Gelet op de aanvraag van de Vlaamse Overheid, het Agentschap Binnenlands Bestuur ontvangen op 02/03/2016;

Transcriptie

1 1/5 Sectoraal comité van het Rijksregister Beraadslaging RR nr 26/2016 van 25 mei 2016 Betreft: aanvraag van de Vlaamse Overheid, Agentschap voor Binnenlands Bestuur tot uitbreiding van de in diverse beraadslagingen toegekende machtigingen aan de onthaalbureau s in het kader van inburgering (RN-MA ) Het Sectoraal comité van het Rijksregister, (hierna "het Comité"); Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen (hierna "WRR"); Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (hierna WVP), inzonderheid artikel 31bis; Gelet op het koninklijk besluit van 17 december 2003 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de samenstelling en de werking van bepaalde Sectorale comités opgericht binnen de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer; Gelet op de aanvraag van de Vlaamse Overheid, het Agentschap Binnenlands Bestuur ontvangen op 02/03/2016; Gelet op de aanvraag van het technisch en juridisch advies gericht aan de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken op 18/04/2016; Gelet op het technisch en juridisch advies ontvangen op 25/05/2016;

2 Beraadslaging RR 26 /2016-2/5 Gelet op het verslag van de Voorzitter; Beslist op 25 mei 2016, na beraadslaging, als volgt: I. VOORWERP VAN DE AANVRAAG 1. De aanvraag van de Vlaamse Overheid, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, strekt tot uitbreiding van de in diverse beraadslagingen van het Comité toegekende machtigingen aan de erkende onthaalbureau s (de zeven Vlaamse onthaalbureaus en het Brusselse onthaalbureau) in het kader van inburgering. 2. Door beraadslaging RR nr. 40/2007 werden die onthaalbureaus door het Comité gemachtigd het Rijksregisternummer te gebruiken. 3. Door beraadslagingen RR nr. 46/2009, nr. 04/2013, nr. 35/2013 en nr. 62/2013 werden die onthaalbureaus door het Comité ook gemachtigd toegang te hebben tot informatiegegevens van het Rijksregister en het Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens. 4. Gelet op het decreet van 29 mei 2015 houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid, dienen de in voornoemde beraadslagingen toegekende machtigingen verder uitgebreid te worden met twee bijkomende doelgroepen van inburgering: 1) meerderjarige personen die binnen de vijf jaar na vestiging in een gemeente van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad, het Franse taalgebied of het Duitse taalgebied naar een Vlaamse gemeente verhuizen en hierdoor tot de verplichte doelgroep van inburgering kunnen behoren en 2) de anderstalige kleuters. 5. De aanvrager beoogt dus een uitbreiding van de beraadslaging RR nr. 40/2007, zodat de onthaalbureaus gemachtigd zijn tot het gebruik van het Rijksregisternummer voor de doelgroep vermeld in artikel 27, 1, 1 b) en 3 b) van het decreet van 7 juni 2013 en voor de doelgroep vermeld in artikel 2, eerste lid, 1, van het decreet van 7 juni 2013 en een uitbreiding van de beraadslagingen RR nrs. 46/2009, 04/2013, 35/2013 en 62/2013, zodat de onthaalbureaus eveneens gemachtigd zijn tot de toegang tot het Rijksregister en Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens voor de net vermelde doelgroepen. II. ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG 6. Gelet op het feit dat de onthaalbureaus reeds over machtigingen beschikken om het Rijksregisternummer te gebruiken en toegang te hebben tot informatiegegevens van het

