memo van Peter Veenbrink aan Carel Heshusius en Maarten Bosman datum 22 augustus 2011 kenmerk

Transcriptie

1 memo van Peter Veenbrink aan Carel Heshusius en Maarten Bosman datum augustus kenmerk 6 De gemeente Kapelle is bezig met een bestemmingsplanherziening. Aanleiding vormt de wens om het aantal ligplaatsen van 85 tot maximaal 6 ligplaatsen uit te breiden. Om de extra parkeerbehoefte die gepaard gaat met deze uitbreiding op te vangen, wil de havenbeheerder 7 extra betaalde parkeerplaatsen realiseren. Om inzichtelijk te maken in hoeverre de bestaande en toekomstige parkeervoorzieningen toereikend zijn voor de uitbreiding van het havencomplex is aan SOAB gevraagd een parkeeronderzoek uit te voeren. Hiertoe is op de volgende momenten een parkeerdrukmeting uitgevoerd: - dinsdag augustus begin van de middag, zonnig, ca. 6 graden; - zaterdag 6 augustus begin van de middag, bewolking afgewisseld met zon, ca. graden (miezerregen in ochtend, vanaf ca. uur zonnig weer); - zondag augustus begin van de middag, bewolking afgewisseld met zonnig, ca. 9 graden (regen in ochtend, vanaf begin middag droog met flinke en soms donkere wolkenvelden). Naast de parkeerdrukmetingen hebben wij aan de hand van een schouw ook de parkeercapaciteit, de vindbaarheid van en de loopverbindingen naar de parkeerlocaties bekeken. Tijdens de onderzoeksmomenten is ook gesproken met enkele bewoners en medewerkers van de jachthaven. Hieronder volgen de belangrijkste bevindingen per onderzoeksvraag.. Wat is de huidige bezetting van de onderzoeksgebieden? In het volgende overzicht treft u de parkeercapaciteit en bezetting aan. Voor de locaties waar geen parkeervakken op de weg staan aangegeven is een inschatting van de capaciteit gemaakt. In de bijlagen treft u de parkeercapaciteit, de voor dit onderzoek onderscheiden telsectoren en de geconstateerde bezetting ook in kaartbeelden aan.

2 Locatie Capaciteit* Bezetting dinsdag Bezetting zaterdag (dit was de drukste dag) Bezetting zondag Aantal vrije plaatsen op drukste dag A. Parkeerterrein bij 9***** 89 (3%) 8 (5%) 7 (3%) **** Fixet B. Kleine sluis (53%) 3 (8%) 3 (7%) 8 C. Middensluis 8 6 (33%) 9 (5%) (56%) 9 D. Sluisplateau (woonstraat 7 (%) 7 (63%) 5 (56%) waar alleen bewoners mogen parkeren) E. Laad & losplaatsen (33%) (33%) 5 (%) 8 (t.h.v. Bom dia) F. Diverse parkeervoorzieningen 35 (63%) 3 (37%) 6 (6%) rondom bedrijven en winkels gevestigd op Sluisplateau G. Havenplateau (sector 8** 33 (%) 33 (%) 7 (33%) 8**** en, zie capaciteitssectoren-kaart) H. Sluisplateau t.h.v. *** (%) (%) (%) woningen met huisnr. 3, 35 en 36 I. Parkeerplaats bij voetgangersbrug, 7 7 (%) 7 (%) 7 (%) Oostelijke kanaalwegzijde J. Foutparkeerders Oostelijke 8 kanaalweg K. Foutparkeerders 5 overige locaties direct rondom jachthaven en nabij Fixet (als één totaal gesommeerd) L. Foutparkeerders Buitenhaven / Binnenhaven (voor eigen garagebox) Subtotaal 7 (7%) 6 (56%) 89 (3%) 6 M. Parkeerterrein bij camping 5 9 (76%) 5 (%)

