Provinciate Staten van Overijssel

Transcriptie

1 ven ssel ClE Provinciate Staten van Overijssel Postadres Provincie Overijssel Postbus GB Zwolle Telefoon Telefax Uw kenmerk Uw brief Ons kemnerk Datum LNL/2005/ Bijlagen Doorkiesnummer Inlichtingen bij div mw. A. Oling Onderwerp Toezending Gegadigdenkaart "nieuwe natuur" Overijssel. Wij zijn volgens de Subsidieregeling Natuurbeheer bevoegd "nieuwe natuur" aan te wijzen in natuurgebiedsplannen. Als uitvoering van het plan "Meer particulier beheer" bestaat nu de mogelijkheid voor gronden die wij in natuurgebiedsplannen begrensd hebben als "nieuwe natuur", aan te geven welke gronden door Dienst Landelijk Gebied aan particulieren kunnen worden doorverkocht. Door middel van deze nieuwe werkwijze worden de mogelijkheden voor particulieren om natuur te realiseren verruimd. Wij hebben de verruimde mogelijkheden aangegeven op een kaart, de Gegadigdenkaart nieuwe natuur. Na positieve advisering door de Provinciale Commissie Landelijk Gebied hebben wij recentelijk deze kaart met toelichting vastgesteld. Op 7 december 2005 heeft de Commissie Ruimte en Groen verzocht om toezending van de Gegadigdenkaart "nieuwe natuur" zodra deze is vastgesteld. Recentelijk is deze kaart vastgesteld. U ontvangt hierbij de kaart en de bijbehorende toelichting. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter. secretaris. ATTENTffi: GEWIJZIGD RABO Zwolle Bezoekadres Het provinciehuis is vanaf het NS-station bereikbaar: Luttenbergstraat 2 met stadsbus lijn 1 richting Berkum 3 halte provinciehuis Zwolle

2 Oldemarkt Gegadigdenkaart Nieuwe Natuur Willemsoord Eesveen Ossenzijl Steenwijkerwold Steenwijk 12 december 2005 Kuinre Kalenberg Blankenham Zuidveen Scheerwolde Giethoorn aankoopgebied natuurbeschermingsorganisaties aankoopgebied particulieren Blokzijl aankoopgebied particulieren (zoekgebied nieuwe natuur) Wanneperveen Beulakerwijde aankoopgebied landgoederen Belter- Vollenhove Sint Jansklooster Heetveld wijde gerealiseerde natuur in eigendom van een natuurbeschermingsorganisatie BeltSchutsloot bestaande bos- en natuurgebieden IJhorst De Krim Staphorst Zwartsluis Genemuiden Slagharen Zw a r t e Zwarte Meer Schuinesloot Ane Rouveen Ketelmeer Dedemsvaart Hasselt Kamperzeedijk Gramsbergen Lutten Balkbrug Grafhorst W Nieuwleusen ater Hardenberg Radewijk IJsselmuiden s- Heerenbroek IJ ss Kampen ZWOLLE el Wilsum Dalfsen Ov e De Zande Rheeze Ommen Oudleusen Zalk Bruchterveld Vecht lsche sse r ij Bergentheim Mariënberg Vilsteren Kloosterhaar Beerzerveld Wijthmen Sibculo Hoonhorst Geerdijk Langeveen Laag Zuthem Den Ham Lemele Heino Windesheim WesterhaarVriezenveensewijk Vroomshoop Manderveen Daarlerveen Lierderholthuis Lattrop Vasse Lemeler veld Daarle Geesteren De Pollen Herxen Oud-Ootmarsum Vriezenveen Tilligte Tubbergen Luttenberg Hooge-Hexel Wijhe Noord Deurningen Harbrinkhoek Mariënheem Aadorp Hulsen Denekamp Fleringen Mariaparochie Albergen Boerhaar Broekland Den Nul Reutum Hellendoorn Elshof Ootmarsum Wierden Raalte Beuningen Weerselo ALMELO Haarle Rossum Nijverdal Welsum Olst Saasveld Boskamp Wesepe Heeten Zenderen Nieuw-Heeten Rijssen De Lutte Hertme Bornerbroek Oldenzaal Borne Deurningen Enter Okkenbroek Diepenveen Dijkerhoek IJ el ss Schalkhaar Lettele Delden Delden Holten Losser HENGELO Lonneker DEVENTER ENSCHEDE Goor Bathmen Markelo l naa ka the en Tw Overdinkel Glane Bentelo Glanerbrug Beckum Hengevelde Boekelo Usselo Diepenheim Provincie Overijssel: Geo-informatie december 2005 tek.nr apr Sint Isidorushoeve schaal 1 : Haaksbergen Buurse

