VLAAMS PARLEMENT VOORSTEL VAN DECREET. van de heer Chokri Mahassine c.s. houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt AMENDEMENTEN

Transcriptie

1 Stuk 653 ( ) Nr. 8 VLAAMS PARLEMENT Zitting maart 2002 VOORSTEL VAN DECREET van de heer Chokri Mahassine c.s. houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt AMENDEMENTEN Zie : 653 ( ) Nr. 1 : Voorstel van decreet Nr. 2 : Advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Nr. 3 : Amendement + Erratum Nrs. 4 tot 7 : Amendementen 2359

2 Stuk 653 ( ) Nr. 8 2 AMENDEMENT Nr. 90 toekennen, weigeren of intrekken van het lidmaatschap van hun organisatie of de daaraan verbonden voordelen.. Artikel 2 Na het woord levensbeschouwing telkens de woorden, politieke overtuiging invoegen. Het is logisch dat het decreet een zo breed mogelijk spectrum van de arbeidsmarkt bestrijkt, vermits werkgevers en werknemersorganisaties een belangrijke rol spelen in dit gebeuren is het wenselijk dat ook zij onder het toepassingsgebied van dit decreet vallen. Zowel in artikel 2 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, als in artikel 13 van het basisverdrag van de Europese Unie, in artikel 14 van het Europees Verdrag van de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden en in artikel 26 van het Verdrag Burgerlijke en Politieke Rechten waakt men er over expliciet een verbod op discriminatie op basis van politieke overtuiging in te voeren. Dit amendement houdt dus een aanpassing in aan de voornaamste verdragen die in Europa afgesloten werden in het kader van de verdediging van de mensenrechten. Een essentieel onderdeel van de vrijheden die wij thans in Europa genieten mag dus niet ontbreken in dit decreet. De geschiedenis van de voorbije eeuw heeft ons geleerd tot welke wantoestanden discriminatie op basis van politieke overtuiging kan leiden. Het niet opnemen van het verbod op discriminatie op basis van politieke overtuiging zet de deur op een kier naar een totalitaire samenleving die elke vorm van democratische oppositie onmogelijk maakt. Een democratische samenleving, die naam waardig, dient zich te wapenen tegen alle mogelijke misbruiken en het fundamenteel recht op politieke overtuiging te verdedigen. Net zomin dat een discriminatie op basis van zogenaamd ras aanvaardbaar is, kan een discriminatie op basis van politieke overtuiging getolereerd worden. AMENDEMENT Nr. 92 Artikel 4 In het laatste lid, op de eerste regel, na het woord SERV de woorden en instemming van het Vlaams Parlement invoegen. Rekening houdend met de maatschappelijke en sociale impact dat dit decreet op de democratische werking van onze samenleving kan hebben is het aangewezen dat het bepalen, preciseren en eventueel uitbreiden van het toepassingsgebied een exclusieve van het Vlaams Parlement blijft. AMENDEMENT Nr. 91 Artikel 3 De volgende zin toevoegen : Het decreet is ook van toepassing op de werkgevers en werknemersorganisaties voor wat betreft het AMENDEMENT Nr. 93 In 1, 1 vervangen door wat volgt :

3 3 Stuk 653 ( ) Nr. 8 1 Het beginsel van evenredige participatie in het kader van dit decreet houdt in dat de toegang tot de arbeidsmarkt steunt op het beginsel van gelijke behandeling.. AMENDEMENT Nr. 95 De samenstelling van de arbeidsmarkt kan onmogelijk beantwoorden aan de samenstelling van de beroepsbevolking. Op de arbeidsmarkt moet men immers twee componenten onderscheiden, enerzijds het aan bod zijnde de openstaande betrekkingen en anderzijds de vraag zijnde de werknemers die een job zoeken en als dusdanig als de beroepsbevolking mogen omschreven worden. De complexiteit van de huidige economie maakt het echter onmogelijk dat er een volledige synergie bestaat tussen de twee componenten. Vandaar dat wij opteren voor een meer realistische benadering. Na het woord levensbeschouwing telkens de woorden, politieke overtuiging invoegen. Zie verantwoording bij amendement nr. 90. AMENDEMENT Nr. 96 AMENDEMENT Nr. 94 In 1, 2, op de derde regel, na het woord discriminatie de woorden, positieve of negatieve discriminatie invoegen. Bij eender welke vorm van discriminatie wordt een bepaalde bevolkingsgroep benadeeld. Deze benadeling leidt onvermijdelijk tot maatschappelijke spanningen die nefaste invloeden op ons democratisch bestel uitoefenen. Wij kunnen onmogelijk verantwoorden dat een decreet dat discriminatie zou moeten tegengaan in zich reeds het embryo van een andere en even verwerpelijke discriminatievorm zou dragen. Er dient van dit decreet een duidelijk signaal uit te gaan, namelijk : elke vorm van discriminatie wordt verworpen en is verwerpelijk ongeacht hij negatief of positief is. Aan 2, eerste lid, een 14 toevoegen, die luidt als volgt : 14 Het lidmaatschap van of de betrokkenheid bij een werkgevers- of werknemersorganisatie of enige organisatie waarvan de leden een bepaald beroep uitoefenen, waaronder de voordelen die deze organisaties bieden te weigeren op basis van geslacht, een zogenaamd ras, de huidskleur, afstamming, nationale of etnische afkomst, seksuele geaardheid, burgerlijke stand, geboorte, fortuin, leeftijd, het geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, een handicap of fysieke eigenschap.. Overeenkomstig de richtlijn 2000/78/EG van de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep, waar men onder artikel 3, punt 1 de werkingssfeer van de richtlijn uitbreidt tot het lidmaatschap van een werkgevers of werknemersorganisatie. Even verwerpelijk als het discrimineren bij de toegang tot arbeid of tot een opleiding is het discrimineren bij het lid-

