Voor hondenoverlast en hondenpoep

Transcriptie

1 > de beschouwing Dat het moeilijk is om de aanwezigheid van honden in de openbare ruimte te regelen, hebben we in Tekst[blad] 2/2006 met diverse voorbeelden Hoe kan een bord een beest verbieden? geïllustreerd. De verzameling hondenverbodsborden van Erik van Huisstede uit verschillende Europese landen, maakte duidelijk dat de vormgeving en toepassing van hondenverbodsborden zeer gevarieerd is. De betekenis en het domein waarbinnen de hondenverbodsborden gelden zijn ook niet altijd duidelijk. Hoe zou, bij de bestaande wetgeving, tekstblad een adequaat hondenverbodsbord er uit kunnen zien? We bestudeerden de Voor hondenoverlast en hondenpoep zijn de gemeenten verantwoordelijk. Ze vallen onder de omschrijving uit de Algemene Politieverordening van zaken die voor veel overlast en verloedering kunnen zorgen. Bijvoorbeeld, zo staat op de website van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat: het verkeerd buiten zetten of dumpen van afval, graffiti, hondenpoep, wildplassen of het verkeerd parkeren van fietsen. Gemeenten mogen in Nederland zelf boetes opleggen voor het overtreden van de gemeentelijke verboden en voorschriften. Ze hebben keuzevrijheid bij de inzet van middelen en sancties op het terrein van overlast in de openbare ruimte en ze hebben de mogelijkheid verboden en geboden op dit gebied te regelen in lokale verordeningen. Dat er zoveel variatie aan hondenverbodsborden is, komt dus voort uit de formele situatie: gemeenten kunnen hun eigen beleid voeren en hun eigen regelgevende borden plaatsen als het gaat om honden, hondenpoep en hondenoverlast. Zo hebben bijvoorbeeld de gemeentes Lelystad en Dordrecht ver- gebods- en verbodsborden die in Nederland in gebruik zijn. rita stiekema Contenter, Rotterdam en redacteur van Tekstblad erik van huisstede Interventor, Rotterdam foto: rita stiekema ilustraties: erik van huisstede 11

2 de beschouwing tekstblad schillende hondenverbodsborden, elk met een eigen betekenis. We lezen op de website van de gemeente Lelystad: De gemeente zorgt samen met haar inwoners voor uitlaatroutes in alle wijken. Daar mag de hond ongestoord poepen. Bij die uitlaatroutes, en op andere plekken in Lelystad, staan borden die aangeven wat op die plek wel en niet is toegestaan. Losloopveld: op een losloopveld mogen honden spelen, maar niet poepen; Speelveld: op een speelveld staan hondenspeeltoestellen en gaat poep in de afvalbak; Uitlaatroute: op een uitlaatroute mogen honden aan de lijn uitgelaten worden en poepen; Verboden: op velden met het verbodbord mag geen hond komen; Zwemplek: op een zwemplek mogen baas en hond het water in. Waarom verbodsborden voor honden? Het dumpen van afval, graffiti, hondenpoep, wildplassen of het verkeerd parkeren van fietsen waren natuurlijk niet altijd al aan regels gebonden. Ooit liepen honden vrij op straat en natuurlijk wel tot regelmatige ergernis van voetgangers hun gevoeg doen. Voor er toiletten waren was wildplassen een gewoonte, voor er vuilcontainers waren was het composteren of gewoon laten liggen van afval gebruikelijk. Verstedelijking, over- bevolking, toenemend inzicht in gezondheid en milieu en allerhande normeringen maakten collectieve actie en regelgeving noodzakelijk. De meeste van de ruim 100 hondenverbodsborden in de verzameling van Van Huisstede zijn rond, wit, hebben een rode rand en een rode diagonaal en er is een hond op afgebeeld. De hieronder afgebeelde hondenverbodsborden kunnen we als de gemiddelde, alomtegenwoordige varianten van zijn verzameling beschouwen. Op welke manier komen deze kenmerken van hondenverbodsborden overeen met de genoemde categorieën (zie kader 1) van het Wegenverkeersreglement? 1 Ronde, witte borden met een rode rand komen voor in de categorieën: A. Snelheid (1x). C. Geslotenverklaring (18x) F. Overige geboden en verboden (5x) Deze borden geven altijd iets aan dat verboden is. Het bord maximum snelheid heeft als enige van deze serie een einde-bord. 2 Borden met een rode diagonaal komen alleen in het blauw voor en in de categorieën: A. Snelheid (1x, vierkant) C. Geslotenverklaring (1x, rechthoekig) E. Parkeren en stilstaan (3x, rond) G. Verkeersregels (4x rechthoekig en 4x rond) H. Bebouwde kom (1x rechthoekig). Met uitzondering van de borden in de categorie Parkeren en stilstaan, betekent de rode diagonaal in deze categorieën altijd einde : einde auto(snel)weg, einde bebouwde kom etc. Alleen de borden in de categorie Parkeren en stilstaan hebben behalve de rode rand ook een rode diagonaal. Deze loopt op twee borden van linksboven naar rechtsonder en is één keer kruisvormig. Alle andere diagonalen lopen altijd van linksonder naar rechtsboven. Van verkeersbord naar hondenverbodsbord De verbodsborden met de gemiddelde, alomtegenwoordige hond zijn dus fout 1

