Wet elektronische bekendmaking en bijgehorende regelgeving

Transcriptie

1 DD-NR Regelingen en voorzieningen CODE Wet elektronische bekendmaking en bijgehorende regelgeving wet- en regelgeving bronnen nr. 11 Brief aan de Tweede Kamer, , kamerstuk Staatsblad 2008, 551 en Staatsblad 2009, 30 datum inwerkingtreding verwijzingen Het Staatsblad en de Staatscourant worden uitgegeven op Dit wetsvoorstel wijzigt de Bekendmakingswet waardoor de uitgifte van het Staatsblad en de Staatscourant via internet mogelijk wordt. Hiermee wordt het op elektronische wijze bekendmaken van regelgeving in deze officiële publicaties rechtsgeldig. Tot nu toe kon regelgeving pas inwerkingtreden na publicatie in gedrukte vorm. Sinds 1999 wordt de regelgeving op internet gepubliceerd, maar deze teksten zijn niet rechtsgeldig. Met dit voorstel komt hier verandering in. Met dit voorstel kunnen nu ook de besluiten van provincies, gemeenten, waterschappen en publieke bestuursorganen elektronisch bekendgemaakt worden. In de toekomst wordt deze vorm van publicatie ook voor deze overheden verplicht. Daarnaast regelt het voorstel de elektronische publicatie van regelgeving in geconsolideerde vorm, dat wil zeggen regelgeving waarin de latere wijzigingen in de tekst zijn verwerkt (Wet elektronische bekendmaking) Nr. 11 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ( ) Mede om aan te sluiten bij de vaste verandermomenten voor wetgeving is het voornemen om de Wet elektronische bekendmaking en de wet tot wijziging van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen per 1 juli 2009 in werking te laten treden. Hetzelfde geldt vanzelfsprekend voor de uitvoeringswetgeving. Vanaf dat moment zal de elektronische publicatie de status van rechtsgeldige bekendmaking krijgen en zal de uitgave van de gedrukte publicaties worden gestaakt. De Wet elektronische bekendmaking bevat voorts ondermeer een verplichting om regelgeving in geconsolideerde vorm op internet te publiceren. Voor het Rijk en voor organen van de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie gaat deze verplichting formeel pas in op het moment dat de Wet elektronische bekendmaking in werking treedt, doch zoals bekend wordt op dit moment al aan deze verplichting voldaan door middel van de website Overeenkomstig mijn toezegging aan de Kamer tijdens de behandeling van dit wetsvoorstel heb ik overleg gevoerd met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen over de invoeringsdatum van deze verplichting voor gemeenten, provincies en waterschappen. De genoemde organisaties hebben er daarbij mee ingestemd om de verplichting op 1 januari 2011 in werking te laten treden. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, G. ter Horst 1

2 Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang Wet van 27 november 2008 tot wijziging van de Bekendmakingswet en enkele andere wetten in verband met de elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling in geconsolideerde vorm van wetten, algemene maatregelen van bestuur, anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgestelde algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht (Wet elektronische bekendmaking) Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is dat de bekendmaking en beschikbaarstelling in geconsolideerde vorm van wetten, algemene maatregelen van bestuur, anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgestelde algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, langs elektronische weg kan geschieden en dat in verband daarmee onder andere moet worden voorzien in de elektronische uitgifte van het Staatsblad, de Staatscourant en andere van overheidswege uitgegeven publicatiebladen; Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: ARTIKEL I A De Bekendmakingswet wordt als volgt gewijzigd: Artikel 1 komt te luiden: Artikel 1 1. De regering geeft het Staatsblad en de Staatscourant uit. 2. De uitgifte van het Staatsblad en de Staatscourant geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze. Staatsblad

3 3. Na de uitgifte blijven het Staatsblad en de Staatscourant elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. 4. Voor het inzien van het Staatsblad en de Staatscourant worden geen kosten in rekening gebracht. 5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld omtrent de uitgifte en het beschikbaar blijven van het Staatsblad en de Staatscourant. B In artikel 2, tweede lid, wordt «Onze Minister van Binnenlandse Zaken» vervangen door: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. C Het tweede lid van artikel 4 alsmede de aanduiding «1.» voor het eerste lid vervallen. D Artikel 5, eerste lid, komt te luiden: 1. In afwijking van artikel 3 of 4 kan een wet, algemene maatregel van bestuur of vanwege het Rijk anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgesteld algemeen verbindend voorschrift bepalen dat een bij het voorschrift behorende bijlage wordt bekendgemaakt door terinzagelegging. E Artikel 9 komt te luiden: Artikel 9 Indien elektronische uitgifte van het Staatsblad onderscheidenlijk van de Staatscourant op de in artikel 1 voorziene wijze geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet Onze Minister van Justitie onderscheidenlijk Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in een vervangende uitgave volgens bij ministeriële regeling te stellen regels. F Artikel 10 komt te luiden: Artikel Aan een ieder wordt op verzoek een papieren afschrift van het Staatsblad onderscheidenlijk de Staatscourant verstrekt tegen ten hoogste de kosten van het maken van een zodanig afschrift. 2. Onze Minister van Justitie onderscheidenlijk Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wijst een uitgiftepunt aan waar het in het eerste lid bedoelde afschrift van het Staatsblad onderscheidenlijk de Staatscourant verkregen kan worden. G Na artikel 10 wordt een artikel ingevoegd, luidende: Staatsblad

