Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid»

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid» SCSZ/12/326 BERAADSLAGING NR. 12/103 VAN 6 NOVEMBER 2012 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS AAN DE AFDELING STUDIETOELAGEN VAN HET AGENTSCHAP VOOR HOGER ONDERWIJS, VOLWASSENENONDERWIJS EN STUDIETOELAGEN VAN DE VLAAMSE OVERHEID MET HET OOG OP DE AUTOMATISCHE TOEKENNING VAN STUDIETOELAGEN Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15, 1; Gelet op de aanvraag van de afdeling Studietoelagen van het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen van 17 september 2012; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 5 november 2012; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. ONDERWERP VAN DE AANVRAAG 1. De afdeling Studietoelagen van het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen van de Vlaamse Overheid (AHOVOS) staat in voor het berekenen van studietoelagen en heeft daartoe behoefte aan persoonsgegevens over de inkomsten van de leefeenheid van de aanvrager. 2. Voor het bepalen van het recht en voor de berekening van het bedrag van de studietoelage wordt namelijk rekening gehouden met het inkomen van de leefeenheid waartoe de aanvrager behoort. Voor de vaststelling van het inkomen van de leefeenheid worden de

2 2 inkomsten die tot maximaal twee jaar vóór 31 december van het betrokken school- of academiejaar verworven werden in aanmerking genomen. 3. De afdeling Studietoelagen van het AHOVOS zou de gegevensbank van de multifunctionele attesten willen raadplegen voor de rechthebbenden die in aanmerking komen voor een studietoelage, ongeacht het OCMW dat het attest verstuurt en met het oog op een snellere behandeling van de dossiers. Hierdoor zou de afdeling Studietoelagen van het AHOVOS een belangrijke indicatie krijgen over de inkomenscomponent leefloon die in aanmerking genomen wordt bij de berekening van het referentie-inkomen van de leefeenheid. De raadpleging van het leefloon bij de authentieke bron is een optimalisatie die kadert in het gefaseerd werken naar automatische toekenning, d.i. de toekenning zonder het verplicht contacteren van de betrokkene. 4. Het multifunctionele attest betreft een elektronische gegevensuitwisseling tussen de OCMW s en de verzekeringsinstellingen via het netwerk van de sociale zekerheid. Het multifunctionele attest is het bewijs van het statuut van de rechthebbende op het leefloon of een equivalent loon. Het wordt automatisch verstuurd door de OCMW s bij de opening, de wijziging of de annulatie van een dossier van een rechthebbende en wordt systematisch aan de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) ter beschikking gesteld via de programmatorische overheidsdienst Maatschappelijke Integratie. 5. Het leefloon is een financiële hulp die het OCMW toekent aan iedereen die aan de voorwaarden voor het recht op maatschappelijke integratie voldoet, dit is Belg of staatloos zijn, of erkend vluchteling zijn, of vreemdeling zijn die is ingeschreven in het bevolkingsregister, of nog een (familielid van een) burger zijn van de Europese Unie die geniet van het verblijfsrecht van meer dan drie maanden. Het equivalente leefloon is een financiële bijstand, die het OCMW toekent aan de personen die geen recht hebben op het leefloon (omdat ze niet aan alle vereiste voorwaarden voldoen), maar die zich in een gelijkaardige noodsituatie bevinden. 6. In het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer wordt bepaald dat de entiteiten van de Vlaamse Overheid de gegevens die ze nodig hebben om het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer uit te bouwen, moeten raadplegen bij de authentieke bronnen. Daarnaast bepaalt artikel 35 van het decreet van 8 juni 2007 betreffende de studiefinanciering van de Vlaamse Gemeenschap dat de leefloon inkomenscomponent van het referentie-inkomen, dat in aanmerking wordt genomen voor het toekennen van de studietoelagen, bestaat uit het leefloon, toegekend in het raam van de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie en uit het equivalent van het leefloon, toegekend in het kader van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. 7. Concreet kan de gegevensstroom als volgt geschetst worden: - Vooreerst zouden alle identificatienummers van de sociale zekerheid (INSZ) van de aanvragers in het verwijzingsrepertorium van de KSZ geïntegreerd worden door de