3 Kenmerken van verkeersborden DeNederlandseverkeersbordenzijn ingedeeldin 11categorieën: A. Snelheid B. Voorrang C. Geslotenverklaring D. Rijrichting E. Parkerenenstilstaan F. Overigegebodenenverboden G. Verkeersregels H. Bebouwdekom I. Waarschuwing J. BewegwijzeringenInformatie als we uitgaan van de gebruikelijke verkeersbordenvormgeving. De witte cirkel met rode rand betekent immers altijd verboden en de rode diagonaal komt hier zelfs nooit op voor. De rode diagonaal, die op blauwe verkeersborden vaak voorkomt betekent vrijwel altijd opheffen van de situatie. Met andere woorden: vanaf hier is iets weer toegestaan. Dit meest voorkomende hondenverbodsbord zou dus betekenen: Einde van het verbod voor honden of Einde van het gebod honden aan te lijnen. En dat is precies het tegenovergestelde van wat het bord bedoelt! Als we de genoemde kenmerken per Geslotenverklaring Snelheid Bijlage 1 Verkeersborden met omschrijving A1 Maximumsnelheid A5 Einde adviessnelheid B4 Voorrangskruispunt Zijweg links C1 Gesloten in beide richtingen voor voertuigen, ruiters en geleiders van rij- of trekdieren of vee Voorrang A2 Einde maximumsnelheid B1 Voorrangsweg B5 Voorrangskruispunt Zijweg rechts C2 Eenrichtingweg, in deze richting gesloten voor voertuigen, ruiters en geleiders van rij- of trekdieren of vee Verkeersborden en Verkeersregels in Nederland categorie toepassen in een mogelijk hondenverbodsbord, zijn er verschillende oplossingen mogelijk. Een hondenverbodsbord is inderdaad geen hondenverbodsbord. De vele verschillende betekenissen die aan de verbodsborden worden toegekend, zouden in evenzoveel mogelijke hondenverbodsborden resulteren, zie hiervoor het overzicht op de dubbele pagina in dit artikel. Hetzelfde bord blijkt in verschillende categorieën te kunnen voorkomen. Een enkel einde-verbodsbord is zinloos: dit bord is niet met een hond te benaderen, omdat de hond het gebied immers al niet in mocht. A3 Maximumsnelheid op een elektronisch signaleringsbord B2 Einde voorrangsweg B6 Verleen voorrang aan bestuurders op de kruisende weg C3 Eenrichtingsweg A4 Adviessnelheid B3 Voorrangskruispunt B7 Stop: Verleen voorrang aan bestuurders op de kruisende weg C4 Eenrichtingsweg 35 van afgeweken wordt staat dat aangegeven met verkeersborden. We mogen niet door rood licht rijden, tenzij duidelijk door een bord wordt aangegeven dat (bijvoorbeeld) fietsers dan toch rechtsaf mogen slaan. Sowieso wil Rijkswaterstaat naar een zo positief mogelijke benadering van de weggebruikers toe (zie ook Rijnja in Tekst[blad] 3/2006). Een geleidelijke vervanging van rode verbodsborden door blauwe gebodsborden, past in dat beleid. Ook in andere Europese landen worden steeds meer blauwe verkeersborden gebruikt. En als we nu onze redenering eens omkeren? Nergens mogen honden onaangelijnd lopen en nergens mogen honden poepen, tenzij duidelijk aangegeven wordt dat het wél mag. Dat zou met het hondentoegestaan -bord (G17) en het bijbehorende einde-hondentoegestaan -bord (G18E) mogelijk worden. G 17 Hondenpad G 18 Einde hondenpad Deze borden zijn logisch en passend bij de vormgeving van verkeersborden en verkeerswetgeving, maar de toepassing ervan zou wel resulteren in heel veel borden in de openbare ruimte. Iedere ingang, tevens uitgang, van elk parkje Omkering Er is binnen de bebouwde kom een regel: maximum snelheid 50 km en waar daarde beschouwing tekstblad