3 Beraadslaging RR 26 /2016-3/5 Rijksregister en het Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens met betrekking tot eerdere doelgroepen van inburgering, kan het onderzoek van het Comité zich beperken tot het nagaan of: -de verruiming van het doel van de verwerking (meer bepaald de doelgroep van de verwerking) welbepaald, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigd is in de zin van de artikelen 4, 1, 2, van de privacywet en 5, tweede lid, WRR; -het gebruik van het Rijksregisternummer en de toegang tot het Rijksregister en het Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens proportioneel zijn in het licht van het verruimde doel van de verwerking, meer bepaald de doelgroep van de verwerking (artikel 4, 1, 3, WVP). A. DOELEINDEN 7. Het Comité stelt vast dat met artikel 5 van het decreet van 29 mei 2015 houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratieen inburgeringsbeleid, artikel 27, 1, van het decreet van 7 juni 2013 is aangepast. Door deze aanpassing kunnen inburgeraars die binnen de vijf jaar na vestiging in Brussel of Wallonië of het Duits taalgebied naar een Vlaamse gemeente verhuizen en op dat moment een verblijfstitel hebben van meer dan drie maand, en voor zover ze onder de inburgeringsplicht vallen, voortaan ook verplicht worden om een inburgeringstraject te volgen. 8. Overeenkomstig artikel 82, 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2016 houdende de uitvoering van het decreet van 7 juni 2013 (verder: besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2016) treedt deze uitbreiding op 29 februari 2016 in werking. 9. Gegeven deze decretale uitbreiding wensen de onthaalbureaus ook voor die categorie van verhuizers het Rijksregisternummer te kunnen gebruiken en toegang te kunnen krijgen tot de informatiegegevens in het Rijksregister en Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens. 10. Met het wijzigingsdecreet van 29 mei 2015 worden ook anderstalige kleuters doelgroep van inburgering en dit in functie van toeleiding naar het kleuteronderwijs. Gezien het belang van het kleuteronderwijs als goede voorbereiding op het lager onderwijs en op het wegwerken van taalachterstand, is het immers belangrijk dat ook anderstalige kleuters die nog niet ingeschreven zijn in een school actief gerekruteerd worden en toegeleid naar het kleuteronderwijs.

4 Beraadslaging RR 26 /2016-4/5 11. Overeenkomstig artikel 81, 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2016 treedt deze uitbreiding op 29 februari 2016 in werking. 12. Gegeven deze decretale uitbreiding wensen de onthaalbureaus ook voor de groep van anderstalige kleuters het Rijksregisternummer te kunnen gebruiken en toegang te kunnen krijgen tot de informatiegegevens in het Rijksregister en Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens. 13. Het Comité besluit dat de verruiming van het doel van de verwerking (meer bepaald de doelgroep van de verwerking) welbepaald, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigd is in de zin van artikel 4, 1, 2, van de privacywet en artikel 5, tweede lid, WRR. De verwerkingen die de onthaalbureaus met het oog daarop verrichten, zijn gestoeld op artikel 5, eerste lid, c) en e), WVP. B. PROPORTIONALITEIT 14. Het Comité stelt vast dat de taken van de onthaalbureaus m.b.t. de bijkomende doelgroepen eigenlijk dezelfde zijn of toch minstens in hoge mate gelijklopend aan deze m.b.t. de reeds bestaande doelgroepen, waarvoor reeds machtiging werd gegeven. In het licht hiervan is het dan ook voor de hand liggend dat zij dezelfde werkwijze en organisatorische omkadering gebruiken. Deze impliceert het gebruik van het Rijksregisternummer en de toegang tot de informatiegegevens in het Rijksregister en Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens. 15. Bijgevolg kan de motivatie die m.b.t. het gebruik van het Rijksregisternummer en de modaliteiten ervan, vermeld in de beraadslaging RR nr. 40/2007 en de motivatie die met betrekking tot de toegang tot het Rijksregister en Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens en de modaliteiten ervan, vermeld in de beraadslagingen RR nrs. 46/2009, 04/2013, 35/2013 en 62/2013, hier als herhaald beschouwd worden. 16. Bijgevolg besluit het Comité dat de gewenste uitbreiding van de beraadslagingen RR nrs. 40/2007, 46/2009, 04/2013, 35/2013 en 62/2013, zoals gevraagd, wordt toegestaan.

5 Beraadslaging RR 26 /2016-5/5 C. VEILIGHEID C.1. Consulent inzake informatiebeveiliging 17. De onthaalbureaus beschikken elk over een consulent inzake informatiebeveiliging, zoals voorgeschreven door artikel 10 WRR Het Comité heeft er akte van genomen. C.2. Informatiebeveiligingsbeleid 19. De onthaalbureaus beschikken elk over een informatiebeveiligingsbeleid Het Comité heeft er akte van genomen. OM DIE REDENEN Het Comité 1 breidt de beraadslaging RR nr. 40/2007 uit en machtigt de onthaalbureaus onder dezelfde voorwaarden vermeld in die beraadslaging het Rijksregisternummer te gebruiken voor de doeleinden bepaald in punt A van onderhavige beraadslaging; 2 breidt de beraadslagingen RR nrs. 46/2009, 04/2013, 35/2013 en 62/2013 uit en machtigt de onthaalbureaus onder dezelfde voorwaarden vermeld in die beraadslagingen toegang tot het Rijksregister en Wachtregister en tot de historiek van een aantal gegevens te hebben voor de doeleinden bepaald in punt A van onderhavige beraadslaging. De Wnd. Administrateur, De Voorzitter, (get.) An Machtens (get.) Mireille Salmon 1 Zie dossier RN MA Zie dossier RN MA