EVALUATIERAPPORT PILOT TS-4 NAALDWIJK ( )

Transcriptie

1 BRANDWEER HAAGLANDEN EVALUATIERAPPORT PILOT TS-4 NAALDWIJK ( ) Definitieve Versie Vernieuwde Repressie 1

2 Toelichting Deze evaluatie maakt onderdeel uit van het Project Pilots Vernieuwde Repressie. Dit project is één van de projecten van het Programma Vernieuwde Repressie van de Brandweer Haaglanden. De Brandweer Haaglanden heeft als doel gesteld de manier van incidentbestrijding te blijven aanpassen aan de eisen van de samenleving. Dit gebeurt door: Het oprichten van kleinere eenheden voor basiszorg en/of noodhulp Het meer specialiseren van brandweertaken Het leveren van zorg op maat (b.v. per gebied, tijdstip of weersomstandigheden) De evaluatie van de pilots Vernieuwde Repressie kan daarom niet los worden gelezen van de andere activiteiten en projecten zoals: Materieel en Personeel Spreidings Plan scenario 4 Vergelijkingstesten pilots (medio 2013) Visie Technische Hulpverlening Visie Brandbestrijding Meer informatie is te vinden op BRITH. 2

3 Inhoud Inleiding... 5 Samenvatting... 6 Hoofdstuk 1 Opzet evaluatierapport... 7 Doelstelling... 7 Doelgroep... 7 Aanpak... 7 Leeswijzer... 7 Hoofdstuk2: De Pilot TS Inleiding... 8 Ontstaan van de pilot... 8 Wat omvat de pilot... 8 Welk voertuig wordt er ingezet... 8 Hoofdstuk 3 Het verzorgingsgebied van de pilot... 9 Inleiding... 9 Beschrijving van het verzorgingsgebied... 9 Uitruk gegevens: Conclusie Hoofdstuk 4 Analyse van de evaluatieformulieren Inleiding Evaluatieformulieren Aanrijden Verkenning Opschaling Bieden de procedures u een goede basis voor een inzet Afwijkende taak chauffeur Inzet veilig en doelmatig Hoofdstuk 5 Persoonlijke ervaringen met de Pilot TS Inleiding Betrokkenheid bij de pilot Positief gestemd om te starten met de pilot Oefeningen: Voldoende beoefend om te werken met een TS Hadden teveel materialen bij ons:

4 Wie kan er werken op een TS-4: Toekomst van de TS Hoofdstuk 6 Werken met een gecombineerde inzet Hoofdstuk 7 Conclusie De organisatie van de pilot Sterkte- Zwakte analyse Eindconclusie Pilot TS Begrippenlijst Bijlage: Grens inzetmogelijkheden TS

5 Inleiding De veiligheidsregio Haaglanden (VRH) wil de komende jaren haar incidentbestrijding vernieuwen en aanpassen aan de huidige eisen en verwachtingen van de samenleving. Daarom worden in de periode 2012 en 2013 een aantal pilots uitgevoerd met andere vormen van voertuigbezetting voor de basisbrandweerzorg. Het doel van de pilots is ervaring opdoen met variabel bezette voertuigen.. Door het uivoeren van pilots kunnen de ervaringen en opgedane kennis van de operationele dienst worden geanalyseerd. De kazerne in Naaldwijk heeft het initiatief genomen om een plan op te stellen voor een pilot. De aanleidingen hiervoor zijn: Het zorgen voor en borgen van een effectieve brandweerzorg met vrijwilligers in Naaldwijk. Het leveren van basis-brandweerzorg op maat (inclusief THV, WO en OGS) in een gevarieerde, landelijke omgeving. Het onderzoeken van de combinatie van een bestaand voertuigconcept met een vernieuwende wijze van repressief optreden. Het onderzoeken van de samenwerking tussen een TS(4) en de TS(6) en tussen een TS(4) en HW, HV, WO en GS. Het korps Naaldwijk heeft (mede door de komst van het redvoertuig) aangegeven open te staan voor een pilot. Enerzijds vanuit betrokkenheid maar ook vanuit het belang van de vrijwilligers in de brandweerorganisatie. Een belangrijke aanleiding hiervoorzijn de ervaren knelpunten bij de bezetting. Door de aanwezigheid van het redvoertuig wordt een grotere minimale bezetting verwacht. Daarnaast is er een teruglopende beschikbaarheid tijdens kantooruren. 5

