Notitie: Evaluatie bruggenbeheersplan fase 1 en varianten brug Ommerweg

Transcriptie

1 Notitie: Evaluatie bruggenbeheersplan fase 1 en varianten brug Ommerweg Inleiding De gemeente is als wegbeheerder verantwoordelijk voor de verkeersveiligheid en toegankelijkheid van haar openbare wegen en de daarin aanwezige voorzieningen. De gemeente heeft 55 gemeentelijke bruggen en tunnels in beheer, de waarde van deze civiele kunstwerken bedraagt 12 miljoen. In 2005 is het bruggenbeheersplan vastgesteld. Om de houten, stalen en betonnen constructies in een goede en veilige staat te houden bevat het beheerplan een uitvoeringsplan planmatig onderhoud en een meerjaren vervangingsplan. Planmatig onderhoud Door het repareren van schades kan de levensduur van de constructie worden verlengd. In de afgelopen jaren is aan 25 bruggen planmatig onderhoud uitgevoerd. Het planmatig onderhoud betreft ondermeer betonreparaties, vervangen van leuningen, aanbrengen van slijtlagen op de brugdekken en het uitvoeren van schilderwerk. Aan het planmatig onderhoud wordt jaarlijks besteed. Meerjaren vervangingsplan Uit inspecties en nader onderzoek blijkt dat de vervanging van 12 bruggen noodzakelijk is. De schades aan de constructie is dermate ernstig dat repareren geen zin meer heeft. De vervanging van de bruggen is in 2 fases verdeeld. Voor de aanpak van de eerste fase van de vervanging is in 2006 een krediet van vrijgemaakt. Inmiddels zijn 4 rond 1950 aangelegde bruggen (Pieperij, Meppelerweg, Wold Aaweg, Havelterweg) vervangen door nieuwe gelijkwaardige (breedte verkeersklasse) en veilige constructies. Naast de bruggen uit het beheersplan is ook de brug De Stuw vervangen. Dit is mede mogelijk gemaakt door Tennet gelden. De laatste 2 bruggen van fase 1 worden voorbereid. Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 1/7

2 - De Munnekenbrug ligt aan de noordoostzijde van Ruinen over de Ruiner Aa. De brug is een belangrijke schakel in de verbinding tussen Pesse en Ruinen. Uit de inspecties blijkt dat de constructie (landhoofden en brugdek) van deze brug uit 1930, constructieve schades bevat. De aantastingen zijn dermate ernstige dat de gehele constructie dient te worden vervangen. - De brug in de Ommerweg functioneert als de entree tussen Overijssel (gemeente Hardenberg) en Drenthe (De Wolden). De brug over de Reest dient een visitekaartje voor de gemeente te zijn. De draagconstructie van de brug is aangetast, terwijl de borstwering, leuningen, randen ernstige schades bezitten. Op 30 mei 2013 is een voorstel over het bruggenbeheersplan besproken. Daarbij is afgesproken dat een evaluatie van fase 1 en een variantenstudie voor de Ommerweg onderdeel vormen van het besluitvormende raadsvoorstel. Evaluatie van fase 1 Bij de begroting 2006 heeft de raad middelen beschikbaar gesteld voor de 1 e fase van het vervangen van bruggen. Brugnr. Weg Plaats Type stand van zaken Raming 2006 Post onvoorzien BR-034 Meppelerweg Ruinen fietsbrug dek vervangen BR-035 Wold Aa-weg Ruinerwold verkeersbrug vervangen BR-005 Havelterweg Ruinerwold verkeersbrug duiker BR-025 Pieperije Zuidwolde verkeersbrug vervangen Sub totaal BR-047 Munnekenweg Ruinen verkeersbrug Voorbereiding BR-021 Ommerweg Linde verkeersbrug Voorbereiding Sub totaal Totaal Eerste serie bruggen fase 1 Voor de eerste serie bruggen uit fase 1 is in het krediet gereserveerd. De werkelijke kosten zijn hoger geworden. De bruggen in de Pieperij en de Wold Aa-weg zijn duurder door een tegenvallende inschrijvingen, uitvoeren van extra maatregelen voor flora en fauna en door voorzieningen voor winterse omstandigheden. De meerkosten bedragen Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 2/7

