15 december 2009 SBC/2009/ Bestuur, Participatie en Dienstverlening communicatie en voorlichting internationaal beleid

Transcriptie

1 tp DORDRECHT Aan de gemeenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT Datum Ons kenmerk Begrotingsprogramma en -thema Betreft 15 december 2009 SBC/2009/ Bestuur, Participatie en Dienstverlening communicatie en voorlichting internationaal beleid Samenvatting Dordrecht heeft een internationaal beleid voor ogen waarin ze zich actief wil inzetten voor zowel de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de eigen stad als haar partnersteden. Dit beleid is enerzijds gericht op de versterking van het lokaal democratisch bestuur en/of bevorderen van het Europees burgerschap in de partnersteden en anderzijds op de versterking van de gemeentelijke organisatie en positie van de eigen stad. Dordrecht kiest hierbij om, waar mogelijk, een geïntegreerde benadering toe te passen waarin internationale kennisuitwisseling en kennisontwikkeling van de eigen organisatie elkaar zoveel mogelijk versterken en waarmee het zich kan profileren. Deze geïntegreerde benadering kan tot stand komen als de internationale contacten zoveel mogelijk geconcentreerd worden vanuit lokale thema's en deze waar mogelijk aan te laten sluiten op de thema's van de partnersteden. Het internationale beleid is hiermee geen doel op zich maar staat ten dienste van de verschillende activiteiten die de gemeente onderneemt voor de eigen burgers en de burgers van de partnersteden. Het huidige beleid voor internationale samenwerking zet vooral in op het delen van kennis met onze partnersteden. Hieraan liggen voor de verre stedenbanden vooral ideële motieven ten grondslag. Door de internationale samenwerking ook te gebruiken voor kennisontwikkeling en profilering van de eigen organisatie en stad wordt het beleid voor internationale samenwerking een buitenlandbeleid voor de gemeente Dordrecht. In dit buitenlandbeleid wijzigen de doelstellingen voor het huidige beleid niet maar worden er nieuwe doelstellingen toegevoegd. Daarbij staan in de huidige doelstellingen het brengen van kennis aan de partnersteden centraal en in de nieuwe doelstellingen het halen van kennis in Europees en Internationaal verband (en waar mogelijk in de partnersteden 1. Wat is de aanleiding? Een actief buitenlandbeleid biedt kansen voor een stad om de eigen organisatie en kennis verder te ontwikkelen en voeling te krijgen met Europese en Internationale trends en ontwikkelingen. Ook kan een stad op het internationale speelveld ideeën op doen voor oplossingen voor lokale thema's en daarnaast solidair zijn met steden in minder fortuinlijke landen. Pagina 1/6 Gedrukt op FSC Mixed Sources papier

2 De afgelopen jaren heeft het internationale beleid van de gemeente Dordrecht zich verder ontwikkeld en geprofessionaliseerd. Het richt zich vooral op samenwerking met de stedenbanden en het delen van de kennis op diverse gebieden als jeugdbeleid, sport, goed bestuur en afvalmanagement. De internationaliseringtrend zet zich echter ook in de gemeentelijke organisatie door en de laatste jaren zijn dan ook steeds meer internationale contacten ontstaan buiten de stedenbanden om. Gezien deze ontwikkelingen en het feit dat de laatste nota internationale samenwerking uit 2003 stamt, werd het tijd om de stedenbanden te evalueren en nieuwe doelstellingen te onderzoeken. 2. Wat willen we bereiken? Met het beleidsvoorstel "Van Internationale samenwerking naar buitenlandbeleid" willen we: De stedenbanden beter benutten door niet alleen kennis te brengen maar ze ook in te zetten voor de ontwikkeling van de kennis van de eigen organisatie en profilering van de stad. Een overzicht realiseren van alle internationale activiteiten van de gemeenteorganisatie en deze activiteiten beter verankeren in het gemeentebrede beleid. Dit zal de resultaten en effectiviteit van de internationale contacten vergroten. Kennis ontwikkelen over de internationale netwerken die in de stad al aanwezig zijn bij bijvoorbeeld bedrijven en instellingen. De doelstelling van public affairs versterken door het aan te laten sluiten bij de nieuwe doelstellingen van het buitenlandbeleid waar het profilering van de eigen stad betreft. De banden met de ministeries verbeteren doordat er meer contacten met de internationale afdelingen van de ministeries ontstaan. De professionaliteit en capaciteit van het gemeentepersoneel vergroten door het aanbieden van internationale ervaring en daarmee de aantrekkelijkheid als werkgever bevorderen. Het imago van de stad verbeteren doordat we ons internationaal profileren. 3. Wat gaan we daarvoor doen? Om de resultaten te bereiken die we voor ogen hebben zijn meerdere concrete acties benoemd. Deze acties spelen in op de aanbevelingen in de nota "Van Internationale samenwerking naar buitenlandbeleid" en zijn aanvullend op de reguliere werkzaamheden binnen het internationale werkveld die onveranderd uitgevoerd worden Stedenbanden Algemeen: - De gemeente en de stedenbandstichtingen maken per jaar een gezamenlijk activiteitenverslag. - De stichtingen stedenbanden voegen een communicatieparagraaf toe aan hun jaarplannen. Pagina 2/6

