VOORSTEL akkoord gaan met het voorstel tot uitvoering van het amendement revolverend fonds en kennis te nemen van de roadmap. Aan de Gemeenteraad

Transcriptie

1 VERGADERING GEMEENTERAAD d.d. 19 januari 2015 AGENDA NR. 4, Cie S&M VOORSTEL akkoord gaan met het voorstel tot uitvoering van het amendement revolverend fonds en kennis te nemen van de roadmap. Geachte raad, Aan de Gemeenteraad De voorliggende notitie geeft uitvoering aan Het Amendement van de PvdA zoals dat is aangenomen door de raad op 12 november Nadat het in de Commissie Samenleving en Milieu van 25 augustus is behandeld zijn er nog enkele wijzigingen gedaan. Het voorstel richt zich op het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed waarbij samen met The Blue Deal eerst een nulmeting wordt gemaakt. Na de nulmeting zal er een concreet plan worden opgesteld. Daarnaast wordt er voorgesteld om een duurzaamheidsfonds op te zetten. Het duurzaamheidsfonds richt zich op een Europese aanbesteding voor PV/zonnecellen waarbij vanuit volume en kennis een financieel aantrekkelijk aanbod worden gedaan aan alle burgers. Het duurzaamheidsfonds biedt ook samen met de subsidie vanuit het SER energieakkoord een faciliterende rol om initiatieven van onderop een steuntje in de rug te geven. Er wordt ook aandacht besteed aan de roadmap die is opgesteld door Tauw. Veel van de aanbevelingen in de roadmap worden op dit moment al opgepakt of uitgevoerd. Belangrijk is om de roadmap in toekomstige Milieubeleidsplannen mee te nemen. Het geeft meer inzicht in wat er nodig is om grote stappen te maken op het gebied van duurzaam opgewekte energie in de gemeente Gennep. AANLEIDING /PROBLEEMSTELLING Op 12 november 2012 is het volgende door de PvdA ingebracht Amendement aangenomen door de gemeenteraad (bijlage 1): Het gereserveerde klimaat- en duurzaamheidsbudget niet te verlagen met , zoals voorgesteld onder bezuinigingsvoorstellen categorie 2. Het in 2011 gereserveerde bedrag van ,- te gebruiken om op het gemeentelijk energiegebruik structureel te bezuinigen of om zelf duurzame energie op te wekken. In de volgende jaren het klimaat- en duurzaamheidsbudget opnieuw aan te vullen met een bedrag gelijk aan de bespaarde energiekosten om zodoende een revolverend fonds te vormen waarmee vervolgmaatregelen gefinancierd kunnen worden Op 16 april 2013 heeft het college ingestemd met het voorstel om het Klimaatbudget 2013 van ,- in te zetten voor opwekking van duurzame energie in het zonnepark De Brem. Tevens is toen besloten dat indien het zonnepark niet haalbaar blijkt te zijn, verder te gaan met de quick scan om het revolverend fonds in te zetten voor duurzame energie maatregelen binnen de gemeente Gennep en die een uitstraling hebben naar de Gennepse samenleving. In november 2013 is duidelijk geworden dat het Zonnepark De Brem geen doorgang zal vinden. Daarom is de oorspronkelijke gedachte om het revolverend fonds te gebruiken voor duurzame maatregelen binnen de gemeente Gennep opnieuw opgepakt. In het amendement is de volgende voorkeur inzake besteding via een revolverend fonds opgenomen:

