O M G EVI N G S D I E N ST. Verzenddatum Bijlagen Kenmerk. Onderwerp: Wet bodembescherming (Wbb), beschikking ernst en spoed en deelsaneringsplan,

Transcriptie

1 BTW O M G EVI N G S D I E N ST FLEVOLAND & GODI EN VECHTSTREEK Royal Haskoning DHV De heer R. Bruchem Postbus BCAMERSFOORT Verzenddatum Bijlagen Kenmerk 1 3 APR BHZ_BDM_BS43834 Onderwerp: Wet bodembescherming (Wbb), beschikking ernst en spoed en deelsaneringsplan, geluidswal Stichtsebrug, gemeente Blaricum (NH ) Geachte heer Bruchem, Inleiding Op 17 december 2015 heeft de provincie NoordHolland uw aanvraag (namens de gemeente Blaricum) ontvangen, voor het nemen van een beschikking voor de locatie Geluidswal "Stichtsebrug" te Blaricum op grond van artikel 39c lid 1 van de Wet bodembescherming (hierna Wbb): Vaststelling of sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging (artikel 29 eerste lid Wbb). Vaststelling of het huidige of voorgenomen gebruik van de bodem of de mogelijke verspreiding van de verontreiniging leiden tot zodanige risico's voor mens, plant of dier dat spoedige sanering noodzakelijk is (artikel 37 eerste lid Wbb). Instemming met een deelsanering (artikel 40 tweede lid Wbb). Aanleiding voor de aanvraag is de voorgenomen aanleg van een duiker onder de geluidswal "Stichtsebrug" te Blaricum. Besluit 1. Op de locatie is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging; 2. Het geval van bodemverontreiniging hoeft bij het huidige gebruik niet met spoed te worden gesaneerd; 3. Ik stem in met de onderzoeksresultaten voor het deel van de bodemverontreiniging waar het deelsaneringsplan betrekking op heeft; 4. Ik stem in met het deelsaneringsplan, opgesteld en ingediend in opdracht van de gemeente Blaricum; 5. Ik stem in met de gedeeltelijke sanering van het geval van bodemverontreiniging; 6. De instemming met het saneringsplan vervalt als niet binnen vier jaar is begonnen met de sanering en ik niet heb besloten tot verlenging. Botter 1415 I Postbus AH Lelystad j (088) i info@ofgv.nl i Bank Nederlandse Gemeenten i IBAN: NL62BNGH nr.: NL B01 KvK:

