Notitie. Herijking Muziekonderwijs. Datum Afdeling. Publiekszaken en Sociaal Domein. Printdatum: :09:00

Transcriptie

1 Notitie Herijking Muziekonderwijs Datum Afdeling Publiekszaken en Sociaal Domein Printdatum: :09:00

2 Samenvatting toekomstig muziekonderwijs Gemeente Bellingwedde Gemeente kiest voor een regierol en neemt grotere afstand tot de uitvoering van het muziekonderwijs (ontvlechting AMOG) Stoppen met subsidiering volwassenen en individueel muziekonderwijs op basis van een afbouwregeling Muziekonderwijs structureel een belangrijke plaats geven in het primair onderwijs en bij voorkeur zorgen voor een doorgaande leerlijn, daarbij ook aandacht voor zang en dans Realiseren kerndoelen muziekonderwijs door o.a. deskundigheidsbevordering en coaching leerkrachten Ontstaan van lokale culturele netwerken d.m.v. het betrekken van lokale kunstenaars en cultuurorganisaties, die zorgen voor kennisoverdracht binnen het muziekonderwijs aangevuld met dans en zang (evt inschakelen Popschool) Nieuwe programma s ontwikkelen voor buitenschoolse muziekonderwijs, daarbij ook aandacht voor bespelen instrumenten, zang en dans Voor de jaren 2017 en 2018 verstrekken van een budgetsubsidie aan Stichting Cultuurhuis De Klinker op basis van een budgetsubsidieovereenkomst. Het instellen van een stimuleringsbudget muziek, dans en zang voor nieuwe initiatieven overwegen in afstemming met de gemeente Vlagtwedde Voor de periode vanaf 2019 is de invulling van muziekonderwijs een opgave voor de nieuwe gemeente Westerwolde Voordelen van deze nieuwe aanpak -Groter bereik van het aantal kinderen -Meer aandacht en mogelijkheden voor talentontwikkeling -Bevordering creatieve ontwikkeling van kinderen, van belang voor kinderen met onderwijsachterstand -Versterking lokale culturele netwerken -Aanbod hoofdzakelijk in de gemeente zelf -Flexibel budget voor nieuwe initiatieven Printdatum: :09:00 Pagina 1

3 Inleiding Betekenis muziekonderwijs voor ontwikkeling kind In opdracht van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft een commissie met deskundigen een Handreiking Muziekonderwijs 2020 opgesteld, waarin het belang van muziekonderwijs wordt onderkend voor de ontwikkeling van het kind en stappen worden voorgesteld om te komen tot het bereiken van het ideale beeld. Citaat uit de Handreiking: De toegevoegde waarde van muziekonderwijs wordt inmiddels breed erkend. Leren zingen, muziek maken en naar muziek luisteren, dienen niet alleen een cultureel en artistiek belang. Mede op basis van wetenschappelijk onderzoek is vastgesteld dat muziek maken en naar muziek luisteren positief effect heeft op schoolprestaties. Het bespelen van een instrument draagt bij aan de motorische ontwikkeling van kinderen, en bevordert discipline en doorzettingsvermogen. Het draagt bij aan de ontwikkeling van het kinderbrein en aan sociale vaardigheden, nodig voor het samen spelen en samen werken. Een aantal scholen zet om deze redenen al jarenlang structureel in op de muzikale ontwikkeling van hun leerlingen, en kunnen inspiratiebron zijn. Ook in het speciaal onderwijs vinden we hier mooie voorbeelden van. Muziek is te verbinden met alle andere schoolvakken, waardoor ook de muzikale intelligentie het begrip voor de lesstof in deze vakken bevordert. Door samen muziek te maken ervaren mensen de aanwezigheid van anderen en ontwikkelen zij empathie en gemeenschapszin. Muziek is een verrijking van het onderwijs, vanwege de bijdrage aan de brede ontwikkeling en aan diverse niet muzikale prestaties. Muziekonderwijs is dus van groot maatschappelijk belang. We gunnen het ieder kind om zich muzikaal te kunnen ontwikkelen. School is de plek waar de basis voor deze ontwikkeling gelegd wordt, die na en buiten school kan worden voortgezet. De groeiende aandacht voor muziekonderwijs is ook terug te zien in aandacht voor het cultuureducatiebeleid. Zo is op verzoek van de minister door Stichting Leerplan Ontwikkeling (SLO) Kunstzinnige oriëntatie als één van de zeven leergebieden uit het primair onderwijs (PO) beschreven in een doorlopende leerlijn. Dit komt tegemoet aan de behoefte van scholen om meer grip op de inhoud te krijgen en om het mogelijk te maken cultuureducatie op te nemen als deel van de evaluatieve cyclus. De Onderwijsinspectie kan immers op basis van de doorgaande leerlijn de kwaliteit van de uitvoering van cultuureducatie op scholen inspecteren. Huidige situatie Het Algemeen Bestuur van de Algemene Muziekschool Oost Groningen (hierna AMOG) heeft in maart 2016 besloten tot opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). Momenteel wordt gewerkt aan een uitwerking van dit besluit. Aanleiding hiervan voor de gemeenten Oldambt en Bellingwedde vormde de realisatie van het cultuurcentrum De Klinker in Winschoten, de herindeling met de gemeente Vlagtwedde en de daarmee samenhangende positionering en financiële stromen. Bellingwedde heeft daarbij aangegeven de voorkeur te geven aan een subsidierelatie die meer aansluit bij nieuwe ontwikkelingen op het gebied van het muziekonderwijs, wat ook in de nieuwe cultuurnota zal worden beschreven. Het lijkt erop, dat per 1 januari 2017 de ontvlechting van de GR een feit kan zijn. In deze notitie geven wij een nieuwe invulling aan het muziekonderwijs in de Gemeente Bellingwedde. Wij willen uiterlijk 1 augustus 2018 stoppen met het subsidiëren van individueel muziekonderwijs zoals nu wordt gegeven op de regionale muziekschool. In plaats daarvan willen wij het muziekonderwijs een belangrijke plaats geven in het primair onderwijs en de bestaande middelen voor de regionale muziekschool hiervoor grotendeels inzetten. We zullen eveneens een Printdatum: :09:00 Pagina 2

