Betreft : RAADSVOORSTEL - Algemene Plaatselijke Verordening 2009

Transcriptie

1 Betreft : RAADSVOORSTEL - Algemene Plaatselijke Verordening 2009 Datum voorstel : 6 november 2009 Raadsvergadering d.d. : 15 december 2009 Volgnummer : 2009R0062, agendanummer 12 Taakveld : Facilitaire Zaken Portefeuillehouder : burgemeester Schollema Aan de raad, Voorstel 1). Het vaststellen van de Algemene Plaatselijke Verordening ). Het intrekken van de Algemene Plaatselijke Verordening 2004 met ingang van de datum van inwerkingtreding van Algemene Plaatselijke Verordening Inleiding Een samenleving kan niet zonder regels. Regulering zorgt voor continuïteit, gelijkheid en rechtvaardigheid tussen burgers en bedrijven. De Algemene Plaatselijke Verordening bevat een groot aantal geboden en verboden ter regeling van de huishouding van de gemeente regelen op het gebied van openbare orde en veiligheid, de bescherming van het milieu, natuurschoon en het aanzien van de gemeente. In april 2004 heeft uw raad voor het laatst, conform de bevoegdheid op basis van artikel 149 Gemeentewet, de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) integraal herzien. De huidige actualisatie van de APV wordt ingegeven doordat er in de afgelopen periode nieuwe wetgeving, jurisprudentie en maatschappelijke inzichten zijn ontstaan. Zo is bijvoorbeeld artikel 13b van de Opiumwet gewijzigd, de Wet op de Openluchtrecreatie met ingang van 1 januari 2008 afgeschaft, het Besluit Algemene Regels voor Inrichtingen Milieubeheer per 1 januari 2008 inwerking getreden en is per 29 december 2006 de Europese Dienstenrichtlijn van kracht geworden. Daarnaast is er in de maatschappij een duidelijke opvatting zichtbaar dat dé overheid bij het bereiken van haar doelstellingen is doorgeschoten in het opstellen van preventieve regelgeving. Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening 2009 datum: 15 december 2009 pag. 1

2 De veelheid en ingewikkeldheid van de regelgeving leidt er toe dat de effectiviteit van de regelgeving is afgenomen en de handhaving in sommige gevallen wordt bemoeilijkt. In dit kader streven zowel het Rijk als de gemeenten naar minder regels en een verlaging van de administratieve lastendruk voor burgers en bedrijven. Bij de actualisatie en evaluatie van de APV is zoveel mogelijk het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) als uitgangspunt genomen. Daarnaast is er gebruik gemaakt van het maatregelenplan dat het UJG heeft opgesteld in het kader van het project Vereenvoudiging Vergunningen. De voorgestelde wijzigingen variëren van zeer summier tot zeer ingrijpend, van het vernummeren van artikelen tot het invoegen van nieuwe artikelen of het laten vervallen van oude artikelen. De belangrijkste en het meest in oogspringende wijzigingen worden in dit voorstel kort toegelicht. BEOOGD EFFECT Het effect van de nieuwe APV is dat er sprake is van deregulering, er zijn dus minder regels voor de burgers en bedrijven en de administratieve lasten nemen hierdoor af. Daarnaast dient de nieuwe APV te voldoen aan de Europese Dienstenrichtlijn. Overwegingen ARGUMENTEN 1.1. De Europese Dienstenrichtlijn leidt tot het intrekken/vereenvoudigen van een aantal APV-bepalingen. De op 29 december 2006 van kracht geworden Europese Dienstenrichtlijn leidt tot het intrekken van een aantal bepalingen in de APV. Op basis van een uitgevoerde screening van alle gemeentelijke regelgeving is vastgesteld welke bepalingen in de APV, niet voldeden aan deze richtlijn. Het gaat dan onder andere om de bepalingen ten aanzien van straatartiesten, de plaatsing van voorwerpen op of aan de weg, handelsreclame, het organiseren van evenementen, snuffelmarkten, standplaatsen en venten. Deze bepalingen zijn geschrapt of aangepast (zie verder onder Wijzigingen ) Om de administratieve lasten terug te dringen zijn bepalingen in de APV geschrapt of vereenvoudigd. Ook het terugdringen van de administratieve lastendruk vormt aanleiding om een aantal bepalingen te vereenvoudigen of te schrappen. Het gaat hier dan bijvoorbeeld om de bepalingen ten aanzien van kleine evenementen zoals straatfeesten en barbecues, het maken van een uitweg, veiligheid op het ijs, gladheid en het exploiteren van een nachtverblijf Vanuit het oogpunt van deregulering zijn overbodige bepalingen geschrapt. Verder zijn vanuit een oogpunt van deregulering een aantal onnodige bepalingen geschrapt of vereenvoudigd, bijvoorbeeld omdat hogere of naastliggende regelgeving voldoende bescherming biedt. Het gaat dan om bepalingen waarvoor nooit een vergunning of ontheffing wordt aangevraagd en om bepalingen waarop geen toezicht plaatsvindt en ook niet worden gehandhaafd (Zie verder onder wijzigingen ) Op basis van nieuwe wetgeving c.q. ontwikkelingen zijn nieuwe artikelen aan de APV toegevoegd Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening 2009 datum: 15 december 2009 pag. 2