4 de beschouwing tekstblad A1 Maximumsnelheid A2 Einde maximumsnelheid C1 Gesloten in beide richtingen voor voertuigen, ruiters en geleiders van rij- of trekdieren of vee C2 Eenrichtingweg, in deze richting gesloten voor voertuigen, ruiters en geleiders van rij- of trekdieren of vee A6 Verboden voor honden A7 Einde verboden voor hondenå C24 (= A6) Gesloten in beide richtingen voor honden C25 Eenrichtingweg, in deze richting gesloten voor honden E1 Parkeerverbod F8 Einde van alle door verkeersborden aangegeven verboden G9 Ruiterpad G10 Einde ruiterpad 14 E14 Hondenparkeerverbod F13 (= A7) Einde van alle door verkeersborden aangegeven hondenverboden G17 Hondenpad G18 Einde hondenpad

5 C9 Gesloten voor ruiters, vee, wagens, motorvoertuigen die niet sneller kunnen of mogen rijden dan 25 km/h en brommobielen alsmede fietsen, bromfietsen en gehandicaptenvoertuigen F10 Stop. In het bord kan worden aangegeven door wie of waarom het bord wordt toegepast F1 Verbod voor motor-voertuigen om elkaar onderling in te halen F2 Einde verbod voor motorvoertuigen om elkaar onderling in te halen de beschouwing tekstblad C26 Gesloten voor honden die niet sneller kunnen of mogen dan 25 km/h F14 Stop. Honden F11 Verbod voor honden om elkaar onderling in te halen F12 Einde verbod voor honden om elkaar onderling in te halen G3 Autoweg G4 Einde autoweg A5 Einde adviessnelheid C23-03 Einde spitsstrook G15 Hondenweg G16 Einde hondenweg A9 (= G16) Einde honden C23-04 Einde hondenstrook 15

6 de beschouwing tekstblad krijgt dan een bord met een signalering aan de voorkant én aan de achterkant. Iconografie van een nieuw hondenverbodsbord Een nieuw te ontwerpen bord Verboden voor honden dat geen verkeersbord is, mag geen elementen bevatten van bestaande verkeersborden. Dus geen rode rand, geen rode diagonaal. Ook de kleur van het fond (de achtergrond) moet anders zijn, dus geen wit, rood, blauw of geel. Vanzelfsprekend moet het nieuwe bord dezelfde eenvoud, begrijpelijkheid en autoriteit hebben als de bestaande verkeersborden. Een rond, zwart bord komt niet voor in het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens. Maximaal contrast leidt vervolgens tot een witte hond, opgebouwd uit elementen geïnspireerd door tangram. De rode kras maakt duidelijk dat honden hier niet gewenst zijn. Hopelijk niet mis te verstaan. De kras is in vergelijking met de verkeersbordenstijl, een nieuw vormelement om verboden aan te duiden. Tegelijkertijd ontstaat hiermee een karakteristiek en krachtig beeld. Het definieert een nieuwe categorie hiërogliefen: tussen verkeersbord en pictogram. Dit artikel en het artikel over Hiërogliefen van de moderne tijd, hondenverbodsborden in Tekst[blad] 2, jaargang 12, zijn in kleur te downloaden via: Erik van Huisstede 16