Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [X]Openbaar [ ]Besloten --

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Toezichtvorm provincie-gr's 1- Notagegevens Notanummer Programma: Portefeuillehouder Weth. Grijsen Team AB 2- Bestuursorgaan [X]B & W [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [X]Openbaar [ ]Besloten -- Routing d.d. Gemeentesecretaris / directeur Wethouder par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr BIS Openbaar Status Definitief Bijlagen Brieven GS provincie Overijssel - toezichtvorm begroting 2017 gemeenschappelijke regelingen B & W d.d.: Besloten wordt: 1 Kennis te nemen van de afschriften van de brieven van Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel van aan de besturen van gemeenschappelijke regelingen over de repressieve toezichtvorm voor begroting 2017 van die gemeenschappelijke regelingen; 2 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Nee Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Nee

2 ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee Toelichting Inleiding Op 3 november 2016 zijn afschriften ontvangen van de brieven van Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel van 3 november 2016 aan de besturen van gemeenschappelijke regelingen over de toezichtvorm voor begroting 2017 van die gemeenschappelijke regelingen: GGD, VR, JZ, RGS en Sallcon. Genoemde gemeenschappelijke regelingen vallen allen onder het repressief toezicht van de provincie voor de begroting 2017 en eventueel daaropvolgende begrotingswijzigingen. In de brieven heeft de provincie specifieke aandachtspunten meegegeven aan de besturen van de gemeenschappelijke regelingen (GR). Daarbij heeft de provincie (soms) ook de vastgestelde jaarrekening 2015 van een GR betrokken. De provincie verwacht van de besturen van de GR's dat de specifieke aandachtspunten (soms ook geconstateerde omissies) betrokken en nagekomen worden bij de opstelling van de begroting 2018 van de GR's. Beoogd resultaat Informatie over de toezichtvorm provincie op begroting 2017 en eventueel volgende begrotingswijzigingen van GR's. Kader Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten voor en tegen N.v.t. Extern draagvlak (partners) N.v.t. Financiële consequenties N.v.t. Aanpak/uitvoering De besturen van de GR's gaan zelf aan de slag met de specifieke aandachtspunten die ze van de provincie hebben meegekregen. Ambtelijk zal bij de voorbereiding van de begroting 2018 van de GR's getoetst worden of de GR's e.e.a nakomen.

3 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl Aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland Postbus BL ZWOLLE GEMEENTE DEVEN11:R Inlichtingen bij Dhr. B.G. van den Berg Telefoon BG.vd. Berg@overijssel.nl. POft. Onderwerp: Toezichtsvorm begroting / Jaarlijks ontvangt u voor aanvang van het nieuwe begrotingsjaar ons besluit over de toeziehtsvorm met betrekking tot de begroting van uw gemeenschappelijke regeling. Met deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm voor het jaar 2017 en de daaraan verbonden gevolgen. Ten slotte vestigen wij uw aandacht op punten die relevant zijn voor uw financiële positie en de wijze waarop wij onze toezichtsrol vervullen. 1 Toezichtsvorm: repressief Dit besluit is gebaseerd op ons oordeel dat de Begroting 2017 structureel en reëel in evenwicht is. Gevolgen toezichtsvorm Het repressief (regulier) toezicht heeft tot gevolg dat de Begroting 2017 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen niet onze goedkeuring vergen. Wel dienen de begrotingswijzigingen (met bijbehorend voorstel en besluit) binnen twee weken na vaststelling, ter kennisname aan ons te worden toegezonden. Specifieke aandachtspunten voor uw begrotingspositie Wij hebben in de brief over de toezichtsvorm 2016 punten bij u onder de aandacht gebracht, waaraan u in de begroting 2017 geen gevolg heeft gegeven. Wij zullen bij de toetsing van de begroting 2018 het alsnog opvolgen van deze aandachtspunten meenemen in ons oordeel. In uw begroting houdt u rekening met bezuinigingen die (voor een deel) nog moeten worden gerealiseerd. De voortgang van deze bezuinigingen zien wij graag terug in uw reguliere P&Cproducten. Uw regeling is in het bezit van kapitaalgoederen (o.a, kazernes en materieel). Ingevolge de BBV is dan opname van een paragraaf kapitaalgoederen in de begroting vereist. Wij hebben die paragraaf niet aangetroffen. Ook hebben wij geen overzicht aangetroffen van de incidentele baten en lasten. Wij verzoeken u ingaande de begroting 2018 in vorenstaande omissies te voorzien. De begroting sluit met een nadelig saldo van ( Dekking van dit saldo is niet geregeld in de begroting. Immers, u verwacht deze taakstelling via incidentele rentevoordelen bij de tussentijdse rapportages in te vullen. Dit is in strijd met de voorschriften die er van uitgaan Bijlagen o 1 NOV provincie verijssel verzending