3 Aan de APV zijn door nieuwe of gewijzigde wetgeving of op basis van nieuwe ontwikkelingen binnen de gemeente nieuwe artikelen aan de APV toegevoegd (Zie verder onder wijzigingen ). ARGUMENTEN Naast redactionele en technische aanpassingen in de APV zijn er ook veel inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen zijn: 1. UVergunningen en ontheffingen gelden voor onbepaalde tijd Een vergunning of ontheffing geldt voortaan voor onbepaalde tijd (artikel 1:7). Dit is een wijziging om de administratieve lastendruk te verlagen en wordt ook ingegeven door de Europese Dienstenrichtlijn die bepaalt dat vergunningen en ontheffingen in beginsel een onbeperkte geldigheidsduur hebben. Vergunninghouders hoeven hierdoor maar eenmalig een vergunning of ontheffing aan te vragen en niet elk jaar opnieuw. 2. UHet schrappen van verbodsbepalingen De onderstaande verbodsbepalingen zijn geschrapt omdat zij in de praktijk niet spelen of problemen opleveren: Artikel 2:14 Veroorzaken van gladheid (wordt gereguleerd door het Strafrecht en de Wegenverkeerswet); Artikel 2:16 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp ; Artikel 2:17 Openen straatkolken e.d. ; Artikel 2:18 Kelderingangen e.d. ; Artikel 2:20 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp (niet langer noodzakelijk i.v.m het algemene artikel 2:12); Artikel 2:21 Vallende voorwerpen (de gemeente beschikt over voldoende privaatrechtelijk bevoegdheden om tegen gevaarzettende situaties op te treden); Artikel 2:23 Verwijdering e.d. voorzieningen voor verkeer en verlichting ; Artikel 2:25 Veiligheid op het ijs (wordt voldoende gereguleerd door hogere regelgeving); Artikel 2:56 Bewakingsapparatuur ; Artikel 2:57 Nodeloos alarmeren ; Artikel 2:63 Wilde dieren ; Artikel 2:70 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen ; Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten ; Artikel 4:11 Straatvegen ; Artikel 4:13 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen ; Artikel 4:23 Bestrijding iepziekte ; Artikel 4:25 Bescherming bomen ; Artikel 4:28 Bescherming groenvoorzieningen ; Artikel 5:10 Parkeren van voertuigen met stankverspreidende stoffen ; 3. UHet schrappen van ontheffingen De onderstaande ontheffingen zijn geschrapt omdat zij nooit worden aangevraagd, het probleem in de praktijk niet speelt of door hogere/naastliggende regelgeving voldoende wordt beschermd: Artikel 2:67 Bijen ; Artikel 2:72 Handel te water ; Artikel 2:73 Vervoer van gevaarlijke stoffen ; Artikel 4:7 Verontreiniging van de weg en van terreinen ; Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening 2009 datum: 15 december 2009 pag. 3

4 Artikel 4:27 Beschermde planten;hout sprokkelen ; Artikel 4:30 Stankoverlast door gebruik van meststoffen ; 4. Het schrappen van vergunningen Artikel 2:9 Dienstverlening ; Artikel 2:27 Evenement (voor zover het een straatfeest of buurtbarbecue betreft); Artikel 2:58 Alarminstallaties ; Artikel 4:33 Vergunningsplicht lichtreclame ; Artikel 5:15 venten (wordt nu zonder vergunning onder voorwaarden toegestaan); 5. Het schrappen van verplichtingen Artikel 2:39 Nachtregister ; Artikel 2:40 Verschaffing gegevens nachtregister ; Artikel 4:8 Verontreiniging bij werkzaamheden op de weg ; Artikel 4:9 Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwaren ; Artikel 4:10 Wegwerpen van reclame- of strooibiljetten ; Artikel 4.16 Aanvraag vergunning ; Artikel 4:22 Schadevergoeding ; Artikel 4:24 Monumentale bomen ; Artikel 4:26 Vervaltermijn vergunning ; Artikel 4:32 Aanschrijving ; 6. Het omzetten van vergunningen in meldingen Onderstaande vergunningstelsels zijn omgezet in een meldingsplicht, om reden van administratieve lastenverlichting. Artikel 2:11 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan ; Artikel 2:13 Maken, veranderen van een uitweg ; Artikel 2:27 Evenement ( voor zover het een klein evenement betreft); Artikel 5:22 Organiseren van een snuffelmarkt ; Artikel 5:23 Voorwerpen op, in of boven openbaar water ; 7. Het invoegen van nieuwe artikelen Onderstaande artikelen zijn aan de APV toegevoegd: Artikel 1:8 Weigeringsgronden (toegevoegd om de systematiek in de APV te vereenvoudigen); Artikel 2:46 Vervoer inbrekerswerktuigen en geprepareerde voorwerpen ; Artikel 2:80 Cameratoezicht op openbare plaatsen (uitwerking van artikel 151c van de Gemeentewet dat bij wet van 30 juni 2005 is opgenomen); Artikel 4:5 Onversterkte muziek ; Artikel 4:20 Kapverbod Bomenlijst ; AFDELING 5. KAMPEREN BUITEN KAMPEERTERREINEN (i.v.m. vervallen Wet op de Openluchtrecreatie); Artikel 5:14 Begripsbepaling ; Artikel 5:17 Begripsbepaling ; Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende ; Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen ; Artikel 5:21 Begripsbepaling Artikel 6:5 Binnentreden woningen ter uitvoering van noodverordeningen Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening 2009 datum: 15 december 2009 pag. 4