3 - De stichtingen stedenband en de beleidsmedewerker internationale samenwerking informeren 1 x per jaar de gemeenteraad over de activiteiten. - De internationale pagina's op de gemeentelijke website krijgen een update en worden actueel gehouden. - Binnen de stedenbandrelaties krijgen de onderwerpen water (incl. maritieme technologie innovatie en binnenvaart), landschap (unieke landschappen) en binnenstad (cultuur en historie) waar mogelijk extra aandacht. Hastings: - Een revitaliseringpoging wordt ondernomen op het gebied van sport, waarbij beide gemeenten kennis uit willen wisselen over de ontwikkelingen van de Dordtse sportboulevard en het sportbeleid in Hastings. Sport is gekozen omdat binnen de thema's water, landschap en binnenstad geen aanknopingspunten zijn gevonden. Bamenda: - Opstellen van een nieuw protocol of co-operation, waarin de samenwerking tussen het platform in Bamenda en de stichting Dordrecht-Bamenda, als de gemeente met het nieuwe gemeentebestuur in Bamenda beschreven wordt. - Het huidige project met Bamenda op het gebied van waste management in samenwerking met Netwerk zetten we voort. Varna: - Opstellen van een nieuwe samenwerkingsovereenkomst en protocol of cooperation, met als inzet vooral kennisuitwisseling op water/maritiem gebied Organisatie van het werk en inbedding in gemeentelijke organisatie - Alle werkzaamheden met betrekking tot de stedenbanden worden vervlecht binnen de afdeling kabinet, waarbij representatie en internationale samenwerking gezamenlijk optrekken; dit proces is al in gang gezet. - Oprichten van een klankbordgroep; een oproep voor geïnteresseerde leden wordt onder andere op Insite gedaan. - Instellen van een meldingsplicht voor alle internationale activiteiten binnen de gemeente bij Internationale betrekkingen. 3.3 Nieuwe doelstellingen Versterking van de capaciteit en professionaliteit van personeel en de eigen organisatie - Eerste concrete actie in dit verband was een bezoek van de afdeling monumenten en archeologie aan Varna in oktober Tijdens dit bezoek zijnen onderwerpen voor samenwerking op dit gebied (historie/cultuur) aan de orde gekomen. Mogelijkheden tot het maken van een gezamenlijke expositie (eventueel in samenwerking met Recklinghausen) worden onderzocht. - Een tweede actie op dit gebied zal bestaan uit deelname van het Stads Bestuurs Centrum aan de organisatieontwikkeling van de gemeente Emalahleni, gekoppeld aan het huidige huisvestingsproject. Profilering van de eigen stad/ regio - Dordrecht ondertekent de Millennium gemeentecampagne van de VNG en wordt daarmee Millenniumgemeente. Pagina 3/6