4 dat u een sluitende begroting vaststelt. Wij dringen er dan ook bij u op aan in het vervolg een sluitende begroting vast te stellen. Toezichtsrol provincie De door u vastgestelde Begroting 2017 (met bijbehorende meerjarenraming) en de daarop betrekking hebbende besluitvorming hebben wij beoordeeld aan de hand van de wettelijke criteria. Deze criteria zijn vastgelegd in de Gemeentewet en uitgewerkt in het landelijk Toezichtskader "Kwestie van evenwicht!" (zie internet Daarbij hebben wij eveneens de Begrotingsbrief 2017 d.d. 15 maart 2016, kenmerk 2016/ betrokken. De provincie Overijssel vult haar toezichtsrol op een proportionele wijze in. Indien mogelijk blijven we op afstand maar zo nodig komen we dichterbij. Uitgangspunt daarbij is dat we ons baseren op openbare, door het algemeen bestuur vastgestelde stukken. Dat kan alleen wanneer de informatiewaarde van deze stukken adequaat is. De door u vastgestelde Jaarrekening 2015, evenals de (eventuele) bevindingen van de accountant, hebben wij betrokken bij ons toezicht. 2016/ Ten slotte In het voorjaar van 2017 ontvangt u zoals gebruikelijk de Begrotingsbrief met daarin het proces en de toetsingspunten voor de begroting Het dagelijks bestuur en de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling hebben een afschrift van deze brief ontvangen. Gedeputeerde Staten van Overijssel, secretaris, D: ~t bestuursrecht biedt de mogelijkheid om binnen zes weken na de verzending van deze brief bezwaar in te dienen tegen dit besluit. Voor de behandeling hiervan is geen griffierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarschriftprocedure kunt u zich wenden tot de medewerker van de provincie die in dit besluit is vermeld. Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren en het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.

5 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl Aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Jeugdzorg IJsselland Postbus GA ZWOLLE Inlichtingen bij Dhr. B.G. van den Berg Telefoon BG.vd. Berg@overijssel.nl Onderwerp: Toezichtsvorm begroting / Jaarlijks ontvangt u voor aanvang van het nieuwe begrotingsjaar ons besluit over de toezichtsvorm met betrekking tot de begroting van uw gemeenschappelijke regeling. Met deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm voor het jaar 2017 en de daaraan verbonden gevolgen. Ten slotte vestigen wij uw aandacht op punten die relevant zijn voor uw financiële positie en de wijze waarop wij onze toezichtsrol vervullen. 1 Toezichtsvorm: repressief Dit besluit is gebaseerd op ons oordeel dat de Begroting 2017 structureel en reëel in evenwicht is. Gevolgen toezichtsvorm Het repressief (regulier) toezicht heeft tot gevolg dat de Begroting 2017 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen niet onze goedkeuring vergen. Wel dienen de begrotingswijzigingen (met bijbehorend voorstel en besluit) binnen twee weken na vaststelling, ter kennisname aan ons te worden toegezonden. Specifiek aandachtspunt voor uw begrotingspositie Zoals bekend is het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) leidend voor uw begroting en jaarrekening. De begroting mist een aantal elementen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling. Het gaat dan bijvoorbeeld om een overzicht van incidentele baten en lasten en een meerjarenraming. Het is ons bekend dat uw regeling is getroffen tot en met 31 december Mocht de regeling worden voortgezet, dan zullen wij bij de toetsing van de begroting 2018 het alsnog opvolgen van de BBV meenemen in ons oordeel. Toezichtsrol provincie De door u vastgestelde Begroting 2017 (met bijbehorende meerjarenraming) en de daarop betrekking hebbende besluitvorming hebben wij beoordeeld aan de hand van de wettelijke criteria. Deze criteria zijn vastgelegd in de Gemeentewet en uitgewerkt in het landelijk Toezichtskader "Kwestie van evenwicht!" (zie internet Daarbij hebben wij eveneens de Begrotingsbrief 2017 d.d. 15 maart 2016, kenmerk 2016/ betrokken. Bijlagen provincie verijssel verzending