6 Samenvatting Het project pilots Vernieuwde Repressie is gestart om ervaring op te doen met verschillende vormen van voertuigbezetting. Bij dit project wordt de kennis en ervaring van de medewerkers benut om een zichtbare beweging te starten. De medewerkers van de kazerne Naaldwijk hebben het initiatief genomen tot een pilot met een Tankautospuit (TS) met een bemanning van vier personen. Het idee is al langere tijd geleden ontstaan, met het idee om de eventuele bezettingsproblemen in de zomerperiode op te vangen. De voornaamste vraag die bij de initiatiefnemers leefde was: Kan het veilig met 4 personen?. Een belangrijke afweging die hier in mee genomen moest worden was, of het ten koste zou gaan van de motivatie van vrijwilligers. Om draagvlak te creëren is er een oefenavond georganiseerd waarbij 3 verschillende scenario s met een TS-4 werden uitgewerkt. De reacties over het werken met de TS-4 op deze avond waren erg positief, achteraf wordt deze avond als historische avond betiteld. Na een periode van voorbereiding is van tot en met gewerkt met de eenheid TS-4. De TS-4 heeft onder dezelfde omstandigheden gewerkt waar normaal een TS-6 onder zou hebben gewerkt. De inzetprocedures werden zowel tijdens oefeningen als na incidenten aangepast. Gedurende de pilot hebben de bevelvoerders een evaluatieformulier ingevuld na elk incident. Tijdens de negen maanden dat de pilot heeft gedraaid zijn er totaal 17 evaluatieformulieren ingevuld. Dit betekend dat 28% van de incidenten noemenswaardig was voor het invullen van een formulier. De kazerne Naaldwijk heeft een inzettactiek ontwikkeld waarbij er bij aankomst van twee voertuigen vanaf één voertuig gewerkt wordt. Door deze gecombineerde inzet zijn er snel 3 inzetploegen gereed, daarnaast kunnen de beide chauffeurs samen zorgen voor de waterwinning. De bevelvoerders hebben zowel binnen als buiten een goed overzicht. Naaldwijk is een vrijwillige post waar de bezetting tijdens kantooruren en vakanties minimaal is. Mede door de positieve en kritische houding van de collega s van post Naaldwijk en het aantal incidenten is de pilot, TS-4, positief ervaren. Post Naaldwijk ziet dan ook toekomst in een TS-4 concept. Het werken met een andere voertuigbezetting stelt hogere eisen op het gebied van vakbekwaamheid en zelfstandigheid. De collega s verwachten meer van elkaar; moeten meer zelfstandig kunnen optreden, er is meer behoefte aan zekerheid over iemands kwaliteiten. 6

7 Hoofdstuk 1 Opzet evaluatierapport Doelstelling De projectgroep Vernieuwde Repressie heeft een drietal doelstellingen vastgesteld: 1. Het benutten van de kennis en ervaring ( vakmanschap ) in de organisatie bij het ontwikkelen van Vernieuwde Repressie 2. Het opdoen van ervaring met verschillende vormen van variabele voertuigbezetting en daarbij behorende werkwijze, procedures etc. 3. Het creëren van een zichtbare beweging van verandering voor brandweer, burgers en bestuur 1 Doelgroep Dit evaluatierapport is geschreven naar aanleiding van de ervaringen en opgedane kennis van de medewerkers uit de operationele dienst, die met de pilot gewerkt hebben of ondersteuning aan de pilot hebben geleverd. De kennis en ervaring die hierin staat beschreven wordt gedragen door de operationele dienst. Tevens dient het evaluatierapport als overzichtsmiddel voor het management en andere geïnteresseerden. Aanpak De pilots die onder het project Vernieuwde Repressie zijn opgestart zullen geëvalueerd moeten worden. Om aan de doelstelling van het project te voldoen moeten de ervaringen en kennis beschreven worden. Naast deze kennis zal er in dit rapport ook aandacht besteed worden aan de cijfers zoals deze bekend zijn in het GMS (Geïntegreerd Meldkamer Systeem) en de evaluatieformulieren die na een incident zijn ingevuld door deelnemende bevelvoerders. Om de ervaringen van de manschappen te kunnen meten zal er gebruik gemaakt worden van stemkastjes. Doordat we te maken hebben met een grote groep vrijwilligers zijn één op één gesprekken niet haalbaar. Er is gekozen om op een reguliere avond aandacht te besteden aan de evaluatie van de pilot. Naast het gebruik van stemkastjes zal vaak de Waarom-vraag gesteld worden om de motivatie te achterhalen. Leeswijzer In hoofdstuk 2 zal er gekeken worden naar de pilot. Hoe is deze ontstaan; wat is het doel; en hoe is er draagvlak gecreëerd. Hoofdstuk 3 zal zich richten op het verzorgingsgebied; en de cijfers die zijn bekend vanuit het Geïntegreerd Meldkamer Systeem. De evaluatieformulieren die door de bevelvoerders zijn ingevuld, zijn geanalyseerd in hoofdstuk 4. De ervaringen van de operationele dienst over de bevindingen met betrekking tot de pilot staan samengevat in hoofdstuk 5. De nieuwe inzettechniek, gekoppelde inzet wordt weer gegeven in hoofdstuk 6. Het evaluatierapport wordt afgesloten met een conclusie in de vorm van een sterkte- en zwakte analyse, deze is terug te vinden in hoofdstuk 7. 1 Projectplan Pilots Vernieuwde Repressie 7