4 Artikel 10a 1. De teksten van wetten, algemene maatregelen van bestuur en vanwege het Rijk anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgestelde algemeen verbindende voorschriften zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door middel van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen algemeen toegankelijk elektronisch medium. 2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van algemeen verbindende voorschriften worden aangewezen, waarop het eerste lid niet van toepassing is. 3. Een geconsolideerde tekst van een regeling die op grond van het eerste lid beschikbaar is gesteld, blijft beschikbaar indien de regeling na de beschikbaarstelling is gewijzigd of ingetrokken. ARTIKEL II A De Gemeentewet wordt als volgt gewijzigd: Artikel 139 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid komt te luiden: 2. De bekendmaking geschiedt: a. door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad; b. bij gebreke van een gemeenteblad, door terinzagelegging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. 2. Onder vernummering van het derde lid tot vijfde lid worden twee leden ingevoegd, luidende: 3. Het gemeenteblad kan elektronisch worden uitgegeven. Na de uitgifte blijft het gemeenteblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het gemeentebestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld. 4. Voor het inzien van een overeenkomstig het tweede lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht. B Artikel 140 komt te luiden: Artikel De teksten van besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door middel van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen algemeen toegankelijk elektronisch medium. 2. Een geconsolideerde tekst van een besluit die op grond van het eerste lid beschikbaar is gesteld, blijft beschikbaar indien het besluit na de beschikbaarstelling is gewijzigd of ingetrokken. 3. Onze Minister kan regels stellen over de wijze waarop de in het eerste lid bedoelde teksten beschikbaar worden gesteld. Staatsblad

5 4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van besluiten worden aangewezen, waarop het eerste lid niet van toepassing is. C Artikel 141 komt te luiden: Artikel 141 Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift verkrijgen van de besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden. Het afschrift wordt verstrekt tegen ten hoogste de kosten van het maken van het afschrift. ARTIKEL III A De Provinciewet wordt als volgt gewijzigd: Artikel 136 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid komt te luiden: 2. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven provinciaal blad. 2. Onder vernummering van het derde lid tot vijfde lid worden twee leden ingevoegd, luidende: 3. Het provinciaal blad kan elektronisch worden uitgegeven. Na de uitgifte blijft het provinciaal blad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte van het provinciaal blad geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het provinciebestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld. 4. Voor het inzien van een overeenkomstig het tweede lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht. B Artikel 137 komt te luiden: Artikel De teksten van besluiten van het provinciebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door middel van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen algemeen toegankelijk elektronisch medium. 2. Een geconsolideerde tekst van een besluit die op grond van het eerste lid beschikbaar is gesteld, blijft beschikbaar indien het besluit na de beschikbaarstelling is gewijzigd of ingetrokken. 3. Onze Minister kan regels stellen over de wijze waarop de in het eerste lid bedoelde teksten beschikbaar worden gesteld. 4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van besluiten worden aangewezen, waarop het eerste lid niet van toepassing is. Staatsblad

6 C Artikel 138 komt te luiden: Artikel 138 Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift verkrijgen van de besluiten van het provinciebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden. Het afschrift wordt verstrekt tegen ten hoogste de kosten van het maken van het afschrift. ARTIKEL IV A De Waterschapswet wordt als volgt gewijzigd: Artikel 73 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid komt te luiden: 2. De bekendmaking geschiedt: a. door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven waterschapsblad; b. bij gebreke van een waterschapsblad, door terinzagelegging voor de tijd van twaalf weken op de secretarie van het waterschap of op een andere door het waterschapsbestuur te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. 2. Onder vernummering van het derde lid tot vijfde lid worden twee leden ingevoegd, luidende: 3. Het waterschapsblad kan elektronisch worden uitgegeven. Na de uitgifte blijft het waterschapsblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het waterschapsbestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld. 4. Voor het inzien van een overeenkomstig het tweede lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht. B 3. Het vierde lid (oud) vervalt. Na artikel 73 worden twee artikelen ingevoegd, luidende: Artikel 73a 1. De teksten van besluiten van het waterschapsbestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door middel van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen algemeen toegankelijk elektronisch medium. 2. Een geconsolideerde tekst van een besluit die op grond van het eerste lid beschikbaar is gesteld, blijft beschikbaar indien het besluit na de beschikbaarstelling is gewijzigd of ingetrokken. 3. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan regels stellen over de wijze waarop de in het eerste lid bedoelde teksten beschikbaar worden gesteld. Staatsblad