2 BHZ_BDM_BS Procedure aanvraag De procedure volgens titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing. De provincie NoordHolland heeft binnen zes weken na ontvangst van de melding besloten de beslistermijn van 15 weken te verlengen met nog eens 15 weken. Op 15 februari 2016 is door mij verzocht om aanvullende informatie, welke tussentijds is aangeleverd tot en met 1 april De aanvraag bestaat uit onderstaande documenten: Een ingevuld en ondertekend meldingsformulier Algemeen. Meldingsformulier: A, gegevens verontreiniging. Meldingsformulier: B, gegevens saneringsplan. Meldingsformulier: E, machtiging adviseur. Deelsaneringsplan Aanleg duiker Blaricummermeent, onder geluidswal langs de A27, Royal Haskoning DHV (kenmerk P&SA0719A0719R001F01, 8 december 2015). Verkennend en nader bodemonderzoek conform de NEN5740 en NTA 5755 aan de Blaricummermeent te Blaricum, Milieutechniek ZVS Eemnes BV (kenmerk BO15234, 17 november 2015). Met ingang van 1 januari 2016 heeft de provincie NoordHolland een groot aantal taken op het gebied van Vergunningverlening en Handhaving uitbesteed. Voor de regio Gooi en Vechtstreek worden deze taken uitgevoerd door de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna OFGV). Om deze reden wordt de beoordeling van de ingediende rapporten en het opstellen van de beschikking 'ernst en spoedeisendheid en saneringsplan' (artikel 29, 37 en 40 Wbb) uitgevoerd door de OFGV. Ten aanzien van de ernst en spoedeisendheid Ik heb de aanvraag getoetst aan: De Wet bodembescherming (Wbb). De Provinciale milieuverordening (Pmv). De Circulaire bodemsanering per 1 juli 2013 (Staatscourant 16675). De Werkwijzer Bodemsanering Het huidige en toekomstige gebruik van de locatie is infrastructuur of verkeer (geluidswal). De saneringslocatie betreft de aanleg van een duiker onder een geluidswal. De bovenste laag van de geluidswal, die varieert in dikte tussen de 0,5 en 4,0 m, is niet tot licht verontreinigd. Hieronder bevindt zich een laag stortmateriaal (niet zijnde bodem), variërend in dikte tussen de 2,5 en 4,5 m. In eerdere onderzoeken van de geluidswal (stortlaag) zijn licht tot sterke verontreinigingen met zware metalen, PAK en minerale olie aangetroffen. Aan de zuidzijde van de geluidswal is een geval van ernstige bodemverontreiniging met koper beschikt op 22 april 2009 (kenmerk ). Er zijn gebruiksbeperkingen ter plaatse van de koperverontreiniging. Onder de stort bevindt zich een kleihoudende laag, welke licht tot matig verontreinigd is (MM01 en MM04) met onder andere PCB's. De verhoging in deze mengmonsters is vermoedelijk afkomstig van de verontreiniging met PCB's ter plaatse van sleuf 05. In de onderliggende veenlaag (vanaf 6,0 m mv) is op de locatie van de toekomstige duiker, ter hoogte van sleuf 05, een sterke verontreiniging met PCB's aangetroffen, welke aan één zijde (Noordoost) horizontaal is afgeperkt. De herkomst van de PCBverontreiniging is vermoedelijk de bovenliggende stort en naar verwachting is deze aanwezig in de gehele grondlaag vanaf 5,0 mmv.

3 BHZ BDM BS De aanwezigheid van een (moeilijk doordringbare) stortlaag laat het niet toe om in de huidige situatie de verontreiniging verder af te perken ter plaatse van de graaflocatie. Dit zal gebeuren tijdens de uitvoering van het werk, wanneer de toplagen verwijderd zijn. Tevens is indicatief asbestonderzoek uitgevoerd. De gemeten gehalten aan asbest zijn ruim onder de interventiewaarde. Het grondwater is maximaal licht verontreinigd met zware metalen, barium, vluchtige aromaten en vluchtige gechloreerde koolwaterstofffen. Ernst Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging, omdat de grond in een bodemvolume van meer dan 25 m3 verontreinigd is met PCB's boven de interventiewaarde. Spoedeisendheid Het geval van ernstige bodemverontreiniging hoeft niet met spoed te worden gesaneerd, omdat bij het huidige en voorgenomen gebruik van de bodem geen onaanvaardbare risico's voor de mens, plant of dier aanwezig zijn en geen sprake is van onaanvaardbare verspreiding van de verontreiniging. Ten aanzien van het saneringsplan In het saneringsplan is de volgende saneringsdoelstelling opgenomen: het mogelijk maken van het uitvoeren van de voorgenomen civieltechnische werkzaamheden, namelijk het aanleggen van een duiker. De beoogde werkzaamheden streven geen saneringsdoelstelling na en er is derhalve geen terugsaneerwaarde gedefinieerd. Ten eerste worden de toplaag en de stortlaag verwijderd. De toplaag wordt in depot gezet voor terugplaatsing na de werkzaamheden, het stortmateriaal wordt afgevoerd. Bij het verwijderen van het stortmateriaal onder de grondwaterstand wordt grondwater onttrokken. Ter plaatse van de verontreiniging met PCB's bij boring 5 wordt deze verontreiniging afgeperkt tot de grens van de graaflocatie. Voor de aanleg van de duiker wordt circa 25 m3 met PCB's verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd naar een erkend verwerker. De ontgraving wordt aangevuld met schone grond. Er wordt instemming gevraagd om slechts een gedeelte van de verontreiniging met PCB te saneren. Ik vind een deelsanering toelaatbaar, omdat het belang van de bescherming van de bodem zich hiertegen niet verzet en het om civieltechnische werkzaamheden gaat. Verder is de melder niet de veroorzaker van de verontreiniging of eigenaar van het bronperceel. Hij kan niet worden verplicht het gehele geval van bodemverontreiniging te saneren. Er zijn als gevolg van de voorgenomen werkzaamheden geen nadelige effecten/gevolgen voor de rest van het geval van bodemverontreiniging te verwachten. Vanwege de aanwezigheid van stortmateriaal wordt tijdens het werk rekening gehouden met het voorkomen van asbesthaarden. Indien deze worden aangetroffen, dient dit te worden gemeld. De instemming met het deelsaneringsplan is een periode van vier jaar geldig. Als na deze periode met de sanering wordt gestart, zal ik op verzoek het saneringsplan opnieuw op actualiteit beoordelen. Kadastrale registratie / Publiekrechtelijke beperkingen Op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb), moeten beperkingenbesluiten bij het Kadaster ter inschrijving worden aangeboden.