8 Hoofdstuk2: De Pilot TS-4 Inleiding In Naaldwijk is gekozen om een pilot te doen met de TS-4, een Tankautospuit met 4 personen. Er wordt gebruik gemaakt van de standaard TS maar dan met een bezetting van 4 personen. Hoe de pilot is ontstaan, wat voor voertuig er werd gebruikt is te lezen in dit hoofdstuk. Ontstaan van de pilot Naaldwijk is een vrijwillige post waarbij de vrijwilligers van huis komen bij een alarmering. Je bent hierdoor afhankelijk van de opkomst bereidheid van de vrijwilligers. De zomerperiode is voor de vrijwillige posten vaak een moeilijke periode op het gebied van de bezetting. Doordat er veel mensen op vakantie zijn levert dit problemen op in de bezetting. Daarnaast werken veel vrijwilligers buiten Naaldwijk wat gevolgen heeft voor de bezetting tijdens kantooruren. Het project pilots Vernieuwde Repressie biedt de post Naaldwijk de mogelijkheid om een pilot te starten met een tankautospuit met 4 personen. De doelen van deze zijn pilot zijn: de betrokkenheid van de vrijwilligers benutten en oplossing bieden voor de krappe bezetting tijdens kantooruren en in de zomerperiode. Wat omvat de pilot De pilot omvat het uitrukken tijdens kantooruren (07:00 uur 18:00 uur) met een standaard tankautospuit met 4 personen. Buiten de kantoortijden zal de tankautospuit op de gangbare wijze uitrukken met 6 personen. Voor deze manier is gekozen omdat het anders ten koste kan gaan van de mogelijke motivatie van vrijwilligers. De uitrukvoorstellen zullen hetzelfde blijven en de TS-4 zal op alle incidenten uitrukken waar de TS-6 ook voor uitrukt. De TS-4 wordt tijdens kantooruren bemenst door een bevelvoerder, chauffeur en 2 manschappen. De bevelvoerder en de chauffeur dienen tevens als back-up ploeg bij een binnenaanval van de aanvalsploeg. De bevelvoerder en de chauffeur combineren hun taken met die van een manschap. Een bevelvoerder is hierbij een meewerkend voorman. Een belangrijke uitgangspunt is dat een TS-4 kan ondersteunen bij OGS maar zelf geen inzet zal doen in een chemiepak. Welk voertuig wordt er ingezet Tijdens de pilot in Naaldwijk is er gebruik gemaakt van een standaard tankautospuit. In plaats van 6 personen rukt de tankautospuit uit met 4 personen. Alle gereedschappen en voorzieningen die op het gangbare voertuig aanwezig zijn blijven op dit voertuig beschikbaar. 8

9 Hoofdstuk 3 Het verzorgingsgebied van de pilot Inleiding Om een beeld te creëren waar de pilot heeft plaatsgevonden is het verzorgingsgebied van de kazerne toegevoegd aan dit rapport. Naast het verzorgingsgebied zijn in dit hoofdstuk de uitrukgegevens toegevoegd zoals deze bekend zijn in het GMS. Beschrijving van het verzorgingsgebied De legenda aan de zijkant geeft aan dat het roze deel het gebied is waar Naaldwijk als eerste ter plaatse is. Het paarse gedeelte geeft aan waar Naaldwijk als tweede ter plaatse is. Op de afbeelding zijn ook meerdere rode puntjes zichtbaar, dit zijn de kazernes die in de buurt van kazerne Naaldwijk zijn gelegen. Het verzorgingsgebied van het korps Naaldwijk leent zich goed voor een pilot vernieuwde repressie. Door de aanwezigheid van woningen; agrarische bedrijven; kassenbouw en provincialen wegen is er een brede diversiteit aan objecten. 9

10 Uitruk gegevens: Door de splitsing in tijden en het gebruik van het zelfde voertuig is het niet mogelijk om een splitsing te maken in de uitrukgegevens. De uitrukgegevens die bekend zijn wanneer de TS-4 gekoppeld is aan het GMS. Of de TS-4 in alle gevallen ter plaatse is geweest is niet bekend. Vanuit onderstaande tabel is op te maken dat de TS-4 in 47 gevallen is gekoppeld in GMS. Conclusie Vanuit de tabel is op te maken dat de TS-4 een diversiteit aan incidenten heeft gehad. De diversiteit wordt kracht bijgezet door de verschillen aan bouw en industrie in het verzorgingsgebied. 10