7 4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van besluiten worden aangewezen, waarop het eerste lid niet van toepassing is. Artikel 73b Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift verkrijgen van de besluiten van het waterschapsbestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden. Het afschrift wordt verstrekt tegen ten hoogste de kosten van het maken van het afschrift. C In artikel 76 wordt «algemeen verbindende regels» vervangen door «algemeen verbindende voorschriften» en wordt na «artikel 73, tweede lid,» ingevoegd: onderdeel b,. ARTIKEL V A De Wet op de bedrijfsorganisatie wordt als volgt gewijzigd: Artikel 38 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het derde lid komt te luiden: 3. Verordeningen van de Raad als bedoeld in het eerste lid en in artikel 47, worden bekendgemaakt in het vanwege de Raad op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Het Verordeningenblad kan elektronisch worden uitgegeven. Na de elektronische uitgifte blijft het Verordeningenblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de tweede en derde volzin nadere regels gesteld. Indien de verordeningen goedkeuring behoeven, geschiedt de bekendmaking niet dan nadat deze is verleend. Het besluit waarbij de goedkeuring is verleend wordt bij de bekendmaking vermeld. De verordeningen treden, indien zij niet anders bepalen, in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. 2. Na het vierde lid worden twee leden toegevoegd, luidende: 5. Indien elektronische uitgifte van het Verordeningenblad op de in het derde lid voorziene wijze geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet de Raad in een vervangende uitgave. 6. Voor het inzien van een overeenkomstig het derde of vijfde lid bekendgemaakte verordening worden geen kosten in rekening gebracht. B Na artikel 38 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende: Artikel 38a 1. De teksten van verordeningen als bedoeld in artikel 38, eerste lid, zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door middel van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen algemeen toegankelijk elektronisch medium. 2. Een geconsolideerde tekst van een verordening die op grond van het eerste lid beschikbaar is gesteld, blijft beschikbaar indien de verordening na de beschikbaarstelling is gewijzigd of ingetrokken. Staatsblad

8 3. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan regels stellen over de wijze waarop de in het eerste lid bedoelde teksten beschikbaar worden gesteld. 4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van verordeningen worden aangewezen, waarop het eerste lid niet van toepassing is. C Artikel 106 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het eerste lid komt te luiden: 1. Verordeningen van het bestuur van een bedrijfslichaam die voor personen als bedoeld in artikel 102 bindende regelen inhouden, besluiten als bedoeld in artikel 104, derde lid, en een verordening als bedoeld in artikel 119 worden bekendgemaakt in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie, bedoeld in artikel 38, derde lid. Indien de verordeningen de goedkeuring van Onze betrokken Ministers, de Raad of het bestuur van een hoofdproductschap, een productschap of een hoofdbedrijfschap behoeven, geschiedt de bekendmaking niet dan nadat deze is verleend. Het besluit waarbij de goedkeuring is verleend wordt bij de bekendmaking vermeld. De verordeningen treden, indien zij niet anders bepalen, in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. 2. Onder vernummering van het tweede lid tot derde lid wordt een lid ingevoegd, luidende: 2. Voor het inzien van een overeenkomstig het eerste lid bekendgemaakte verordening worden geen kosten in rekening gebracht. D Na artikel 106 wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 106a 1. De teksten van verordeningen als bedoeld in artikel 106, eerste lid, zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door middel van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen algemeen toegankelijk elektronisch medium. 2. Een geconsolideerde tekst van een verordening die op grond van het eerste lid beschikbaar is gesteld, blijft beschikbaar indien de verordening na de beschikbaarstelling is gewijzigd of ingetrokken. 3. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan regels stellen over de wijze waarop de in het eerste lid bedoelde teksten beschikbaar worden gesteld. 4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van verordeningen worden aangewezen, waarop het eerste lid niet van toepassing is. ARTIKEL VI Het eerste en tweede lid van artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht komen te luiden: 1. De bekendmaking van besluiten van een tot de centrale overheid behorend bestuursorgaan die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, geschiedt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan in de Staatscourant, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald. Staatsblad

9 2. De bekendmaking van besluiten van een niet tot de centrale overheid behorend bestuursorgaan die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, geschiedt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Elektronische bekendmaking vindt uitsluitend plaats in een van overheidswege uitgegeven blad, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald. ARTIKEL VII Artikel 25a van de Wet op de Raad van State wordt als volgt gewijzigd: 1. In de aanhef van het eerste lid wordt na «openbaar maken» ingevoegd: in de Staatscourant. 2. In het tweede lid, eerste volzin, vervalt:, voor zover daarin wijzigingen zijn aangebracht nadat het advies is gevraagd,. 3. In het tweede lid, tweede volzin, wordt «afkondiging» telkens vervangen door: bekendmaking. ARTIKEL VIII A De Gezondheids- en welzijnswet voor dieren wordt als volgt gewijzigd: In artikel 31 wordt «in afwijking van het bepaalde in artikel 4, eerste lid, van de Bekendmakingswet (Stb. 1988, 18)» vervangen door: in afwijking van artikel 4 van de Bekendmakingswet. B In artikel 99a wordt «in afwijking van artikel 4, eerste lid, van de Bekendmakingswet» vervangen door: in afwijking van artikel 4 van de Bekendmakingswet. ARTIKEL IX In artikel 37, derde lid, van de Kaderwet diervoeders wordt «in afwijking van artikel 4, eerste lid, van de Bekendmakingswet» vervangen door: in afwijking van artikel 4 van de Bekendmakingswet. ARTIKEL X 1. Indien het bij koninklijke boodschap van 6 juni 2006 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de Raad van State in verband met de herstructurering van de Raad van State (30 585) tot wet is verheven en in werking is getreden vóór of op het tijdstip waarop artikel VII van deze wet in werking treedt, wordt in artikel VII «Artikel 25a» vervangen door: Artikel Indien artikel VII in werking treedt voordat het bij koninklijke boodschap van 6 juni 2006 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de Raad van State in verband met de herstructurering van de Staatsblad