3 * Opritten bij woningen en bedrijven zijn binnen dit onderzoek opgemerkt als parkeren op eigen terrein en uiteraard niet meegenomen binnen de openbare capaciteit die beschikbaar is voor bezoekers van de winkels, horeca, bedrijven en jachthaven. ** Bron: Jachthaven Wemeldinge. *** Deze inschatting is gebaseerd op langsparkeren waarbij de auto s met twee wielen in het gras staan. **** Op deze twee locaties liggen de resterende parkeerplaatsen voor de jachthavenbezoekers. Van de overige parkeervoorzieningen is het niet gewenst dat daar jachthavenbezoekers parkeren. ***** In de ontwerpversie van het Bestemmingsplan Jachthaven Wemeldinge d.d. 6 mei wordt gesproken van een capaciteit van tot 5 plaatsen. Onze inschatting van 9 is gebaseerd op het huidige parkeergedrag waarbij wij het aantal auto s over een bepaalde lengte geteld hebben en afgezet hebben tegen de totaal beschikbare lengte. Omdat dat de parkeervakken niet middels belijning staan aangegeven, wordt in de praktijk betrekkelijk ruim geparkeerd. In de 9 plaatsen is aan de westelijke buitenrand van het parkeerterrein gerekend met langsparkeren zoals dat tijdens ons onderzoek geconstateerd is. De ruimte is echter voldoende om ook haaks parkeren van te maken. In dat geval zouden er nog circa plaatsen extra beschikbaar zijn. Uiteraard is er op dit terrein ook sprake over een beperkt dubbelgebruik van de parkeervoorzieningen als gevolg van de bezoekers van de Fixet. Tijdens de onderzoeksmomenten waren er telkens nog enkele vrije parkeerplaatsen direct bij de Fixet.. Hoe is de parkeersituatie in de huidige situatie te typeren? Parkeren bezoekers Het parkeerterrein bij de Fixet is het terrein dat momenteel fungeert als het vrije parkeerterrein waar de bezoekers van de jachthaven hun auto dienen te parkeren. Dit is ook het enige terrein waar middels bebording naar verwezen wordt. Daarnaast is er voor pashouders van de jachthaven een mogelijkheid tot parkeren op het havenplateau. Voor de bezoekers van de winkels, horeca en bedrijven die gevestigd zijn nabij de jachthaven kan op het westelijk havenplateau en op enkele parkeervoorzieningen gelegen aan het Sluisplateau geparkeerd worden. Woonbuurt Met uitzondering van het meest noordelijke deel en het meest zuidelijke deel van het Sluisplateau zijn er geen restricties aan het gebruik van de parkeergelegenheid. Het noordelijk en zuidelijke deel van het Sluisplateau zijn bedoeld voor alleen de aanwonenden. Dit is echter aangegeven met een verkeersbord dat geen handhavingsgrondslag kent. In de praktijk wordt er ook niet gehandhaafd volgens de bewoners die wij gesproken hebben. 3

4 Laden en lossen Dit dient binnen 3 minuten te geschieden op de daartoe gereserveerde parkeerplaatsen nabij Bom dia. Bereikbaarheid De parkeervoorzieningen voor de bezoekers van de jachthaven zijn goed bereikbaar per auto. Uit het bestemmingsplan is bekend dat het merendeel van de huidige gasten (89,5%) vanaf de snelweg en de Westelijke Kanaalweg en dan via de Bonzijweg naar de jachthaven komt. Vanaf de parkeerplaats bij de Fixet, die aan de Bonzijweg gelegen is, en vanaf het oostelijk havenplateau, waar nu geparkeerd wordt door de pashouders, is de jachthaven te voet ook goed te bereiken.

5 De verwijzing naar het parkeerterrein aan de Bonzijweg vormt wel een aandachtspunt. Meer hierover onder punt Welke eventuele vormen van overlast zijn er nu, waar doen die zich voor en hoeveel auto s betreft dit? Parkeerdruk Op de onderzoeksdagen zijn vrijwel geen overbezette parkeervoorzieningen aangetroffen. Met uitzondering van de parkeerplaatsen bij de camping en de 7 parkeerplaatsen ten oosten van de voetgangersbrug was overal nog vrije parkeerruimte beschikbaar. Foutparkeerders Wel zijn er foutparkeerders aangetroffen. Dit probleem concentreerde zich tijdens onze onderzoeksmomenten vooral op de Oostelijke Kanaalweg. Ons hebben daarnaast signalen bereikt dat op drukke momenten waarop veel mensen net aankomen in de jachthaven er ook auto s langs de toegangsweg (Sluisplateau) geparkeerd worden. Dit is niet toegestaan. Deels gebeurt dit naar verluidt om te laden en te lossen. Dit zou de doorgang voor de buurtbewoners en hulpdiensten op sommige momenten belemmeren. Hierbij is het belangrijk te constateren dat deze weg de enige toegangsweg tot de woonbuurt is en te allen tijde vrije doorgang dient te bieden voor hulpdiensten (maatgevend voertuig hierbij is een brandweerauto). Vindbaarheid/verwijzing De parkeerverwijsborden langs de Bonzijweg die verwijzen naar het parkeerterrein bij de Fixet zijn betrekkelijk klein. Daarnaast staat het eerste bord pas voorbij de toegangsweg tot de jachthaven (Sluisplateau). Een onbekende automobilist zal hierdoor al het Sluisplateau oprijden, waar deze vervolgens vrijwel niet kan keren en door moet rijden tot in de woonbuurt. Dit vergroot de kans dat de bezoekers van de jachthaven hun auto vervolgens ook in deze woonbuurt parkeren. Een ander aandachtspunt is dat de automobilist die net geladen en gelost heeft nabij Bom dia bij het terug oprijden van het Sluisplateau geen verwijzing aantreft naar het parkeerterrein bij de Fixet. Ook dit vergroot de kans dat een ter plaatse minder bekende automobilist op zoek gaat naar een parkeerplaats in de woonwijk. Dit is ongewenst. 5