11 Hoofdstuk 4 Analyse van de evaluatieformulieren Inleiding Gedurende de pilot is er aan de bevelvoerders en de manschappen van de pilot gevraagd om een evaluatieformulier in te vullen na een incident. De formulieren zijn verzameld en werden maandelijks gepresenteerd om eenieder binnen de brandweerorganisatie inzicht te geven in de pilot. Wat er is ingevuld door de bevelvoerders zal in dit hoofdstuk behandeld worden. Evaluatieformulieren Zoals we in het vorige hoofdstuk hebben kunnen zien is de TS-4 in 47 gevallen bij een incident ter plaatse geweest. De bevelvoerder vulde bij een incident waar werkzaamheden werden verricht een evaluatieformulier in. In totaal zijn er 17 evaluatieformulieren ingevuld, wat betekend dat 28% van de incidenten waar de TS-4 aangekoppeld is noemenswaardig is. Wel moet hierin meegenomen worden dat het aantal van 47 incidenten het aantal zijn dat de TS-4 gekoppeld is. Dit aantal bevat ook incidenten waarbij de TS-4 niet ter plaatse is gegaan bijvoorbeeld bij een OMS. In het diagram hieronder is de verdeling zichtbaar onder welke categorie het incident viel. 11

12 Aanrijden Tijdens het aanrijden naar het incident is in 2 gevallen (12%) niet gekomen tot een goed en werkbaar inzetplan. In één geval viel de MDT uit. De aanvalsploeg redt het dan niet om na het gereedmaken ook de boeken te raadplegen. In het tweede geval is er aangegeven dat er geen inzetplan was. Bij dit incident heeft de bevelvoerder tijdens het aanrijden direct opgeschaald naar Middelbrand en op deze manier een inzetplan gemaakt. Verkenning De verkenning heeft geen problemen opgeleverd, in 15 gevallen (88%) kon de bevelvoerder een volledig beeld vormen. Hierbij heeft hij één keer gebruik gemaakt van een warmtebeeldcamera om het beeld compleet te hebben. In 2 gevallen (12%) is er niet van toepassing ingevuld. Uit de evaluatieformulieren blijkt dat het hier ging om een incident waarbij een handmelder was ingeslagen. Bij een ander incident hadden de bewoners de brand al weten te blussen.. 12

13 Opschaling Bij 14 incidenten (82%) heeft de TS-4 het incident kunnen bestrijden zonder te hoeven opschalen, in 3 gevallen(18%) is er opgeschaald. Bij het opschalen komt dit bij 2 incidenten door een tekort aan mensen en bij 1 incident heeft dit een andere reden. De redenen voor opschaling waren: Teveel klussen, 2 slachtoffers en brand (tekort aan mensen) Brand in een grote praktijkwoning, brandhaard was moeilijk te bereiken en zat verborgen in het plafond (tekort aan mensen) Brandkraan werkte niet, was onvoldoende bluswater voorhanden (hulpmiddelen) Bieden de procedures u een goede basis voor een inzet De inzetprocedures zijn gedeeltelijk aangepast aan de afwijking van de standaard 6 personen naar 4 personen. Bij de verschillende taakgebieden is het dan ook belangrijk dat een TS-4 eigenlijk maar 1 klus kan volbrengen; er is dus een beperking in het aantal klussen. In 16 gevallen (94%) hebben de procedures een goede basis geboden voor de inzet. In één geval was dit onvoldoende, dit kwam door het alleen laten van het voertuig terwijl de procedures dit niet voorschrijven. Iedereen moet beseffen dat er meer gevraagd wordt van de werkzaamheden van de personen op een TS-4. Ook wordt er meer gevraagd van de opkomende specialistische eenheden. Zo zal bijvoorbeeld bij een WO incident waarbij de TS-4 al aan het waden is de TS niet meer kunnen voorzien in het ondersteunen van de duikers. 13

14 Afwijkende taak chauffeur Door het werken met 4 personen verandert de rol van de chauffeur, die ook meer zal meewerken als een manschap. Bij 8 incidenten (47%) heeft de chauffeur een afwijkende taak vervuld. De afwijkende taken bestaan voornamelijk uit het ondersteunen van de manschappen en de bevelvoerder. Inzet veilig en doelmatig Vanuit de evaluatieformulieren is gebleken dat bij alle incidenten de inzet als veilig en doelmatig is ervaren. Wel moet men beseffen dat je met 4 personen bent en in sommige gevallen zal moeten wachten tot de tweede tankautospuit voordat je kunt handelen. Vanuit de buurkazernes is het werken met de TS-4 als lastig ervaren, en is er soms onduidelijkheid over het aantal personen waarmee is uitgerukt. Daarnaast is de gekoppelde inzet zoals Naaldwijk deze heeft bedacht moeilijk uitvoerbaar omdat er te weinig met elkaar is geoefend. 14