5 Financiële aspecten Door het afschaffen van een aantal vergunningen of door de omzetting in meldingen worden de administratieve lasten voor burgers en bedrijven verlaagd. Dit betekent echter ook dat er minder legesinkomsten zullen zijn. Voor zover de wijziging van de APV moet leiden tot aanpassing van (tarieven in) de Legesverordening, zal dat bij de eerstvolgende wijziging daarvan worden meegenomen. Daarnaast dient nog te worden opgemerkt dat het omzetten van vergunningen in meldingen niet zonder meer tot gevolg heeft dat ook de werkzaamheden verminderen. In tegendeel, deze omzetting kan met zich brengen dat er meer inzet zal moet komen op het houden van met name repressief toezicht. COMMUNICATIE De gewijzigde en gedereguleerde APV wordt bekendgemaakt in het streekblad (Pekelder editie) alsmede via de gemeentelijke website en ligt voor een ieder ter inzage. Richting de diverse doelgroepen zal afzonderlijk worden gecommuniceerd. Na bekendmaking dient de gewijzigde APV ter kennisname te worden toegezonden aan het parket van de arrondissementsrechtbank te Groningen en de Regiopolitie Groningen district Oost. PROCEDURE Deze herziening van de APV is voorbereid met de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (zienswijzenprocedure). Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Intern zijn reacties ingekomen van het taakveld Gemeentewerken en van een buurtagent. De buurtagent heeft verzocht om de artikel 2.1 Samenscholing en ongeregeldheden, overeenkomstig de model APV op te nemen, omdat op grond van 2.1 al bij dreigende situaties ingegrepen kan worden. Deze (redactionele) wijziging brengt met zich mee dat artikel 2.2 Verblijfsontzegging ook (opnieuw) wordt opgenomen. Dit artikel was geïntegreerd in het voorgestelde artikel 2.1 en dient nu dus weer separaat toegevoegd te worden. Daarnaast is in overleg met het taakveld Gemeentewerken aan artikel 2:13 lid 2 onder d: strijdigheid met het geldende bestemmingsplan toegevoegd. Dit is op grond van jurisprudentie toegestaan, zie hiervoor de toelichting op het artikel. Tevens is op verzoek van het taakveld Gemeentewerken het volgende toegevoegd: Artikel 4:15 (kapvergunning) lid 4 sub g, als weigeringgrond voor het verlenen van een vergunning: het ontbreken van ernstig gevaar voor omvallen, overlast van bladafval, verstopping van riolering, vermindering bezonning/lichtinval, beperking uitzicht of gevaarzetting voor bouwwerken; Artikel 4:15 (kapvergunning) lid 4 sub h, als weigeringgrond voor het verlenen van een vergunning: het ontbreken van de vereiste bouw- of aanlegvergunning. De bovengenoemde artikelen zijn volgens het taakveld de belangrijkste weigeringsgronden en zijn daarom wederom toegevoegd. Artikel 4:21 (verhouding tussen kap- en bouw of aanlegvergunning) weer toegevoegd, dit artikel was anticiperende op de inwerkingtreding van de WABO al weggelaten, maar aangezien deze wet waarschijnlijk pas halverwege 2010 (of later) definitief in werking treedt is dit artikel weer toegevoegd; Na vaststelling door uw raad volgt publicatie, waarna de aangepaste APV op de achtste dag na bekendmaking in werking zal treden. Op dat moment wordt de APV 2004 ingetrokken. URGENTIE Per 1 januari 2010 dient de Nederlandse wet- en regelgeving te zijn aangepast aan de Europese Dienstenrichtlijn. Op dat moment moet de APV van de gemeente ook zijn aangepast. Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening 2009 datum: 15 december 2009 pag. 5

6 BIJLAGEN raadsbesluit huidige APV 2004 (ter inzage) nieuwe APV 2009 maatregelenplan UJG (ter inzage) Burgemeester en wethouders van Pekela, burgemeester de heer M. Schollema secretaris de heer J. van der Woude Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening 2009 datum: 15 december 2009 pag. 6

7 Algemene Plaatselijke Verordening van Pekela 2009 vastgesteld door de gemeenteraad van Pekela op 15 december 2009, nr. APV-gemeente Pekela

