Werkprogramma 2015 Goedgekeurd door de Vlaamse Woonraad op 29/01/2015

Transcriptie

1 Werkprogramma 2015 Goedgekeurd door de Vlaamse Woonraad op 29/01/2015

2 2

3 Inhoudsopgave 1. Situering Adviezen op eigen initiatief Versterkt aanbodbeleid op de private huurmarkt Dak- en thuisloosheid Onderzoeksproject towards a more cost-effective housing policy for Flanders Woningkwaliteit en renovatiebeleid Adviezen op verzoek Communicatie Vorming en gedachtewisseling Externe gerichte initiatieven Intern gerichte initiatieven Betrokkenheid bij het Steunpunt Wonen Interne werking Hersamenstelling Raad Inbedding in SERV

4 4

5 1. Situering In uitvoering van artikel 18 van het decreet van 18 juli 2003 tot regeling van strategische adviesraden dient de Vlaamse Woonraad jaarlijks een werkprogramma op te stellen. Voorliggend werkprogramma werd op 18 december 2014 en 29 januari 2015 besproken en goedgekeurd door de Vlaamse Woonraad. Op 17 februari 2015 zal het werkprogramma worden besproken met het kabinet van de minister bevoegd voor wonen. Het werkprogramma geeft aan welke adviezen de Vlaamse Woonraad op eigen initiatief wenst te verlenen, om welke adviezen hij mogelijks om advies zal worden verzocht, en welke (interne) activiteiten worden georganiseerd. 2. Adviezen op eigen initiatief 2.1. Versterkt aanbodbeleid op de private huurmarkt De private huurmarkt kan beleidsmatig op heel wat aandacht rekenen. De Beleidsnota Wonen stelt onder meer dat stimuli zullen worden geboden voor investeringen in een privaat huurwoningaanbod. Het is immers van belang dat eigenaar-verhuurders hun woning(en) blijven verhuren en nieuwe investeringen worden gestimuleerd. Op basis van een bevraging van stakeholders zal de Vlaamse Woonraad nagaan op welke manier en onder welke voorwaarden investeringen in de private huurmarkt het best worden gestimuleerd. Hierbij zal de Raad zowel aandacht hebben voor bestaande verhuurders en mogelijke incentives voor deze groep, als voor mogelijke nieuwe actoren (bv. woningbouwers die actief worden op de verhuurmarkt). Tevens zullen nieuwe of uitgebreide rollen voor bestaande actoren (SVK s, immokantoren) worden verkend. Ook zal worden bekeken onder welke voorwaarden institutionele beleggers bereid zouden zijn te investeren in de private huurmarkt. Dit advies is veeleer verkennend van aard, waardoor het mogelijks een rol kan spelen in de beleidsvoorbereiding aangaande dit thema. Het advies sluit tevens aan bij onderzoek van het Steunpunt Wonen naar een nieuwe rol voor de private huurmarkt (onderzoek in 2015). We streven maximale synergie na met dit onderzoek (o.a. verkenning van stimulerend aanbodbeleid in andere Europese landen). 5