10 Raad van State (30 585) tot wet is verheven en in werking is getreden, wordt het in die wet opgenomen artikel 26 van de Wet op de Raad van State als volgt gewijzigd: a. in de aanhef van het eerste lid wordt na «openbaar maken» ingevoegd: in de Staatscourant; b. in het tweede lid, eerste volzin, vervalt:, voor zover daarin wijzigingen zijn aangebracht nadat het advies is gevraagd,; c. in het tweede lid, tweede volzin, wordt «afkondiging» telkens vervangen door: bekendmaking. ARTIKEL XI 1. Indien het bij koninklijke boodschap van 14 mei 2007 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie met betrekking tot de ministeriële goedkeuring van besluiten van bedrijfslichamen (31 039) tot wet is verheven en in werking is getreden vóór of op het tijdstip waarop artikel V, onderdeel C, van deze wet in werking treedt, wordt artikel V, onderdeel C, als volgt gewijzigd: a. in onderdeel 1 wordt «Onze betrokken Ministers» vervangen door: een of meer van Onze Ministers. b. na onderdeel 2 wordt een onderdeel toegevoegd, luidende: 3. In het derde lid (nieuw) wordt «Onze betrokken Ministers» vervangen door: Onze Minister wie het aangaat. 2. Indien artikel V, onderdeel C, in werking treedt voordat het bij koninklijke boodschap van 14 mei 2007 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie met betrekking tot de ministeriële goedkeuring van besluiten van bedrijfslichamen (31 039) tot wet is verheven en in werking is getreden, wordt in artikel I, onderdeel C, onder 2, van die wet «In het tweede lid» vervangen door: In het derde lid. ARTIKEL XII Met ingang van een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip komt artikel 139, eerste tot en met vierde lid, van de Gemeentewet te luiden: 1. Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, verbinden niet dan wanneer zij zijn bekendgemaakt in het gemeenteblad. 2. De uitgifte van het gemeenteblad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze. Na de uitgifte blijft het gemeenteblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het gemeentebestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld. 3. In afwijking van het eerste lid kan een besluit als bedoeld in dat lid bepalen dat een bij het besluit behorende bijlage wordt bekendgemaakt door terinzagelegging. 4. Voor het inzien van een overeenkomstig het eerste lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht. ARTIKEL XIII Met ingang van een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip komt artikel 136, eerste tot en met vierde lid, van de Provinciewet te luiden: 1. Besluiten van het provinciebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, verbinden niet dan wanneer zij zijn bekendgemaakt in het provinciaal blad. Staatsblad

11 2. De uitgifte van het provinciaal blad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze. Na de uitgifte blijft het provinciaal blad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het provinciebestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld. 3. In afwijking van het eerste lid kan een besluit als bedoeld in dat lid bepalen dat een bij het besluit behorende bijlage wordt bekendgemaakt door terinzagelegging. 4. Voor het inzien van een overeenkomstig het eerste lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht. ARTIKEL XIV Met ingang van een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip komt artikel 73, eerste tot en met vierde lid, van de Waterschapswet te luiden: 1. Besluiten van het waterschapsbestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, verbinden niet dan wanneer zij zijn bekendgemaakt in het waterschapsblad. 2. De uitgifte van het waterschapsblad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze. Na de uitgifte blijft het waterschapsblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het waterschapsbestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld. 3. In afwijking van het eerste lid kan een besluit als bedoeld in dat lid bepalen dat een bij het besluit behorende bijlage wordt bekendgemaakt door terinzagelegging. 4. Voor het inzien van een overeenkomstig het eerste lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht. ARTIKEL XV Met ingang van een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip komt artikel 38, derde lid, tweede en derde volzin, van de Wet op de bedrijfsorganisatie te luiden: Het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie wordt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze uitgegeven. Na de uitgifte blijft het Verordeningenblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. ARTIKEL XVI De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. ARTIKEL XVII Deze wet wordt aangehaald als: Wet elektronische bekendmaking. Staatsblad

12 Kamerstuk Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden. Gegeven te s-gravenhage, 27 november 2008 Beatrix De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, A. Th. B. Bijleveld-Schouten De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin Uitgegeven de tweeëntwintigste december 2008 De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin STB12065 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2008 Staatsblad