3 3 afdeling Studietoelagen van het AHOVOS. Voor deze gegevensstroom zou de KSZ een blokkerende integratiecontrole verrichten, zowel ten opzichte van de afzender als van de bestemmeling; - de afdeling Studietoelagen zou de personen bepalen voor wie de gegevensbank van de multifunctionele attesten moet geraadpleegd worden en zou de interactieve bevragingen aan CORVE overmaken; - CORVE zou routeringscontroles uitoefenen, de aanvraag loggen en de aanvaarde gevallen aan de KSZ overmaken; - de KSZ zou de structuur van het bericht, de veiligheidsaspecten en de integratie van het INSZ controleren, zowel ten opzichte van de afzender als ten opzichte van de leverancier van de gegevens. Voor de controle ten opzichte van de leverancier zou de KSZ in haar verwijzingsrepertorium nakijken of het INSZ voor de sector van de OCMW s geïntegreerd is; - indien de KSZ een probleem vaststelt, zou het bericht geweigerd worden en krijgt de afdeling Studietoelangen een definitief negatief antwoord via CORVE. Indien de KSZ geen probleem vaststelt, zou de vraag aan de POD Maatschappelijke Integratie overgemaakt worden; - de POD Maatschappelijke Integratie zou vervolgens de gewenste gegevens doorsturen; - de KSZ zou het antwoord aan CORVE doorsturen; - CORVE zou het antwoord loggen en het aan de afdeling Studietoelagen doorrouteren. 8. Behalve enkele louter adminstratieve inlichtingen aangaande het elektronisch bericht zouden de volgende persoonsgegevens worden meegedeeld aan het AHOVOS: - het type uitkering; - het INSZ van de sociaal verzekerde; - de begindatum van het attest; - de einddatum van het attest; - het KBO-nummer van het OCMW. B. BEHANDELING VAN DE AANVRAAG 9. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die, overeenkomstig artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, een principiële machtiging vanwege de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vergt.

4 4 10. De mededeling beoogt een gerechtvaardigd doeleinde, met name het berekenen van studietoelagen, overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 8 juni 2007 betreffende de studiefinanciering van de Vlaamse Gemeenschap. De ter beschikking te stellen persoonsgegevens zijn, uitgaande van dat doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig. Aan de afdeling Studietoelagen zou enkel worden meegedeeld of personen die betrokken zijn bij een dossier inzake studietoelagen al dan niet recht hebben op het leefloon of een equivalent loon. 11. De mededeling zal plaats vinden vanuit de authentieke persoonsgegevensbron, met name het multifunctionele attest, met tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, overeenkomstig artikel 14 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid. 12. Na gunstig advies van het sectoraal comité (advies nr. 04/27 van 9 november 2004) werd de afdeling Studietoelagen door het Beheerscomité van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid opgenomen in het netwerk van de sociale zekerheid, met toepassing van het koninklijk besluit van 16 januari 2002 tot uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot sommige overheidsdiensten en openbare instellingen van de Gemeenschappen en Gewesten, met toepassing van artikel 18 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid. 13. Bij de afdeling Studietoelagen werd een informatieveiligheidsconsulent aangeduid. Deze informatieveiligheidsconsulent staat, met het oog op de veiligheid van de persoonsgegevens die door zijn opdrachtgever worden verwerkt en met het oog op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen op wie deze persoonsgegevens betrekking hebben, in voor het verstrekken van deskundige adviezen aan de persoon belast met het dagelijks bestuur en voor het uitvoeren van opdrachten die door deze worden toevertrouwd. Hij heeft een adviserende, stimulerende, documenterende en controlerende opdracht inzake informatieveiligheid. Hij vervult tevens de functie van aangestelde voor de persoonsgegevensbescherming, bedoeld in artikel 17bis van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. Hij staat in voor het uitvoeren van het informatieveiligheidsbeleid van zijn opdrachtgever en kan daartoe in voorkomend geval een beroep doen op het document referentiemaatregelen voor de beveiliging van elke verwerking van persoongegevens van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer. 14. De afdeling Studietoelagen dient tevens rekening te houden met de minimale veiligheidsnormen zoals bepaald door het Algemeen Coördinatiecomité van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid en goedgekeurd door het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid.

5 5 15. Ten slotte dringt het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid erop aan dat CORVE binnen een termijn van twee maanden een policy voorlegt die onder meer regels bevat inzake authenticatie van de identiteit en verrichte controles, inzake toegang tot de vermelde gegevens die na integratie via CORVE worden doorgestuurd en inzake logging, de wijze van filtering en de wijze van beheer van niet benodigde berichten of gedeelten van berichten. Om deze redenen, verleent de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de machtiging aan de afdeling Studietoelagen van het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen van de Vlaamse Overheid om vanuit het netwerk van de sociale zekerheid, met tussenkomst van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, mededeling te bekomen van de hogervermelde persoonsgegevens voor de hogervermelde doeleinden. Binnen een termijn van twee maanden dient CORVE een policy met de onder 15. vermelde regels voor te leggen. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg Brussel (tel ).