Instellingen en Bevolking. Activiteitenrapport I 2007

Transcriptie

1 Instellingen en Bevolking Activiteitenrapport I 2007

2 Dit deel van het activiteitenverslag is een realisatie van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking. Opmerkingen, suggesties of vragen kunnen steeds worden gericht tot FOD Binnenlandse Zaken, Park Atrium, Koloniënstraat 11, 1000 Brussel, Luc SMET, Adviseur-generaal, tel. +32 (0)2/ , fax +32 (0)2/ , Het verslag is tevens verkrijgbaar in het Frans. Creatie: tel. +32 (0)9/ Verantwoordelijke uitgever: Luc Vanneste, Koloniënstraat 11, 1000 Brussel

3 Inhoud I Voorwoord 5 II Voorstelling van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking 9 1. Identiteitskaart van de ADIB Organogram De krachtlijnen 12 II Personeel, Begroting en Logistiek Personeel Boekhouding en begroting 15 IV Communicatie 17 V De cel projectbeheer Meer dan 6 miljoen burgers hebben de eid op zak Vreemdelingen krijgen een elektronische verblijfstitel Belgen die naar het buitenland verhuizen behouden hun eid Kinderen krijgen hun eigen elektronisch identiteitsdocument Hoe is het gesteld met TUNIC? Minder kaarten Biometrie Kwaliteits- en veiligheidsplan voor de eid Opleiding van de politie CheckDoc en DocStop 25 2 inhoud

4 Inhoud VI Rijksregister 27 IX Wetgeving De realisaties in het kader van het project ONLY ONCE E-birth: de elektronische geboorteaangifte Project LIMOSA De synchronisatie van het Rijksregister met andere gegevensbanken beheerd door de Federale Overheid De registratie van de wilsverklaringen inzake euthanasie De webservices van het Rijksregister De vereenvoudiging van de beroepencodes Hoe snel wordt de informatie in het Rijksregister bijgewerkt? Kieswetgeving Raad van State Wetten betreffende het Rijksregister en de bevolkingsregisters De toegang tot de bestuursdocumenten Het protocol 59 X Nog meer projecten en activiteiten Kennisbeheer Kwaliteit en veiligheid: een prioriteit De bekendmaking van onze activiteiten in binnen- en buitenland 64 VII Externe relaties 41 XI Bijlagen Hoe tevreden zijn de gebruikers van het Rijksregister? Hoe kan de dienst Bevolking en identiteits kaarten haar dienstverlening aan de burger verbeteren? 47 VIII Verkiezingen De federale Parlementsverkiezingen van 10 juni 2007, een succes Contactpersonen Regionale afvaardigingen van het Rijksregister Praktische inlichtingen Statistische informatie Werken Externe Relaties Sectoraal Comité van het Rijksregister Wetgeving en Reglementering Een permanente verkiezingscel Hoe kan de voorbereiding van de verkiezingen nog verbeterd worden? Hoe kan de digitale inzameling van de verkiezingsresultaten nog verbeterd worden? Zijn er nieuwe elektronische stemsystemen op komst? 53 3 inhoud

5

6 Voorwoord van de Directeur-generaal I

7

8 Voorwoord van de Directeur-generaal Vandaag is identiteitsdiefstal één van de snelst groeiende misdaden ter wereld. Eén van de oorzaken, maar niet de enige, is ongetwijfeld de toenemende populariteit van het internet. Maar ook daarbuiten blijken steeds meer personen een valse identiteit aan te nemen om hun doel te bereiken. Het is niet zonder reden dat de elektronische identiteitskaart voorzien is van beveiligingen die namaak onmogelijk moeten maken. De eid beschikt bovendien over de middelen die toelaten de identiteit van een persoon op afstand, bijvoorbeeld via het internet, onomstotelijk te bewijzen en een rechtsgeldige digitale handtekening te plaatsen. Wie zijn identiteit niet op dezelfde wijze kan aantonen zou steeds wantrouwen moeten wekken. Kunnen wij nog meer doen? Jazeker. In 2007 werd gestart met de ontwikkeling van de toepassingen CheckDoc en DocStop. Ze zullen, op basis van enkele eenvoudige gegevens, de aanvrager laten weten of het hem voorgelegde Belgische identiteits bewijs al dan niet vals of gestolen is. Tevens zal gecontroleerd kunnen worden of de gegevens die een persoon verschaft, gelinkt kunnen worden aan het identiteitsbewijs dat hij voorlegt. Nieuw aan dit soort toepassingen is dat geen enkel vertrouwelijk persoonsgegeven aan de aanvrager wordt vrijgegeven. De aanvrager zal als antwoord bij de controle een louter afgeleide OK of NIET OK krijgen. De toepassing zal dan ook via het internet wereldwijd ter beschikking staan van alle betrokken diensten. Dat onze directie de vertrouwelijkheid van de persoonsgegevens hoog in het vaandel voert, blijkt ook uit de maatregelen die ze nam naar aanleiding van het schokkende nieuws over het verlies van een groot aantal persoonlijke gegevens in het Verenigd Koninkrijk. Momenteel worden vertrouwelijke gegevens enkel nog verzonden via beveiligde kanalen. Ik ben er mij van bewust dat dit voor heel wat van onze klanten een reorganisatie en de inzet van nieuwe middelen met zich meebrengt. Ik dank ze voor hun begrip en medewerking, waaruit blijkt dat mijn zorg voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de burger ook de hunne is. Checkdoc/DocStop is slechts één van de van de vele projecten die in 2007 het levenslicht zagen. In totaal was het personeel betrokken bij de realisatie van meer dan 50 projecten. Een hele prestatie, gezien 2007 ook nog eens een jaar met verkiezingen was. Over de belangrijkste leest u meer op de volgende bladzijden. Ik wens u alvast veel leesgenot. L. Vanneste Directeur-generaal 7 Voorwoord

9

10 Voorstelling van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking II Identiteitskaart van de ADIB 10 Organogram 11 De krachtlijnen 12 9 Voorstelling van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking

11 1 Identiteitskaart van de ADIB Aantal stafdiensten: 4 Personeel en Organisatie (P&O), Budget en Beheer (B&B) en Logistiek Interne Controle Communicatie Projectbeheer. Deze cel werd opgericht om het proces van de algemene uitreiking van de elektronische identiteitskaart in goede banen te leiden. Ze is ook verantwoordelijk voor de helpdesk BELPIC. Aantal directies: 4 De Directie van het Rijksregister beheert diverse geïnformatiseerde databanken ten behoeve van de openbare overheden, de instellingen van openbaar nut en de instellingen die taken van algemeen belang uitvoeren, zowel privaatrechtelijke als publiekrechtelijke. De belangrijkste databanken hebben betrekking op de natuurlijke personen en op de identiteitskaarten. De Directie Externe Relaties staat ter beschikking van de verschillende gebruikers van het Rijksregister. Verder verleent ze haar medewerking aan verschillende projecten van andere diensten. Ze is ook bevoegd voor de reglementering inzake bevolkingsregisters en identiteitskaarten. Tevens behandelt ze de geschillen inzake de bepaling van de hoofdverblijfplaats. De Directie van de Verkiezingen staat in voor de organisatie van de verkiezingen en stelt alle formulieren en instructies op die te maken hebben met de verkiezingen. De Directie Wetgeving is bevoegd voor de studie en de voorbereiding van de wetgeving en de reglementering in verband met materies zoals de verkiezingswetgeving, de wetgeving op het Rijksregister, de Raad van State, de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten. Het beantwoorden van parlementaire vragen is eveneens een belangrijke taak. De Dienst Protocol, die deel uitmaakt van deze Directie is bevoegd voor de organisatie van de grote nationale plechtigheden en voor de uitreiking van de eerbewijzen van de Nationale Orden, de Burgerlijke Eretekens en de Eretekens voor daden van moed en zelfopoffering. Aantal commissies: 2 De Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten. Ze is bevoegd voor de uitvoering van de wetgeving betreffende de openbaarheid van bestuur. De Commissie geeft adviezen over de correcte toepassing van de bestaande openbaarheidswetgeving en oordeelt over de klachten van de burgers in verband met deze materie. De Vaste Commissie voor Taaltoezicht is bevoegd voor de uitvoering van de taalwetgeving in bestuurszaken. Deze Commissie brengt taaladviezen uit op verzoek van een minister of na klacht van een persoon of een instelling. 10 Voorstelling van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking

12 Organogram 2 11 Voorstelling van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking

13 3 De krachtlijnen Het strategisch en het operationeel plan zijn in de eerste plaats een handleiding voor de dagelijkse werking van de verschillende diensten. Via de koppeling met het managementplan van de Voorzitster van het directiecomité dragen ze bij tot een efficiënte en kwaliteitsvolle werking van de FOD Binnenlandse Zaken. Welke zijn de strategische doelstellingen van de ADIB? In een eerste beleidslijn van de FOD Binnenlandse Zaken, gericht op kwaliteit, doelmatigheid en effectiviteit staat de volgende strategische doelstelling ingeschreven voor de ADIB: De ADIB zal ondersteunende diensten leveren aan de werking van de instellingen die afhangen van de minister van Binnenlandse zaken (Raad van State, Commissariaat-generaal voor Vluchtelingen en Staatlozen, Vaste Commissie voor Taaltoezicht, Vaste Beroepscommissie voor Vluchtelingen, de Provinciegouverneurs.) In een tweede beleidslijn van de FOD komen de specifieke taken van de ADIB duidelijk tot uiting. Het gaat hier om de identificatie en de registratie van de burgers, en het inschrijven van de uitvoering door hen van bepaalde democratische rechten in het uitvoeringsproces van de elektronische administratie, waarbij de bescherming van gegevens, de gebruiksveiligheid en de noodzakelijke democratische transparantie verzekerd wordt door zich te vergewissen van de kwaliteit van de dienstverlening tot op lokaal niveau. Vijf strategische doelstellingen zijn gekoppeld aan deze beleidslijn: Het elektronisch stemsysteem moderniseren, aanpassen en uitbreiden in overleg en met instemming van de gewesten via een samenwerkingsakkoord. De traditionele identiteitskaart vervangen door een elektronische identiteitskaart binnen een termijn van vijf jaar, vanaf de beslissing tot veralgemening van de kaart. De identiteitskaart zal ook andere functies krijgen dan deze die nu aan de orde zijn en ze zal de burger toegang verlenen tot de beschikbare faciliteiten op het vlak van e-government. Het Rijksregister van natuurlijke personen reorganiseren en moderniseren en de noodzakelijke controle- en ondersteuningsfuncties verzekeren. De verkiezingen voor de komende jaren organiseren met inbegrip van de stemming van de Belgen in het buitenland. Het bevolkingsregister moderniseren en reorganiseren. 12 Voorstelling van de Algemene Directie Instellingen en Bevolking

14 2 Personeel, Begroting en Logistiek III Personeel 14 Boekhouding en begroting Personeel, Begroting en Logistiek

15 1 Personeel Onderstaande tabel geeft een overzicht van het personeelsbestand, verdeeld over de verschillende diensten: Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Totaal Algemene Directie Stafdiensten P&O, B&B, Log Communicatie Interne Controle Project eid Verkiezingen Rijksregister Externe Relaties Wetgeving Protocol Vaste Commissie Taaltoezicht Algemene Directie Instellingen en Bevolking Het personeelsbestand is tijdens het jaar 2007 toegenomen met 7 eenheden (267 begin 2008 ten opzichte van 260 begin 2007). De uitvoering van het personeelsplan 2007 kende enige vertraging. Vooral op het vlak van de werving van ICT-personeel werden moeilijkheden ondervonden gelet op de schaarste aan dergelijk personeel op de arbeidsmarkt. Met Selor werd de organisatie van specifieke ICTexamens geregeld. Voor de personeelsleden die in het kader van de veralgemeende invoering van de elektronische identiteitskaart ter beschikking van de gemeenten zijn gesteld, heeft de Ministerraad van 30 maart 2007 beslist om dit personeel de mogelijkheid te bieden om over te gaan naar de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken en gedetacheerd te worden bij de gemeenten. Het koninklijk besluit van 3 juli 2007 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 tot organisatie van de vergelijkende selectie en de indiensttreding in het federaal administratief openbaar ambt van sommige statutaire ambtenaren van de autonome overheidsbedrijven en houdende organisatie van de inschakeling in het federaal openbaar ambt van personeelsleden van de overheidsbedrijven, ingezet in bepaalde projecten, voorziet in de mogelijkheid van overstap naar de federale overheid met terbeschikkingstelling van de gemeenten voor wat betreft de personeelsleden ingezet in het project van de elektronische identiteitskaart. Het besluit regelt eveneens het financieel aspect van de verlengde terbeschikkingstelling na de initiële periode van drie jaar. Voor het vierde jaar blijft een gedeelde financiering tussen de SAB Identiteitskaarten (Staatsdienst met Afzonderlijk beheer belast met het beheer van de identiteitskaarten) en de overheidsbedrijven van toepassing. In het vijfde jaar draagt de SAB 14 Personeel, Begroting en Logistiek