4 overgangsregeling voorstellen in verband met de herindeling, zodat een vloeiende overgang mogelijk is. De rechtsvorm voor de Algemene Muziekschool Oost Groningen is een Gemeenschappelijke Regeling, die gebaseerd is op de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling is op 1 januari 1985 tot stand gekomen en in 1989 gewijzigd. De gemeenten, die aan de regeling deelnemen zijn Bellingwedde en Oldambt. De Gemeenschappelijke regeling onderscheidt een algemeen en een dagelijks bestuur. Het aantal leden per gemeente van het algemeen bestuur is afhankelijk van het aantal inwoners per gemeente.(1 lid per 4000 inwoners). Bij de laatste verkiezingen in 2014 is de huidige samenstelling tot stand gekomen. De activiteiten van de AMOG bestaan uit individuele en groepslessen op zoveel mogelijk instrumenten, zang en dans en het bevorderen van samenspel in ensembles en popbands. Verder worden er vele activiteiten buitenshuis georganiseerd waaronder lessen op de basisscholen (De Toonzetten), presentaties en optredens. De basisschoolprojecten zijn uitgegroeid tot een kerntaak en vragen steeds meer inzet van de muziekdocenten. Er maken bijna 100 leerlingen gebruik van het aanbod van de AMOG. Bijna 20% zijn volwassenen. Dit betreft zowel groeps-als individuele lessen. De bijdragen van de gemeenten Bellingwedde en Oldambt zijn respectievelijk ,00 en ,00 Uitgangspunten toekomstig muziekonderwijs Gelet op het belang van een goede ontwikkeling van onze kinderen kiezen wij voor een toekomstig beleid, waarin muziekonderwijs een belangrijke plaats krijgt in het primair onderwijs. Structureel, omdat allerlei tijdelijke regelingen ter stimulering van het muziekonderwijs op de scholen de continuïteit en de effectiviteit niet ten goede komt. Door deze keuze zullen alle kinderen in een vroegtijdig stadium in aanraking komen met muziek en zal het bereik ten opzichte van de huidige situatie bij de regionale muziekschool aanzienlijk toenemen. Ook zal er hierdoor meer aandacht en mogelijkheden zijn voor talentontwikkeling. Daarnaast zal de creatieve ontwikkeling van kinderen een positieve bijdrage kunnen leveren aan kinderen met een onderwijsachterstand. Onze subsidie voor de regionale muziekschool(amog) zullen wij gaan omvormen conform onderstaande afbouwregeling. Kinderen uit de gemeente Bellingwedde kunnen zo mogelijk in de toekomst individuele muzieklessen blijven volgen bij De Klinker, echter niet meer gesubsidieerd door de gemeente. Wij hebben al een eerste verkenning bij de scholen gedaan en men wil onder nadere voorwaarden graag muziekonderwijs aanbieden: De gemeente moet van te voren duidelijk aangeven, wat zij gerealiseerd willen zien aan muziekonderwijs op de scholen De scholen willen wel ruimte hebben voor de eigen invulling van het programma muziekonderwijs Enkele scholen voelen veel voor een vakleerkracht muziekonderwijs naar analogie van de vakleerkracht lichamelijke opvoeding Belangrijk is, dat de scholen ontzorgd worden en dat de leerkrachten meegenomen worden Deskundigheidsbevordering en coaching van de onderwijzers blijft essentieel Op basis van onze gesprekken met enkele scholen en het overleg in kader van de Werkgroep Lokale Educatie Agenda komen wij tot de volgende uitgangspunten richting de scholen: Afspreken, dat muziekonderwijs binnen schooltijd wordt gegeven Printdatum: :09:00 Pagina 3

