Raadsvoorstel. 1. Samenvatting. 2. Voorstel. 3. Inleiding. 3.1 Aanleiding, achtergrond. Agenda nr. 5

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agenda nr. 5 Onderwerp: verlenen van een krediet voor het volledig saneren van de zandweg Heibloemstraat Soort: Besluitvormend Opsteller: A.H.C. van Oijen Portefeuillehouder: W.L.G. Hanssen Zaaknummer: SOM/2015/ Documentnummer: SOM/2015/ Datum: 16 september Samenvatting Momenteel zijn we actief met de realisatie van de Ecologische Verbindingszone De Hutten (voorheen landschapszone Diepenhoek). Zoals de balans er nu voor staat verwachten we dat de te maken kosten voor het realiseren van de EVZ zelf, volledig gedekt zijn. Een gedeelte van de EVZ ligt bij de ernstig verontreinigde zandweg Heibloemstraat. Deze verontreiniging is het gevolg van de voormalig aanwezige zinkassen op deze weg. De kans ligt hier om meerdere belangen te behartigen door de zandweg te saneren. Om de zandweg volledig te saneren vragen wij de raad om een krediet beschikbaar te stellen vanuit de reserve BIO. 2. Voorstel - instemmen met het volledig saneren van een ernstige bodemverontreiniging van de zandweg Heibloemstraat; - instemmen om een krediet van beschikbaar te stellen om de zandweg Heibloemstraat te saneren dit te dekken vanuit de reserve BIO. 3. Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond Op 11 november 2014 (zaaknummer 11708) heeft u een besluit genomen om een werkkrediet van beschikbaar te stellen voor de realisatie van de landschapszone Diepenhoek. De term landschapszone Diepenhoek is in samenspraak met betrokkenen gewijzigd in Ecologische Verbindingszone (EVZ) De Hutten. Dit sluit beter aan bij het gebied waar de ontwikkeling plaatsvindt.

2 Het project is in november 2014 opnieuw opgestart, omdat de grondverwerving tot dan toe niet succesvol was verlopen. Een normale doorlooptijd voor dit werk is ruim 3 jaar. We hebben dit teruggebracht naar ruim 1 jaar, waarmee we nu kunnen aansluiten op de gestelde termijnen om voor de subsidie in aanmerking te komen. In de bijlage is een overzichtstekening opgenomen zoals we de EVZ willen gaan realiseren. De vraagtekens geven aan dat hieromtrent nog een onzekerheid is. 3.2 Centrale vraag Levert het saneren van de ernstige bodemverontreiniging zandweg Heibloemstraat zodanige voordelen op dat het de moeite waard is om deze sanering uit te voeren? 3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving In het verleden heeft de provincie Noord-Brabant aan de medewerking van de LOG activiteiten in Someren-Heide de voorwaarde verbonden, dat de gemeente Someren de EVZ De Hutten (landschapszone Diepenhoek) realiseert. 4. Probleemstelling (huidige situatie) Tijdens het overleg met verschillende bewoners over grondverwerving in de omgeving van de Hugterweg, zijn we gewezen op een mogelijke bodemverontreiniging op de Heibloemstraat (noordzijde Hugterweg). Hierop zijn een aantal bodemonderzoeken uitgevoerd op de locaties waar landschappelijke elementen gewenst zijn voor de EVZ. Nu blijkt dat de zandweg Heibloemstraat inderdaad ernstig verontreinigd is als gevolg van een voormalige sintelverharding. 5. Doelstelling (gewenste situatie) Het doel is om de zandweg aan de Heibloemstraat in 2015 te saneren, om met deze maatregel meerdere doelen en belangen te behartigen waaronder: - realisatie EVZ De Hutten; - herstel verdwenen groencompensatie aan de Heibloemstraat (onderdeel van het in het verleden gerealiseerde fietspad Hugterweg); - herprofilering zandweg die er momenteel zeer slecht bij ligt; - wegnemen van een periodieke extra aanslag op de exploitatiebegroting. Voor het beheer (met name herprofileren) van de zandweg met een ernstige bodemverontreiniging is het verplicht om aanvullende maatregelen te nemen voor bescherming van de arbeiders en het voorkomen van verdere verspreiding van de verontreiniging. Door deze maatregelen kunnen de verhoogde kosten direct oplopen tot in de duizenden euro s. 6. Mogelijke oplossingen en effecten Het voorstel is om de zandweg Heibloemstraat volledig te saneren (zie bijlage sanering Heibloemstraat maximale variant). Vanaf de Hugterweg gezien is het eerste gedeelte Heibloemstraat verhard met asfalt. Deze asfaltverharding is geen onderdeel van de saneringswerkzaamheden. Het volledig saneren leidt tot de volgende voordelen: 2/5