16 nog de helft van de federale weddenkost; de andere helft dient terugbetaald te worden door de betrokken gemeente aan de SAB. Vanaf het zesde dient de gemeente de federale weddenkost volledig terug te betalen aan de SAB. De gemeenten dienen zich te engageren met betrekking tot het behoud van het personeelslid via terbeschikkingstelling tot aan zijn pensionering en dus de gedeeltelijke terugbetaling in het vijfde jaar en geheel vanaf het zesde jaar tot aan zijn pensionering. De tendens is dat ongeveer 50 % van de gemeenten dit engagement opneemt. Boekhouding en begroting 2 Op de begroting 2007 waren voor de Algemene Directie Instellingen en Bevolking de volgende kredieten ingeschreven (in duizenden euro) : 2007 Personeel Werking en investering 244 Protocol 69 Vaste Commissie voor Taaltoezicht 109 Verkiezingsuitgaven Geautomatiseerde stemming Dotatie aan de Staatsdienst met afzonderlijk beheer belast met het beheer van de identiteitskaarten De SAB (Staatsdienst met afzonderlijk beheer belast met het beheer van de identiteitskaarten) heeft in 2007 een bedrag van 48,562 miljoen euro aan ontvangsten geboekt en voor een bedrag van 54,095 miljoen euro aan uitgaven gedaan. 15 Personeel, Begroting en Logistiek

17

18 2 Communicatie IV 17 Communicatie

19 Een jaar van verkiezingen is op het vlak van de communicatie steeds weer opnieuw een uitdaging. Tijdens de federale verkiezingen van 2003 vond 8,37% van de kiezers de weg naar het stembureau niet. Kan je met communicatie het tij keren? Alleszins een inspanning waard. Het resultaat van veel voorbereidend werk werd voor de eerste maal zichtbaar op de persconferentie van 16 april 2007 in het IPC, waarop de minister de nakende verkiezingen toelicht. De vlotte organisatie van de trekking van de nationale nummers op 11 mei 2007 is een ander evenement waarop de Algemene Directie trots mag zijn. Zoals in het verleden organiseerde de Algemene Directie in haar lokalen informatiesessies in samenwerking met de organisaties Lire et écrire, Ateliers du Soleil en Basiseducatiecentra Vlaanderen. Samen met de Kanselarij werden de persgroepen van het land in het bezit gesteld van een aantal basisteksten die een antwoord boden op de meest prangende vragen van de kiezer. Dit resulteerde in een reeks boeiende artikels in zowat alle kranten van het land, in de weken die aan de verkiezingen vooraf gingen. Het geautomatiseerd stemmen blijft bewondering afdwingen in het buitenland. Op de dag van de verkiezingen organiseerde de Algemene Directie de begeleiding van een uitgebreide buitenlandse delegatie. Afgevaardigden uit Mexico, Oekraïne, Indonesië en Congo werden onthaald op een grondige voorstelling van het Belgisch kiesstelsel. De realiteit van de verkiezingen werd geïllustreerd met een bezoek aan verschillende kiesbureaus, dat eindigde in het zenuwcentrum van Binnenlandse Zaken voor de inzameling en de verwerking van de resultaten. Op 1 maart van 2007 ging de vernieuwde website van de Algemene Directie online, tenminste voor wat de verkiezingen betreft. Eind juni werd de website aangevuld met de rubrieken identiteits documenten en elektronische kaarten, rijksregister en bevolking. In 2008 zullen de gebruikers de jaarlijkse tevredenheidsenquête ook via het internet kunnen invullen. Niettegenstaande de drukte van de verkiezingen slaagde de dienst communicatie erin vier nummers van het personeelsblad Atrium Flash uit te brengen. Atrium Flash steekt nu in een nieuw kleedje dat aanleunt bij de nieuwe huisstijl van de FOD. Met het stijgend aantal elektronische identiteitskaarten (eid) in omloop, lijkt de nood aan informatie enkel toe te nemen. Wat kan ik met de kaart aanvangen? Hoe installeer ik een kaartlezer? Is de kaart veilig? Welke toepassingen bestaan vandaag? Wat mag ik aanvangen met de gegevens die ik van een kaart lees? Het zijn vragen die leven bij de burgers, administraties en bedrijven. Via de eid-newsletter, waarvan er in 2007 drie verspreid werden naar de bedrijven en de gemeentebesturen, wil de Algemene Directie hierop alvast een antwoord bieden. U kunt ze lezen op en 18 Communicatie

20 Een gebrek aan informatie over de eid en een uitwisselings platform was een veel gehoorde klacht tijdens onze rondrit langs de scholen, die op 12 februari 2007 tot laureaat van de eid-scholenwedstrijd gelauwerd werden. Als gevolg daarvan kan men nu terecht op de fora bin/view.cgi/eidforums/forumeidcards Het is duidelijk: de inspanningen om het gebruik van de eid te promoten moeten in 2008 voortgezet worden. 19 Communicatie

21

22 2 De cel projectbeheer V Meer dan 6 miljoen burgers hebben de eid op zak 22 Vreemdelingen krijgen een elektronische verblijfstitel 22 Belgen die naar het buitenland verhuizen behouden hun eid 23 Kinderen krijgen hun eigen elektronisch identiteitsdocument 23 Hoe is het gesteld met TUNIC? 24 Minder kaarten 24 Biometrie 24 Kwaliteits- en veiligheidsplan voor de eid 25 Opleiding van de politie 25 CheckDoc en DocStop De cel projectbeheer