15 Hoofdstuk 5 Persoonlijke ervaringen met de Pilot TS-4 Inleiding In dit hoofdstuk volgt een uitwerking van de evaluatiesessie met de collega s van kazerne Naaldwijk. Tijdens deze evaluatiesessie is er gebruik gemaakt van stemkastjes (16 personen) om de meningen te verzamelen. Na elke stelling was er ruimte voor een gesprek en werden de ervaringen verder besproken. De meningen zijn verwerkt in taartdiagrammen, de punten die werden aangedragen zijn vervolgens opgesomd. De verwerkte gegevens in dit hoofdstuk komen voort uit de evaluatiesessie en zijn dus gebaseerd persoonlijke ervaringen en meningen. Betrokkenheid bij de pilot Het idee van de pilot TS-4 is een aantal jaar geleden al ontstaan en de voornaamste reden van het ontstaan was de terugloop van de bezetting in de zomerperiode. 90% van de collega s voelde zich betrokken bij het ontstaan van de pilot. Het was voor 90% van de collega s dan ook duidelijk waarom er een pilot TS-4 ging starten in Naaldwijk. Vanuit de evaluatiesessie kwamen de volgende punten naar voren: - Vanuit de kazerne was de vraag of er veilig gewerkt kan worden met 4 personen en of het een oplossing zou bieden voor de bezetting. - We kunnen beter zelf meedenken en meedoen dan dat het je overkomt. - De pilot is ons niet overkomen, er waren een aantal mensen erg enthousiast en die hebben ruim de tijd genomen om zoveel mogelijk draagvlak te creëren. 15

16 Positief gestemd om te starten met de pilot Op het moment dat de pilot ging starten was 73% van de collega s positief gestemd, 27% van de collega s zag het niet zitten en dit kwam onder andere door de volgende redenen: - Vooraf was ik tegen, ervoor gekozen om direct aan de voorkant mee te werken zodat ik bewust voor of tegen kon zijn. - Zag het niet zitten, er waren al vele negatieve ervaringen vanuit het land. Naar mijn mening was de insteek van de pilot dan ook een bezuiniging. - Er rukken maar 4 personen uit, dit betekent als je niet op de TS-4 zit je minder ervaring opdoet, dit gaat ten koste van de motivatie. Oefeningen: 91% van de collega s heeft ervaren dat oefenen bijdraagt aan de kennis over de mogelijkheden en de onmogelijkheden. Een belangrijk moment in Naaldwijk was een oefenavond waarbij 3 scenario s werden getest op mogelijkheden, werkwijzen en procedures met 4 personen. Achteraf gezien wordt deze avond gezien als een historische avond omdat het heel veel draagvlak heeft opgeleverd voor de pilot TS-4. De volgende ervaringen werden aangedragen: - Inzicht in beperkingen is tijdens oefeningen ontstaan - Bij aankomst van een tweede TS werd er gewerkt van 1 voertuig, dit zorgde voor een snelle inzet. - De opvolging van een tweede TS is belangrijk, je hebt anders geen back-up. - Inzetprocedures waren niet bij eenieder duidelijk, wel werden ze na een oefening aangepast. 16

17 Voldoende beoefend om te werken met een TS-4 Om de pilot TS-4 goed te kunnen uitvoeren is het belangrijk dat er goed geoefend wordt. Tijdens de evaluatiesessie is gebleken dat 45% van de collega s vonden dat zij niet voldoende beoefend waren. Na de stelling werden de volgende punten aangedragen: - Tijdens het oefenen is er veel aandacht besteed aan brand, andere taken zoals THV zijn onderbelicht - Door afwezigheid tijdens oefenavonden was er een verschil tussen de geoefendheid onderling. Dit zorgde voor verdeeldheid in vakbekwaamheid, dit gaf een onprettig gevoel. - Tijdens de oefenavonden moeten er ook andere dingen worden beoefend, je kan dus niet altijd met de TS-4 aan de slag. - Bij een grote THV klus ben je met te weinig mensen, je zult moeten wachten tot de HV ter plaatse is, voordat je voldoende mensen hebt en kan overgaan tot handelen. - Als chauffeur zal je in de eerste fase, direct na aankomst hard moeten werken. Je zal sneller afhankelijk zijn van andere hulpdiensten. Hadden teveel materialen bij ons: Gedurende de pilot TS-4 is er uitgerukt met een gangbare tankautospuit met 4 personen. Alle gereedschappen en materialen die er normaal op aanwezig zijn zitten er nu ook op. Doordat er 2 mensen minder zijn op de TS-4 kan het zijn dat de ervaring is dat er teveel materialen aanwezig zijn. Tijdens de evaluatiesessie bleek dat 90% van de manschappen het hiermee oneens was. - Je kan verleid worden dingen te doen die eigenlijk niet met vier kan, omdat je wel die spullen hebt. - Chemiepakken zou je niet nodig hebben in de bepakking, deze inzet wordt niet gedaan met een TS-4. - De inzetmethoden waarbij je met 2 voertuigen gebruik maakt van 1 voertuig zal dan niet langer kunnen werken; je hebt dan niet de beschikking over alle materialen. - Gedurende de pilotperiode werd er in de avonduren gewerkt met een TS-6 waardoor alle materialen nodig zijn. 17

