Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie Nr. 66 HERDRUK 1 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 17 november 2004 Te uwer informatie doe ik u bijgaand toekomen het telecommunicatiedeel van de geannoteerde agenda van de Raad voor Transport, Telecommunicatie en Energie, welke op 9 december 2004 te Brussel zal worden gehouden. De belangrijkste agendapunten zijn: De Raad zal van gedachten wisselen en een Resolutie aannemen over de toekomst van ICT (Looking into the future of ICT), waarin de Raad o.a. aangeeft dat ICT een prominente plaats moet krijgen op de Lissabon agenda en waarin de Commissie wordt aangespoord om vaart te maken met de voorbereidingen van het nieuwe eeurope actieplan. De Raad zal van gedachten wisselen en Raadsconclusies aannemen over de Mededeling van de Commissie over de Wereldtop over de Informatiemaatschappij (WSIS). In deze conclusies wordt op hoofdlijnen de Europese strategie ter voorbereiding van de WSIS 2005 vastgesteld. De Raad wil de tekst aannemen van het Besluit over het Safer Internet Plus programma, een meerjarenprogramma ter bevordering van een veiliger gebruik van het internet en nieuwe on-line technologieën. Het Nederlands voorzitterschap zal informatie verschaffen over de uitkomsten van een vragenlijst over spam die onder de Lidstaten is verspreid en de Commissie zal een presentatie geven over haar rapport over de implementatie en uitvoering in de Lidstaten van de EU elektronische communicatie regelgeving. De Minister van Economische Zaken, L. J. Brinkhorst 1 I.v.m. een correctie in de aanhef. KST tkkst ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2004 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 66 1

2 GEANNOTEERDE AGENDA VOOR HET ONDERDEEL TELECOMMUNICATIE VAN DE RAAD TRANSPORT, TELECOMMUNICATIE EN ENERGIE VAN 9 december 2004 Agendapunten Besluitvorming Looking into the future of ICT Gedachtewisseling en Raadsresolutie Mededeling van de Commissie over «Naar Gedachtewisseling en Raadsconclusies een wereldwijd partnerschap in de Informatie Maatschappij: Vertaling van de Geneefse beginselen naar acties» Kamerstuk nr / september 2004 Voorstel voor een Besluit van het Europees Aanname besluit Parlement en de Raadinzake een communautair meerjarenprogramma ter bevordering van een veiliger gebruik van het internet en nieuwe online technologieën (Safer Internet Plus) Kamerstuk nr 2212/ mei 2004 Ongewenste communicatie voor de Informatie van het voorzitterschap doeleinden van direct marketing («spam») Mededeling van de Commissie over de Presentatie door de Commissie Europese elektronische communicatie regelgeving en -markten 2004 Looking into the future of ICT - Gedachtewisseling en Raadsresolutie De boodschap van de Resolutie over de toekomst van ICT is tweeledig: 1) ICT moet een prominente plaats krijgen op de Lissabon agenda; erkenning van de directe relatie tussen ICT groei en economische groei, d.w.z. ICT heeft een motorfunctie voor de economie. Hiertoe moeten o.a. ICT vaardigheden beter ingezet worden in de EU alsmede is er een rol voor research en egovernment, content ontwikkeling en ontwikkeling van netwerken. 2) Het tweede doel van de Resolutie is om haast te maken met het nieuwe eeurope actieplan. De Commissie wordt dan ook uitgenodigd om het voorbereidende werk hiervoor snel te starten. De bedoeling is dat de Resolutie wordt voorgelegd aan de Voorjaarsraad Nederland steunt de Resolutie. Het opnemen van een datum voor presentatie van het nieuwe eeurope actieplan, hetgeen het Nederlands voorzitterschap eerst voor ogen had, stuitte op weerstand van de Commissie. De Commissie wil niet aan een datum gebonden zijn, maar voorziet wel dat het nieuwe actieplan onder het Luxemburgs voorzitterschap (naar verwachting juni 2005) gepresenteerd zal worden en dat dit vervolgens in de 2e helft 2005 in Raadskader behandeld kan worden. Indien andere Lidstaten wel een datumindicatie zouden willen, dan kan Nederland dit steunen. Echter dit zal niet nogmaals op Nederlands initiatiefnaar voren worden gebracht. Nederland zal proberen om een verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van 4 november in de tekst van de Resolutie op te nemen, aangezien het rapport Kok over de mid-term review van de Lissabon agenda tijdens die Raad gepresenteerd is en ICT daarin een goede plaats heeft gekregen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 66 2