23 Deze cel spitst zich toe op de veralgemening van de eid. 1 Meer dan 6 miljoen burgers hebben de eid op zak Het aantal uitgereikte kaarten bedroeg eind 2007 meer dan Maandelijks worden gemiddeld kaarten uitgereikt. Daarmee is men voor op het schema voor de veralgemeende overschakeling naar de eid voor alle Belgen tegen eind Begin 2007 werd besloten dat heel wat aandacht moest uitgaan naar de ondersteuning van het productieproces. Daartoe werden initiatieven genomen om te komen tot een meer gestructureerde aanpak: het projectmatig werken door de coördinatoren, vanaf begin december De coördinatoren worden systematisch ingeschakeld in de support-processen om het productieproces van de eid-kaart (alsook de andere kaarten) te doen verlopen als een geoliede machine. Dit project werd voor 85% uitgewerkt en werd reeds onderworpen aan een externe audit om de kwaliteit ervan te toetsen. De uitbouw van deze support-processen zal ook in 2008 voortgezet worden. 2 Vreemdelingen krijgen een elektronische verblijfstitel In 2006 werd in vier gemeenten (Ukkel, Tubize, Antwerpen en Kelmis) een pilootproject georganiseerd voor de gefaseerde invoering van elektronische equivalenten van de witte, gele en blauwe kaarten. Er werden ook opleidingen voorzien voor deze pilootgemeenten en het personeel van de Helpdesk. De Helpdesk Belpic vervult dezelfde functie als voor de eid. Overgangsmaatregelen werden uitgewerkt in verband met verhuizing en verlies/diefstal van een kaart. Men installeerde ook een aangepaste Belpic-versie in de pilootgemeenten en bij de regionale afvaardigingen van het Rijksregister. Op dit ogenblik worden de A, B, C, E en F-kaarten succesvol uitgereikt. Eind december 2007 bedroeg het aantal uitgereikte kaarten Het pilootproject werd positief beoordeeld. De Ministerraad van 1 februari 2008 keurde de veralgemening van de Vreemdelingenkaart goed. In 2008 wordt verwacht dat ook kaarten die beantwoorden aan nieuwe verblijfsstatuten en waarvoor een wetswijziging nodig is, geproduceerd zullen worden. Het betreft de D, E+ en F+ kaarten. Ook wordt de invoering van applet V2, met bijkomende faciliteiten en noodzakelijke beveiligingen voorzien. Die zal het eerst voor dit soort kaarten toegepast worden. 22 De cel projectbeheer

24 Belgen die naar het buitenland verhuizen behouden hun eid 3 Belgen die naar het buitenland uitweken moesten dit, tot op heden, melden aan de gemeente waar zij ingeschreven waren. De gemeente gaat dan over tot een afvoering uit het bevolkingsregister, en de identiteitskaart wordt in het Register van de identiteitskaarten, op basis van aangifte van vertrek, geannuleerd. Deze situatie zou in de toekomst moeten wijzigen. Er werd een aanvraag ingediend om de Belgen die naar het buitenland verhuizen hun eid te laten behouden. De uitreiking van identiteitskaarten aan Belgen in het buitenland, is een bevoegdheid van de FOD Buitenlandse Zaken. Kinderen krijgen hun eigen elektronisch identiteitsdocument 4 In 2006 vond een proefproject plaats in de gemeenten Koekelberg, Oostende, Ottignies- Louvain-la-Neuve, Houthalen- Helchteren, Luik en Bornem. Oorspronkelijk was het de bedoeling chatten voor kinderen veiliger maken. Het aantal toepassingsdomeinen voor de kids-id werd in de loop van het proefproject fors uitgebreid. Na een reeks aanpassingen werd het proefproject positief geëvalueerd. De chip op de kids-id zorgt ervoor dat de kaart multifunctioneel is en maakt het aantal mogelijke toepassingen legio. Het is nu wachten op een beslissing van de Ministerraad om tot een veralgemeende uitreiking te kunnen overgaan. 23 De cel projectbeheer

25 5 Hoe is het gesteld met TUNIC? In 2006 werden voorbereidingen getroffen om samen met andere EU-partners een globaal Europees project op te starten met als doel: een gewaarborgde operationaliteit op het niveau van de kaartlezers en de hieraan verbonden middleware; de uitwerking van webservices gebruik makend van de eid kaart die als voorbeeld kunnen dienen voor andere lidstaten. In 2007 heeft de Europese Commissie een protocol uitgeschreven waarin geen aanknopingspunten gevonden konden worden met de doelstellingen van dit project. Het TUNIC project is dan ook afgeblazen. 6 Minder kaarten De integratie van de SIS-kaart met de eid zal zijn volle uitwerking hebben in In de tijd die ons rest is het noodzakelijk om te komen tot een gegarandeerde interoperabiliteit op het niveau van de kaartlezers, de middleware en de toepassingen. Tevens moet de dienstverlening aan de burger (de aangifte van verlies en diefstal, revocatie van de certificaten, enz ) stelselmatig overgeheveld worden naar het Rijksregister. De opvolging van dit project werd geïntegreerd in de support-processen. Op termijn zal een webservice gerealiseerd worden ten behoeve van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KBSZ) voor de raadpleging van de geannuleerde identiteitskaarten. Bij de vernieuwing van de chip en de applet zal nog meer rekening gehouden worden met de verzuchtingen van de sociale sector. 7 Biometrie In het kader van de terrorismebestrijding wordt de roep naar het gebruik van biometrische gegevens steeds luider, zeker op het Europese niveau. In dat verband wordt gedacht aan Live enrollement. Deze techniek biedt de mogelijkheid om biometrische en andere gegevens ter plaatse op te nemen in de gemeente of een diplomatieke post. Dit zou meteen de mogelijkheid bieden om de opmaak en de verzending van het basisdocument voor de eid volledig elektronisch te laten verlopen. Zo wordt het dure beveiligde transport drastisch gereduceerd. In 2007 werd een lastenboek opgesteld. 24 De cel projectbeheer

26 Kwaliteits- en veiligheidsplan voor de eid 8 Een externe audit heeft terecht gewezen op een aantal lacunes op gebied van veiligheid en kwaliteit in het globale proces van de productie en uitreiking van de eid. De vaststellingen hebben aanleiding gegeven tot het opstellen van een kwaliteits- en veiligheidsplan en een kwaliteitshandboek. Een nieuwe audit, waarvan nog geen rapport werd ontvangen, heeft ondertussen plaatsgevonden. Opleiding van de politie 9 In het verleden bleek dat de uitwendige en elektronische beveiligingsaspecten van de eid onvoldoende bekend waren bij de controlerende overheid, met name de politie. In 2007 investeerde de dienst Communicatie dan ook in opleidingen voor de politiediensten. CheckDoc en DocStop 10 Checkdoc/DocStop is een samenwerkingsproject van de FOD Binnenlandse Zaken met de Federale Politie, de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikke lings samenwerking. Het project behelst de ontwikkeling van een toepassing die het moge lijk maakt via het internet te controleren of een document ja dan neen als problematisch bestempeld moet worden. De indienst stelling van de toepassing is voorzien op 30 juni In eerste instantie gaat het over de eid en de paspoorten. Een uitbreiding naar andere documenten (rijbewijzen, SIS-kaart) is mogelijk. 25 De cel projectbeheer