13 Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang Besluit van 21 januari 2009 tot uitvoering van de Bekendmakingswet (Bekendmakingsbesluit) Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van Onze Minister van Justitie van 15 oktober 2008, nr /08/6, gedaan mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Gelet op de artikelen 1, vijfde lid, 8 en 10a, eerste en tweede lid, van de Bekendmakingswet; De Raad van State gehoord (advies van 12 november 2008, nr. W /II); Gezien het nader rapport van Onze Minister van Justitie van 15 december 2008, nr /08/6, uitgebracht mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; Hebben goedgevonden en verstaan: Hoofdstuk 1. Algemene bepaling Artikel 1 In dit besluit wordt verstaan onder Onze Minister: a. in hoofdstuk 2: Onze Minister van Justitie; b. in hoofdstuk 3: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Hoofdstuk 2. Uitgifte van het Staatsblad Artikel 2 1. Het Staatsblad wordt uitgegeven op door Onze Minister te bepalen tijdstippen op een bij ministeriële regeling te bepalen internetadres. 2. Op het Staatsblad wordt vermeld wanneer het is uitgegeven. Artikel 3 Onze Minister draagt er zorg voor dat het Staatsblad na de uitgifte elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar blijft. Staatsblad

14 Artikel 4 1. Onze Minister draagt er zorg voor dat de nodige maatregelen worden getroffen ter waarborging van de betrouwbaarheid en de beveiliging van de uitgifte en de beschikbaarstelling van het Staatsblad. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld omtrent het eerste lid. Artikel 5 In het Staatsblad wordt opgenomen al hetgeen waarvan een wet of koninklijk besluit bekendmaking in het Staatsblad voorschrijft, alsmede datgene wat in verband hiermee naar het oordeel van Onze Minister moet worden vermeld. Artikel 6 1. Wetten en koninklijke besluiten die in het Staatsblad moeten worden geplaatst, worden daartoe na de in artikel 47 van de Grondwet bedoelde ondertekening aan Onze Minister toegezonden. 2. De als eerste ondertekenende minister of staatssecretaris draagt er zorg voor dat de toezending op een zodanig tijdstip en op zodanige wijze plaatsvindt dat plaatsing in het Staatsblad tijdig kan geschieden. Artikel 7 Wetten en koninklijke besluiten worden na plaatsing in het Staatsblad door Onze Minister teruggezonden aan het Kabinet der Koningin. Hoofdstuk 3. Uitgifte van de Staatscourant Artikel 8 1. De Staatscourant wordt uitgegeven op door Onze Minister te bepalen tijdstippen op een bij ministeriële regeling te bepalen internetadres. 2. Op de Staatscourant wordt vermeld wanneer zij is uitgegeven. Artikel 9 Onze Minister draagt er zorg voor dat de Staatscourant na de uitgifte elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar blijft. Artikel Onze Minister draagt er zorg voor dat de nodige maatregelen worden getroffen ter waarborging van de betrouwbaarheid en de beveiliging van de uitgifte en de beschikbaarstelling van de Staatscourant. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld omtrent het eerste lid. Artikel In de Staatscourant worden opgenomen: a. al hetgeen waarvan een wet, koninklijk besluit of ministerieel besluit bekendmaking of mededeling in de Staatscourant voorschrijft; b. publicaties, afkomstig van de centrale overheid. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld omtrent publicaties als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b. Staatsblad

15 Artikel 12 De eerste ondertekenaar van een publicatie als bedoeld in artikel 11, eerste lid, bepaalt het tijdstip van plaatsing van de publicatie in de Staatscourant en draagt er zorg voor dat de toezending op een zodanig tijdstip en op zodanige wijze plaatsvindt dat de plaatsing tijdig kan geschieden. Hoofdstuk 4. Beschikbaarstelling van teksten in geconsolideerde vorm Artikel De teksten van wetten, algemene maatregelen van bestuur en vanwege het Rijk anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgestelde algemeen verbindende voorschriften zijn in geconsolideerde vorm voor een ieder beschikbaar door plaatsing op internet. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. regelingen die zijn vervallen of uitgewerkt vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit; b. regelingen voor zover deze strekken tot wijziging van een of meer regelingen; c. wetten inzake de begroting, bedoeld in artikel 105, eerste lid, van de Grondwet; d. wetten die uitsluitend strekken tot goedkeuring van verdragen; e. bijlagen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Bekendmakingswet. Hoofdstuk 5. Slotbepalingen Artikel 14 Het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant wordt ingetrokken. Artikel 15 Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop artikel I van de Wet elektronische bekendmaking in werking treedt. Artikel 16 Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j vierde lid, onder b van de Wet op de Raad van State, omdat het zonder meer instemmend luidt. Dit besluit wordt aangehaald als: Bekendmakingsbesluit. Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst. s-gravenhage, 21 januari 2009 Beatrix De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, A. Th. B. Bijleveld-Schouten Uitgegeven de derde februari 2009 De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin STB12100 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2009 Staatsblad