6 . Zijn de toekomstige parkeervoorzieningen toereikend en hoe is het met de ligging van die nieuwe voorzieningen gesteld? Om dit te kunnen bepalen is de huidige parkeerbezetting als vertrekpunt genomen en is doorgerekend of de havenuitbreiding en de toekomstige parkeersituatie in balans zijn. Als het totaal aantal geparkeerde auto s wordt afgezet tegen het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen dan geldt dat er in de huidige situatie op het drukste onderzoeksmoment nog ca. vrije bezoekers parkeerplaatsen en nog 8 plaatsen voor pashouders beschikbaar zijn. Zie de eerdere tabeltoelichting gegeven bij noot ****. De overige lege parkeerplaatsen zijn niet bedoeld voor de jachthavenbezoekers. De wens bestaat om het aantal van 85 ligplaatsen tot maximaal 6 ligplaatsen te vergroten. Dit betekent 5 extra ligplaatsen. Omdat de gemeente geen vigerend parkeerbeleid heeft, is het gebruikelijk om de door het CROW opgestelde parkeernormen te hanteren. Het CROW is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. CROW-publicatie 8 Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering stelt voor jachthavens een parkeernorm van minimaal,5 tot maximaal,7 parkeerplaats per ligplaats. In het ontwerp van het Bestemmingsplan Jachthaven Wemeldinge d.d. 6 mei is de benodigde uitbreiding gebaseerd op de minimum norm. Een onderbouwing voor de keuze van de minimumnorm hebben wij niet teruggevonden in het bestemmingsplan. Voor de uitbreiding van 5 nieuwe ligplaatsen komt dit bij een parkeernorm van,5 neer op 63 autoparkeerplaatsen. In de ontwerpversie van het 6

7 bestemmingsplan staat vermeld dat de havenbeheerder 7 extra parkeerplaatsen wil aanleggen, hetgeen overigens overeenkomt met,56 parkeerplaatsen per ligplaats. Om te beoordelen of de beoogde uitbreiding van 7 plaatsen volstaat, hebben wij de huidige bezetting als vertrekpunt genomen en deze afgezet tegen de toekomstige capaciteit. In de bestekstekening Gewijzigde toestand d.d. 5 juni (Van Steenbergen) staan de toekomstige parkeerplaatsen op de havenplateau s ingetekend. Daaruit zijn onderstaande aantallen afgeleid. Het totaal komt uit op 5 parkeerplaatsen. Dat is inclusief de 7 nieuw te realiseren parkeerplaatsen vanwege de uitbreiding van de jachthaven. Omdat er momenteel op de delen waar de parkeervakken staan ingetekend ook al deels auto s op de havenplateau s stonden is hieronder beoordeeld hoeveel van de geschetste 5 parkeerplaatsen daadwerkelijk extra is ten opzichte van het huidige parkeergedrag op die locaties. Locatie Westelijk havenplateau Oostelijk havenplateau Parkeerplaatsen havenplateau (bron: bestekstekening d.d. 5 juni ) Aantal nu al geparkeerde auto s op die locatie tijdens de drukste onderzoeksdag Totaal Resterende aantal parkeerplaatsen om parkeervraag nieuwe ligplaatsen af te vangen Het drukste onderzoeksmoment in acht nemend resteren er nog 8 vrije parkeerplaatsen als de havenplateau s nu meteen ingericht zouden worden conform de bestekstekening. Er is derhalve nog een speling van bijna 5 vrije parkeerplaatsen tussen het huidige aantal geconstateerde auto s en de 7 nieuwe parkeerplaatsen voor de uitbreiding. Daarnaast zijn er op onze drukste onderzoeksdag ook nog circa plaatsen vrij op het terrein bij Fixet. Dus ook als de foutparkeerders, die op de drukste dag rond de haven geconstateerd zijn, op de officiële parkeerplaatsen gaan parkeren dan is er nog steeds sprake van een groot aantal vrije plaatsen. Conclusie op basis van deze parkeerbalans is dat er voldoende extra parkeerruimte voor de jachthavenbezoekers wordt gerealiseerd. 7

