Aanvullende reglementen. Els De Reyt VSV-opleiding 6 november 2014

Transcriptie

1 Aanvullende reglementen Els De Reyt VSV-opleiding 6 november 2014

2 Inhoud Inleiding Wetgevend kader Procedure: Inzoomen op gemeentelijke AR Opmaak van een AR IRG

3 Wat is een AR? Arrest nr.174/2004 van het Arbitragehof: De aanvullende reglementen hebben aldus een bijzonder toepassingsgebied en strekken ertoe de verkeersreglementering aan te passen aan de plaatselijke of bijzondere omstandigheden. Uit hun aard zelf kunnen aanvullende verkeersreglementen geen regels van algemene politie bevatten. Bijv.: C43 Algemeen reglement - wegcode AR

4 Belang van een AR Verordenend karakter Verregaande gevolgen voor de burger weloverwogen beslissing van een daartoe bevoegde overheid

5 Wetgevend kader 16/05/2008 Decreet betreffende de AR op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens 23/01/2009 Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de AR en de plaatsing en bekostiging van verkeerstekens 03/04/2009 Omzendbrief betreffende de gemeentelijke AR op de politie over het wegverkeer 11/01/2010 Dienstorder betreffende de AR op gewestwegen beheerd binnen het Vlaams Ministerie van Mobiliteit en Openbare Werken

6 Procedure Gewestelijke wegbeheerder: gewestwegen autosnelwegen Gemeentelijke wegbeheerder: gemeentewegen gewestwegen wegen bedoeld in art. 6 decreet

7 Procedure: gemeentelijke AR Bevoegdheid AR binnen de gemeente AR procedure Kennisgevingsprocedure Goedkeuringsprocedure Goedkeuring Afkeuring Wijziging Vervanging

8 Procedure: bevoegdheid binnen de gemeente In beginsel: gemeenteraad In afwijking van kan de gemeenteraad die bevoegdheid toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.

9 Procedure: kennisgeving Gemeente verspreiding afschriften kennisgeving aanvullend reglement BMV Brussel

10 Gemeente Procedure: goedkeuring BMV Brussel opmaak ontwerp AR pre-advies prov. cel BMV overleg prov. afd. AWV voorstel van besluit: goed- of afkeuring, wijziging of vervangen door eigen beslissing BMV Brussel ontwerp van goedof afkeuringsbesluit of gewijzigd AR vervanging van het AR door eigen beslissing minister bevoegd voor Openbare Werken eensluidend advies (indien verschillende ministers) Secretarisgeneraal goed- of afkeuringsbesluit, gewijzigd AR of stilzwijgende goedkeuring na 60 dagen minister bevoegd voor Mobiliteit eigen beslissing BMV Brussel verspreiding afschriften BMV Brussel

11 Procedure: AR overmaken Idealiter: PDF-document Ofwel: één exemplaar Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse Overheid Koning Albert II-laan 20 bus Brussel

12 Procedure: signalisatie plaatsen en bekostigen Algemeen: Plaatsing wegbeheerder Bekostiging overheid die plaatst Bijzonderheden: Art. 7. Decreet 16/05/2008: de Vlaamse Regering (kan) onder de door haar gestelde voorwaarden de gemeente eveneens toelaten verkeerstekens te plaatsen op gewestwegen

13 Opmaak van een AR Gouden regel: duidelijkheid 3 onderdelen: Koptekst: wettelijke randvoorwaarden overwegingen Kerntekst locatie maatregel signalisatie Voettekst opheffingsbepaling afsluitend artikel handtekeningen

14 Koptekst: wettelijke randvoorwaarden

15 Koptekst: overwegingen

16 Koptekst: overwegingen overwegingen besluit

17 Kerntekst: maatregel AR voor maatregelen die een permanente of periodieke verkeerssituatie regelen Geen AR voor maatregelen die voorbijgaande, plotse of gelegenheidstoestanden regelen Wanneer is een maatregel tijdelijk? Arrest Raad van State: "een van nature blijvende situatie niet occasioneel wordt omdat er een beperkte duur aan verbonden wordt" en het blijvende of occasionele karakter samenhangt met (...) de te regelen situatie en niet met de regel zelf"

18 Kerntekst: verkeerstekens Verkeerslichten, uitz. oranjegeel knipperlicht & knipperlichten aan overwegen Voorrangsborden, uitz. B17 Verbodsborden Gebodsborden Verkeersborden betreffende het stilstaan en parkeren (incl. parkeerautomaten en meters)

19 Kerntekst: verkeerstekens Aanwijzingsborden F1a/b & F3a/b F4a & F4b F5 & F7 F9 & F11 F12a & F12b F13 F15 F17 F18 F19 F91 F97 F99a/b/c & F101a/b/c F103 & F105 F107 & F109 F111 & F113