16 NOTA VAN TOELICHTING 1. Algemeen Dit besluit stelt nadere regels over de plaatsing van wetten en besluiten in het Staatsblad en de Staatscourant. Tevens bevat het nadere regels over de beschikbaarstelling van geconsolideerde teksten van algemeen verbindende voorschriften van het Rijk. Het Bekendmakingsbesluit vervangt het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. Vervanging van dat besluit is nodig nu Staatsblad en Staatscourant niet langer op papier, maar in elektronische vorm zullen worden uitgegeven. De Bekendmakingswet is daartoe gewijzigd (artikel I van de Wet elektronische bekendmaking). Dit besluit wijst internet aan als het elektronische medium waarop uitgifte van Staatsblad en Staatscourant in het vervolg zal plaatsvinden. Elektronische uitgifte van Staatsblad en Staatscourant leidt er ook toe dat de Staat deze bladen weer in eigen beheer zal uitgeven. De verzelfstandiging van de Sdu in 1988 leidde er destijds toe dat een publiekrechtelijk kader moest worden gesteld waarbinnen uitgifte van de zgn. officiële publicaties door een private uitgever kon plaatsvinden. Deze noodzaak vervalt nu de Staat de bladen opnieuw in eigen beheer uitgeeft. Met name artikel 2 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant, dat de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verplichtte tot het sluiten van overeenkomsten met een gekwalificeerde uitgever, is hierdoor niet langer noodzakelijk. Voor dat artikel bestond geen wettelijke grondslag. Het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant was mede daarom een zelfstandige algemene maatregel van bestuur. Door het wegvallen van deze bepaling is daarvan nu geen sprake meer. Ook is in de nieuwe constellatie de grondslag komen te ontvallen aan het verplichte overleg tussen de Minister van Justitie en de uitgever over de tarieven voor het Staatsblad, dat was voorgeschreven in artikel 9, tweede lid, van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. In dit verband wijzen wij erop dat ingevolge artikel 1, vierde lid, van de Bekendmakingswet voor het inzien van het Staatsblad (en de Staatscourant) geen kosten in rekening worden gebracht. Ook aan artikel 8 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant («Voor publikatie in het Staatsblad worden geen kosten in rekening gebracht.») bestaat thans geen behoefte meer, omdat het evident is dat de Staat zichzelf geen kosten in rekening zal brengen voor publicatie in het Staatsblad. Eveneens is artikel 15 van het oude besluit geschrapt, waarin de mogelijkheid was opgenomen om voor andere publicaties in de Staatscourant, niet zijnde algemeen verbindende voorschriften van het Rijk, advertentiekosten in rekening te brengen. Deze schrapping vloeit voort uit het gewijzigde karakter van de Staatscourant (zie hierover nader de artikelsgewijze toelichting op artikel 11). Evenmin keert in het nieuwe besluit de artikelen 9, eerste lid, en 16 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant terug. In die artikelen was de verkrijgbaarheid van het Staatsblad en de Staatscourant voor de burgers geregeld: bij abonnement en per afzonderlijk nummer. Tevens was bepaald dat afzonderlijke nummers van het Staatsblad op de dag van uitgifte en van de Staatscourant met ingang van de eerstvolgende verschijningsdag of in bijzondere gevallen op de verschijningsdag verkrijgbaar waren. Vanzelfsprekend blijft ook in de nieuwe constellatie van belang de uit de jurisprudentie voortvloeiende regel dat voor het tijdstip waarop een wettelijk voorschrift dat in het Staatsblad of de Staatsscourant is gepubliceerd in werking treedt, het tijdstip van verkrijgbaarheid van het desbetreffende publicatieblad bepalend is. Een Staatsblad

17 regeling kan pas als bekendgemaakt worden beschouwd met ingang van het tijdstip waarop het betrokken publicatieblad verkrijgbaar is gesteld of feitelijk naar buiten is gebracht (HR 4 november 1975, NJ 1976, 173; CRvB 6 januari 1987, AB 1987, 300; ARRS 14 augustus 1987, AB 1988, 498). In dit verband zij ook gewezen op aanwijzing 175 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. Door de publicatie op internet zal het tijdstip van verkrijgbaarheid samenvallen met het tijdstip van publicatie. Het blijft overigens wel wenselijk een aantal andere regels te handhaven omtrent de uitgifte van Staatsblad en Staatscourant. Die regels zijn dan ook in dit nieuwe Bekendmakingsbesluit deels overgenomen uit het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. Gelet op de veelheid aan wijzigingen is uit het oogpunt van overzichtelijkheid gekozen voor de vaststelling van een nieuw besluit in plaats van wijziging van het bestaande besluit. De hierna opgenomen toelichting op de afzonderlijke artikelen is zo veel mogelijk gelijk aan de toelichting op de vergelijkbare artikelen uit het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. 2. Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 De bepaling in het eerste lid dat het Staatsblad wordt uitgegeven op door de Minister van Justitie te bepalen tijdstippen komt overeen met artikel 6, eerste lid, van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. Nieuw is de toevoeging dat het Staatsblad wordt uitgegeven op internet. Dit netwerk is op dit moment het meest toegankelijke elektronische medium en het ligt dan ook voor de hand dat dit medium gebruikt wordt voor de elektronische publicatie van het Staatsblad. De internetlocatie wordt door de Minister van Justitie aangewezen. Ook op andere internetsites van de rijksoverheid zal via een hyperlink naar het internetadres van het Staatsblad verwezen kunnen worden om de bereikbaarheid van het Staatsblad te vergroten. Het tweede lid komt inhoudelijk overeen met artikel 6, tweede lid, van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. Daarin was bepaald dat op het Staatsblad de datum van uitgifte wordt vermeld. De nieuwe formulering in biedt juridisch de mogelijkheid om op het Staatsblad niet alleen de datum van uitgifte, maar zonodig ook het tijdstip te vermelden. Hoewel het Staatsblad in het algemeen op een vast moment op de dag zal verschijnen, kan in bepaalde gevallen aan vermelding van het tijdstip van uitgifte behoefte bestaan. In zeer spoedeisende gevallen kan worden afgeweken van de vaste uitgiftetijdstippen. Artikelen 3 en 4 Artikel 1, derde lid, van de Bekendmakingswet bepaalt dat het Staatsblad na uitgifte elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar blijft. Artikel 3 van dit besluit legt de Minister van Justitie de verplichting op, daarvoor zorg te dragen. Eenzelfde verplichting geldt ingevolge artikel 4 ten aanzien van de continuïteit en de integriteit van het uitgifteproces. Teneinde de teksten ook na publicatie elektronisch beschikbaar te houden, zijn bijzondere maatregelen nodig. Zo moeten de publicaties zodanig zijn beveiligd, dat zij niet door onbevoegden kunnen worden verwijderd of gewijzigd. Ook moeten maatregelen worden getroffen om de informatievoorziening bij grote belasting en bij calamiteiten in stand te houden. Om de teksten op uiteenlopende computersystemen en ook in de toekomst te kunnen (blijven) raadplegen, is de keuze van de juiste standaard van belang. Met het oog op digitale Staatsblad