2 Het reduceren van het gemeentelijke energie verbruik; Het opwekken van duurzame energie. In het coalitieakkoord is tenslotte het volgende opgenomen ten aanzien van het revolverend fonds: Het bestaande fonds van ,- voor het stimuleren van initiatieven op het gebied van milieuzorg blijft. Wij willen vanuit de gemeente actief op zoek gaan naar initiatieven die gebaat zouden kunnen zijn bij gebruik van het fonds. Het amendement richt zich op besparingen binnen het gemeentelijk vastgoed. Het college besluit van april 2013, het Milieubeleidsplan en het huidige coalitieprogramma richten zich op het opwekken van duurzame energie, maatregelen die een uitstraling hebben naar de bewoners van Gennep en op initiatieven vanuit de bewoners van Gennep. Vanuit deze kaders zijn in dit voorstel mogelijkheden uitgewerkt waarbij deze onderwerpen een plek vinden. BELEIDSDOELSTELLING /BELEIDSKADER Regelement van Orde van de gemeenteraad van Gennep, Milieubeleidsplan en het Coalitieakkoord NADERE UITWERKING /OPLOSSING Tijdens de commissievergadering van 25 augustus 2014 is het volgende voorstel voorgelegd: 1.Het amendement, op basis van de resultaten van de quick scan niet uit te voeren in de beoogde vorm. 2. Het opzetten van een stimuleringsfonds voor initiatieven op het gebied van duurzaamheid, waarbij de investeringen vanuit het fonds niet revolverend hoeven te zijn. 3. Het stimuleringsfonds in te zetten voor het organiseren van een Europese aanbesteding voor zonnepanelen en/of PV cellen, een elektrische dienstauto voor de gemeente Gennep en voor initiatieven vanuit de burgers op het gebied van duurzaamheid. Het voorstel is niet rijp bevonden voor behandeling in de raadsvergadering van 8 september Tijdens de commissievergadering is aangegeven dat men meer inzet wil zien op het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed. De PvdA fractie gaf aan dat zij in dit kader graag mee wil praten en ideeën wil uitwisselen als het gaat over de uitvoer van het amendement. Het voorstel om een elektrische dienstauto aan te schaffen voor dienstreizen kon niet op steun rekenen. Het loslaten van het revolverend karakter gaf geen aanleiding tot het aanhouden. Tevens is nog, vanuit vooraf gestelde technische vragen, expliciet tijdens de vergadering gesproken over de doelstelling uit het Milieubeleidsplan. The Blue Deal Op 1 september 2014 heeft de wethouder een gesprek gehad met de heer L. Brouwers over de invulling van het amendement. De heer Brouwers gaf aan goede ervaringen te hebben met The Blue Deal. The Blue Deal heeft ervaring met het begeleiden van gemeente naar duurzaam vastgoed. Daarnaast zijn ze betrokken geweest bij zonnepark De Brem. Uit het gesprek blijkt dat The Blue Deal een interessante partij kan zijn om mee verder te gaan. Naar aanleiding van het gesprek met de heer Brouwers is er op 2 oktober 2015 een positief overleg geweest met The Blue Deal. Zij geven aan dat de gemeente Gennep de komende jaren zeker kan besparen op het gemeentelijk vastgoed. Op 17 december 2014 is er een offerte (bijlage 3) ontvangen van The Blue Deal waarin zij aangeven via een stappenplan aan de slag te willen. Het uitgangspunt van The Blue Deal is dat voor vrijwel elke bedrijfsvoering een energiebesparing van 10% te realiseren is. Zij hebben een aanbieding gedaan om voor de gemeente Gennep een overzicht uit te werken waaruit wordt bekeken hoe de gemeente het gemeentelijk vastgoed kan verduurzamen. Dit overzicht kan dienen als nulmeting. De kosten zijn 3.700,-.

3 De nulmeting zal duidelijkheid geven over waar de uitvoering zich op moet richten. Daarom zal het voorstel om ook daadwerkelijk te starten met verduurzamingsmaatregelen, nog ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd. Daarbij zal een voorstel tot benodigd budget worden gedaan, inclusief een voorstel tot inzetten van de besparingen. Vooralsnog wordt uit van het beschikbare budget van ,- voorgesteld ,- te reserveren voor de uitvoering. Er zal dan tevens naar externe subsidiemogelijkheden worden gekeken. Voor de uitvoering zal worden samengewerkt met gebouwenbeheer en accommodatiebeheer. Vanuit het project KLIKER is er deelgenomen aan de pilot gemeentelijk vastgoed. Deze pilot is gericht op het verduurzamen van het gemeentelijke vastgoed. Voor deelname aan deze pilot is door de gemeente Gennep al eerder besloten (collegebesluit d.d.2 juli 2013). De bevindingen van deze pilot sluiten goed aan op wat The Blue Deal wil gaan doen. Deze informatie zal zodoende ook worden meegenomen in het uitvoeringsvoorstel. Duurzaamheidsfonds Het Milieubeleidsplan heeft buiten de doelstelling meerdere doelstellingen op het gebied van duurzaamheid bepaald. Om deze doelstellingen te halen, is het voorstel om een stimuleringsfonds voor initiatieven op het gebied van duurzaamheid op te richten. Dit duurzaamheidsfonds is ook voorgelegd aan de commissie van 25 augustus Er is toen positief gereageerd met als kanttekening dat er geen meerwaarde gezien word in een elektrische dienstauto. Daarom is de elektrische auto uit het eerder voorgelegde duurzaamheidsfonds gehaald. Hierdoor wordt het voorstel om een duurzaamheidsfonds als volgt op te zetten: Europese aanbesteding Vanuit de BOP d.d (bijlage 5 )is als belangrijke opdracht aan de gemeente Gennep meegegeven om een aanbesteding te organiseren voor het verduurzamen van particuliere gebouwen in de gemeente Gennep. Door gezamenlijke inkoop van zonnepanelen en/of PV cellen kan vanuit volume en kennis een financieel aantrekkelijk aanbod worden gedaan aan alle burgers. Het budget zal worden ingezet om het proces rondom de aanbesteding goed te organiseren en burgers erbij te betrekken. Er wordt onderzocht of dit binnen de bestaande samenwerking met Venray, Venlo en Beesel kan worden opgepakt. Burgerinitiatieven Vanuit OMO, burgerparticipatie en het coalitieakkoord wordt voorgesteld een deel van het fonds beschikbaar te stellen voor duurzame initiatieven vanuit de burger of organisaties. Ook het Milieubeleidsplan en het SER Energieakkoord geven prioriteit aan het ondersteunen van lokale initiatieven. Het Milieubeleidsplan noemt de burgerparticipatie een onderwerp waar de gemeente graag een faciliterende rol wil spelen en noemt daarbij concrete voorbeelden van initiatieven die kunnen ontstaan. Vanuit het energieakkoord is er samen met de regio s Noord en Midden Limburg de subsidie Ondersteuning regionale Allianties aangevraagd. Deze subsidie stelt geld beschikbaar ten behoeve van de vorming van burgerinitiatieven en/of het versterken daarvan. Hiervoor wordt een (digitaal) energieloket ingericht en een energie coördinator aangesteld. Deze worden volledig bekostigd uit de subsidie. Door de subsidie en het duurzaamheidsfonds biedt je startende burgerinitiatieven een netwerk en kan je ze faciliteren. Wat zich terugverdiend in een groep actieve burgers die zich willen inzetten voor duurzaamheid. De volgende verdeling van het fonds wordt daarbij voorgesteld: Europese aanbesteding: Burgerinitiatieven:

