Burgemeester. Aan de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën. Zeer geachte commissie, Inleiding

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Burgemeester Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BSD/ RIS Doorkiesnummer adres Onderwerp coffeeshopmonitor Aantal bijlagen 1 Datum 8 juli 2008 Zeer geachte commissie, Inleiding De evaluatieperiode van de tiende coffeeshopmonitor beslaat de periode december 2006 tot december Deze periode is gelijk gesteld met de evaluatieperiode van de integrale aanpak van hennepteelt en de aanpak van de growshops. Alvorens op de uitkomsten in te gaan hecht ik eraan op te merken dat ik mij bij de kennismakingsronde langs de stadsdelen nader oriënteer op de effecten van het coffeeshopbeleid. Dit mede in verband met de inhoud van de paragraaf implicaties voor de openbare orde en het woonen leefklimaat op pagina 4 van deze notitie. Ik verwacht dit najaar bij uw commissie hierop terug te komen. Om de effecten van het beleid te kunnen meten is alle politiebureaus verzocht, ieder voor het eigen verzorgingsgebied, algemene vragen over de ervaring met de uitvoering van het coffeeshopbeleid te beantwoorden. Per gedoogd verkooppunt van softdrugs zijn specifieke vragen door de politie beantwoord. De coffeeshopmonitor is onder meer samengesteld op grond van de door de politie overgelegde informatie. Inlichtingen bij Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 BSD/ Daarnaast wordt in de monitor ingegaan op ontwikkelingen, alsmede op actualiteiten in relatie tot het coffeeshopbeleid. In dat kader komen aan de orde: - de inwerkingtreding van het rookverbod voor de horeca en de gevolgen hiervan voor coffeeshops; - de nadere definiëring van het gezichtsveldcriterium; - de uitkomsten van de controles op de locatiecriteria. Hieronder worden eerst, zoals te doen gebruikelijk is, de belangrijkste uitkomsten van de voorgaande coffeeshopmonitor kort weergegeven. Terugblik negende monitor Met betrekking tot het aantal, te weten 40 en spreiding over de stad hebben zich geen wijzigingen ten opzichte van de achtste monitor voorgedaan. Als gevolg van hercontrole van de in het beleid vastgestelde locatiecriteria voor coffeeshops, het afstandscriterium en het gezichtsveldcriterium, zijn negen coffeeshops aangeschreven met de mededeling, dat zij na een overgangstermijn van twee jaar de verkoop van softdrugs vanuit hun recreatie-inrichting dienen te staken. Onder deze negen coffeeshops bevonden zich twee coffeeshops waarop het gezichtsveldcriterium van toepassing was. Vanwege de herdefiniëring van het gezichtsveldcriterium hoeven deze twee coffeeshops de verkoop van softdrugs niet te staken. Gezichtsveldcriterium Naar aanleiding van behandeling in de commissievergadering van 5 december 2007 is de wijze waarop het gezichtsveldcriterium wordt geïnterpreteerd nader tegen het licht gehouden. De interpretatie van het gezichtsveldcriterium riep in de praktijk vragen op. Om te komen tot een eenduidige interpretatie van de locatiecriteria heeft de gemeenteraad ermee ingestemd om het gezichtsveldcriterium voortaan als volgt toe te passen: Indien vanaf de voordeur van een basisschool zicht is op de voordeur van de coffeeshop dan dient de coffeeshop de verkoop van softdrugs te staken. Hierbij wordt aangetekend, dat bij de toepassing van dit criterium ondergeschikte wijzigingen van de openbare ruimte buiten beschouwing blijven. Naar aanleiding van deze interpretatie van het gezichtsveldcriterium is voor twee coffeeshops, die eerder waren aangeschreven, het gezichtsveldcriterium niet meer van toepassing. Om deze reden hoeven zij op termijn de verkoop van softdrugs niet te beëindigen en worden zij niet van de lijst afgevoerd. Dit is hen schriftelijk meegedeeld. Controles locatiecriteria In onderstaand schema zijn de coffeeshops weergegeven die als gevolg van de hercontrole na een overgangstermijn van twee jaar de verkoop van softdrugs dienen te staken.