3 Mededeling van de Commissie over «Naar een wereldwijd partnerschap in de Informatie Maatschappij: Vertaling van de Geneefse beginselen naar acties» Gedachtewisseling en Raadsconclusies In Genève (10 12 december 2003) zijn op het eerste deel van de VN top (WSIS) een politieke verklaring (Declaration ofprinciples) en een actieplan (Plan ofaction) voor de informatiemaatschappij vastgesteld. Dit moet nu worden uitgevoerd. Op veel gebieden zijn activiteiten aangegeven, o.a. de ontwikkeling van nationale estrategieën, respect voor de mensenrechten bij het opstellen van regels voor het digitale tijdperk, nationale en internationale aanpak van spam en veiligheid. Op twee punten is in Genève nog geen overeenstemming bereikt en zullen o.l.v. de SG van de VN werkgroepen verder naar oplossingen zoeken. Het betreft het beheer van het internet (internet governance) en de financiering van ICT in ontwikkelingslanden («Digital Solidarity Fund»). In Tunis, waar het tweede deel van de VN top wordt gehouden (16 19 November 2005), staan deze punten opnieuw op de agenda alsmede de voortgang in de uitvoering van de politieke verklaring en het actieplan. De EU heeft in de discussies tijdens de eerste Top als eenheid geopereerd en wil dit ook tijdens het tweede deel doen. De Raadsconclusies moeten de politieke leidraad vormen voor de EU in de vervolgfase van de onderhandelingen. Het Nederlandse belang betreft onder andere: 1) Bij het bevorderen van de internationale ontwikkeling van de informatiemaatschappij dienen de basisbeginselen zoveel mogelijk uniform te worden toegepast zonder daarbij de aandacht voor verschillen in ontwikkeling uit het oog te verliezen. 2) Het tijdens de eerste fase van WSIS overeengekomen uitgangspunt dat mensenrechten in het digitale tijdperk volledig moeten gelden, blijft een hoge prioriteit. 3) Nederland wil de Nederlandse publieke en private ervaring met betrekking tot vraaggerichtheid en lokaal ownership van ontwikkelingssamenwerking delen binnen WSIS. 4) Een effectieve aanpak van spam (ongewenste commerciële berichten) is internationaal van aard. 5) Het creëren van netwerk- en informatieveiligheid en het beheer van internet dient bij voorkeur plaats te vinden in een internationaal kader. Voorstel voor een Besluit van het Europees Parlement en de Raad inzake een communautair meerjarenprogramma ter bevordering van een veiliger gebruik van het internet en nieuwe online technologieën (Safer Internet Plus) Aanname Besluit EP rapporteur Mastenbroek heeft in een conceptrapport een aantal amendementen voorgesteld op het Commissievoorstel over het Safer Internet Plus programma. Enkele amendementen wijken afvan het standpunt van de Raad. De belangrijkste EP amendementen betreffen: de ontwikkeling van filtersoftware kan aan de markt worden overgelaten; het totaalbudget moet 50 miljoen zijn (standpunt Raad is 45 miljoen); Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 66 3

4 de verdeling van dit budget over de verschillende actielijnen moet worden aangepast, d.w.z. meer geld voor het bestrijden van illegale inhoud en voor bewustmaking en minder geld voor het aanpakken van ongewenste/schadelijke inhoud en voor het Safer Internet Forum. Op basis van de gesprekken die momenteel (begin november) plaatsvinden is de verwachting dat in de Raadswerkgroep een compromis kan worden bereikt dat zowel voor het EP als voor de Raad aanvaardbaar is. Nederland wil dat overeenstemming wordt bereikt met het EP zodat de voortgang van het Safer Internet Plus programma is gewaarborgd. Diversen Ongewenste communicatie voor de doeleinden van direct marketing («spam») Informatie van het voorzitterschap met de Europese Commissie is een questionnaire uitgezet bij de lidstaten waarin de stand van zaken wordt gevraagd van de actiepunten die in januari 2004 door de Commissie met de lidstaten zijn afgesproken en waarin het Nederlands voorzitterschap aanvullend informatie heeft gevraagd over andere activiteiten en wetenswaardigheden over spam binnen de lidstaten. De belangrijkste boodschap van de geleverde bijdragen was dat er drie belangrijke aandachtsgebieden zijn, t.w. onderzoek, voorlichting en handhaving, en dat de internationale samenwerking op multilaterale wijze opgepakt moet worden. Hierbij dient zoveel mogelijk te worden uitgegaan van bestaande organisatorische verbanden als de EU. Het Nederlandse voorzitterschap streeft ernaar om op basis van de resultaten van de questionnaire, een bijeenkomst daarover en de resultaten van een overleg tussen de Europese toezichthouders, te verkennen welke mogelijkheden er zijn om de EU-samenwerking op het gebied van spam bestrijding te versterken en met name de internationale handhaving effectiever te laten verlopen. Aanbevelingen zullen worden opgenomen in het Presidency Paper. Nederland hoort de presentatie van het voorzitterschap aan en steunt de aanbevelingen benoemd in het Presidency Paper. Mededeling van de Commissie over de Europese elektronische communicatie regelgeving en -markten 2004 Presentatie door de Commissie De Commissie zal in de vergadering van de Telecomraad een presentatie geven over haar implementatierapport dat is uitgebracht in de vorm van een Mededeling. In de Mededeling rapporteert de Europese Commissie over de stand van zaken op 1 oktober 2004 betreffende de implementatie van de Europese richtlijnen op het gebied van de elektronische communicatie. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de stand van zaken in de nationale wetgeving van de Lidstaten maar ook naar de feitelijke situatie op de Europese telecommunicatiemarkt en naar de visie van de spelers in Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 66 4

5 de markt. Hoewel de Mededeling thans nog niet is vastgesteld door de Commissie, wordt niet verwacht dat het oordeel van de Commissie over Nederland in negatieve zin zal afsteken bij dat over andere Lidstaten. Nederland hoort de presentatie van de Commissie aan. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 66 5