20 Kerntekst: verkeerstekens Zonale reglementeringen Markeringen Overlangse markeringen ~ rijstroken Overlangse markeringen ~ fietspad Gele onderbroken streep Brede witte doorlopende streep ~ denkbeeldige rand van de rijbaan

21 Kerntekst: verkeerstekens Dwarsmarkeringen Voorsorteringspijlen, markeringen van verkeersgeleiders of verdrijvingsvlakken, markeringen die parkeerplaatsen afbakenen, voorsorteringsstroken voor fietsers, dambordmarkeringen

22 Kerntekst: locatie Waar wordt de maatregel ingevoerd In de Bosstraat t.h.v. het kruispunt met de Tulpenstraat geldt In de Koning Albert I-laan (N397) t.h.v. km-punt... Bijzonderheden: Gebiedsdekkende maatregelen Gemeentegrensoverschrijdende maatregelen

23 Gebiedsdekkende maatregel

24 Gebiedsdekkende maatregel art MB11/10/1976 Behalve wat de verkeersborden F4a en F4b betreft, mag de signalisatie met zonale geldigheid slechts voor meerdere wegen ingevoerd worden. art KB1/12/1975 De betekenis van een signalisatie met zonale geldigheid kan worden aangevuld, nader bepaald of beperkt door een zwart opschrift of symbool. art KB1/12/1975 betreffende de snelheidszones C43 met zonale geldigheid geen hogere snelheid binnen de snelheidszone punten tot en met zijn n.v.t. op snelheidszones: geen aankondiging geen herhaling geen bijkomende opschriften of symbolen

25 Gemeentegrensoverschrijdend AR In de strikte zin Bijv. zone 70 over twee naburige gemeenten Bovenlokale effecten Bijv. gemeente stelt toegangsverbod in voor vrachtwagens +7,5 ton Grote mate van autonomie, let wel op: Beginselen van behoorlijk bestuur Art.2 gemeentedecreet: aangelegenheden van gemeentelijk belang

26 Gemeentegrensoverschrijdend AR: in de strikte zin

27 besluit = beperkt tot het EIGEN grondgebied

28 Gemeentegrensoverschrijdend AR: bovenlokale effecten Arrest Raad van State dd, 26/05/2011 (Arrest nr ): Nietigverklaring van een AR (2002) houdende het invoeren van een gewichtsbeperking tot 3,5 ton: Als zodanig is de hoorplicht niet van toepassing bij het tot stand brengen van reglementen Dit ontslaat de overheid er niet van om wel de zorgvuldigheidsplicht na te leven. Ook reglementen moeten immers met kennis van zaken genomen worden en het resultaat zijn van een behoorlijke afweging van alle relevante belangen en omstandigheden. Een zorgvuldige voorbereiding houdt in dat de overheid voldoende informatie inwint over de reële situatie en over de mogelijke impact van het voorgenomen reglement. Het kan daartoe finaal toch noodzakelijk zijn dat er (een soort van) consultatie van de betrokkenen plaatsheeft. Met die verplichting om bij haar afweging uit te gaan van een toereikend onderzoek van de eventuele effecten en neveneffecten van het reglement, hangt voor de overheid de verplichting samen om haar zorgvuldige voorbereiding te bewijzen. Meer bepaald dient het administratief dossier ervan te doen blijken dat de gemeente de vereiste om het reglement op zorgvuldige wijze te nemen, daadwerkelijk heeft nageleefd.

29 Voettekst Opheffingsbepaling in het besluit Het AR betreffende titel d.d. dd/mm/jjjj wordt opgeheven deel of geheel opheffen? Afsluitend artikel ter kennisgeving/goedkeuring geen herhaling van algemene regelgeving Handtekeningen

30 Voettekst - handtekeningen AR versus eensluidend afschrift van het AR Vermelding getekend (of get. ) verzekert dat het eigenlijke AR goedgekeurd werd door de daartoe bevoegde personen. Volstaat voor het eensluidend verklaren van het afschrift Art. [126.] De burgemeester (kan) beambten van het gemeentebestuur machtigen tot: 4 het voor eensluidend verklaren van afschriften van stukken. Boven de handtekening van de beambten van het gemeentebestuur, aan wie de machtiging bedoeld bij dit artikel is verleend, moet van die machtiging melding worden gemaakt.

31 Adviesmogelijkheid Vragen i.v.m. AR: Afdeling Beleid mobiliteit en Verkeersveiligheid Departement Mobiliteit en Openbare Werken Vlaamse Overheid Koning Albert II-laan 20 bus Brussel Tel: 02/ aanvullendereglementen@mow.vlaanderen.be

32 Adviesmogelijkheid Mobiliteitsbegeleider, gewestelijke wegbeheerder Mobiel Vlaanderen

33 IRG Redactionele ondersteuning Uitgangspunt: duidelijke reglementen IRG-demo

34