18 Wie kan er werken op een TS-4: Het werken op een TS-4 wijkt af van de standaard manier van werken op een gangbare TS met 6 personen. Tijdens de evaluatiesessie is er gesproken of deze afwijkende manier van werken andere dingen vraagt van zowel de bevelvoerder, de chauffeur als de manschappen. Zoals te zien is in de taartdiagrammen hieronder vraagt het op alle gebieden méér van de collega dan op een gangbare TS. Naast de taartdiagrammen zijn er per functie een aantal belangrijke punten aangegeven. Bevelvoerder: - Je moet veel gerichter sturen, in een aantal gevallen ben je een meewerkend voorman. - De kwaliteit van de manschappen speelt een grote rol, die kunnen dan zelfstandig functioneren. Zo kan de bevelvoerder zich op andere taken richten. - Bij THV zal de bevelvoerder meer een meewerkend voorman zijn. Door de taken die hij krijgt kan hij wel het totaaloverzicht kwijt raken. - Met een TS-4 moet je nog meer vooruit denken en goed in scenario s kunnen denken. Chauffeur: - Chauffeur moet goed prioriteiten kunnen stellen, vraagt meer van de zelfstandigheid. - De chauffeur zal zelf voor de route moeten zorgen, hij zal in mindere mate begeleidt worden door de manschappen. - De chauffeur zal zelf de waterwinning moeten opbouwen, hij kan niet worden bijgestaan door manschappen. Manschappen: - De taak is in principe gelijk, iedere manschap zou het dus moeten kunnen doen. - Moeten elkaar goed aanvoelen en aanvullen - Ervaring speelt een belangrijke rol, werken op een TS-4 vraagt veel van de opgedane ervaring - Je moet bewust zijn van de beperkingen, er is geen tweede ploeg, je moet de brand goed kunnen lezen. - Er zal gerichter en intensiever getraind moeten worden, het lezen van de brand is hierbij heel belangrijk. - Een aanvullende module naast de basisopleiding zal nodig zijn voor de manschappen. 18

19 Toekomst van de TS-4 Als laatste onderdeel van de evaluatiesessie is er gekeken naar de toekomst van de TS-4. Is er toekomst voor, en in wat voor verzorgingsgebied zou dit het best tot zijn recht komen? In onderstaande taartdiagrammen is te zien dat 82% van de collega s vindt dat een TS-4 goed kan werken in een verzorgingsgebied als Naaldwijk. 92% is van mening dat een TS-4 op meerdere plekken in de regio goed tot zijn recht zou komen. - In het Westland zal de motivatie van vrijwilligers een belangrijke rol spelen, wanneer de TS een aantal keer al weg is bij aankomst zal dit ten koste gaan van de motivatie. Ook tijdens de pilot is gebleken dat er sneller uitgeroosterd wordt, terwijl men wel rond de kazerne aanwezig was. - Er zal een goede afstemming moeten zijn bij opschaling, het moet duidelijk zijn dat er een TS-4 actief is. - Wanneer een TS-4 alleen word ingezet voor de eerste klap zal dit ten koste gaan van de motivatie. - Een TS-4 kan goed werken in een gebied waar bij opschaling de voertuigen snel ter plaatse zijn. - Rol van de ovd is erg belangrijk, hij moet goed kunnen inschatten welke slagkracht de TS-4 heeft. - Omliggende korpsen zullen mee moeten oefenen met de TS-4 om goed samen te kunnen werken. 19