3 Toelichting Gegadigdenkaart nieuwe natuur 4 januari 2006 Probleemstelling De realisatie van de Provinciale ecologische hoofdstructuur vindt ondermeer plaats binnen nieuwe natuur. De nieuwe natuur is aangewezen in natuurgebiedsplannen. Na aanwijzing kunnen particuliere eigenaren zelf de nieuwe natuur realiseren door subsidies aan te vragen of zij kunnen de grond te koop aanbieden aan de Dienst Landelijk gebied (DLG). De handelswijze van DLG wordt per 1 januari 2006 gewijzigd. Het wordt dan mogelijk om niet alleen naar natuurbeschermingsorganisaties door te verkopen, maar ook door te verkopen aan belangstellende particulieren ten behoeve van realisatie van de nieuwe natuur. Na aankoop van de grond maken particulieren of landgoedeigenaren gebruik van de Subsidieregeling Natuurbeheer. Bij de natuurbeschermingsorganisaties wordt de aankoop van de grond gesubsidieerd. De provincies moeten op een kaart (de Gegadigdenkaart nieuwe natuur) aangeven waar DLG, als zij grond binnen nieuwe natuur heeft verworven, kan gaan verkopen aan particulieren of landgoederen en waar aan de natuurbeschermingsorganisaties. Relatie met relevante beleidsdocumenten Verschillende acties zijn in Overijssel reeds in 2004 ge in het kader van het provinciate plan Particulier beheer. Deze acties hebben tot doel te komen tot een groei van het particulier beheer van nieuwe natuur van 46 ha in 2001 tot ten minste 390 ha per jaar vanaf Van de resterende taakstelling voor nieuwe natuur in Overijssel ( ha inclusief robuuste verbindingen) moet minimaal 40 % gerealiseerd worden in de vorm van particulier beheer. De Gegadigdenkaart nieuwe natuur is een van de instrumenten die hiervoor ingezet wordt. Het landelijke beleidskader "Omslag van minder verwerving naar meer beheer" is halverwege 2005 definitief vastgesteld in overeenstemming met het rijk en de provincies. In dit beleidskader worden de provincies gevraagd een gegadigdenkaart nieuwe voor 1 januari 2006 vast te leggen. Particulieren kunnen nu al in alle nieuwe natuur die in de natuurgebiedsplannen is opgenomen nieuwe natuur realiseren, mits ze willen meewerken aan de einddoelen voor de gebieden zoals aangegeven in de natuurgebiedsplannen. Particulieren die zelf de natuur niet willen realiseren kunnen de grond verkopen aan DLG. DLG kan indien de grond op de Gegadigdenkaart nieuwe natuur als aankoopgebied particulieren staat aangeduid de grond verkopen aan particulieren. Zij zet hiertoe een advertentie. Lukt het niet binnen 6 maanden een particuliere foper te vinden, dan wordt de grond alsnog aan een van de natuurbeschermingsorganisaties verkocht.