3 - de zandweg is zeer slecht en moet opnieuw geprofileerd worden. Nemen we deze maatregelen in dit plan mee, dan verschuift dit probleem niet naar het beheer (exploitatiebegroting), waar financieel geen ruimte is voor deze werkzaamheden; - het periodiek terugkerende probleem bij beheer van de ernstig verontreinigde zandweg en de daarbij komende significant hogere kosten komen in de toekomst niet meer terug; - ten behoeve van de inrichting van de EVZ, gaat het hier over het aanleggen van een relatief smalle groenstrook (maximaal 4 meter breed). Kijken we vanuit de biodiversiteit en de mogelijkheid tot verplaatsen van flora en fauna, leidt dit kwalitatief tot een grote toegevoegde waarde voor de EVZ. Zonder deze inrichting is de afstand tussen landschapselementen als stapsteen erg groot om de verbindende functie te vervullen; - op dit tracé van de Heibloemstraat is in het verleden meerdere keren een groensingel aangebracht als onderdeel van de compensatie voor de verdwenen bomen naast de Hugterweg. De bomen zijn verdwenen ten behoeve van de aanleg van het fietspad naast de Hugterweg. Als gevolg van activiteiten door de toenmalige eigenaresse (mevrouw Janssen) van het naastgelegen perceel, is deze beplanting tot twee keer toe grotendeels vernietigd. Als gemeente Someren hebben we hier een verplichting naar de provincie om de compensatie in stand te houden. Dit herstel kan nu deels meeliften onder de subsidie van de EVZ; - bij de werkzaamheden voor de EVZ komt gele grond en teelaarde vrij. Een deel van de vrijkomende grond is na de sanering in de zandweg te verwerken. Dit leidt tot de financiële voordelen als: 1) geen kosten voor afzet van de vrijkomende gele grond en teelaarde bij de EVZ; 2) geen kosten voor de aankoop van gele grond en teelaarde; 3) de verwerkingskosten van de gele grond en teelaarde zijn mogelijk verrekenbaar onder de uitvoeringskosten bij de subsidie; - de reeds gemaakte kosten van aan onderzoeks- en voorbereidingskosten gaan niet verloren. Een alternatief kan zijn om een gedeelte van de zandweg te saneren (zie bijlage Sanering Heibloemstraat minimale variant). Hierbij zijn dan alleen de belangen voor de korte termijn behartigd als het aanbrengen van planten voor de EVZ in ernstig verontreinigde grond en dat de zandweg op dit moment weer goed begaanbaar is. Echter het probleem van de verontreiniging met hoge kosten komen we in de toekomst steeds weer tegen. Financieel levert het alternatief met een investering van zeer weinig rendement op. De werkzaamheden bestaan bij het alternatief voornamelijk uit grondwerk waarbij tussen de verontreinigde en schone grond een folie wordt aangebracht en wordt grond die bij het werk niet meer te gebruiken is afgevoerd naar een erkende verwerker. Hiernaast slaan de genoemde financiële voordelen van een volledige sanering om in extra financiële lasten bij een gedeeltelijke aanpak van de verontreiniging. 7. Consequenties van de oplossingen 7.1 Financiële aspecten Financiële situatie EVZ De Hutten Financieel is er een doorkijk voor de EVZ gemaakt. Dit door de reeds gemaakte kosten en de te verwachten kosten in een kostenraming op te nemen. Zoals de balans er nu voor staat verwachten we dat de te maken aanlegkosten volledig gedekt zijn. 3/5