4 Stuk 653 ( ) Nr. 8 4 maatschap van een werkgevers- of werknemersorganisatie. Wanneer maatregelen uitgewerkt worden ter bescherming van kansengroepen tegenover discriminatie op de arbeidsmarkt, dienen wij deze kansengroepen te beschermen bij alle aspecten die direct of indirect met de arbeidsmarkt te maken hebben. De Raad van de Europese Unie heeft deze boodschap goed begrepen en heeft deze paragraaf in zijn richtlijn opgenomen om elke vorm van discriminatie, die zich eventueel zou kunnen voordoen bij dit soort organisaties, in de kiem te smoren. Het is dus voor de hand liggend dat dit decreet de Europese Richtlijn in die zin volgt. Het is niet meer dan billijk dat de werknemers- en werkgeversorganisaties in deze mede hun verantwoordelijkheid opnemen. AMENDEMENT Nr. 99 AMENDEMENT Nr. 97 Artikel 7 In 1 de tweede zin schrappen. In 3 de eerste zin schrappen. Dit amendement is een logisch gevolg van amendement nr. 94. Het lijkt ons niet aangewezen dat in een tijd waar iedereen die regeringsverantwoordelijkheid draagt de mond vol heeft over de vereenvoudiging van de administratieve rompslomp waar het bedrijfsleven mee geconfronteerd wordt er nog maar eens verplichtingen tot het opstellen van nutteloze plannen en rapporten worden toegevoegd. AMENDEMENT Nr. 100 AMENDEMENT Nr. 98 Roland Van Goethem op amendement nr. 89 Artikel 8 Artikel 7 In 1 de eerste zin vervangen door de volgende zin : De intermediaire organisaties, de Vlaamse diensten, de werknemers en werkgeversorganisaties werken actief mee aan de realisatie van de evenredige participatie en de gelijke behandeling.. Dit artikel schrappen. Het toekennen van ondersteuning aan bepaalde ondernemingen of sectoren kan leiden tot misbruiken, valse concurrentie en ontwrichtend werken op de economie. Verder zien wij de noodzaak niet in om bepaalde ondernemingen

5 5 Stuk 653 ( ) Nr. 8 of sectoren te ondersteunen enkel om het feit dat zij zich onderwerpen aan een decreet. Zie verantwoording bij amendement nr. 90. AMENDEMENT Nr. 101 AMENDEMENT Nr. 103 Artikel 9 Paragraaf 2 vervangen door wat volgt : 2. Het Vlaams Parlement bepaalt de nadere modaliteiten voor de oprichting, de werking, de samenstelling en de eventuele samenwerking van dit observatorium, alsook de wijze van de behandeling van de klachten.". Het is logisch dat een orgaan dat als taak heeft te waken over een belangrijk onderdeel van de democratische samenleving opgericht, samengesteld en gecontroleerd wordt door een democratische verkozen vergadering. Net zoals het logisch is dat in de samenstelling van dit orgaan zich afgevaardigden van alle maatschappelijke en politieke geledingen bevinden om de democratische werking te vrijwaren. Artikel 14 In het eerste lid de tweede zin vervangen door wat volgt : Wanneer deze persoon voor dit gerecht feiten aanvoert die het bestaan van een directe of indirecte discriminatie kunnen doen vermoeden, valt de bewijslast dat er een schending van het beginsel van gelijke behandeling is, ten laste van de klager.. De omgekeerde bewijslast kan leiden tot misbruiken en tergende gedingen. Een rechtstaat moet aan zijn burgers zoveel mogelijk rechtszekerheid bieden, het omkeren van de bewijslast brengt deze rechtszekerheid ernstig in het gedrang. AMENDEMENT Nr. 102 AMENDEMENT Nr. 104 Artikel 11 Op de achtste regel, na het woord levensbeschouwing de woorden, politieke overtuiging invoegen. Artikel 16 In het tweede lid, 1 vervangen door wat volgt : 1 instellingen van openbaar nut ;.

6 Stuk 653 ( ) Nr. 8 6 Naast enkele bonafide verenigingen die met deze problematiek begaan zijn vinden wij op het terrein ook een reeks verenigingen terug die niet zouden aarzelen slachtoffers of zogenaamde slachtoffers van discriminatie te benaderen met het alibi dat zij hun belangen gaan verdedigen, maar die in werkelijkheid slechts bezig zijn met hun eigen nutteloos bestaan te rechtvaardigen. De instellingen van openbaar nut en de andere organisaties vermeld in 2, 3 en 4 volstaan ruimschoots om de belangen van eventuele slachtoffers te verdedigen. Dit amendement moet de tekst in overeenstemming brengen met amendement nr. 91. AMENDEMENT Nr. 105 Artikel 17 In het eerste lid, op de achtste en negende regel, na het woord levensbeschouwing de woorden, politieke overtuiging invoegen. Zie verantwoording bij amendement nr. 90. AMENDEMENT Nr. 106 Artikel 17 In het derde lid, op de eerste en tweede regel, na het woord werkgever het woord werknemersorganisatie invoegen.