27

28 Rijksregister VI De realisaties in het kader van het project ONLY ONCE 28 E-birth: de elektronische geboorteaangifte 30 Project LIMOSA 31 De synchronisatie van het Rijksregister met andere gegevensbanken beheerd door de Federale Overheid 32 De registratie van de wilsverklaringen inzake euthanasie 35 De webservices van het Rijksregister 36 De vereenvoudiging van de beroepencodes 37 Hoe snel wordt de informatie in het Rijksregister bijgewerkt? Rijksregister

29 1 De realisaties in het kader van het project ONLY ONCE Het project ONLYONCE moet een van de XII werken van admini stratieve vereenvoudiging uit het regeerakkoord van 2003 realiseren : overheden en administraties mogen burgers geen inlichtingen vragen indien die informatie reeds aan de gemeentelijke administratie bezorgd werd of in het Rijksregister ingevoerd werd. Om deze doelstelling te realiseren is in het kader van dit project in samenwerking met de Algemene Directie Instellingen en Bevolking en het Agentschap voor Administratieve vereenvoudiging in 2006 bij de federale administraties een breed onderzoek gevoerd naar het gebruik van de gegevens uit het Rijksregister en de elektronische identiteitskaart. Dankzij dit onderzoek konden de sectoren en domeinen worden blootgelegd waarin de gegevens uit het Rijksregister, die voor de betrokken administraties beschikbaar zijn, niet of weinig gebruikt werden en waarbij aan de burgers nog steeds diverse attesten en certificaten gevraagd werden. Het onderzoek gaf ook de reden waarom deze gegevens te weinig worden gebruikt. Daardoor was het mogelijk concrete en praktische oplossingen te definiëren om tot een effectief en efficiënt gebruik van de informatie te komen. Het onderzoek had tevens betrekking op mogelijke gebruikstoepassingen van de elektronische identiteitskaart in domeinen zoals de elektronische authenticatie en handtekening. Om de voormelde doelstelling te bereiken heeft de wet van 25 april 2007 houdende diverse bepalingen (IV) (Belgisch Staatsblad van 8 mei 2007) artikel 4 van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen gewijzigd. Eerst en vooral moest de bewijskracht worden vastgelegd van de informaties, die krachtens artikel 3, alinea 1 en 2, van de voormelde wet van 8 augustus 1983, in het Rijksregister worden bijgehouden. Ze hebben bewijskracht tot het tegendeel is bewezen en kunnen onder eender welke vorm (op papier of in digitale vorm) worden gebruikt ter vervanging van de informaties uit het bevolkingsregister en het vreemdelingregister, de consulaire registers die in de diplomatieke zendingen en consulaire posten worden bijgehouden en het wachtregister van de asielzoekers. Sinds september 2007 kunnen via de toepassing «mijndossier» ( uittreksels in pdf worden opgevraagd. Om coherent te blijven, organiseert de wet een systeem dat de synchronisatie garandeert tussen het Rijksregister en de voormelde registers bedoeld in artikel 2 van de wet van 8 augustus 1983 tot organisatie van een Rijksregister van de natuurlijke personen. Ook al zijn de afwijkingen tussen het Rijksregister en de verschillende betroffen registers eerder uitzonderlijk, toch bepaalt de voormelde wet van 25 april 2007 dat eenieder die een afwijking vaststelt, dit onverwijld moet melden en machtigt ze de Koning om de modaliteiten vast te leggen, volgens welke die mededeling moet gebeuren. Er werd geopteerd voor de melding van eventuele afwijkingen aan de Dienst van het Rijksregister van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, via de post of via elektronische weg. Daarbij beperkt de rol van het Rijksregister zich tot die van tussenstation bij de overdracht van de informaties aan de gemeenten en de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, die voor het beheer van de bevolkingsdossiers instaan. Het ontwerp van koninklijk besluit van 19 maart 2008, houdende regeling van de meldingsprocedure van de afwijkingen tussen het Rijksregister en de verschillende registers (bevolkingsregister, vreemdelingenregister, consulaire bevolkingsregisters, wachtregister) werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 15 april Een eerste omzendbrief werd eind 2007 aan de gemeenten en gebruikers toegestuurd om ze te informeren over de nakende toepassing van deze procedure. 28 Rijksregister