6 2.2. Dak- en thuisloosheid De strijd tegen dak- en thuisloosheid kan momenteel op veel beleidsaandacht rekenen. Diverse beleidsnota s van de Vlaamse Regering (wonen, welzijn, armoede) beklemtonen de nood aan een globale aanpak van dak- en thuisloosheid. In november 2014 ondertekenden de Vlaamse en Federale overheid een samenwerkingsakkoord dak- en thuisloosheid. In het kader van het Social Investment Package hecht de EU veel belang aan de strijd tegen daken thuisloosheid (o.a. stimuleren van nationale en regionale actieplannen tegen dak- en thuisloosheid), De Vlaamse Woonraad, wenst dit jaar een advies uit te brengen over een gericht beleid tegen dak- en thuisloosheid vanuit het beleidsveld wonen. Eerder bracht de Raad reeds diverse adviezen uit die dit thema zijdelings behandelen (bv. Wonen en armoede en Naar een versterkt recht op wonen ). In dit advies wensen wij dit thema meer concreet uit te werken, o.a. door expliciet aan te geven welke rol het woonbeleid kan / zou moeten vervullen in de aanpak van dak- en thuisloosheid en welke instrumenten hiertoe een rol kunnen vervullen. De raakvlakken met het welzijnsbeleid worden eveneens belicht - deze zijn immers essentieel. Met dit advies wil de Raad de rol van het woon- en welzijnsbeleid duidelijk afbakenen, en ieders aandeel (of gedeelde verantwoordelijkheden) helder krijgen. Idealiter kunnen we hiermee bijdragen tot de opmaak van een strategisch plan tegen dak- en thuisloosheid Onderzoeksproject towards a more cost-effective housing policy for Flanders Internationaal wordt huisvesting meer en meer beschouwd als een belangrijke pijler binnen de sociale bescherming. Samen met o.a. Wonen-Vlaanderen en het Steunpunt Wonen is de Vlaamse Woonraad partner in het project towards a more cost-effective housing policy for Flanders. Dit onderzoeksproject wil bijdragen tot een beter huisvestingsbeleid (en bijgevolg de sociale bescherming). De overdracht van bevoegdheden in het kader van de zesde staatshervorming vormt een uitgelezen kans om de doeltreffendheid van het Vlaamse huisvestingssysteem te verhogen. De Vlaamse Woonraad wordt als partner betrokken om het overleg met de stakeholders te organiseren. Het project werd eind 2014 opgestart. De consultatie van de Vlaamse stakeholders (rol Vlaamse woonraad) is voorzien in de tweede helft van

7 2.4. Woningkwaliteit en renovatiebeleid Eind 2014 startte de Vlaamse Woonraad met de opmaak van een advies Naar een renovatie van het vlaamse woningbestand. Hierin wordt zowel aandacht besteed aan bouwfysische en comfortkenmerken als aan de energetische kwaliteit van woningen. De Raad stelt vast dat de woningkwaliteit in Vlaanderen er de voorbije decennia sterk op vooruit is gegaan. De laatste jaren is de verbetering echter minder uitgesproken. Ook blijft er een harde kern van slechte woningen in gebruik. Vooral op de private huurmarkt, maar ook bij woningen die al decennialang van dezelfde eigenaar zijn, stellen zich ernstige kwaliteitsproblemen (zowel wat betreft structurele woningkwaliteit als inzake energiezuinigheid). De centrale boodschap van het advies van de Vlaamse Woonraad is dat er nood is aan een globaal renovatieplan (met inbegrip van energierenovatie), met ambitieuze, realistische doelstellingen en daaraan gekoppelde beleidsinstrumenten en middelen. Zo niet zullen de doelstellingen inzake de verbetering van de woningkwaliteit die in het Pact 2020 werden vooropgesteld niet worden behaald. Dit advies werd eind januari afgerond. Eind maart 2015 zal het advies tijdens een publieksmoment met externe sprekers worden voorgesteld (zie 5). 3. Adviezen op verzoek De regelgevingsagenda bij de beleidsnota Wonen vermeldt diverse regelgevende initiatieven die in 2014 of in 2015 werden / zullen worden opgestart. Deze zullen mogelijks resulteren in een adviesvraag aan de Vlaamse Woonraad. - KT-wijziging Vlaamse Wooncode en decreet Grond- en Pandenbeleid (o.m. sociale huur en evaluatierapport decreet GPB); - BVR Activeringsprojecten (samen met RO) - Wijziging diverse besluiten op het vlak van GPB (na arresten Grondwettelijk Hof) - Wijziging Monitoringbesluit van 10 november 2011 (vereenvoudiging) - Wijziging BVR Rollend Grondfonds van 2 maart 2012 (na evaluatie) - Decreet wonen in eigen streek - Wijziging Financieringsbesluit en Procedurebesluit (afschaffing subsidies sociale koopsector) / Nieuw kader voor de sociale koopsector - Wijziging Eenleningenbesluit van 13 september Wijziging EKM-besluit van 2 april 2004 (na evaluatie) - Wijziging SVK-besluit van 20 juli 2012 (na evaluatie) - KT-wijziging Kaderbesluit Sociale Huur van 12 oktober 2007 (tijdelijke contracten, huurprijsberekening) - Wijziging Procedurebesluit Wonen van 25 oktober 2013 (na evaluatie) 7