8 INHOUD HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN 8 Artikel 1:1 Begripsbepalingen 8 Artikel 1:2 Beslistermijn 8 Artikel 1:3 Indiening aanvraag 8 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 8 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing 8 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing 9 Artikel 1:7 Termijnen 9 Artikel 1:8 Weigeringsgronden 9 HOOFDSTUK 2. OPENBARE ORDE 10 AFDELING 1. BESTRIJDING VAN ONGEREGELDHEDEN 10 Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 10 Artikel 2:2 Verblijfsontzegging 10 AFDELING 2. BETOGING 10 Artikel 2:3 Optochten 10 Artikel 2:4 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 10 Artikel 2:5 Afwijking termijn 11 Artikel 2:6 Te verstrekken gegevens 11 AFDELING 3. VERSPREIDEN VAN GEDRUKTE STUKKEN 11 Artikel 2:7 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 11 AFDELING 4. VERTONINGEN E.D. OP DE WEG 11 Artikel 2:8 Feest, muziek en wedstrijd e.d. 11 Artikel 2:9 Dienstverlening 11 Artikel 2:10 Straatartiest 11 AFDELING 5. BRUIKBAARHEID EN AANZIEN VAN DE WEG 12 Artikel 2:11 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan 12 Artikel 2:12 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 12 Artikel 2:13 Maken, veranderen van een uitweg 12 AFDELING 6. VEILIGHEID OP DE WEG 13 Artikel 2:14 Veroorzaken van gladheid 13 Artikel 2:15 Winkelwagentjes 13 Artikel 2:16 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp 13 Artikel 2:17 Openen straatkolken e.d. 13 Artikel 2:18 Kelderingangen e.d. 13 Artikel 2:19 Rookverbod in bossen en natuurterreinen 13 Artikel 2:20 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp 14 Artikel 2:21 Vallende voorwerpen 14 Artikel 2:22 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 14 APV-gemeente Pekela

9 Artikel 2:24 Objecten onder hoogspanningslijn 14 Artikel 2:25 Veiligheid op het ijs 14 AFDELING 7. EVENEMENTEN 14 Artikel 2:26 Begripsbepaling 14 Artikel 2:27 Evenement 15 Artikel 2:28 Ordeverstoring 15 AFDELING 8. TOEZICHT OP HORECABEDRIJVEN 15 Artikel 2:29 Begripsbepalingen 15 Artikel 2:30 Exploitatievergunning horecabedrijf 16 Artikel 2:31 Sluitingstijd 16 Artikel 2:32 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 16 Artikel 2:33 Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf 16 Artikel 2:34 Handel in horecabedrijven 16 Artikel 2:35 Ordeverstoring 16 Artikel 2:36 Het college als bevoegd bestuursorgaan 16 AFDELING 9. TOEZICHT OP INRICHTINGEN TOT HET VERSCHAFFEN VAN NACHTVERBLIJF 17 Artikel 2:37 Begripsbepaling 17 Artikel 2:38 Kennisgeving exploitatie 17 Artikel 2:39 Nachtregister 17 Artikel 2:40 Verschaffing gegevens nachtregister 17 AFDELING 10. TOEZICHT OP SPEELGELEGENHEDEN 18 Artikel 2:41 Speelgelegenheden 18 Artikel 2:42 Speelautomaten 18 AFDELING 11. MAATREGELEN TEGEN OVERLAST EN BALDADIGHEID 18 Artikel 2:43 Betreden gesloten woning of lokaal 18 Artikel 2:44 Plakken en kladden 19 Artikel 2:45 Vervoer plakgereedschap e.d. 19 Artikel 2:46 Vervoer inbrekerswerktuigen en geprepareerde voorwerpen 19 Artikel 2:47 Betreden van plantsoenen e.d. 19 Artikel 2:48 Rijden over bermen e.d. 19 Artikel 2:49 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen 19 Artikel 2:50 Verboden drankgebruik 20 Artikel 2:51 Verboden gedrag bij of in gebouwen 20 Artikel 2:52 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten 20 Artikel 2:53 Neerzetten van fietsen e.d. 20 Artikel 2:54 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d. 20 Artikel 2:55 Bespieden van personen 20 Artikel 2:56 Bewakingsapparatuur 21 Artikel 2:57 Nodeloos alarmeren 21 Artikel 2:58 Alarminstallaties 21 Artikel 2:59 Loslopende honden 21 Artikel 2:60 Verontreiniging door honden 21 Artikel 2:61 Gevaarlijke honden 21 Artikel 2:62 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 22 APV-gemeente Pekela