6 De provincie Overijssel vult haar toezichtsrol op een proportionele wijze in. Indien mogelijk blijven we op afstand maar zo nodig komen we dichterbij. Uitgangspunt daarbij is dat we ons baseren op openbare, door het algemeen bestuur vastgestelde stukken. Dat kan alleen wanneer de informatiewaarde van deze stukken adequaat is. De door u vastgestelde Jaarrekening 2015, evenals de (eventuele) bevindingen van de accountant, hebben wij betrokken bij ons toezicht. Ten slotte In het voorjaar van 2017 ontvangt u zoals gebruikelijk de Begratingsbrief met daarin het preces en de toetsingspunten voor de begroting Het dagelijks bestuur en de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling hebben een afschrift van deze brief ontvangen. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, 2016/ _._ De gemene et bestuursrecht biedt de mogelijkheid om binnen zes weken na de verzending van deze rêf bezwaar in te dienen tegen dit besluit. Voor de behandeling hiervan is geen griffierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarschriftprocedure kunt u zich wenden tot de medewerker van de provincie die in dit besluit is vermeld. Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren en het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.

7 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel. n I postbus@overijssel.nl Aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland Postbus BL ZWOLLE Inlichtingen bij Dhr. B.G. van den Berg Telefoon BG. vd.berg@overijssel.nl Onderwerp: Toezichtsvorm begroting / Jaarlijks ontvangt u voor aanvang van het nieuwe begrotingsjaar ons besluit over de toezichtsvorm met betrekking tot de begroting van uw gemeenschappelijke regeling. Met deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm voor het jaar 2017 en de daaraan verbonden gevolgen. Ten slotte vestigen wij uw aandacht op punten die relevant zijn voor uw financiële positie en de wijze waarop wij onze toezichtsrol vervullen. 1 Toezichtsvorm: repressief Dit besluit is gebaseerd op ons oordeel dat de Begroting 2017 structureel en reëel in evenwicht is. Gevolgen toezichtsvorm Het repressief (regulier) toezicht heeft tot gevolg dat de Begroting 2017 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen niet onze goedkeuring vergen. Wel dienen de begrotingswijzigingen (met bijbehorend voorstel en besluit) binnen twee weken na vaststelling, ter kennisname aan ons te worden toegezonden. Specifieke aandachtspunten voor uw begrotingspositie Ingevolge de BBV is een meerjarig samenvattende financiële begroting vereist. Wij hebben die niet aangetroffen. Ook hebben wij geen overzicht aangetroffen van de incidentele baten en lasten. Wij verzoeken u ingaande de begroting 2018 in deze omissies te voorzien. Met betrekking tot de jaarrekening 2015 merken wij op dat de onderhoudsreserve gebouwen is aangewend voor dekking van de afschrijving van de boekwaarde van het kantoorgebouw. Wij vragen ons af hoe het onderhoud van de gebouwen naar de toekomst is geborgd. Toezichtsrol provincie De door u vastgestelde Begroting 2017 (met bijbehorende meerjarenraming) en de daarop betrekking hebbende besluitvorming hebben wij beoordeeld aan de hand van de wettelijke criteria. Deze criteria zijn vastgelegd in de Gemeentewet en uitgewerkt in het landelijk Toezichtskader "Kwestie van evenwicht!" (zie internet Daarbij hebben wij eveneens de Begrotingsbrief 2017 d.d. 15 maart 2016, kenmerk 2016/ betrokken. Bijlagen provincie verijssel verzending