18 duurzaamheid wordt overeenkomstig het actieplan «Nederland open in Verbinding» (zie Kamerstukken II 2006/07, , nr. 98) gebruik gemaakt van open standaarden. De gekozen standaarden voldoen tevens aan de eisen die krachtens de Archiefwet 1995 op het gebied van de duurzaamheid aan digitale archiefbescheiden worden gesteld. Omdat de technische ontwikkelingen op dit gebied zeer snel gaan, zijn gedetailleerde regels hieromtrent niet in dit besluit opgenomen. De zorgplicht van de minister strekt zich mede uit tot personen en bedrijven waarvan hij zich bedient bij de bekendmaking. Artikel 5 Dit artikel is gelijk aan artikel 4 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. Het artikel heeft een limitatieve strekking. Voor opneming van enige publicatie in het Staatsblad zal altijd nodig zijn dat een wet of een koninklijk besluit daartoe opdracht geeft. In de eerste plaats valt hier te denken aan de Bekendmakingswet (artikel 3), maar ook andere wetten, algemene maatregelen van bestuur en zogenaamde kleine koninklijke besluiten zullen opdrachten tot publicatie in het Staatsblad kunnen inhouden. Het Staatsblad zal echter in hoofdzaak gereserveerd moeten blijven voor de publicatie van wetten en algemene maatregelen van bestuur. In de meeste gevallen zal voor andere besluiten de Staatscourant het aangewezen publicatiemiddel zijn. Met de zinsnede «alsmede datgene wat in verband hiermee naar het oordeel van Onze Minister moet worden vermeld» is uitdrukkelijk voorzien in de bevoegdheid van de Minister van Justitie om in het Staatsblad melding te maken van additionele gegevens, zoals vindplaatsen van Kamerstukken die op de totstandkoming van een wet betrekking hebben en vindplaatsen van adviezen van de Raad van State over een algemene maatregel van bestuur. Artikel 6 Aan deze bepaling is, in vergelijking met artikel 5 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant, toegevoegd dat de eerstverantwoordelijke minister de publicatie op zodanige wijze aanlevert dat tijdige plaatsing in het Staatsblad mogelijk is. Dit geeft de Minister van Justitie de mogelijkheid aanwijzingen te geven over de vorm waarin een publicatie wordt aangeleverd. Artikel 7 Deze bepaling is identiek aan artikel 7 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant. De bewaring van originele exemplaren van wetten en koninklijke besluiten wordt overigens geregeld in de Archiefwet Artikelen 8, 9 en 10 Deze artikelen betreffende de Staatscourant komen overeen met hetgeen in de artikelen 2, 3 en 4 is bepaald met betrekking tot het Staatsblad. Wat de Staatscourant betreft, zal de praktijk worden voortgezet waarbij de Staatscourant op werkdagen verschijnt, en in uitzonderlijke gevallen in het weekeinde. Aan een uitdrukkelijke bepaling dienaangaande, zoals opgenomen in artikel 10 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant, bestaat niet langer behoefte. Volstaan kan worden met een bepaling waarin aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de bevoegdheid wordt toegekend om te bepalen op welke tijdstippen de Staatscourant wordt uitgegeven (artikel 8, eerste lid). Staatsblad