8 - Uitvoering decreet van 28 maart 2014 tot subsidiëring van woonwagenterreinen - Wijziging Financieringsbesluit van 21 december 2012 (na evaluatie) - Wijziging BVR Beheersvergoeding van 13 januari 2012 (na evaluatie) - Woonbeleidsplan Vlaanderen (doorstart) 4. Communicatie De Vlaamse Woonraad wenst zijn adviezen voldoende kenbaar te maken aan de diverse stakeholders van het Vlaamse Woonbeleid, rekening houdend met de financiële mogelijkheden van de Vlaamse Woonraad. - De adviezen op verzoek worden zowel aan de verzoekende partij (meestal de minister bevoegd voor wonen) als aan de Commissie Wonen van het Vlaams Parlement bezorgd. - De adviezen van de Vlaamse Woonraad zijn beschikbaar op - De Vlaamse Woonraad verstuurt drie maal per jaar een digitale nieuwsbrief naar externen. Hierin worden recente raadsadviezen samengevat en eigen activiteiten aangekondigd - Thematische adviezen op eigen initiatief kunnen in beperkte oplage worden gedrukt en verspreid onder de belangstellenden. - Thematische adviezen worden op specifieke fora toegelicht (vaktijdschriften, studiedagen, ). De Vlaamse Woonraad zal deze werkwijze blijven hanteren (en indien mogelijk intensifiëren). - Diverse leden van de Raad verwijzen in hun publicaties (nieuwsbrief, tijdschrift, ) naar de adviezen van de Vlaamse Woonraad. Deze werkwijze wordt verder aangemoedigd. 5. Vorming en gedachtewisseling 5.1. Externe gerichte initiatieven Het initiatiefadvies Naar een renovatie van het Vlaamse woningbestand werd op 29 januari goedgekeurd. In maart 2015 wordt hierover een gericht communicatie- en vormingsmoment opgezet. Interne en externe sprekers worden uitgenodigd bepaalde aspecten van het advies toe te lichten of te becommentariëren voor een gericht publiek. In de loop van 2015 gaat de Raad na of een gelijkaardig opzet wenselijk is voor andere initiatiefadviezen. 8

9 5.2. Intern gerichte initiatieven Via interne vormingsmomenten wenst de Raad de gedachtewisseling en discussie onder de leden over de uitdagingen voor het Vlaamse woonbeleid te stimuleren. Een aantal specifieke thema s kunnen op vraag van de leden van de Raad worden belicht. Mogelijke onderwerpen die kunnen worden toegelicht en besproken (naargelang verdere interne afspraken en externe opportuniteit): In het kader van het eigen initiatiefadvies inzake dak- en thuisloosheid zal een intern vormingsmoment worden opgezet. Het onderwerp wordt op de Raad geïntroduceerd met als doel een gerichte focus voor de werkzaamheden te realiseren. Naar aanleiding van de samenstelling medio 2015 wordt een intern vormingsmoment georganiseerd om de werking van de Raad toe te lichten aan de nieuwe leden. Hierbij kan een beroep gedaan worden op de inbreng en de expertise van de leden van de Raad. 6. Betrokkenheid bij het Steunpunt Wonen De Vlaamse Woonraad zetelt in de stuurgroep en diverse (inhoudelijke) begeleidingscommissies van het Steunpunt Wonen. Op die manier kunnen verbanden worden gelegd tussen bekommernissen van het maatschappelijk middenveld inzake het woonbeleid en het wetenschappelijk onderzoek. 7. Interne werking 7.1. Hersamenstelling Raad Het mandaat van de leden van de Vlaamse Woonraad eindigt in juli Het secretariaat van de Vlaamse Woonraad zal de nodige afspraken maken met het kabinet van de minister bevoegd voor Wonen en Wonen-Vlaanderen om de procedure voor kandidaatstelling en hersamenstelling van de Raad vlot en conform de decretale bepalingen te laten verlopen. 9

10 7.2. Inbedding in SERV Het Regeerakkoord en de Beleidsnota Wonen voorzien in een inbedding van het secretariaat van de Vlaamse Woonraad in de SERV. Met het oog op het doorlopen van dit traject wordt met de betrokken instanties een overleg opgestart. Een advies op het principieel goedgekeurde voorontwerp wordt uitgewerkt. 10