20 Hoofdstuk 6 Werken met een gecombineerde inzet Vanuit de kazerne Naaldwijk is naast de pilot nog een andere inzetprocedure ontwikkeld; namelijk die van een gecombineerde inzet. Bij het aanrijden naar een middelbrand wordt altijd aangereden met 2 tankautospuiten. Tijdens de pilotperiode in Naaldwijk was dit dus de TS 4 en een TS-6 van een omliggend kazerne. Bij aankomst van de 2 voertuigen kan de eerste bevelvoerder besluiten tot een gecombineerde inzet, dit houdt in: - Één voertuig drie ploegen - 2 Bevelvoerders - 2 Pompbedieners - Gebruik van 1 TS (2 HD-straal en 1 keer Schuim) Uit oefeningen bleek dat er snel 3 inzetploegen gereed waren, daarnaast verliep de communicatie beter en hadden de manschappen een veiliger gevoel. Om een beeld te creëren hoe de gecombineerde inzet eruit ziet zijn onderstaande foto s toegevoegd. De eerste foto laat zien hoe de inzet wordt gedaan wanneer er geen gecombineerde inzet is, de andere foto laat de gecombineerde inzet zien. Inzet van TS-4 en TS-6 apart Op bovenstaande foto is te zien dat zowel de TS-4 als de TS-6 apart werken, beide moeten dus ook zorgen voor een eigen watervoorziening. De TS-4 heeft maar 1 aanvalsploeg en de TS-6 heeft er twee, de pompbediener van de TS-4 zal zijn eigen waterwinning moeten opbouwen wat de nodige tijd zal vergen. 20

21 TS-4 en TS-6 gecombineerde inzet Bij het ter plaatse komen van het tweede voertuig begeeft de bemanning zich naar het eerst aankomende voertuig, het tweede voertuig blijft dus ongebruikt staan. De 2 chauffeurs kunnen samen zorgen voor de waterwinning terwijl er direct 3 aanvalsploegen beschikbaar zijn. De bevelvoerders kunnen onderling afspreken wie er naar binnen gaat en wie er buiten blijft. Zo hebben de bevelvoerder naast een goed beeld over de binnensituatie dat ook over de situatie buiten. 21

22 Hoofdstuk 7 Conclusie Het laatste hoofdstuk staat in het teken van concluderen. Welke sterke, zwakke punten, kansen en bedreigingen heeft dit project. De organisatie van de pilot De post Naaldwijk heeft door te oefenen en te discussiëren over de inhoud draagvlak voor de pilot gecreëerd. Tijdens de pilot heeft de post Naaldwijk relatief gezien veel incidenten gehad waaronder ook een aantal intensieve branden. Door de positieve en kritische houding van de collega s en het aanbod van incidenten heeft dit geleid tot een bruikbaar beeld over de mogelijkheden en beperkingen van de inzet van een TS-4. Sterkte- Zwakte analyse Welke sterke, zwakke punten, kansen en bedreigingen heeft dit project nou. Voordelen TS-4: Er werd gewerkt met de vertrouwde middelen. De vertrouwde procedures waren werkbaar. Eenvoudig en duidelijk door de gelijkenis met de TS-6. Nadelen TS-4: Het verschil tussen de ene keer TS-6 andere keer TS-4 levert onduidelijkheid op bij buurkazernes en piketfunctionarissen. Belasting voor VBH i.v.m. en TS-6 en TS- 4. Binnen beschikbare oefentijd toch onvoldoende beoefend. Kansen voor een TS-4: Sluit aan bij bezettingsproblematiek bij vrijwillige korpsen. Goed toepasbaar Nieuwe voertuigen bieden kansen voor nieuwe inzettechnieken. Ontwikkeling van nieuwe standaard (Voertuig/VBH/Mensen) Bedreigingen voor een TS-4: Als we alles TS-4/TS-6 doen zal dit leiden tot onduidelijkheid Verkleinen voertuigen + bepakking kan onveilig gevoel oproepen. Invoeren TS-4 leidt tot vermindering van motivatie bij vrijwilligers. 22

23 Eindconclusie Pilot TS-4 De pilot TS-4 heeft plaatsgevonden onder realistische omstandigheden waarbij het beeld over een TS-4 is gebaseerd op bijna vijftig uitrukken en een intensief oefenprogramma. Gedurende de pilot heeft de TS-4 te maken gehad met zowel kleine, middel als grote incidenten. Dit zorgt dan ook voor een representatief beeld. Uit de pilot TS-4 is gebleken dat dit een bruikbaar concept is voor het verzorgingsgebied van de post Naaldwijk. Dit concept biedt de mogelijkheid om met een kleinere vrijwillige bezetting te voorzien in de brandweerzorg. Daardoor neemt de belasting op vrijwilligers overdag en in de vakantie af. De inzetmogelijkheden van de TS-4 zijn als positief ervaren, veel incidenten waren uitvoerbaar zowel tijdens inzetten als oefeningen. Door de opgedane ervaringen heeft post Naaldwijk een nieuwe inzettactiek bedacht die aansluit bij het concept van de TS-4. Tot slot geldt ook voor deze pilot de aandacht voor vakbekwaamheid. Het werken met een andere voertuigbezetting stelt hogere eisen op het gebied van vakbekwaamheid en zelfstandigheid. De collega s verwachten meer van elkaar, moeten meer zelfstandig kunnen optreden en er is meer behoefte aan zekerheid over iemands kwaliteit. Deze conclusie ligt geheel in lijn met het rapport MPSP scenario 4 deel 2 2. In dit rapport zijn de randvoorwaarden voor vernieuwing van de incidentbestrijding in beeld gebracht waaronder vakbekwaamheid. 2 Rapport MPSP scenario 4 deel 2 Je kan dit doen als (2012) 23