10 Artikel 2:63 Wilde dieren 22 Artikel 2:64 Loslopend vee 22 Artikel 2:65 Duiven 22 Artikel 2:66 Bijen 22 AFDELING 12. BEPALINGEN TER BESTRIJDING VAN HELING VAN GOEDEREN 22 Artikel 2:67 Begripsbepaling 22 Artikel 2:68 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister 23 Artikel 2:69 Voorschriften als bedoeld in artikel 437ter van het Wetboek van Strafrecht 23 Artikel 2:70 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen 23 Artikel 2:71 Handel in horecabedrijven 23 Artikel 2:72 Handel te water 23 AFDELING 13. Route gevaarlijke stoffen 23 Artikel 2:73 Vervoer van gevaarlijke stoffen 23 AFDELING 14. VUURWERK 24 Artikel 2:74 Begripsbepalingen 24 Artikel 2:75 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen 24 Artikel 2:76 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling 24 Artikel 2:77 Carbidschieten 24 AFDELING 15. DRUGSOVERLAST 25 Artikel 2:78 Drugshandel op straat 25 AFDELING 19. VEILIGHEIDSRISICOGEBIEDEN EN CAMERATOEZICHT OP OPENBARE PLAATSEN 25 Artikel 2:79 Veiligheidsrisicogebieden 25 Artikel 2:80 Cameratoezicht op openbare plaatsen 25 HOOFDSTUK 3. SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE E.D. 26 AFDELING 1. BEGRIPSBEPALINGEN 26 Artikel 3:1 Begripsbepalingen 26 Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan 26 Artikel 3:3 Nadere regels 26 AFDELING 2. SEKSINRICHTINGEN, STRAATPROSTITUTIE, SEKSWINKELS EN DERGELIJKE 27 Artikel 3:4 Seksinrichtingen 27 Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder 27 Artikel 3:6 Sluitingstijden 28 Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting 28 Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder 28 Artikel 3:9 Straatprostitutie 28 Artikel 3:10 Sekswinkels 29 APV-gemeente Pekela

11 Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke 29 AFDELING 3. BESLISSINGSTERMIJN; WEIGERINGSGRONDEN 29 Artikel 3:12 Beslissingstermijn 29 Artikel 3:13 Weigeringsgronden 30 Artikel 3:14 Intrekkingsgronden 30 AFDELING 4. BEËINDIGING EXPLOITATIE; WIJZIGING BEHEER 31 Artikel 3:15 Beëindiging exploitatie 31 Artikel 3:16 Wijziging beheer 31 AFDELING 5. OVERGANGSBEPALING 31 Artikel 3:17 Overgangsbepaling 31 HOOFDSTUK 4. BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE 32 AFDELING 1. GELUIDHINDER EN VERLICHTING 32 Artikel 4:1 Begripsbepalingen 32 Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten 32 Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten 32 Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten 33 Artikel 4:5 Onversterkte muziek 33 Artikel 4:6 Overige geluidhinder 34 AFDELING 2. BODEM-, WEG- EN MILIEUVERONTREINIGING 34 Artikel 4:7 Verontreiniging van de weg en van terreinen 34 Artikel 4:8 Verontreiniging bij werkzaamheden op de weg 34 Artikel 4:9 Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwaren 34 Artikel 4:10 Wegwerpen van reclame- of strooibiljetten 34 Artikel 4:11 Straatvegen 34 Artikel 4:12 Natuurlijke behoefte doen 34 Artikel 4:13 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen 34 AFDELING 3. HET BEWAREN VAN HOUTOPSTANDEN 35 Artikel 4:14 Begripsbepalingen 35 Artikel 4:15 Kapvergunning 35 Artikel 4.16 Aanvraag vergunning 36 Artikel 4:17 Vergunning van rechtswege 36 Artikel 4:18 Bijzondere vergunningsvoorschriften 36 Artikel 4:19 Herplant-/ instandhoudingsplicht 36 Artikel 4:20 Kapverbod Bomenlijst 36 Artikel 4:21 Verhouding tussen kap- en bouw- of aanlegvergunning 37 Artikel 4:22 Schadevergoeding 37 Artikel 4:23 Bestrijding iepziekte 37 Artikel 4:24 Monumentale bomen 37 APV-gemeente Pekela

12 Artikel 4:25 Bescherming bomen 37 Artikel 4:26 Vervaltermijn vergunning 37 Artikel 4:27 Beschermde planten;hout sprokkelen 37 Artikel 4:28 Bescherming groenvoorzieningen 37 AFDELING 4. MAATREGELEN TEGEN ONTSIERING EN STANKOVERLAST 37 Artikel 4:29 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz. 37 Artikel 4:30 Stankoverlast door gebruik van meststoffen 38 Artikel 4:31 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame 38 Artikel 4:32 Aanschrijving 38 Artikel 4:33 Vergunningsplicht lichtreclame 38 AFDELING 5. KAMPEREN BUITEN KAMPEERTERREINEN 38 Artikel 4:34 Begripsbepaling 38 Artikel 4:35 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen 38 Artikel 4:36 Aanwijzing kampeerplaatsen 39 HOOFDSTUK 5. ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING DER GEMEENTE 40 AFDELING 1. PARKEEREXCESSEN 40 Artikel 5:1 Begripsbepalingen 40 Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. 40 Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen 40 Artikel 5:4 Defecte voertuigen 40 Artikel 5:5 Voertuigwrakken 40 Artikel 5:6 Kampeermiddelen e.a. 41 Artikel 5:7 Parkeren van reclamevoertuigen 41 Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen 41 Artikel 5:9 Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen 41 Artikel 5:10 Parkeren van voertuigen met stankverspreidende stoffen 41 Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen 41 Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets 42 AFDELING 2. COLLECTEREN 42 Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen 42 AFDELING 3. VENTEN 42 Artikel 5:14 Begripsbepaling 42 Artikel 5:15 Ventverbod 42 Artikel 5:16 Venten met gedrukte stukken 43 AFDELING 4. STANDPLAATSEN 43 Artikel 5:17 Begripsbepaling 43 Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden 43 Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende 43 Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen 43 AFDELING 5. SNUFFELMARKTEN 44 Artikel 5:21 Begripsbepaling 44 APV-gemeente Pekela