3 BSD/ Hercontrole afstandscriterium scholen voor voortgezet onderwijs 1. Gedempte Burgwal 55 Op minder dan 500 meter van het Johan de Witt College aan de Glasblazerslaan en het Johan de Witt College aan het Helena van Doeverenplantsoen gelegen 2. Wagenstraat 115a Op minder dan 500 meter van het Johan de Witt College aan het Helena van Doeverenplantsoen gelegen 3. Boerenstraat 89a Op minder dan 500 meter van de Koetsveldschool aan het Vrijstaathof en de praktijkschool De Einder aan de Spionkopstraat gelegen 4. De La Reyweg 101 Op minder dan 500 meter van de J.C. Pleysierschool aan de Scheepersstraat gelegen 5. Cilliersstraat 1 Op minder dan 500 meter van de J.C. Pleysierschool aan de Scheepersstraat gelegen Vooruitlopend op de opening van een school voor voortgezet onderwijs aan de Noordpolderkade 167, is gemeten of op een loopafstand van minder dan 500 meter coffeeshops zijn gelegen. Uit onderzoek blijkt dat de bouw van deze school voor voortgezet onderwijs gevolgen heeft voor een tweetal coffeeshops. Controle afstandscriterium vanwege vestiging school Noordpolderkade Rijswijkseweg 229 Op minder dan 500 meter van de te bouwen school voor voortgezet onderwijs aan de Noordpolderkade 167. De overgangstermijn van twee jaar gaat in op het moment dat de school daadwerkelijk in gebruik wordt genomen. 7. Wenckebachstraat 78 Op minder dan 500 meter van de te bouwen school voor voortgezet onderwijs aan de Noordpolderkade 167. De overgangstermijn van twee jaar gaat in op het moment dat de school daadwerkelijk in gebruik wordt genomen. Ook deze twee coffeeshops zijn inmiddels aangeschreven. Met inachtneming van een overgangstermijn van twee jaar, ingaande op het moment dat de school daadwerkelijk in gebruik wordt genomen, dient de verkoop van softdrugs gestaakt te worden. Politie-informatie verslagperiode december december 2007 Uit de algemene informatie van de politie en uit de informatie die betrekking heeft op de afzonderlijke coffeeshops, komt naar voren, dat de situatie ten opzichte van de vorige verslagperiode ongewijzigd is gebleven. De bureaus geven unaniem aan dat de situatie in en bij coffeeshops goed controleerbaar is. Nagenoeg alle bureaus controleren de coffeeshops standaard twee keer per jaar integraal en voeren strikt (signaal)toezicht uit. In de evaluatieperiode zijn bij controles van coffeeshops geen onregelmatigheden of misstanden geconstateerd.

4 BSD/ Handhaving Er is in deze evaluatieperiode één keer handhavend opgetreden tegen een coffeeshop. Deze coffeeshop heeft een waarschuwing ontvangen omdat de politie vermoedde, dat er vanuit deze coffeeshop mogelijk in XTC pillen en stekken voor de hennepteelt werd gehandeld. Harddrugs In of in relatie met coffeeshops zijn in deze verslagperiode geen overtredingen van de Opiumwet geconstateerd. In de evaluatieperiode zijn wel twee reguliere horecazaken (cafés) gesloten voor de periode van één jaar op grond van artikel 13B Opiumwet, vanwege de aanwezigheid van harddrugs die waren bestemd voor de verkoop daarvan. Minderjarigen Evenals in voorgaande monitors signaleert de politie, dat minderjarigen proberen om via een meerderjarige (passant) softdrugs te kopen. Uit de politie-informatie kan niet geconcludeerd worden dat dit verschijnsel zich structureel voordoet in de omgeving van coffeeshops. De huidige aanpak van intensief toezicht door middel van surveillance volstaat voorlopig. Deze verslagperiode zijn geen klachten of politierapportages ingekomen, dat minderjarigen zijn aangetroffen in de coffeeshops. De leeftijdsgrens voor het betreden van een coffeeshop wordt door de coffeeshophouders strikt gehanteerd. In veel coffeeshops zijn zogenoemde sluizen aangebracht, waarbij minderjarigen het onmogelijk wordt gemaakt de coffeeshop te betreden. Rookverbod Met ingang van 1 juli 2008 geldt een rookverbod in de horeca. Coffeeshops zijn horeca-inrichtingen, waar onder naleving van voorwaarden niet handhavend tegen de verkoop van softdrugs wordt opgetreden. Dit betekent dat het rookverbod onverkort ook in coffeeshops geldt. Hieronder geef ik u een korte uiteenzetting over de implicaties van het rookverbod in coffeeshops en hoe - preventief - een aantal te verwachten negatieve effecten alvast voorkomen, dan wel geminimaliseerd, kunnen worden. In de Tabakswet wordt onder tabaksproducten verstaan: producten die voor roken, snuiven, zuigen of pruimen bestemd zijn en die, al is het slechts ten dele, uit tabak bestaan. Een joint waarin tabak is gemengd met cannabis valt onder de reikwijdte van de Tabakswet. Uit het kabinetsbesluit over de invoering van een algeheel rookverbod in de horeca blijkt, dat het de horeca vrij staat afgesloten rookruimtes te creëren waar het personeel niet bedient. Dit geldt ook voor coffeeshops waar in ieder geval het gebruik van softdrugs in afgesloten rookruimtes moet plaatsvinden. De Voedsel- en Warenautoriteit (VWA) ziet toe op de naleving van de Tabakswet in recreatie-inrichtingen, waaronder Coffeeshops.