8 De provincie Overijssel vult haar toezichtsrol op een proportionele wijze in. Indien mogelijk blijven we op afstand maar zo nodig komen we dichterbij. Uitgangspunt daarbij is dat we ons baseren op openbare, door het algemeen bestuur vastgestelde stukken. Dat kan alleen wanneer de informatiewaarde van deze stukken adequaat is. De door u vastgestelde Jaarrekening 2015, evenals de (eventuele) bevindingen van de accountant, hebben wij betrokken bij ons toezicht. Ten slotte In het voorjaar van 2017 ontvangt u zoals gebruikelijk de Begrotingsbrief met daarin het proces en de toetsingspunten voor de begroting Het dagelijks bestuur en de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling hebben een afschrift van deze brief ontvangen. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, 2016/ secretaris, wet bestuursrecht biedt de mogelijkheid om binnen zes weken na de verzending van de rief bezwaar in te dienen tegen dit besluit. Voor de behandeling hiervan is geen. Ierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarschriftprocedure kunt u zich wenden tot de medewerker van de provincie die in dit besluit is vermeld. Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren en het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.

9 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijsse I. n I postbus@overijssel.nl Aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Recreatiegemeenschap Salland Postbus AC RAALTE Onderwerp: Toezichtsvorm begroting 2017 i3 i '8iLJ\.j o 3 NOV 2016; Inlichtingen bij Dhr. B.G. van den Berg Telefoon earl. "":rc9@"'ol"""' {if _.'- q; _(--B--~ -: - I' i,. r _~~~~~ ::1'1::1,'. ~~. ~~:~~~;!~] ~,'-'IO; j 2016/ Jaarlijks ontvangt u voor aanvang van het nieuwe begrotingsjaar ons besluit over de toezichtsvorm met betrekking tot de begroting van uw gemeenschappelijke regeling. Met deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm voor het jaar 2017 en de daaraan verbonden gevolgen. Ten slotte vestigen wij uw aandacht op punten die relevant zijn voor uw financiële positie en de wijze waarop wij onze toezichtsrol vervullen. 1 Toezichtsvorm: repressief Dit besluit is gebaseerd op ons oordeel dat de Begroting 2017 structureel en reëel in evenwicht is. Gevolgen toezichtsvorm Het repressief (regulier) toezicht heeft tot gevolg dat de Begroting 2017 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen niet onze goedkeuring vergen. Wel dienen de begrotingswijzigingen (met bijbehorend voorstel en besluit) binnen twee weken na vaststelling, ter kennisname aan ons te worden toegezonden. Specifiek aandachtspunt voor uw begrotingspositie Wij hebben helaas geconstateerd dat de begroting niet tijdig vastgesteld en aan ons is ingezonden. Bij brief van 4 juli 2016, kenmerk 2016/ , is ook al aandacht besteed aan dit onderwerp. Toezichtsrol provincie De door u vastgestelde Begroting 2017 (met bijbehorende meerjarenraming) en de daarop betrekking hebbende besluitvorming hebben wij beoordeeld aan de hand van de wettelijke criteria. Deze criteria zijn vastgelegd in de Gemeentewet en uitgewerkt in het landelijk Toezichtskader "Kwestie van evenwicht!" (zie internet Daarbij hebben wij eveneens de Begrotingsbrief 2017 d.d. 15 maart 2016, kenmerk 2016/ betrokken. De provincie Overijssel vult haar toezichtsrol op een proportionele wijze in. Indien mogelijk blijven we op afstand maar zo nodig komen we dichterbij. Uitgangspunt daarbij is dat we ons baseren op openbare, door het algemeen bestuur vastgestelde stukken. Dat kan alleen wanneer de informatiewaarde van deze stukken adequaat is. Bijlagen o 1 t',lsv provincie verijssel verzending

10 De door u vastgestelde Jaarrekening 2015, evenals de (eventuele) bevindingen van de accountant, hebben wij betrokken bij ons toezicht. Ten slotte In het voorjaar van 2017 ontvangt u zoals gebruikelijk de Begrotingsbrief met daarin het proces en de toetsingspunten voor de begroting Het dagelijks bestuur en de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling hebben een afschrift van deze brief ontvangen. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, 2016/ secretaris, --_._ \; De Algem ne wet hestuursrecnt biedt de mogelijkheid om binnen zes weken na de verzending van deze brief b {waar in te dienen tegen dit besluit. Voor de behandeling hiervan is geen griffierech rschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarschriftprocedure kunt u zich wenden tot de medewerker van de provincie die in dit besluit is vermeld. Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren en het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.