5 Muziekonderwijs als onderdeel bij voorkeur opnemen in de doorgaande leerlijn van Kunstzinnige Oriëntatie De nieuwe invulling van het muziekonderwijs komt ter vervanging van het aanbod bij de regionale muziekschool en zal ook aandacht geven aan zang en dans. Deskundigheidsbevordering en coaching van de leerkrachten is een onderdeel van deze nieuwe invulling Ruimte geven aan de scholen voor eigen invulling van het programma muziekonderwijs Zoveel mogelijk lokale muziekgroepen en kunstenaars betrekken bij het muziekonderwijs, waardoor lokale culturele netwerken kunnen ontstaan Meewerken aan nieuwe programma s voor buitenschools muziekonderwijs o.a. voor bespelen instrumenten Scholen dragen zelf een deel van de rijks bijdrage voor cultuureducatie ad 11,64 per leerling voor dit doel bij Bij voorkeur de samenwerking aangaan met een regionale muziekschool Eerste invulling muziekprogramma zie bijlage 2 Zoals eerder gezegd willen wij het beschikbare budget voor muziekonderwijs ad ,-- wederom volledig inzetten. Overgangsregeling In het kader van de herindeling hebben wij afgestemd met de gemeente Vlagtwedde. De budget-subsidieovereenkomst van de gemeente Vlagtwedde met de muziekschool Zuid Oost Groningen loopt tot 1 januari We kiezen derhalve voor een overgangsregeling voor dezelfde periode. Vanaf 2019 is de invulling van muziekonderwijs een opgave voor de nieuwe gemeente Westerwolde Ander belangrijk element is de opheffing van de GR per 1 januari Stichting Cultuurhuis de Klinker neemt het personeel en de activiteiten over van de muziekschool. Dit betekent, dat wij voor de jaren 2017 en 2018 een budget-subsidieovereenkomst aangaan met Stichting Cultuurhuis De Klinker voor: muziek op school huidig aanbod muziekschool ingevolge onderstaande overgangsregeling en uitgangspunten: Stoppen subsidiering muziekonderwijs volwassenen per 1 augustus 2017 Een afbouwregeling voor het subsidiëren individueel muziekonderwijs voor jeugdigen eindigend op augustus 2018 (einde schooljaar ) Inzetten op muziekonderwijs op alle scholen in Bellingwedde en draagvlak vergroten Meewerken aan bestaande en nieuwe programma s voor buitenschools muziekonderwijs o.a. voor bespelen instrumenten en zang en dans Impulsregeling en Cultuureducatie Met Kwaliteit (CMK) zoveel mogelijk benutten De participerende scholen dragen zelf een deel van de rijksbijdrage voor cultuureducatie ad 11,64 per leerling bij; Actief voorlichting geven over tegemoetkoming kosten sociale participatie van minimaplus huishoudens, zodat leerlingen van ouders met een smalle beurs hiervan gebruik kunnen maken. Printdatum: :09:00 Pagina 4

6 Financieel De raming van de bedragen is gebaseerd op het aantal leerlingen, peildatum maart 2016 t.w. 100 leerlingen, waarvan 80% jeugdigen en 20 % volwassenen Budgetsubsidie Stichting Cultuurhuis De Klinker ad ,00 Bestaand aanbod muziekschool ,00 Muziek op school , Budgetsubsidie Stichting Cultuurhuis De Klinker ad ,00 Oud aanbod muziekschool ,00 Muziek op school ,00 Printdatum: :09:00 Pagina 5