30 De details van de procedure worden geregeld via een ministeriële omzendbrief. Eind 2007 werd een webtoepassing ontwikkeld die na authenticatie via de elektronische identiteitskaart toegankelijk is voor iedereen die een afwijking vaststelt tussen het Rijksregister en de voormelde registers. Binnen het kader van de administratieve vereenvoudiging zal de burger die een fout vaststelt naar aanleiding van een raadpleging van zijn dossier in het Rijksregister met de toepassing «mijndossier», ze met behulp van deze nieuwe toepassing aan de gemeente kunnen melden. De toepassing zal in het eerste semester van 2008 beschikbaar zijn. Op operationeel vlak werden de problemen van de toegang tot het Rijksregister, die de enquête voor enkele federale administraties aan het licht gebracht had, eind 2007 stuk voor stuk opgelost. De webdiensten van het Rijksregister, die sinds begin 2007 operationeel zijn, en de mogelijkheid die geïsoleerde gebruikers sinds eind 2006 hebben om het Rijksregister te raadplegen via een verbinding met een website en na authenticatie via de elektronische identiteitskaart, voldoen volledig aan de verwachtingen. Een van de wensen die een aantal administraties en organismen uit de sector van de sociale zekerheid hadden geuit, was dat er oplossingen gezocht moesten worden voor een versnelde melding van geboorten en overlijdens. In dit verband werden een aantal acties ondernomen. Zo worden de mutaties voortaan dagelijks overgemaakt via geautomatiseerde en beveiligde overdracht van bestanden (FTP) naar de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Voorts werden de toepassingsprogramma s van het Rijksregister aangepast zodat de gemachtigde gebruikers, op dezelfde wijze als de gemeenten die beschikken over een computer-computer verbinding, ingelicht worden over de bijgewerkte dossiers. Dit systeem dat «restart» werd gedoopt, stuurt dagelijks de ingezamelde of bijgewerkte dossiers naar een «brievenbus» die voor elk geabonneerd organisme is voorbehouden. Via het bewuste systeem zullen de organismen dagelijks zowel nieuwe dossiers (naar aanleiding van een geboorte of eerste inschrijving in het Rijksregister) kunnen opvragen alsmede de dossiers waarin de informatie met betrekking tot het overlijden van een persoon werd ingevoerd. Deze nieuwe dienst aan de gebruikers is zal in het eerste semester van 2008 beschikbaar zijn. Verder werd het SLA project voortgezet dat een aantal jaren geleden op het niveau van de dienst Externe Relaties werd ingevoerd om de invoertermijn te beperken die de gemeenten nodig hadden om inlichtingen met betrekking tot gebeurtenissen van de burgerlijke stand in te voeren. Steeds weerkerende achterstand op dat vlak wordt aan de bevoegde gemeentelijke overheden meegedeeld opdat ze de nodige maatregelen kunnen treffen. Het vastleggen van minimumnormen inzake personeel van de gemeentelijke bevolkingsdiensten, waarvoor in 2007 een moderniseringsproject werd opgestart, zal in 2008 gerealiseerd worden. Het project zou structurele tekorten inzake personeel van bepaalde bevolkingsdiensten moeten kunnen beperken en zou voor een versnelde registratie van de informatie in het Rijksregister moeten zorgen. 29 Rijksregister

31 2 E-birth: de elektronische geboorteaangifte In aansluiting op het project Only Once heeft het Rijksregister actief meegewerkt aan de werkgroepen die zijn opgericht in het kader van het E-birth project dat de uitwisseling van informatiestromen inzake geboorten, tussen het ziekenhuis en de diensten van de burgerlijke stand enerzijds en tussen de beide en de betrokken administraties op federaal en communautair vlak anderzijds, moet vereenvoudigen en versnellen. Na de invoering van een beperkt pilootproject tussen twee ziekenhuizen en twee steden, zal het project in 2008 worden uitgebreid voor alle uitwisselingen en alle ziekenhuizen en gemeenten. Het Rijksregister zal een sleutelrol spelen als tussenplatform voor de communicatie van de gegevens die betrekking hebben op de identificatie van de personen die, in overeenstemming met het Burgerlijk Wetboek en het koninklijk besluit van 14 juni 1999 dat een jaarlijkse statistiek voorziet van de geboorten, medegedeeld moeten worden aan de ambtenaren van burgerlijke stand en aan de instanties die vermeld zijn in voornoemd besluit. Op het vlak van de «communicatie» en promotie van het gebruik van de gegevens van het Rijksregister en de elektronische identiteitskaart heeft het Agentschap voor Administratieve vereenvoudiging in 2007, in overleg met het Rijksregister, vier «workshops» georganiseerd om nuttige en praktische kennis uit te wisselen inzake de ontwikkeling van toepassingen die gebruik maken van de eid. Ook in 2008 zijn gelijkaardige initiatieven gepland. Het visiedocument, dat opgesteld werd in het kader van de evaluatie van de resultaten van het ONLYONCE onderzoek, en dat de grote lijnen bepaalt van de evolutie van de rol van het Rijksregister, werd in 2007 geconcretiseerd via een voorontwerp van wet tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van natuurlijke personen. Dit voorontwerp beoogt onder meer de rol van het Rijksregister vast te leggen als referentiebestand en communicatieplatform voor alles wat de identificatie van natuurlijke personen betreft, het Rijksregister nieuwe taken toe te vertrouwen inzake de bestrijding van de identiteitsfraude en het beleid inzake het opstellen en beheren van identiteitsdocumenten, het gebruik van het identificatienummer van het Rijksregister te liberaliseren rekening houdend met de normen inzake bescherming van de private levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens en op een uitdrukkelijke en ondubbelzinnige manier de draagwijdte van de transparantieverplichting te bepalen aangaande de bijwerking en de raadpleging van het Rijksregister. 30 Rijksregister

32 Project LIMOSA 3 Artikel 168 van de programmawet (I) van 27 december 2006 (B.S. d. d. 28 december 2006 in werking getreden op 1 april 2007) voegt een 14de wettelijke informatie toe aan het artikel 3, alinea 1, van de wet tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen : de verblijfssituatie van de onder artikel 2 beoogde vreemdelingen. De invoering van deze nieuwe inlichting wil de partners bij het LIMOSA project (Landenoverschrijdend Informatiesysteem ten behoeve van Migratie Onderzoek bij de Sociale Administratie), gecoördineerd door de RSZ, de RSVZ en de KSZ, bepaalde gegevens inzake buitenlandse ingezetenen ter beschikking stellen. Het gaat om een web-toepassing voor de verplichte voorafgaande aangifte van elke vorm van tewerkstelling van buitenlandse ingezetenen. Het bewuste project impliceert tevens de oprichting van een centraal kadaster met daarin, naast de verklaringen inzake tewerkstelling, ook relevante gegevens betreffende de verblijfssituatie van de vreemdelingen waardoor de federale en regionale inspectiediensten meer gerichte controles zouden kunnen uitvoeren naar de tewerkstelling van buitenlandse arbeidskrachten en statistische gegevens terzake zouden kunnen verzamelen. Voor de Algemene Directie Instellingen en Bevolking impliceert de inwerkingtreding van deze beslissing een aanpassing van het koninklijk besluit van 8 januari 2006, om de soorten informatie die met deze veertiende wettelijke inlichting samenhangen te definiëren, de gemeenten in te lichten over de toevoeging van deze veertiende inlichting en de raadplegingtransactie van het type «70», gebruikt door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, aan te passen. Na overleg met de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en de Dienst Vreemdelingenzaken, werd het ontwerp-kb voorgelegd aan de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer, die een gunstig advies heeft uitgesproken, en vervolgens aan de Raad van State die een aantal opmerkingen heeft geformuleerd, o.m. dat de inhoud van de informatie 202 (speciale informatie met betrekking tot vreemdelingen) in het besluit moest worden verduidelijkt. In dit verband werd overleg gepleegd met de Dienst Vreemdelingenzaken, de FOD Maatschappe lijke Integratie, de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid om de precieze inhoud van deze informatie te definiëren. De veertiende «wettelijke informatie van het Rijksregister» omvat vier soorten informatie: de identiteitsbewijzen (IT 195), de beroepskaart (IT 197), de werkvergunning (IT 198) en de informatie met betrekking tot de reden van het verblijf (IT 202). Conform de wet zal het Sectoraal Comité van het Rijksregister de toestemming moeten verlenen om toegang tot deze informatie te krijgen. Het koninklijk besluit werd ondertekend op 27 januari 2008 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 20 februari De indienststelling van de nieuwe structuren voor de registratie van de informatie 202 in het Rijksregister en voor de raadpleging van de informatie die ermee samenhangt, had plaats op 3 maart Rijksregister