11 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl Aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Sallcon Postbus AD DEVENTER Inlichtingen bij Mevr. M.W.J. van den Broek Telefoon Onderwerp: Toezichtsvorm begroting / Jaarlijks ontvangt u voor aanvang van het nieuwe begrotingsjaar ons besluit over de toezichtsvorm met betrekking tot de begroting van uw gemeenschappelijke regeling. Met deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm voor het jaar 2017 en de daaraan verbonden gevolgen. Ten slotte vestigen wij uw aandacht op punten die relevant zijn voor uw financiële positie en de wijze waarop wij onze toezichtsrol vervullen. 1 Toezichtsvorm: repressief Dit besluit is gebaseerd op ons oordeel dat de Begroting 2017 structureel en reëel in evenwicht is. Gevolgen toezichtsvorm Het repressief (regulier) toezicht heeft tot gevolg dat de Begroting 2017 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen niet onze goedkeuring vergen. Wel dienen de begrotingswijzigingen (met bijbehorend voorstel en besluit) binnen twee weken na vaststelling, ter kennisname aan ons te worden toegezonden. Specifieke aandachtspunten voor uw begrotingspositie U voert een deel van de gemeentelijke taken in het sociaal domein uit. De gemeenten ontvangen hiervoor rijksbijdragen die in meerjarig perspectief afnemen. Veelal ramen de gemeenten dergelijke taken budgettair neutraal. Dat betekent dat zij ervan uitgaan dat de lasten die te maken hebben met deze taken zullen afnemen. Wij blijven graag geïnformeerd middels de producten in uw P&C cyclus over de wijze waarop u deze lasten naar beneden bijstuurt. Zoals bekend is het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) leidend voor uw begroting en jaarrekening. De begroting mist een aantal elementen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling. Het gaat dan om (bijvoorbeeld) een overzicht van incidentele baten en lasten en een aantal financiële kengetallen. Wij zullen bij de toetsing van de begroting 2018 het alsnog opvolgen van de BBV meenemen in ons oordeel. Wij hebben geen meerjarenraming aangetroffen, zoals volgens het BBV wel is vereist. Een meerjarenraming geeft inzicht in de ontwikkeling van uw begrotingssaldo en de bijdragen die de gemeenten dienen op te nemen in hun meerjarenraming. Wij dringen er bij u op aan om deze in de volgende begroting op te nemen. Bijlagen '10~,n 3 ~ o:n. c 'ltl provincie verijssel verzending

12 Toezichtsrol provincie De door u vastgestelde Begroting 2017 (met bijbehorende meerjarenraming) en de daarop betrekking hebbende besluitvorming hebben wij beoordeeld aan de hand van de wettelijke criteria. Deze criteria zijn vastgelegd in de Gemeentewet en uitgewerkt in het landelijk Toezichtskader "Kwestie van evenwicht!" (zie internet Daarbij hebben wij eveneens de Begrotingsbrief 2017 d.d. 15 maart 2016, kenmerk 2016/ betrokken. De provincie Overijssel vult haar toezichtsrol op een proportionele wijze in. Indien mogelijk blijven we op afstand maar zo nodig komen we dichterbij. Uitgangspunt daarbij is dat we ons baseren op openbare, door het algemeen bestuur vastgestelde stukken. Dat kan alleen wanneer de informatiewaarde van deze stukken adequaat is. De door u vastgestelde Jaarrekening 2015, evenals de (eventuele) bevindingen van de accountant, hebben wij betrokken bij ons toezicht. 2016/ Ten slotte In het voorjaar van 2017 ontvangt u zoals gebruikelijk de Begrotingsbrief met daarin het proces en de toetsingspunten voor de begroting Het dagelijks bestuur en de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling hebben een afschrift van deze brief ontvangen. 2 Gedeputeerde Staten van Overijssel, secretaris, / --~~-~~ // -. p~ Algemene et bestuursrecht biedt de mogelijkheid om binnen zes weken na de verzending (van deze lef bezwaar in te dienen tegen dit besluit. Voor de behandeling hiervan is geen '-grt echt verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarschriftprocedure kunt u zich wenden tot de medewerker van de provincie die in dit besluit is vermeld. Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren en het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.