13 Artikel 5:22 Organiseren van een snuffelmarkt 44 AFDELING 6. OPENBAAR WATER 44 Artikel 5:23 Voorwerpen op, in of boven openbaar water 44 Artikel 5:24 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen 45 Artikel 5:25 Aanwijzingen ligplaats 45 Artikel 5:26 Verbod innemen ligplaats 45 Artikel 5:27 Beschadigen van waterstaatswerken 45 Artikel 5:28 Reddingsmiddelen 45 Artikel 5:29 Veiligheid op het water 46 Artikel 5:30 Overlast aan vaartuigen 46 AFDELING 7. CROSSTERREINEN EN GEMOTORISEERD EN RUITERVERKEER IN NATUURGEBIEDEN 46 Artikel 5:31 Crossterreinen 46 Artikel 5:32 Beperking verkeer in natuurgebieden 46 AFDELING 8. VERBOD VUUR TE STOKEN 47 Artikel 5:33 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken 47 AFDELING 9. VERSTROOIING VAN AS 47 Artikel 5:34 Begripsbepaling 47 Artikel 5:35 Verboden plaatsen 47 Artikel 5:36 Hinder of overlast 48 HOOFDSTUK 6. STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN 48 Artikel 6:1 Strafbepaling 48 Artikel 6:2 Toezichthouders 48 Artikel 6:3 Opsporingsambtenaren 48 Artikel 6:4 Binnentreden woningen 48 Artikel 6:5 Binnentreden woningen ter uitvoering van noodverordeningen 48 Artikel 6:6 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening 48 Artikel 6:7 Overgangsbepaling 48 Artikel 6:8 Citeertitel 49 APV-gemeente Pekela

14 HOOFDSTUK 1. Artikel 1:1 ALGEMENE BEPALINGEN Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. openbare plaats: een voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder begrepen de weg als bedoeld onder b; b. wegen: alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten; c. openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; d. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen waarvan gedeputeerde staten de grenzen laatstelijk hebben vastgesteld overeenkomstig artikel 27, tweede lid, van de Wegenwet; e. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens een zakelijk of persoonlijk recht; f. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren; g. gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; h. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen. Artikel 1:3 Indiening aanvraag 1. Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen. 2. Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen of ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden verlengd tot ten hoogste acht weken. Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald of de aard van de vergunning zich daartegen verzet. APV-gemeente Pekela

15 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; e. indien de houder of zijn rechtsverkrijgende dit verzoekt. Artikel 1:7 Termijnen De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. Artikel 1:8 Weigeringsgronden De vergunning of ontheffing kan door het daartoe bevoegde gezag worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. APV-gemeente Pekela

16 HOOFDSTUK 2. AFDELING 1. OPENBARE ORDE BESTRIJDING VAN ONGEREGELDHEDEN Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden. 2. Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegd gezag in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van wanordelijkheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod. 5. Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. Artikel 2:2 Verblijfsontzegging 1. Het is degene aan wie dit door of namens de burgemeester in het belang van de openbare orde is bekendgemaakt, verboden zich te bevinden op of aan de in de bekendmaking aangewezen wegen en plaatsen gedurende de uren daarin genoemd. 2. Het in het eerste lid gestelde is niet van toepassing op de persoon die in het door de burgemeester aangewezen gebied: a. zich bevindt in een openbaar middel van vervoer; b. aldaar werkzaam is; c. volgens het bevolkingsregister aldaar woonachtig is; dan wel d. een aantoonbaar redelijk belang heeft om zich in dit gebied op te houden. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt gedurende de in de bekendmaking genoemde periode van ten hoogste vier weken. AFDELING 2. Artikel 2:3 BETOGING Optochten Artikel 2:4 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Hij die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route en de plaats van beëindiging; e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; APV-gemeente Pekela

17 f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Hij die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld. 4. Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk uur op de aan de dag van dat tijdstip voorafgaande werkdag. 5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in het eerste lid, genoemde termijn verkorten en een mondelinge kennisgeving in behandeling nemen. Artikel 2:5 Vervallen Artikel 2:6 Vervallen AFDELING 3. Afwijking termijn Te verstrekken gegevens VERSPREIDEN VAN GEDRUKTE STUKKEN Artikel 2:7 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen. 2. Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. Het verbod geldt niet voor het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. AFDELING 4. Artikel 2:8 Artikel 2:9 VERTONINGEN E.D. OP DE WEG Feest, muziek en wedstrijd e.d. Dienstverlening Artikel 2:10 Straatartiest 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. APV-gemeente Pekela