24 Begrippenlijst Geïntegreerd Meldkamer Systeem(GMS): Met het GMS kunnen de centralisten op de meldkamer de hulpvraag van de burger administreren, de inzet van hulpverleners bepalen en vanuit daar de hulpverleners coördineren. Om de hulpvraag van de burger zo goed mogelijk af te handelen is GMS voorzien van koppelingen naar andere systemen. Voorbeelden hiervan zijn C2000 voor radiocommunicatie en Geografisch Informatie Systemen voor positiebepaling. Materieel en Personeel Spreidingsplan (MPSP): Vanuit de gehele regio Haaglanden bekeken op welke plekken het beste het materieel kan staan. Al het materieel is verspreid over heel de regio, zodat alle aanrijtijden gedekt worden. Nummering personeel (110, 111, 112 e.d.): Binnen de operationele dienst wordt er gewerkt met nummers. De officier van dienst (OVD) is 100, de eerst ter plaatse gekomen bevelvoerder is de 110, zijn aanvalsploeg de 111 en 112, zijn waterploeg de , en de chauffeur / pompbediende de 119. Wanneer er nog een tankautospuit ter plaatse komt is dat de 120 e.d. Ongeval Gevaarlijke Stoffen (OGS): Ongeval waarbij gevaarlijke stoffen zijn vrijgekomen, de bestrijding hiervan is een specialisme bij de brandweer. Operationele dienst: De collega s binnen de brandweer die ingezet kunnen worden tijdens het incident. Deze collega s hebben dienst en zijn dus operationeel inzetbaar. Tanksautospuit (TS-4): Een andere manier van het voorzien in de repressie, een kleiner voertuig waar anders dan de gangbare 6 personen maar 4 personen op uitrukken. Tankautospuit (TS / TS-6): De gangbare autospuit met 6 personen, dit is het standaard brandweervoertuig binnen de regio Haaglanden. Technische Hulpverlening (THV): Technische hulpverlening heeft als doel het lokaliseren van slachtoffers, het stabiliseren van de directe werkomgeving van hulpverleners en het verschaffen van toegang tot slachtoffers. Hierbij gaat het om scenario s van een voet bekneld in een fietswiel tot zware en complexe verkeersongevallen en ingestorte gebouwen. Variabele voertuigbezetting: Het afwijkend aantal personen op een brandweervoertuig dan de standaard. Veiligheidsregio Haaglanden (VRH): Sinds 2009 het samenwerkingsverband tussen de verschillende deelnemende gemeenten. De Veiligheidsregio Haaglanden is het orgaan voor fysieke veiligheid, rampenbestrijding en crisisbeheersing in de regio Haaglanden. Deze organisatie omvat brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en de gemeenschappelijke meldkamer. Vernieuwde Repressie: Een van de speerpunten voor de nieuwe brandweerorganisatie, waar op andere manieren gekeken wordt naar inzetten en specialismen. Verzorgingsgebied / Dekkingsgebied: Het gebied waar een kazerne dekking aan geeft, als er een incident in betreffend gebied plaats vindt zal deze kazerne ter plaatse gaan. 24

25 Voertuigbezetting: Het standaard aantal operationele personen die op een voertuig van de brandweer plaatsnemen. Bijlage: Grens inzetmogelijkheden TS-4 Kerntaak brandbestrijding Wel mogelijk Toegang verschaffen Niet mogelijk Twee klussen tegelijk Verkennen Zoeken en redden Eerste blussing Rookgaskoeling Stijgleiding vullen Voeden redvoertuig Afblussen Eén klus tegelijk in volgorde van belangrijkheid Buitenbranden Kerntaak technische hulpverlening (THV) Wel mogelijk Verkennen Niet mogelijk Complexe bevrijdingen Stabiliseren Toegang verschaffen door verwijderen deur Verwijderen dak Eenvoudige snelle redding Eén incident tegelijk in volgorde van belangrijkheid Kerntaak waterongevallen Wel mogelijk Eerste zoekslag / redding in waadpak Voorbereiden inzet duikers Niet mogelijk Combinatie van optreden in waadpak en voorbereiden inzet WO Kerntaak ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen (OGS) Wel mogelijk Verkenning Grijpredding in bluskleding Niet mogelijk Stabilisatie Bronbestrijding 25