4 BHZ BDM BS Er is sprake van overschrijding van interventiewaarden en daarom van een publiekrechtelijke beperking voor het hieronder vermelde kadastrale perceel: Kadastrale gemeente sectie nummer Blaricum C 4104 De interventiewaardencontour van de verontreiniging is weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart. Overig Ik wijs u erop dat u het volgende moet melden (via info@ofgv.nl): De start van de sanering, uiterlijk één week voordat u begint met de uitvoering van de sanering. Dit doet u met het Meldingsformulier aanvang bodemsanering. Onvoorziene omstandigheden of wijzigingen in de uitvoering, doelstelling en/of effecten van de sanering. Dit doet u met het Meldingsformulier wijziging saneringsplan. Het einde van de sanering, uiterlijk één week na de afronding van de sanering. Dit doet u met het Meldingsformulier gereedmelding bodemsanering. Het evaluatieverslag van de uitgevoerde sanering, dient uiterlijk 13 weken na beëindiging van de sanering ter beoordeling worden voorgelegd aan het bevoegd gezag Wbb. Dit doet u met het Meldingsformulier Wbb. U kunt de meldingsformulieren vinden op Tevens wijzen wij u erop dat er meerdere toestemmingen vereist kunnen zijn voor het uitvoeren van een bodemsanering. Op kunt u nagaan welke beschikkingen u (in ieder geval) nog aan dient te vragen. Bezwaar maken Als u belanghebbende bent kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na datum van verzending van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan het: College van Gedeputeerde Staten van NoordHolland De secretaris van de Hoor en adviescommissie Postbus MD Haarlem. Ook kunt u voor meer informatie de provinciale website bezoeken: Uw bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en te zijn voorzien van uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Gedeputeerde Staten willen bezwaren tegen een besluit graag op informele wijze behandelen. Als uw bezwaar in aanmerking komt voor deze informele behandeling wordt op korte termijn telefonisch contact met u opgenomen. In verband hiermee verzoeken GS u om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent.

5 BHZ BDM BS Wanneer u van mening bent dat, in afwachting van de behandeling van uw bezwaarschrift, een voorlopige voorziening moet worden getroffen, kunt u een verzoek daartoe indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Hoogachtend, Namens het college van Gedeputeerde Staten van NoordHolland.'drs. P.M.R. Schuurmans Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Afschriften Een afschrift van deze beschikking is verzonden aan: Gemeente Blaricum, dhr. R. Hoksbergen, Postbus 71, 3755 ZH Blaricum Rijkswaterstaat MiddenNederland, dhr. R. van den Broek, postbus 2232, 3500 GE Utrecht

6 ittreksel Kadastrale Kaart 4198 Uw referentie: AA % p j í '$9 3t ; e , o rcs >I yo d om son 1som Deze kaart is noordgericht Schaal 1: Perceelnummer a esed kadastrategrens Kadastrategemeente BLARICUM Voorlopige kadastrale grens Sectie C Administratieve kadastrale Perceel 4103 grens Bebouwing Overige topografie Aan dit uittreksel kunnen een betrouwbare maten worden ontleend. r 2015 De tuele D be sa n het k d en e e re em t a on r a u en he at b nk 1.