18 AFDELING 5. BRUIKBAARHEID EN AANZIEN VAN DE WEG Artikel 2:11 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan 1. Het is verboden een openbare plaats te gebruiken anders dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, indien degene die voornemens is dit te doen niet minimaal vier weken van tevoren melding heeft gedaan aan het college. 2. Het college verbiedt het beoogde gebruik als: a. het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg; b. het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaak. 3. Het bevoegd bestuursorgaan kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen ten aanzien van terrassen en uitstallingen. 4. Het beoogde gebruik kan plaatsvinden indien het college niet binnen twee weken na ontvangst van de melding heeft beslist dat het gebruik wordt verboden. 5. Het verbod in het eerste lid van het vorige artikel geldt niet voor: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:26; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5: Het verbod in het eerste lid van dit artikel geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet, of het Provinciaal wegenreglement. Artikel 2:12 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor overheden bij het uitvoeren van hun publieke taak. 3. Het verbod geldt voorts niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, het Provinciaal wegenreglement, de Waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening. Artikel 2:13 Maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg: a. indien degene die voornemens is een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg daarvan niet van tevoren melding heeft gedaan aan het college, onder indiening van een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie; b. indien het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden. 2. Het college verbiedt het maken of veranderen van de uitweg: a. indien daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht, b. indien dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats, APV-gemeente Pekela

19 c. indien het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast, d. indien het strijdig is met het geldende bestemmingsplan, e. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3. De uitweg kan worden aangelegd indien het college niet binnen vier weken na ontvangst van de melding heeft beslist dat de gewenste uitweg wordt verboden. 4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal wegenreglement. AFDELING 6. Artikel 2:14 VEILIGHEID OP DE WEG Veroorzaken van gladheid Artikel 2:15 Winkelwagentjes 1. De rechthebbende op een bedrijf die winkelwagentjes ter beschikking stelt, mede ten behoeve van het vervoer van winkelwaren over de weg, is verplicht ze te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken, en de in de omgeving van dat bedrijf door het publiek op een openbare plaats achtergelaten winkelwagentjes terstond te verwijderen of te doen verwijderen. 2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer. Artikel 2:16 Artikel 2:17 Artikel 2:18 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Openen straatkolken e.d. Kelderingangen e.d. Artikel 2:19 Rookverbod in bossen en natuurterreinen 1. Het is verboden te roken in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van dertig meter daarvan gedurende een door het college aangewezen periode. 2. Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van honderd meter daarvan, voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen. 3. Het in het eerste en tweede lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3, van het Wetboek van Strafrecht. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven. APV-gemeente Pekela

20 Artikel 2:20 Artikel 2:21 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp Vallende voorwerpen Artikel 2:22 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd. 2. Het bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet Privaatrecht. Artikel 2:23 Verwijdering e.d. voorzieningen voor verkeer en verlichting Artikel 2:24 Objecten onder hoogspanningslijn 1. Het is verboden binnen een afstand van zes meter aan weerszijden van voor stroomgeleiding bestemde draden van bovengrondse hoogspanningslijnen voorwerpen, opgaand houtgewas of andere objecten, die niet zijn aan te merken als bouwwerken, hoger dan twee meter te plaatsen of te hebben. 2. Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen indien de elektrische spanning van de bovengrondse hoogspanningslijn dat toelaat. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor objecten die deel uitmaken van de hoogspanningslijn. Artikel 2:25 AFDELING 7. Veiligheid op het ijs EVENEMENTEN Artikel 2:26 Begripsbepaling 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoopvoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van deze verordening; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen ; d. het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties ; f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:10 en 2:41 van deze verordening. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:4 van deze verordening, op de weg; APV-gemeente Pekela

21 d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een klein evenement. 3. Onder klein evenement wordt verstaan een straatfeest of buurtbarbecue op een dag. Artikel 2:27 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 50 personen; b. het evenement tussen uur en uur plaats vindt; c. het evenement niet meer dan twee straten omvat; d. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor uur of na uur; e. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; f. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object en niet meer dan drie objecten per straat; g. er een organisator is; h. de organisator de burgemeester ten minste tien werkdagen voorafgaand aan het evenement in kennis stelt met een door de burgemeester vastgesteld meldingsformulier; en i. indien na vijf werkdagen na ontvangst van het meldingsformulier door de burgemeester geen tegenbericht is verzonden kan het evenement zoals gemeld plaatsvinden. 3. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het geregeld onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet Artikel 2:28 Ordeverstoring Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. AFDELING 8. TOEZICHT OP HORECABEDRIJVEN Artikel 2:29 Begripsbepalingen 1. In deze afdeling wordt verstaan onder: a. horecabedrijf: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horecabedrijf wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden. b. terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt. 2. Deze afdeling verstaat niet onder bezoekers: a. de gezinsleden van de houder, alsmede zijn elders wonende bloed en aanverwanten, in de rechte lijn onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde graad; b. de personen die voorkomen in het register als bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, alsmede personen bedoeld in artikel 438, derde lid, van het Wetboek van Strafrecht; APV-gemeente Pekela