33 4 De synchronisatie van het Rijksregister met andere gegevensbanken beheerd door de Federale Overheid 4.3. De synchronisatie tussen het Rijksregister en het bestand van afschrijvingen beheerd door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Op 28 september 2005 heeft de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een algemeen advies uitgebracht (ADVIES 14/2005) waarmee het uitspraak deed over een aantal princiepskwesties waaronder deze die te maken hebben met de draagwijdte van de identificatieopdrachten van het Rijksregister en van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Zo was de Commissie van oordeel : dat het Rijksregister de primaire identificatiebron is met betrekking tot de mededeling en de toegang tot de informatie betreffende de identificatiegegevens van natuurlijke personen dat de registers beheerd door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid subsidiair (de prioriteit gaat immers naar het Rijksregister zodra er informatie met betrekking tot personen in opgenomen is of in bijgewerkt wordt) en complementair zijn: de instellingen van de sociale zekerheid mogen er beroep op doen wanneer het Rijksregister de gewenste informatie niet of niet langer kan verstrekken (bedoeld worden hier de gevallen van personen die nooit in het Rijksregister zijn opgenomen of wiens dossiers niet langer in het Rijksregister worden bijgewerkt); dat een synchronisatieprobleem tussen twee identificatiebronnen die door afzonderlijke instellingen worden beheerd en die elk aan hun eigen wettelijke verplichtingen moeten voldoen, opgelost moet worden door het toepassen van geformaliseerde interacties opgenomen in een reglement. 32 Rijksregister

34 De specifiek door dit advies beoogde gegevens zijn die van personen die in het Rijksregister zijn opgenomen maar die ofwel van ambtswege zijn geschrapt, ofwel als gevolg van hun vestiging in het buitenland er niet regelmatig zijn ingeschreven in een diplomatieke zending of consulaire post (Belgen die in het buitenland verblijven). Informatie over deze personen wordt in het Rijksregister bijgehouden maar bovendien ingevoerd in het register van afschrijvingen van de Kruispuntbank. Gegevens met betrekking tot de naam en voornamen, de geboortedatum en plaats en het geslacht kunnen op basis van documenten met bewijskracht door de diensten van de Kruispuntbank worden gewijzigd. Bovendien kunnen wijzigingen inzake burgerlijke stand, nationaliteit, adres en overlijden door de instellingen van de sociale zekerheid op basis van diverse documenten worden ingevoerd. De wijzigingen in de registers van de afschrijvingen van de Kruispuntbank, door de diensten van de Kruispuntbank zelf of door de instellingen van de sociale zekerheid, zijn het voorwerp van geen enkele mededeling aan het Rijksregister. De diensten van de Kruispuntbank en van het Rijksregister hebben in overleg een reglementair gedefinieerde procedure ingevoerd, waarmee verschillen tussen de twee gegevensbanken kunnen worden vermeden. Sinds 3 oktober 2006 zijn de gemeenten ingelicht over de invoering van een synchronisatieprocedure tussen de identificatiegegevens van het register van afschrijvingen van de KSZ en de overeenkomstige informatie van het Rijksregister. De reglementaire basis van deze synchronisatie werd vastgelegd in het koninklijk besluit van 22 januari 2007 tot wijziging, voor wat de identificatiegegevens van personen die uit het Rijksregister werden geschrapt,van het koninklijk besluit van 3 april 1984 betreffende de toegang van sommige openbare overheden tot het Rijksregister van natuurlijke personen, alsmede betreffende het bijhouden en de controle van de informaties en het koninklijk besluit van 8 januari 2006 tot bepaling van de informatietypes, verbonden met de informatiegegevens bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van natuurlijke personen (B.S. 15 februari 2007). Na de publicatie van dit koninklijk besluit werden de noodzakelijke bijkomende instructies aan de gemeenten meegedeeld (de omzendbrief van 19 februari 2007 met instructies over de bijwerking in het Rijksregister van de informatietypes 040 tot 046 afkomstig uit het register van afschrijvingen van de KSZ, en de omzendbrief van 11 juli 2007 inzake de controle van de identificatiegegevens van het register van afschrijvingen van de KSZ en de documenten waarmee rekening kan worden gehouden om de bijwerking uit te voeren). Concreet worden de wijzigingen in de kruispuntbank geregistreerd die betrekking hebben op het identificatiegegeven geslacht (IT 040), naam en voornaam (IT 041), hoofdverblijfplaats (IT 042), nationaliteit (IT 043), geboorteplaats en -datum (IT 044), burgerlijke stand (IT 045) en overlijden (IT 046), aan het Rijksregister meegedeeld, waarna ze automatisch in het «Rijksregisterdossier» van de betrokken personen geregistreerd worden. De gemeente is verplicht een controle uit te voeren van de informatie die is ingevoerd, op basis van officiële documenten (de omzendbrief van 11 juli 2007 bepaalt de akten en documenten waarmee rekening gehouden kan worden voor de bijwerking van informatie in het Rijksregister). De bijwerking van IT 040 tot 046 beperkt zich tot de al dan niet aanvaarding van de overgemaakte informatie. In geval van aanvaarding moet de overeenkomstige informatie in het Rijksregister aangepast worden. De informaties van de KSZ worden uit het Rijksregister gewist, ofwel na validatie door de gemeente en desgevallend na aanpassing van het Rijksregister, ofwel, bij gebrek aan validatie, automatisch na 3 maanden door de diensten van het Rijksregister. De procedure werd op 12 september 2007 opgestart maar zonder de toevoeging van de bewijsdocumenten met betrekking tot de meegedeelde mutaties. De mutaties van mei tot november werden op die manier geregistreerd. 33 Rijksregister