4 Drie categorieen op de kaart Een groot deel van de nieuwe natuur is op deze kaart gezet als aankoopgebied particulieren. Daarnaast biedt de provincie de mogelijkheid aan landgoederen met een duurzaam karakter om grond van DLG te kopen. Op de gegadigdenkaart wordt daartoe een categoric aankoopgebied landgoederen gezet. In deze categorie gaat DLG, wanneer zij daar grond hebben verworven, doorverkopen aan het betreffende landgoed. Het landgoed dient dan de Natuurschoonwetstatus aan te vragen voor de gekochte gronden en de aanvraag in te dienen voor de subsidieregeling natuurbeheer. De overige nieuwe natuur komt op de gegadigdenkaart te staan als aankoopgebied natuurbeschermingsorganisaties. De volgende criteria voor de indeling in de drie categorieen aankoopgebieden zijn gehanteerd: a. aankoopgebieden NB-organisaties: afrondingsgebieden van de huidige reservaten (meer dan 80 % gerealiseerd per beheereenheid), gebieden die als nieuwe natuur aankoop in de natuurgebiedsplannen van vermeld staan (of tot September 2005 stonden) en gebieden die in de natuurgebiedsplannen staan aangeduid met de natuurdoelen grootschalige natuur met integrate begrazing of riet, water, moeras. b. aankoopgebieden landgoederen: nieuwe natuur aangrenzend aan bestaande landgoederen onder de voorwaarde dat deze gronden zo spoedig als regeltechnisch mogelijk is, gerangschikt worden onder de natuurschoonwet. Het Overijssels Particulier Grondbezit speelt hierbij een coordinerende rol. c. aankoopgebieden particulieren: overige nieuwe natuur Garanties realisatie nieuwe natuur In de koopovereenkomst tussen DLG en de particulier of landgoedeigenaar wordt opgenomen dat de particulier een kwalitatieve verplichting zoals bedoeld artikel 46 van de Subsidieregeling Natuurbeheer vestigt. Hiermee wordt zekergesteld dat de grond ook daadwerkelijk natuur wordt en blijft. Tevens wordt de grond pas door DLG overgedragen wanneer de particulier de subsidiebeschikking heeft gekregen in het kader van de Subsidieregeling Natuurbeheer. Deze beschikking is getoetst aan het betreffende natuurgebiedplan. Uitzonderingen De provincie kan uitzonderingen op deze criteria maken wanneer dit bijdraagt aan de het bereiken van de natuurdoelen en/of aan de deelname van particulieren aan de realisatie van nieuwe natuur. In deze eerste versie van de Gegadigdenkaart zijn twee uitzonderingen gemaakt: Enkele percelen met bronnen zijn in Noordoost Twente bij wijze van uitzondering als aankoopgebied natuurbeschermingsorganisaties vermeld terwijl nog niet 80 % van deze beheereenheid gerealiseerd is. Dit vanwege de kwetsbaarheid en de aparte apparatuur die hier nodig is voor het beheer. Ook wordt als uitzondering een voorstel van een landgoed binnen deelgebied Zunasche heide gehonoreerd. Dit gebied stond binnen het aankoopgebied nieuwe natuur van het natuurgebiedsplan vermeld.

5 Wijzigingen Gegadigdenkaart nieuwe natuur Jaarlijks worden de natuurgebiedsplannen herzien en kunnen er wijzigingen optreden in de begrensde nieuwe natuur. Tijdens deze vaststellingsprocedure kan voor de extra begrensde nieuwe natuur worden aangegeven onder welke categorie van de gegadigdenkaart de nieuwe natuur zal gaan vallen. Tegelijk met de vaststelling van de natuurgebiedsplannen kan dan ook de Gegadigdenkaart geactualiseerd worden. Indien daar aanleiding voor is kan de Gegadigdenkaart ook op een ander moment worden gewijzigd door GS.