22 c. de personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is. Artikel 2:30 Niet overgenomen. Exploitatievergunning horecabedrijf Artikel 2:31 Sluitingstijd 1. Het is de exploitant verboden het horecabedrijf voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in het horecabedrijf te laten verblijven: op maandag tot en met vrijdag tussen uur en uur, en op zaterdag en zondag tussen uur en uur. 2. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 3. Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften. Artikel 2:32 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven tijdelijk andere dan de krachtens artikel 2:31 geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. 2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 13b van de Opiumwet. Artikel 2:33 Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf Het is bezoekers verboden zich in een horecabedrijf te bevinden gedurende de tijd dat het bedrijf krachtens artikel 2:31 of ingevolge een op grond van artikel 2:32 genomen besluit gesloten dient te zijn. Artikel 2:34 Handel in horecabedrijven 1. In dit artikel wordt onder handelaar verstaan: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht. 2. De exploitant van een horecabedrijf laat niet toe dat een handelaar of een voor hem handelend persoon in dat bedrijf enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enig andere wijze overdraagt. Artikel 2:35 Ordeverstoring Het is verboden in een horecabedrijf de orde te verstoren. Artikel 2:36 Het college als bevoegd bestuursorgaan Indien een horecabedrijf geen inrichting is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college op als bevoegd bestuursorgaan voor de toepassing van artikel 2:30 tot en met 2:33. APV-gemeente Pekela

23 AFDELING 9. TOEZICHT OP INRICHTINGEN TOT HET VERSCHAFFEN VAN NACHTVERBLIJF Artikel 2:37 Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder inrichting: elke al dan niet besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot kamperen wordt verschaft. Artikel 2:38 Kennisgeving exploitatie Degene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of de exploitatie of feitelijke leiding van een inrichting staakt, is verplicht binnen drie dagen daarna daarvan schriftelijk kennis te geven aan de burgemeester. Artikel 2:39 Artikel 2:40 Nachtregister Verschaffing gegevens nachtregister APV-gemeente Pekela

24 AFDELING 10. TOEZICHT OP SPEELGELEGENHEDEN Artikel 2:41 Speelgelegenheden 1. Dit artikel verstaat onder speelgelegenheid: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren. 2. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. Het verbod is niet van toepassing op: a. speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c, eerste lid, onder c, van de Wet op de Kansspelen vergunning is verleend; b. speelgelegenheden waarvoor de minister van Justitie of de Kamer van Koophandel bevoegd is vergunning te verlenen; c. speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het kleine kansspel als bedoeld in artikel 7c van de Wet op de kansspelen te beoefenen, of te spelen op speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op de kansspelen, of de handeling als bedoeld in artikel 1, onder a, van de Wet op de kansspelen te verrichten. 3. De burgemeester weigert de vergunning: a. indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon en leefsituatie in de omgeving van de speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed door de exploitatie van de speelgelegenheid; b. indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met een geldend bestemmingsplan. Artikel 2:42 Speelautomaten 1. In dit artikel wordt verstaan onder: a. Wet: de Wet op de kansspelen ; b. speelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder a, van de Wet ; c. kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c, van de Wet ; d. hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d, van de Wet ; e. laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder e, van de Wet. 2. In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee speelautomaten toegestaan, waarvan maximaal twee kansspelautomaten. 3. In laagdrempelige inrichtingen zijn twee speelautomaten toegestaan, met dien verstande dat kansspelautomaten in het geheel niet zijn toegestaan. AFDELING 11. MAATREGELEN TEGEN OVERLAST EN BALDADIGHEID Artikel 2:43 Betreden gesloten woning of lokaal 1. Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te betreden. 2. Het is verboden zonder ontheffing van de burgemeester een krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor het publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden. 3. Deze verboden gelden niet voor personen wier aanwezigheid in de woning of het lokaal wegens dringende reden noodzakelijk is. Artikel 2:44 Plakken en kladden APV-gemeente Pekela

25 1. Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is te bekrassen of te bekladden. 2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is: a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen; b. met kalk, krijt, teer of een kleur of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen. 3. Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift. 4. Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen. 5. Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame. 6. Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen, die geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen. 7. De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven. Artikel 2:45 Vervoer plakgereedschap e.d. 1. Het is verboden op de weg of openbaar water te vervoeren of bij zich te hebben enig aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer, kleur of verfstof of verfgereedschap. 2. Dit verbod is niet van toepassing, indien de genoemde materialen of gereedschappen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor handelingen als verboden in artikel 2:44. Artikel 2:46 Vervoer inbrekerswerktuigen en geprepareerde voorwerpen 1. Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben. 2. Het is verboden op een openbare plaats een voorwerp dat er kennelijk toe is uitgerust om het plegen van diefstal te vergemakkelijken te vervoeren of bij zich te hebben. 3. Het in het eerste en tweede lid gestelde verbod geldt niet indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de in deze leden genoemde gereedschappen en voorwerpen niet zijn bestemd voor de in die leden genoemde handelingen. Artikel 2:47 Betreden van plantsoenen e.d. Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden zonder ontheffing van het college zich te bevinden in of op bij de gemeente in onderhoud zijnde parken, wandelplaatsen, plantsoenen, groenstroken of grasperken, buiten de daarin gelegen wegen of paden. Artikel 2:48 Niet overgenomen. Rijden over bermen e.d. Artikel 2:49 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen 1. Het is verboden: a. op een openbare plaats te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair; APV-gemeente Pekela