35 Sinds december 2007 wordt bij de bijwerkingen, die door de Kruispuntbank aan het Rijksregister meegedeeld worden, een document gevoegd waarvan de identificatiecel meent dat het bewijskracht heeft (de instellingen van de sociale zekerheid hebben een omzendbrief ontvangen die hen verplicht over bewijsstukken te beschikken om een wijziging in het bestand van de afschrijvingen te kunnen opnemen). Voortaan worden de mutaties wekelijks verzonden. De dienst «Toepassingen» van het Rijksregister heeft een systeem voor geïnformatiseerde opvolging ontwikkeld waarmee de centrale en regionale diensten kunnen controleren welk gevolg de gemeenten geven aan de op die manier ingevoerde KSZ-bijwerkingen De synchronisatie met andere, door de federale administraties beheerde, gegevensbanken. Verschillende federale administraties beheren, in het kader van hun wettelijke opdrachten, gegevensbanken waarin natuurlijke personen zijn opgenomen. Naast de identificatiegegevens van de betrokken personen, registreren bepaalde administraties informatie die ook in de bevolkingsregisters wordt opgeslagen en die in het Rijksregister wordt bijgehouden. Sinds de inwerkingtreding op 24 februari 1987 van de wet van 13 juni 1986 betreffende het wegnemen en transplanteren van organen (B.S. d.d. 14 februari 1987) kunnen personen met Belgische en vreemde nationaliteit, die in het bevolkingsregister zijn ingeschreven, alsook de vreemde ingezetenen die sinds meer dan zes maanden in het vreemdelingenregister zijn ingeschreven, bij de gemeente waar ze verblijven een verklaring laten registreren waarin ze de uitdrukkelijke wil uiten na hun overlijden organen af te staan, of waarin zij zich verzetten tegen het wegnemen van eender welk orgaan. In het kader van een in 2005 door het Rijksregister uitgevoerde kwaliteitscontrole werd vastgesteld dat bepaalde informatie uit het bestand met verklaringen dat door de FOD Volksgezondheid beheerd wordt (bestand ORGADON bijgehouden op basis van de gegevens die de gemeenten doorsturen via het Rijksregister), niet opgenomen was in de bevolkingsdossiers onder het IT 192. Andere informatie die wel aanwezig was in het Rijksregister was niet terug te vinden in de ORGADON-gegevensbank van de FOD Volksgezondheid. Daarom werd in 2006 een volledige synchronisatie uitgevoerd tussen de twee bestanden. In 2007 werden beide gegevensbanken vergeleken voor de minderjarigen die meerderjarig werden en waarvoor een verzetsverklaring tijdens de minderjarigheid werd geregistreerd (en dit in het licht van de inwerkingtreding van de wet van 14 juni 2006 tot wijziging van de wet van 13 juni 1996 die bepaalt dat de verzetsverklaringen die tijdens de minderjarigheid zijn geregistreerd automatisch worden vernietigd en het ontwerp van uitvoeringsbesluit van deze wet dit voorziet dat de gemeente de informatie vernietigt en dit aan de betrokkenen meedeelt). Een nieuwe volledige synchronisatie van beide gegevensbanken zal begin 2008 uitgevoerd worden betekende ook de start van een project voor de synchronisatie van de informatie met betrekking tot paspoorten in de gegevensbanken van de FOD Buitenlandse Zaken en het Rijksregister. Deze informatie is in het Rijksregister opgenomen onder het informatietype 199. Eind 2007 bestond de eerste stap in de uitvoering van de automatische registratie van de informatie met betrekking tot paspoorten van Belgen die in het buitenland verblijven op basis van bestanden die door de FOD Buitenlandse Zaken waren overgemaakt. Die bewuste paspoorten waren sinds meer dan twee jaar niet meer geregistreerd door de diplomatieke posten. 34 Rijksregister

36 Een vergelijking tussen de gegevens betreffende de paspoorten in het Rijksregister en dezelfde informaties in de gegevensbank van de FOD Buitenlandse Zaken, zal jaarlijks plaatsvinden vanaf Een project tot synchronisatie van het bestand van de rijbewijzen, beheerd door de FOD Mobiliteit, en de informatie die met betrekking tot het rijbewijs wordt opgenomen in het Rijksregister (informatietype 191), werd eveneens in 2007 opgestart. Het doel is om, aan de hand van een vergelijking van beide bestanden voor de des betreffende informatie, de vastgestelde tegenstrijdigheden te verwijderen en beide bestanden in overeenstemming te brengen. Op basis van een uittreksel uit het bestand van de rijbewijzen voor de personen die in januari 1980 zijn geboren, kwamen een aantal tegenstrijdigheden aan het licht die aan de FOD Mobiliteit werden medegedeeld. Op basis daarvan heeft de FOD zich ertoe verbonden in augustus en september 2007 een analyse uit te voeren. Noodzakelijke aanpassingen van de toepassingen beheerd door de FOD Mobiliteit en het Rijksregister waren gepland van oktober tot december De voorbereiding en de uitvoering van de eigenlijke synchronisatie zal gebeuren in het eerste trimester van Tenslotte is er vanaf 2008 een jaarlijkse vergelijking van de lokale bestanden van de bevolking met het Rijksregister gepland. De registratie van de wilsverklaringen inzake euthanasie 5 Met dit project, dat loopt in samenwerking met de FOD Volksgezondheid, wil men bekomen dat de verklaringen die burgers indienen bij de gemeente, via het netwerk van het Rijksregister terechtkomen in de gegevensbank die beheerd wordt door de FOD Volksgezondheid. Via een raadpleging van deze gegevensbank kunnen artsen kennis nemen van de afgelegde verklaringen. Het K.B. van 27 april 2007 regelt hoe de voorafgaande verklaring tot euthanasie opgenomen en medegedeeld wordt via het Rijksregister aan de betrokken artsen en is gepubliceerd in het B.S. van 7 juni De uitwerking vangt aan op 1 september Op technisch vlak is het programma dat moet zorgen voor de verzending van de gemeenten naar de FOD Volksgezondheid klaar sinds Testen zullen uitgevoerd worden in het eerste semester van Rijksregister