4 Onderhoud EVZ Eén van de subsidievoorwaarden is dat de gemeente Someren verplicht is de EVZ na het voltooien van de aanleg deze ook onderhoud. Bij de aanvraag van het werkkrediet voor de EVZ is aangegeven dat er beheerkosten zijn. Hierbij is ook aangegeven dat we trachten om dit onderhoud deels onder te brengen bij aanliggende landeigenaren. Een deel van het onderhoud langs de sloten zal door het Waterschap worden uitgevoerd. Los hiervan blijven wij altijd verantwoordelijk voor het onderhoud van het groen langs de (zand)wegen. Het is nu moeilijk om precies aan te geven welk regulier bedrag voor beheer nodig zal zijn. Daarom wordt voorgesteld om volgend jaar te benutten om meer inzicht te krijgen welke middelen hiervoor nodig zijn en in hoeverre deze middelen binnen beschikbare budgetten (eenmalig of structureel) kunnen worden opgevangen. Indien de beschikbare budgetten niet toereikend blijken, zullen we bij de jaarrekening 2016 hierover verantwoording afleggen. Indien aanvullend budget nodig is kan dit pas bij de begroting 2018 regulier worden opgevoerd. Sanering volledige zandweg (inclusief berm ) Heibloemstraat De werkzaamheden in de ernstige bodemverontreiniging hebben een relatie met de realisatie van EVZ De Hutten. De locatie ligt in het buitengebied van Someren. De werkzaamheden hebben daardoor een duidelijke relatie met een ontwikkeling in het buitengebied. Alles afwegende sluit dit aan bij de gedachte waarvoor de reserve Buitengebied In Ontwikkeling (BIO) is bestemd. Het voorstel is om de kosten voor de aanpak van de ernstige verontreiniging te dekken vanuit de reserve BIO. De kosten voor de volledige sanering zijn geraamd op exclusief BTW. 7.2 Juridische aspecten Voor het volledig saneren van de Heibloemstraat (ontgraven en afvoeren van de ernstig verontreinigde grond) is een omgevingsvergunning nodig. Deze vergunning wordt aangevraagd. 7.3 Risico s en kansen De kansen die de sanering biedt zijn onder de kop Mogelijke oplossingen en effecten beschreven. Momenteel voorzien we geen risico s als we de zandweg saneren. Wel zien we risico s als we deze niet saneren. De bodemverontreiniging zal zich verder verspreiden door het gebruik van de zandweg. Dit door bijvoorbeeld verplaatsing van grond op de zandweg met landbouwvoertuigen. Ook zien we een risico in de continue toenemende kosten bij de beheerwerkzaamheden aan de zandweg door steeds strengere regelgeving. 8. Communicatie en participatie Alle grondeigenaren die direct naast de te realiseren EVZ liggen zijn vanaf het schetsontwerp voor EVZ De Hutten met regelmaat geïnformeerd over het voortgangsproces van dit project. De direct aangelanden naast de zandweg Heibloemstraat zijn ook op de hoogte van de ernstige bodemverontreiniging en dat we de wens om te saneren voorleggen aan de gemeenteraad. Wij blijven de direct aangelanden actief informeren op het moment dat er nieuwe ontwikkelingen zijn. Hiernaast plannen we een informatieavond voor alle inwoners van Someren-Heide over het plan dat er ligt voor de realisatie van de Ecologische Verbindingszone De Hutten. 4/5

5 9. Planning Parallel aan dit voorstel zijn we gestart met met: - het voorbereiden van een informatieavond over de EVZ in Someren-Heide; - aanvraag omgevingsvergunning; - het aanvragen van offertes voor de uitvoering van de sanering. Dit alles om aansluiting te blijven houden bij de termijnen die vanuit de subsidie verlangd worden. Het risico van deze aanpak is dat we wellicht teveel werk doen als uw gemeenteraad een ander besluit neemt. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester, Drs. A.P.M. de Kok A.P.M. Veltman Bijlagen: O NO Concept raadsbesluit Overzichtstekening Ecologische Verbindingszone De Hutten Sanering Heibloemstraat maximale variant Sanering Heibloemstraat minimale variant 5/5

6 Besluit gemeenteraad Titel: Zaaknummer: Documentnummer: Datum besluit: Beschikbaar stellen van een krediet van vanuit de reserve BIO voor het saneren van de zandweg Heibloemstraat. SOM/2015/ SOM/2015/ De raad van de gemeente Someren; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 september 2015; overwegende dat: het financieel veel voordeliger is om het saneren te combineren met de realisatie van EVZ De Hutten; er meerdere belangen gediend zijn bij het saneren van de zandweg; er geen verdere verspreiding van de verontreiniging plaatsvindt; bij het niet verwijderen van de ernstige bodemverontreiniging de kosten voor beheer en werkzaamheden op/in de zandweg in de toekomst sterk zullen toenemen; b e s l u i t : in te stemmen met een krediet van vanuit de reserve BIO beschikbaar te stellen voor het saneren van de zandweg Heibloemstraat. Aldus besloten in de vergadering van de raad van de gemeente Someren, de raadsgriffier, de voorzitter, J. Laurens Janse-Oostdijk A.P.M. Veltman * *