6 Werkwijze DLG Gegadigdenkaart nieuwe natuur Procedure aanbieden en overdragen DLG-grond aan particulieren/landgoedeigenaren in Overijssel. Op de Gegadigdenkaart nieuwe natuur is aangegeven waar gronden door DLG kunnen worden doorverkocht aan particulieren, waar aan landgoederen en waar aan NB-organisaties. In deze bijlage is aangegeven hoe aanbieden en verkopen van grond in Overijssel zal gaan plaatsvinden. Bij het openbaar maken van het aanbieden van de gronden door DLG wordt aangegeven wat de voorwaarden zijn waaronder de gronden overgenomen kunnen worden en waarop geselecteerd wordt bij meerdere eigenaren. De grond zal worden verkocht aan een particulier of landgoedeigenaar tegen de actuele marktwaarde. Zes maanden na aankoop van de grond door DLG is duidelijk of er particuliere belangstelling is voor de grond. Wanneer er geen particuliere belangstelling is voor aangeboden grond kan de grond door de DLG worden verkocht aan een NB-organisatie volgens de eerst gegadigdenkaart. De DLG zal verzoeken om aankoopsubsidie voor dergelijke grond (die bij de provincie worden ingediend) vergezeld doen gaan van een verslag van de ondernomen pen om een particulier te vinden voor deze grond en de hierbij geboekte resultaten. Uitzonderingen op deze procedure dienen aan de provincie te worden voorgelegd. Schema aankoopgebied landgoederen: Hid 0-2weken vanaf 2-5 weken vanaf -6 maanden DLG verwerft grond (akte passering) binnen categorie aankoopgebied landgoederen DLG biedt de grond aaa aan de landgoedeigenaar van de inventarisatie van deopg Verkoop overeenkomst wordt opgemaakt. Vervolgens dient landgoedeigenaar SN aanvraag in en vraagt zo spoedig als mogelijk is rangschikking van de grond onder de NSW aan. Dienst Regelingen geeft beschikking af landgoedeigenaar gaat overeenkomst met Staat aan, en tegelijkertijd, akte van levering passeert (grondoverdracht, DLG ontvangt geld) Komen DLG en de landgoedeigenaar binnen 6 maanden niet tot overeenstemming over de verkoop, dan levert DLG de grond door aan vangnet NBorganisatie

7 Schema aankoopgebied particulieren 1 2 tiid 0-4 weken vanaf DLG verwerft grond (akte passering) binnen categorie aankoopgebied particulieren DLG inventariseert bij aanliggende eigenaren die reeds natuur in beheer hebben de belangstelling. Criteria zie toelichting 2 Nee, ga naar 6 Belangstelling aanliggende eigenaren? 1Ja, ga naar T«d 5-6 weken vanaf 0-12 maanden vanaf verkoopovereenkomst vervolgens verkoop overeenkomst wordt opgemaakt Particulier dient aanvraag SN in Dienst Regelingen geeft beschikking af particulier gaat overeenkomst met Staat aan, en tegelijkertijd akte van levering passeert (grondoverdracht, DLG ontvangt geld) tiid 5-8 weken vanaf 5-8 weken vanaf 0-6 maanden vanaf DLG plaats advertentie in huis-aan-huis blad( en bekendmaking op internet) waarin grond wordt aangeboden. belangstellenden voor de grond kunnen aanvraagfonnulier van internet downloaden of zich melden bij DLG en krijgen aanvraagfonnulier toegestuurd belangstellenden dienen aanvraagfonnulier in bij de DLG 10 Ja, naar 10 tiid 7-8 maanden vanaf Particuliere mi belangstelling? nee, naar 9 9 tiid 6-8 maanden vanaf DLG beoordeelt aanvraagfonnulieren en besluit aan welke particulier grond wordt verkocht. Criteria zie toelichting 10. Zie verder 3,4 en 5. actie DLG levert grond door aan vangnet NB-organisatie

8 Stap 2. DLG inventariseert bij aanliggende eigenaren van natuur de belangstelling om de grond over te nemen om natuur te realiseren.wanneer er meerdere kandidaten zijn wordt diegene die de grootste oppervlakte natuur heeft gekozen. Indien er geen aanliggende eigenaren van natuur zijn, dan wordt van de aanliggende eigenaren van landbouwgrond de belangstelling gepeild. Zijn hierbij meerdere belangstellenden dan gaat de grond naar de koper die het dichtst bij de grond woont. Stap 10 Na het plaatsen van de advertentie wordt de kandidaat geselecteerd op basis van het volgende criterium: De koper die het dichtst bij de grond woont. Dit wegens betekenis van particulier natuurbeheer voor de plattelandseconomie. De betrokkenheid bij de ontwikkelingen op de grond zal groter zijn wanneer de grond dichtbij ligt. Zo wordt afgeremd dat iemand op afstand natuurbeheer als een belegging kan gaan uitvoeren en mogelijk niet gaat voor de gewenste natuurkwaliteit.