8 5. Indien bij beantwoording van voornoemde vragen geconstateerd wordt dat er overlast is in de woonwijk, dan wel verwacht mag worden in de toekomst: op welke wijze kan dit voorkomen worden? Aanbevelingen Tijdens onze onderzoeksmomenten hebben wij geen overlast in de vorm van volledig bezette parkeervoorzieningen in één van de woonstraten aangetroffen. Toch achten wij het aannemelijk, door de huidige situatie en de berichten die wij ontvangen hebben, dat er in de woonwijk in diverse straten op uiteenlopende momenten sprake is van ongewenste parkeerders die hun bestemming in de jachthaven hebben. Dit wordt mede ingegeven omdat het in de huidige situatie juridisch ook gewoon is toegestaan voor de bezoekers om in die straten te parkeren. De uitbreiding van de jachthaven zal daarnaast extra bezoekers trekken die ter plaatse niet bekend zijn. Dit maakt dat wij verwachten dat het aantal ongewenste parkeerders in de wijk kan toenemen als daar geen verbeteringen in worden doorgevoerd. Derhalve hieronder enkele aanbevelingen gericht op het parkeren in de woonwijk en op de bereikbaarheid van de woonwijk. Bewegwijzering en RVV-bebording Het is belangrijk dat zowel het bestaande terrein bij de Fixet en de nieuwe parkeerplaatsen op de havenplateaus duidelijk bewegwijzerd worden. Hierbij moet ook duidelijker aangegeven worden dat de jachthavenbezoekers niet in de woonbuurt mogen parkeren. Dit kan door ongeveer ter hoogte van het kantoor van de havenmeester aan weerszijden van het Sluisplateau RVV-borden te plaatsen met daarop een bord doodlopende straat en een parkeerverbodsbord met daaronder het onderbord waarop kenbaar wordt gemaakt dat dat verbod niet geldt voor de aanwonenden en hun bezoek. Deze bebording moet net ten noorden van de aansluiting met de Sluisweg geplaatst worden. Handhaven Het is belangrijk dat hierover in contact getreden wordt met de politie. Er moet wel gehandhaafd worden zodat er ook daadwerkelijk een pakkans is. Gezien de beperkte gebiedsomvang en het bewonerstoezicht zou dit ons inziens goed moeten kunnen. De politie dient dan wel te komen als de bewoners melding maken van een overtreder. Een andere optie, die overigens wel duurder en arbeidsintensiever is om in te voeren, is een blauwe zone waarbij de bewoners een ontheffing krijgen. Door het instellen van een maximum parkeerduur van uur moeten de bezoekers van de jachthaven hun auto elders parkeren. Ook hier moet uiteraard wel op gehandhaafd worden. 8

9 Parkeren en laden & lossen op Sluisplateau voorkomen Dit is mede vanuit de hulpdiensten cruciaal. Hier moet vanuit het personeel van de Jachthaven Wemeldingen strikt op worden toegezien. Ook de politie moet hier, gezien het parkeerverbod dat hier geldt, actief op handhaven. Het gebruik van de laad- en losplaatsen, waar maximaal 3 minuten geparkeerd mag worden, vormt daarbij een belangrijk aandachtspunt. De uitbreiding van het aantal ligplaatsen maakt dat de loopafstand voor de nieuwe plaatsen langer wordt en daarmee samenhangend ook de benodigde laad- en lostijd voor die ligplaatsen. Wij adviseren derhalve om de 7 plaatsen aan de oostzijde van de voetgangersbrug ook om te vormen tot laad- en losplaatsen zodat er een alternatief is voor de piekmomenten waarop er tegelijkertijd veel jachthavenbezoekers komen en gaan. Het is ook een optie om te bezien of het aantal laad- en losplaatsen op de huidige locatie verder is uit te breiden dan wel te optimaliseren. Bijvoorbeeld door het aanbrengen van belijning en het anders inrichten van deze locatie. Optreden tegen overtreders van parkeerverboden Bij het geadviseerde overleg met de politie moet overigens ook het foutparkeren in de berm van de Oostelijke Kanaalweg ter sprake gebracht worden. Ook daar is handhaving noodzakelijk. 9

10 Pla egrond telgebied N Telgebied

11 Sectoren telgebied B L L C D E 7 I 9 M F 8 39 J Openbare parkeerplaatsen A H G Eigen terrein K = foutparkeren rondom A, E en F

12 Totale capaciteit per sector Openbare parkeerplaatsen Eigen terrein / gereserveerd 3

13 Telgegevens dinsdag augustus Auto op plaats waar geen capaciteit is Loempiakraam Viskraam % % - 6% 6% - 8% 8% - % % of meer

14 Telgegevens zaterdag 6 augustus Auto op plaats waar geen capaciteit is Loempiakraam Viskraam % % - 6% 6% - 8% 8% - % % of meer 5

15 Telgegevens zondag augustus Auto op plaats waar geen capaciteit is Loempiakraam Viskraam % % - 6% 6% - 8% 8% - % % of meer 6