19 Artikel 11 In vergelijking met het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant (artikelen 11 en 13) beperkt dit artikel de mogelijkheden tot plaatsing in de Staatscourant. Voor redactionele artikelen met nieuws en achtergronden is in de nieuwe, elektronische Staatscourant geen plaats meer. Ook de restcategorie «publicaties van anderen» vervalt. De Staatscourant is voorts geen kanaal voor publicaties van decentrale overheden, voor zover geen wettelijke verplichting bestaat om deze in de Staatscourant op te nemen. Hiervoor zullen de publicatiebladen van de desbetreffende overheden moeten worden benut. Hiermee wordt aangesloten bij de tot nu toe gehanteerde praktijk. De elektronische Staatscourant zal dus, meer dan voorheen, een zakelijk karakter als officieel publicatieblad van de Staat hebben. De belangrijkste categorie (eerste lid, onderdeel a) van publicaties wordt gevormd door de vanwege het Rijk anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgestelde algemeen verbindende voorschriften, ten aanzien waarvan de Bekendmakingswet plaatsing in de Staatscourant voorschrijft. Daarnaast vallen onder het eerste lid, onder a, ook de zeer vele opdrachten in wetgeving tot bekendmaking of mededeling van allerlei (ontwerp)besluiten, mededelingen, voornemens, etc. in de Staatscourant. Via het eerste lid, onderdeel b, blijft daarnaast de mogelijkheid bestaan andere publicaties van de centrale overheid in de Staatscourant op te nemen. Evenals onder het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant het geval was (de aanwijzingsbevoegdheid in artikel 13, tweede lid) is in het nieuwe aritkel 11, tweede lid, voorzien in een bevoegdheid van de Minister van BZK terzake. Uit het oogpunt van eenduidigheid zullen zo nodig bij ministeriële regeling nadere regels kunnen worden gesteld. Artikel 12 In dit artikel is onder meer vastgelegd dat de verantwoordelijkheid voor het bepalen van het tijdstip van publicatie in de Staatscourant en voor de tijdige toezending ter plaatsing berust bij de eerste ondertekenaar van de publicatie. Aan deze bepaling is, in vergelijking met artikel 12 van het Besluit uitgifte Staatsblad en Staatscourant, toegevoegd dat de eerste ondertekenaar de publicatie op zodanige wijze aanlevert dat tijdige plaatsing in de Staatscourant mogelijk is. Dit geeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de mogelijkheid aanwijzingen te geven over de vorm waarin een publicatie wordt aangeleverd. Artikel 13 De geconsolideerde teksten van wetten, algemene maatregelen van bestuur en vanwege het Rijk anders dan bij wet of algemene maatregel van bestuur vastgestelde algemeen verbindende voorschriften zijn ingevolge het eerste lid te raadplegen op de overheidswebsite De verplichting tot publiceren van teksten in geconsolideerde vorm is neergelegd in artikel 10a (nieuw) van de Bekendmakingswet. Zoals vermeld in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Wet elektronische bekendmaking (Kamerstukken II 2006/07, , nr. 3, blz. 3), heeft de publicatie van geconsolideerde teksten niet het karakter van rechtsgeldige bekendmaking. Voor regelingen die reeds waren vervallen of uitgewerkt vóór de datum van inwerkingtreding van dit besluit is in het tweede lid een uitzondering gemaakt op de consolidatieverplichting. Deze uitzondering voorkomt dat een complete historische verzameling van algemeen verbindende voorschriften zou moeten worden gepubliceerd, hetgeen een onevenredige inspanning zou vergen. Voorts worden in het tweede lid uitzonderingen gemaakt voor regelingen waarbij het publiceren van eventuele Staatsblad

20 geconsolideerde teksten geen redelijk doel dient. Dit betreft in de eerste plaats wijzigingsregelingen. Daarbij zij voor de goede orde opgemerkt dat het resultaat van de in die regelingen opgenomen wijzigingsopdrachten vanzelfsprekend wel zichtbaar wordt in de geconsolideerde teksten van de daarmee gewijzigde regelingen. Door de formulering «voor zover» wordt bewerkstelligd dat «zelfstandige» bepalingen in wijzigingsregelingen (bijvoorbeeld overgangsbepalingen) wel in geconsolideerde vorm worden opgenomen. In de tweede plaats gaat het om begrotingswetten en goedkeuringswetten van verdragen, die een «eenmalig» karakter hebben. Deze wetten vallen in hun oorspronkelijke (en enige) vorm uiteraard wel onder het bereik van de bekendmakingsverplichting in artikel 3 van de Bekendmakingswet en zijn daarmee dus traceerbaar in het (elektronische) Staatsblad. De laatste uitzondering heeft betrekking op bij een regeling behorende bijlagen die in hun oorspronkelijke vorm op grond van artikel 5 van de Bekendmakingswet om technische redenenen niet langs elektronische weg maar via terinzagelegging zijn bekendgemaakt. In deze gevallen zal elektronische publicatie van geconsolideerde teksten evenmin mogelijk zijn. Ter voorkoming van misverstand wordt nog opgemerkt dat algemeen verbindend verklaarde CAO-bepalingen niet onder het bereik van de consolidatieverplichting vallen, aangezien dit geen algemeen verbindende voorschriften zijn die vanwege het Rijk zijn vastgesteld. De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, A. Th. B. Bijleveld-Schouten Staatsblad