Neerbosscheweg en de Nieuwe Ubbergseweg geven een vertraging te zien tot 40%. Invoering van een actief snelheidadvies op deze wegen is bevorderlijk voor een gelijkmatigere doorstroming van het verkeer. ad 3. De gevolgen voor de verkeersveiligheid. Vanuit verkeersveiligheidsoogpunt neemt het risico op en de ernst van aanrijdingen toe bij een hogere snelheid. Wegvakken waar gelijkvloers door langzaam verkeer wordt overgestoken, zijn daarom niet optimaal ingericht voor het verhogen van de maximumsnelheid naar 70 km/uur. Als we de speedprofiles analyseren, zien we dat het grootste deel van het verkeer zich op nagenoeg alle wegvakken netjes aan de snelheid houdt, maar dat er een aantal wegvakken zijn waar de snelheidslimiet met meer dan 10% wordt overschreden. Dit betekent dat de maximumsnelheid gemiddeld genomen met meer dan 10% wordt overschreden. Er is één wegvak waar sprake is van een limietoverschrijding van meer dan 20%, dat is de Neerbosscheweg en de Neerbosschebrug (invalsroute 4 op de kaart in de bijlage 1). Op deze route wordt ook gedurende langere tijd per dag te hard gereden. ad 4. De gevolgen voor de luchtkwaliteit. De luchtkwaliteit wordt negatief beïnvloed door langzaam rijdend en stilstaand verkeer. Bevordering van de doorstroming en een homogene verkeersafwikkeling zijn gunstig voor de luchtkwaliteit. De pilots met dynamische snelheidslimieten geven gunstige resultaten te zien. Maatregelen in het kader van de doorstroming komen in principe in aanmerking voor een bijdrage uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). ad 5. De gevolgen voor de geluidsproductie. Bij geluidsproductie zien we een tegengesteld effect. Een hogere snelheid leidt tot een hoger geluidsniveau. Aan de andere kant geeft een homogene verkeersstroom minder geluidsoverlast als gevolg van optrekkende en afremmende auto s. 2. Financiële gevolgen Enerzijds brengen de noodzakelijke maatregelen, o.a. in het kader van de Wet geluidhinder, kosten met zich mee. Anderzijds kunnen we, indien de verhoging van de maximum snelheid tot doel heeft de homogene verkeersdoorstroming te bevorderen, wellicht gebruik maken van de cofinanciering vanuit landelijke subsidiegelden. Wij gaan hier wat uitgebreider op in.

6 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Vervolgvel 3 Kosten De kosten van het verhogen van de maximum snelheid in combinatie met een dynamisch snelheidsadvies zijn als volgt opgebouwd: 1. bereikbaarheid en doorstroming: signaleringssysteem à ,- per km en ,- per VRI. Deze kosten kunnen mogelijk voor 50% gefinancierd worden uit Rijksgelden, nl. het Meerjaren Uitvoeringsprogramma (MUM) en het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). 2. Wet Geluidhinder: een wijziging van de gemiddelde snelheid kan geluidwerende maatregelen noodzakelijk maken, bijvoorbeeld een stiller wegdek, geluidsschermen/-wallen en in het uiterste geval geluidsisolatie bij woningen. De hoogte van deze kosten wordt helder na akoestisch onderzoek. Mogelijke baten Wij zullen op korte termijn onderzoeken of enkele subsidieregelingen op het gebied van doorstroming en luchtkwaliteit (MUM, NSL) mogelijkheden bieden om de maatregelen voor het signaleringssysteem te bekostigen. Het onderzoek naar de invoering van een variabel snelheidsadvies past in de ambitie van de gemeente om de komende jaren extra te investeren in Dynamisch Verkeersmanagement (DVM). Wij zullen u op afzienbare termijn verder informeren over dit onderwerp, en de voortgang op dit dossier. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg

7 Directie Stadsbedrijven Servicebedrijf Communicatie PERSBERICHT Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl 12 april L Nummer persbericht Postadres Postbus HG Nijmegen College zet in op variabele snelheidslimieten op invalswegen Nijmegen Het college van burgemeester en wethouders onderzoekt of het mogelijk is variabele snelheidslimieten in te voeren op de Wijchenseweg (tussen de A73 en Neerbosscheweg) en de Neerbosschebrug. Dit zijn twee belangrijke invalswegen van Nijmegen. Afhankelijk van de hoeveelheid verkeer moeten weggebruikers via informatiepanelen langs de weg een snelheidsadvies krijgen dat varieert tussen 40 en 70 km per uur. Wie dit advies opvolgt rijdt in een groene golf. Pilots in Helmond en Amsterdam wijzen uit dat dit de doorstroming van het verkeer, verkeersveiligheid, en de luchtkwaliteit (minder fijnstof en CO2-uitstoot) langs wegen bevordert. In het coalitie-akkoord Werken aan een Duurzame Toekomst hebben de coalitie-partners afgesproken dat waar het kan, de maximum-snelheid op doorstroomwegen wordt verhoogd naar 70 km per uur. Bij het invoeren hiervan moet volgens het coalitie-akkoord wel rekening worden gehouden met de verkeersveiligheid en (wettelijke normen t.a.v.) luchtkwaliteit en geluidhinder voor omwonenden Ook mag zo n snelheidsverhoging niet leiden tot aanzuiging van autoverkeer van buiten de stad. Een inventarisatie heeft uitgewezen dat in eerste instantie de Wijchenseweg (tussen A73 en Neerbosscheweg) en de Neerbosschebrug het meest in aanmerking komen voor het invoeren van een variabel snelheidsadvies. Afhankelijk van de ervaringen daar wil het college in de toekomst ook andere trajecten, bijvoorbeeld delen van de toekomstige doorstroomroute, onderzoeken. Om de invoering van een variabel snelheidsadvies mogelijk te maken is wel een aantal maatregelen nodig. Zo moet op alle wegvakken een signaliserings- en informatiesysteem in het wegdek worden ingebouwd dat gekoppeld is aan de verkeersregelinstallaties (VRI s). De kosten hiervan bedragen circa euro per kilometer, en euro per VRI. Deze kosten kunnen mogelijk voor 50% gefinancierd worden door het Rijk. Het college zal de komende maanden verder onderzoeken in hoeverre het Rijk bereid is mee te betalen. Om geluidsoverlast te voorkomen moet mogelijk ook een aantal geluidwerende maatregelen genomen worden. Te denken valt aan stil asfalt, geluidsschermen/-wallen, en in het uiterste geval geluidsisolatie bij woningen. De hoogte van deze kosten en de exacte aard van de maatregelen moet nog onderzocht worden. Het invoeren van een variabel snelheidsadvies past in de ambitie van de gemeente om de komende jaren extra te investeren in Dynamisch Verkeersmanagement (DVM). Met DVM wordt bedoeld het beter benutten van de bestaande capaciteit van het wegennet door middel van het beter informeren en faciliteren van weggebruikers. Middelen die hiervoor ingezet worden zijn onder andere route-informatie panelen, VRI s die direct reageren op het verkeersaanbod en groene golf-routes.