3 Brugnr. Wegnaam Type Budget Werkelijk Verschil Onvoorzien BR-034 Meppelerweg Fietsbrug BR-035 Wold Aa-weg Verkeersbrug BR-005 Havelterweg Verkeersbrug BR-025 Pieperij verkeersbrug Totaal Fase 1: Munnekenweg en Ommerweg De nog te realiseren bruggen van fase 1 in de Munnekenweg en Ommerweg zijn inmiddels voorbereid. Daarbij is inzicht gekregen over de verwachte uitvoeringskosten. Het krediet is gebaseerd op kengetallen uit Indertijd is uitgegaan van standaardconstructies (sober en doelmatig). Beide bruggen worden vervangen in 2013/2014. Inflatie en veranderde omstandigheden hebben invloed op de uitvoeringskosten. Raming Herzien Verschil Brug Munnekenweg Brug Ommerweg Totaal Door ligging, functie en omstandigheden is bij de bruggen in de Munnekenweg en Ommerweg maatwerk noodzakelijk. In de voorbereiding zijn meerdere alternatieven onderzocht, is extra voorbereiding, overleg en onderzoek uitgevoerd. Ook is bij de definitieve raming is gelet op de functie van de wegen en rekening gehouden met herstel omleidingroutes en aanleg van noodbruggen voor fietsverkeer. Door de combinatie van de hiervoor aangegeven oorzaken wordt verwacht dat de uitvoeringskosten hoger worden dan waarmee in de ramingen uit 2005 rekening is gehouden. Krediet Meerkosten Actueel fase 1 eerste serie bruggen fase 1 Munnekenweg, Ommerweg Totaal Van de hiervoor aangegeven meerkosten is in de bestuursrapportage (december 2012) en de kadernota 2014 melding gemaakt. In de kadernota 2014 zijn de resterende middelen voor fase 1 verwerkt en zijn de eerste serie bruggen uit fase 2 aangegeven. Volgens afspraak wordt de Munnekenbrug binnenkort aanbesteed, om de brug in de Ommerweg te kunnen uitvoeren dient het krediet fase 1 te worden aangevuld. De benodigde middelen kunnen worden vrijgemaakt uit de voor de uitvoering van het bruggenbeheersplan in 2014 geoormerkte middelen. Conclusies: - Door omstandigheden (voorrang aan andere projecten) zijn in de periode tot 2011 geen bruggen vervangen. Sinds 2010 is de voorbereiding en uitvoering van het vervangen van de bruggen versneld; - Bij het opstellen van het beheersplan in 2005 zijn zoals gebruikelijk de kosten van te vervangen bruggen gebaseerd op kengetallen. De voorbereiding wordt als een vaste opslag toegerekend. Pas nadat de voorbereiding is afgerond ontstaat inzicht in uitvoering, omstandigheden en risico s. Bij een deel van de bruggen komen de werkelijke kosten niet overeen met de kengetallen en het percentage aan voorbereiding. Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 3/7

4 - Tijdens de doorlooptijd van het krediet zijn inzichten en uitgangspunten veranderd (archeologie, bodemverontreiniging, noodbrug, verbijzondering, waardoor de kosten van de voorbereiding en uitvoering zijn gestegen; dit heeft vooral effect op de laatste 2 bruggen, deze bruggen worden 8 jaar na het beschikbaar stellen van het krediet in uitvoering genomen; Variantenstudie brug Ommerweg Zoals al eerder in deze notitie is aangegeven heeft de brug in de Ommerweg een markante plaats in de gemeente. De brug is de entree vanuit de gemeente Hardenberg, ligt in de provinciegrens, kruist de Reest, ligt in een bijzonder natuurgebied, vervangt de eerdere historische stienen piepe en is onderdeel van een belangrijke doorgaande weg. Voldoende redenen om extra aandacht te besteden aan de vormgeving bij de uitwerking. Om de kennis uit het gebied in te brengen is via burgerparticipatie (Plaatselijk Belang en de stichting Reco) meegedacht in de mogelijke vormgeving van de brug. Daarbij zijn oude tekeningen, ingebracht door stichting Reco,van de stienen piepe gebruikt als referentie. Het verbijzonderde ontwerp is gekozen door de voltallige klankbordgroep. Parallel aan de voorbereiding van de brug wordt gewerkt aan het fietspad langs de Ommerweg. Het beëindigen van het fietspad net voor de Reest heeft tot gevolg dat de fietsers voor de brug moeten oversteken om via de verkeersbrug naar Overijssel te fietsen. Ter plaatse is het tracé van de weg door bochten niet overzichtelijk. Reden om na overleg met de gemeente Hardenberg te onderzoeken of de aanleg van een fietsbrug en het verlengen van het fietspad in Overijssel mogelijk is. Gemeente Hardenberg heeft besloten bij te dragen in de realisatie van een sobere en doelmatige fietsbrug en het fietspad op haar grondgebied te gaan doortrekken. Diverse scenario s (varianten) zijn uitgewerkt en onderzocht. Bij de varianten is bij het ontwerp rekening gehouden met de verkeerstechnische eisen, financiële kaders, historische aspecten en ruimtelijke mogelijkheden. De uitgewerkte varianten: a) Gecombineerde standaard (sobere) verkeersbrug inclusief fietspad Een met de brug over de Wold Aa vergelijkbare versoberde verkeersbrug. Overspanning ca meter, geen pijlers, breedte autoverkeer 6.00 meter, fietsverkeer 2.75 meter. Op de fundering worden prefab liggers geplaatst, op het brugdek een standaard hekwerk. De tussenruimte wordt opgevuld met een rooster of een zitbank. Kosten b) Verbijzonderde gecombineerde verkeersbrug inclusief fietspad Het brugdek krijgt een lichte toog (bewustwording overgang Reest), gemetselde randen (rollaag) boven het maaiveld, lichtmasten markeren de overgang tussen 2 provincies en gemeenten, ronde beëindiging muurelementen, een massief stalen hekwerk en een geïntegreerd naambord: De Stenen Brug / Stienen Piepe. Kosten Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 4/7