4 - Een raadsvoorstel inzake Dordrecht als Fairtrade gemeente is gemaakt. - Samenstellen van een overzicht van de internationale netwerken in de stad van bedrijven en instellingen. - Onderzoeken van mogelijkheden voor het aangaan van internationale samenwerking van de regio Drechtsteden met een soortgelijke regio. Deze samenwerking zal vooral bestaan uit kennisuitwisseling op de gebieden water (incl. maritieme technologie innovatie en binnenvaart), landschap (unieke landschappen) en binnenstad (cultuur/historie). 4 a. Inspraak en communicatie In het traject van de evaluatie van de stedenbanden door VNG international hebben gesprekken plaatsgevonden met alle actoren en is een discussie gevoerd in de gemeenteraad. Communicatie over buitenlandbeleid kent belangrijke doelgroepen, te weten andere overheden, de lokale politiek, verenigingen en inwoners in den brede. Die communicatie is vooral zender gericht: de gemeente biedt informatie aan. Andere te benoemen doelgroepen zijn belangrijk, wanneer informatie vergaren als belangrijke component van het Dordtse buitenland beleid wordt gezien. Tal van organisaties en zeker ook bedrijven onderhouden buitenlandse betrekkingen. De dialoog met die doelgroepen kan bijdragen aan de geformuleerde doelstellingen kennisontwikkeling, kennisdeling en profilering. Om doelstellingen van aantrekkelijke werkgever en vergroten van professionaliteit van medewerkers te behalen, worden de medewerkers van de gemeente Dordrecht als belangrijke interne doelgroep beschouwd. Voorwaarde daarbij is dat de eigen medewerkers mondiaal bewust zijn. Strategie In de communicatie over buitenlandse betrekkingen is tot nu toe vooral ingezet op het delen van kennis met allerlei publieksgroepen. Goede informatie is een eerste vereiste, maar met informeren alleen wordt gedrag zelden beïnvloed. Daarvoor is zeker ook een gevoelscomponent nodig. In deze notitie wordt bepleit meer samenhang te brengen tussen de uiteenlopende buitenlandse betrekkingen. Een overzicht van de afzonderlijke relaties en de samenhang daartussen versterkt het buitenlandbeleid. Om Dordrecht ook in het buitenland goed te profileren kunnen de eerder benoemde doelgroepen uitstekend als intermediair kader fungeren. Ook daarbij is tweezijdigheid van belang: de gemeente zal de intermediaire kaders moeten vragen hoe zij hen in die rol kan steunen en versterken. Actieplan De geformuleerde strategie wordt per doelgroep uitgewerkt in een actieplan. Om breed tweezijdig te communiceren is internet een belangrijk medium. Om met doelgroepen dieper op internationale contacten in te gaan is interpersoonlijke communicatie een voorwaarde. Verwacht wordt dat deze acties via de reguliere communicatiemiddelen kunnen plaatsvinden en binnen de daarvoor beschikbare budgetten vallen. Pagina 4/6

5 4 b. Vervolgtraject besluitvorming Na besluitvorming zal het beleid via bestaande communicatie instrumenten en kanalen zoals website en gemeentenieuws bekend worden gemaakt. 5. Wat mag het kosten? Financieel overzicht budgetten internationaal Aantal FTE's 1,5 Budgetten: Bamenda Kameroen Coördinator 10 uur per week ,-- Activiteiten in Dordt: 5.000,-- Projecten in partnerstad 2x ,-* ,-- Varna Coördinator 10 uur per week , Activiteiten in Dordt: 5.000,-- Projecten in partnerstad , Dordrecht Zuid Afrika Coördinator 10 uur per week , Activiteiten in Dordt: 5.000,- Projecten in partnerstad , COS Exploitatiesubsidie en activiteiten , Wereldwinkel Exploitatiesubsidie: 8.172, Incidentele subsidies en algemene uitgaven: Budget ,-- Inkomende VNG subsidies: Meerjaren project Varna Budget Meerjaren project Dordrecht Zuid-Afrika Project vanaf 1 januari , voor 18 maanden; beëindigd 1 juli , voor 24 maanden. * Vanwege ontbreken van subsidiemogelijkheden bij VNG international voor Kameroen is het budget hier hoger. 6. Bij dit raadsvoorstel horen de volgende bijlagen: - ontwerp raadsbesluit; - Beleidsnota "Van Internationale samenwerking naar buitenlandbeleid"; - Eindrapport Evaluatie stedenbanden van Dordrecht. Pagina 5/6

6 7. Voorstel Wij stellen u voor in te stemmen met: 1. het handhaven van de huidige doelstellingen voor het Internationale beleid: het versterken van lokaal democratisch bestuur in ontwikkelingslanden; het bevorderen van contact en begrip tussen Europese steden en hun inwoners; de mondiale bewustwording van de Dordtse burger; 2. het toevoegen van de volgende doelstellingen voor het Internationale beleid: versterking van de capaciteit en professionaliteit van personeel en de eigen organisatie; profilering van de eigen stad/regio; 3. de concrete acties die genoemd zijn in hoofdstuk 3 van het raadsvoorstel "Van internationale samenwerking naar buitenlandbeleid". ^ Het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht de secretaris/ de burgemeester ontwerp besluit - Pagina 6/6