5 BSD/ Implicaties voor de openbare orde en het woon- en leefklimaat Bij coffeeshops is het denkbaar, dat na de inwerkingtreding van het rookverbod, bezoekers buiten de zaak gaan gebruiken. Dit kan overlast veroorzaken voor de directe omgeving, zoals voor omwonenden en passanten. Een ander ongewenst effect van het rookverbod zou kunnen zijn, dat het blowen direct buiten de gelegenheid de (door)verkoop van softdrugs in de hand gaat werken. Een ander effect van het rookverbod in coffeeshops kan zijn, dat de coffeeshop meer dan voorheen bezocht wordt voor het afhalen van softdrugs, dan voor het gebruik ter plaatse. Hierdoor kan het karakter van de coffeeshop veranderen, waardoor de functie van de coffeeshop verandert in een afhaalloket in plaats van een horeca-inrichting waar men kan verblijven en gebruiken. Indien bovengenoemde verschijnselen zich voordoen kan op grond van de APV en het coffeeshopbeleid handhavend worden opgetreden. Het is volgens de gedoogcriteria en de vergunningvoorschriften verboden om overlast te veroorzaken. Tegen overlast kan te allen tijde bestuursrechtelijk worden opgetreden. Blowverbod Een specifieke maatregel om het gebruik van softdrugs op de openbare weg te bestrijden is een blowverbod. In de nieuwe APV, waarmee de gemeenteraad in december 2007 heeft ingestemd, is een verbod op het gebruik van softdrugs opgenomen. Na inwerkingtreding van de nieuwe APV kan het college gebieden aanwijzen waar het gebruik of openlijk voorhanden hebben van softdrugs verboden is. Het streven was om de nieuwe APV voor het zomersreces inwerking te laten treden. Deze termijn leek voldoende om uitvoeringsbesluiten, mandaten en dergelijke aan te passen en om de werkprocessen van politie en Openbaar Ministerie gericht op strafrechtelijke handhaving bij te stellen. De VNG heeft echter eind mei bekend gemaakt dat de nummering van de model-apv ingrijpend is gewijzigd. Dit heeft tot gevolg dat nieuwe Haagse APV bepalingen omgenummerd moeten worden. Als dat niet gebeurt, gaat de beoogde aansluiting met de model-apv verloren. De omnummering en de doorvertaling daarvan naar uitvoeringsbesluiten, mandaten en de werkprocessen van politie en Openbaar Ministerie heeft tot gevolg dat de nieuwe APV niet eerder dan oktober 2008 in werking zal treden. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en verwacht dit najaar met uw commissie over het coffeeshopbeleid van gedachten te wisselen. Met de meeste hoogachting, J.J. van Aartsen

6

7 Bijlage Lijst van bestaande verkooppunten van softdrugs in Den Haag Bureau Karnebeek: 1. Bilderdijkstraat 8a Meneer Jansen 2. Elandstraat 18 Greenhouse III 3. Piet Heinstraat 91 Maskot 4. Trompstraat 210 Dizzy Duck 5. Veenkade 46 Fly II 6. Witte de Withstraat 4a No Limit 7. Witte de Withstraat 14 Sympathy 8. Zoutmanstraat 29 De Mazzelaar Bureau Jan Hendrikstraat: 9. Fluwelen Burgwal 1c Sky High 10. Gedempte Burgwal 55 Waterworld (aangeschreven i.v.m. afstandscriterium) 11. Gortstraat 6 Sky Herenstraat 7 De Hut 13. Herenstraat 8c Demo 14. Hooikade 7 The Old Crow 15. Nieuwstraat 4 The Game 16. Prinsestraat 84 Cremers 17. Spekstraat 6a Jukebox 18. Spui 241 Smokey 19. Wagenstraat 115a Space Bal (aangeschreven i.v.m. afstandscriterium) 20. Westeinde 86 Ceylonica 21. Torenstraat 81 London Bureau De Heemstraat 22. Boerenstraat 89a Toys (aangeschreven i.v.m. afstandscriterium) 23. Cillierstraat 1 Simple Minds (aangeschreven i.v.m. afstandscriterium) 24. Fruitweg/Groenteweg Hollywood Bureau Scheveningen 25. Havenkade 16 The Box 26. Bosschestraat 63 Blue White 27. Westduinweg 59 Falkie Bureau Laak 28. Calandkade ong. Happy Smile 29. Rijswijkseweg 229 Fly High (aangeschreven i.v.m. het afstandscriterium) 30. Wenkebachstraat 78 De Tulp (aangeschreven i.v.m. het afstandscriterium) Bureau Zuiderpark 31. De la Reyweg 101 Sticky Fingers (aangeschreven i.v.m. afstandscriterium)

8 Bureau Segbroek 32. Beeklaan 343 Florence 33. Edisonstraat 98 Ceylon 34. Loosduinseweg 741 Seventh Planet 35. Marnixstraat 59 The Point 36. Valkenboslaan 45a Panda 37. Weimarstraat 244 Basra 38. Weimarstraat 328 Theehuis Achterhuis 39. Weimarstraat 378 Le Mistral 40. Weimarstraat 245 De Boel Totaal aantal verkooppunten in december 2007: 40 Lijst bijgewerkt december 2007