Handhaven voor inspecteurs

Transcriptie

1 Handhaven voor inspecteurs Sabine van den Hoek VNG Eveline Roijakkers/Mandy van Ommeren GG&GD Utrecht Wencke Thijssen gemeente Gouda 1 oktober 2013

2 Welkom en inleiding Wat gaan we bespreken? Wat is handhaven? Hoe neem je een besluit? Hoe kun je handhaven?

3 Wat is handhaven?

4 Handhaven kinderopvang Bestuursrechtelijk optreden (door gemeente) tegen (door de GGD) geconstateerde overtredingen. Bestuursrechtelijk: Volgens het bestuursrecht, dat is het recht dat geldt tussen overheid en burger Overtreding: een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift Enig wettelijk voorschrift: ergens in de regelgeving is bepaald dat een gedraging een overtreding is.

5 Welke wettelijke voorschriften? Wet kinderopvang en kwaliteitseisen psz Nadere regelgeving: Besluit kwaliteit Regeling kwaliteit Regeling Wko Besluit basisvoorwaarden kwaliteit vve Etc.

6 Hoe neem je een besluit?

7 Belangrijke regelgeving bij besluiten Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) Wet kinderopvang en kwaliteitseisen psz Besluit registers

8 Proces 1. Rapport -> beoordelen overtredingen -> sanctie bepalen 2. Voornemen -> zienswijze -> beoordelen zienswijze -> definitief besluit -> mogelijkheid van bezwaar en beroep

9 Voornemen/zienswijze of niet? Awb: ieder besluit moet voorafgegaan worden door voornemen met mogelijkheid zienswijze Tenzij: al eerder in de gelegenheid gesteld en daarna geen veranderingen Kinderopvang en peuterspeelzaalwerk aanwijzing: zienswijze rapport volstaat aanvraag: zienswijze op rapport volstaat andere middelen: voornemen op besluit

10 Van rapport tot nemen besluit GGD: onderzoek eindigt bij definitief maken rapport Gemeente: proces start bij ontvangst definitief rapport ook intern proces besluitvorming kost tijd moet alle beschikbare informatie meewegen bij nemen besluit

11 Hoe kun je handhaven?

12 Beginselplicht tot handhaving in de regel handhaven! tenzij bijzondere omstandigheden: zicht op legalisatie onevenredig zwaar afzien van handhaving: bewuste keuze motiveren schriftelijk afhandelen

13 Impact van niets doen Geloofwaardigheid: - toezichthouder - gemeente Risico op recidive en toename overtredingen Oneerlijke concurrentie

14 Handhavingsbeleid - Gemeentelijk beleid - Gemeente is niet verplicht om handhavingsbeleid kinderopvang vast te stellen - In handhavingsbeleid staat hoe deze gemeente bij overtredingen zal handhaven, dus bv hersteltermijnen, boetebedragen etc.

15 Herstellend bestraffend Oplossen en voorkomen herhaling Achteraf bestraffen ( flitspaal ) Aanwijzing Dwangsom Exploitatieverbod Verwijdering Bestuurlijke boete

16 Casus Vereniging van Nederlandse Gemeenten

17

18 Situatie boetetraject loopt. VOG is nagestuurd en akkoord. Overtreding hersteld Bkr: aanwijzing. Hersteltermijn 2 weken. Na 2 weken controleren door GGD

19 Nader onderzoek

20 Controle GGD gaat na begunstigingstermijn regelmatig onaangekondigd langs. Voor elke overtreding dwangsom verbeurd en vervolgens wordt deze geïnd.

21 Eind in zicht? Na 2 maanden zijn er 12 overtredingen geconstateerd. Uiteindelijk extra leidster aangenomen en overtredingen beëindigd. Moet last onder dwangsom worden ingetrokken? Wat is voordeel?

22 Wat heb je nodig om te handhaven? Overtreding Concrete constateringen Wat moet er veranderen om wel te voldoen?

23 Vragen