5 c) Standaard (sobere) verkeersbrug met standaard fietsbrug Verkeersbrug als Wold Aa brug met een breedte van 6.00 meter. De fietsbrug bestaat uit op de fundering geplaatste prefabliggers, het brugdek (staal, composiet of beton) krijgt een standaard hekwerk. De fietsbrug wordt 2.75 meter breed. Kosten Als wordt gekozen voor een fietsbrug in hout dan worden de kosten d) Verbijzonderde verkeersbrug met standaard fietsbrug Verbijzonderde brug als verkeersbrug bij b. Breedte autoverkeer 6.00 meter. De fietsbrug bestaat uit op de fundering geplaatste prefabliggers, het brugdek (beton, composiet of staal) een gemetselde rand met daarop een stalen leuning. Kosten Indien wordt gekozen voor een fietsbrug in hout, worden de aanlegkosten van deze variant e) Verbijzonderde verkeersbrug met verbijzonderde fietsbrug Als d, de standaard fietsbrug wordt echter voorzien van leuningen met verbijzonderd hekwerk. Kosten Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 5/7

6 In navolgende tabel is de financiële onderbouwing van de varianten weergegeven: Nr Variant omschrijving gemotoriseerd fiets totaal a Gecombineerde standaard verkeersbrug inclusief fietspad b Verbijzonderde gecombineerde verkeersbrug inclusief fietspad c Standaard verkeersbrug met standaard fietsbrug * ** d Verbijzonderde verkeersbrug met standaard fietsbrug * ** e Verbijzonderde verkeersbrug met verbijzonderde fietsbrug * fietsbrug van hout, ** fietsbrug van staal/beton/composiet Vergelijk varianten De varianten zijn vergeleken, daarbij zijn draagvlak (voorkeur klankbordgroep, de afspraken met Hardenberg en het ruimtelijk beeld (verbijzondering) en de aanlegkosten gewaardeerd. variant omschrijving draagvlak Hardenberg verbijzondering aanlegkosten conclusie a combinatie standaard verkeersbrug met fietspad /- --- b combinatie verbijzonderde verkeersbrug met fietspad c standaard verkeersbrug en standaard fietsbrug /- d verbijzonderde verkeersbrug met standaard fietsbrug e verbijzonderde verkeersbrug met verbijzonderde fietsbrug Conclusies: - Varianten: de verbijzonderde verkeersbrug met standaard fietsbrug scoort het best en sluit aan bij de voorkeur van de klankbordgroep; Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 6/7

7 - Financiering: de fietsbrug is een gevolg van het fietspad Ommerweg en dient te worden gefinancierd vanuit dit project. De verkeersbrug wordt ten laste gebracht van het herziene krediet Bruggenbeheersplan fase 1; - Subsidie: onderzoek is gedaan naar bijdragen van derden. De gemeente Hardenberg wil maximaal bijdragen in de fietsbrug. Ook vormt de fietsbrug vormt onderdeel van het fietspad Ommerweg, waardoor in principe in aanmerking komt voor 50% subsidie vanuit BDU (Bijzondere Doel Uitkering). Vanuit Vitaal Platteland en Samen over de Reest is geen subsidie haalbaar voor zowel de verkeersbrug als de fietsbrug. Afdeling Ruimte bijlage raadsvoorstel bruggenbeheersplan bladzijde 7/7