4 Het duurzaamheidsfonds is in eerste instantie niet revolverend. Wel kan er bij de Europese aanbesteding gekeken worden of er ook bij de gemeentelijk eigendommen panelen gelegd kunnen worden. Dit wordt meegenomen bij de uitvoering met The Blue Deal. Roadmap Naar aanleiding van enkele technische vragen die vooraf aan de commissievergadering van 25 augustus 2014 door de VVD zijn gesteld, is één van de duurzaamheidsdoelstellingen binnen het Milieubeleidsplan tijdens de commissievergadering uitgebreid besproken. Deze doelstelling vanuit het Milieubeleidsplan houdt in dat de gemeente Gennep in % van de verbruikte energie in de gemeente Gennep duurzaam opgewekt wil hebben. In de beantwoording van de vragen en tijdens de vergadering is aangegeven dat het moeilijk wordt om deze doelstelling te halen. Daarbij is afgesproken dat de roadmap ook onderdeel vormt van het raadsvoorstel. Deze roadmap, welke een nulmeting betreft van het aandeel duurzaam opgewekte energie in de gemeente Gennep, is opgesteld door TAUW (bijlage 6). Deze nulmeting is relevant om te bepalen hoe we kunnen voldoen aan de doelstelling Wat direct opvalt in de roadmap is dat vanuit de huidige situatie (nulmeting waarbij de gemeente minder ver is dat gedacht) de doelstelling enkel gehaald kan worden als er grote maatregelen genomen worden zoals zonnevelden in combinatie met windenergie (8 windmolens)en duurzame brandstoffen. De roadmap geeft aan dat de gemeente Gennep voor nu de focus moet leggen op beweging en op het oppakken van de eerder vastgestelde speerpunten en zich niet moet doodstaren op de kwantitatieve doelstellingen (20-20). Met dit collegevoorstel wordt voor de looptijd van het huidige Milieubeleidsplan (t/m 2016) uitvoering gegeven aan de vastgestelde speerpunten, zijnde gemeentelijk vastgoed, burgerparticipatie en lokaal opwekken duurzame energie. Ook deze onderwerpen worden genoemd in de roadmap. Voor de periode na 2016 wordt voorgesteld de roadmap als discussiestuk mee te nemen in de voorbereidingen voor het nieuwe Milieubeleidsplan. Daarbij zal dan ook de politieke afweging moeten worden gemaakt wat betreft richting en inhoud van de energietransitie (keuze voor duurzame energiemix). De roadmap is opgesteld in het kader van het Interreg project Klimakommunen in der Euregio Rhein-Waal afgekort, KLIKER. Deze Nederlands-Duitse samenwerking is opgezet om te zorgen voor uitwisseling van kennis en ervaring en het uitvoeren van projecten binnen het thema klimaat. Dit project loopt in 2014 af. COMMUNICATIEPARAGRAAF Om te komen tot een goede uitwerking van het besluit zal actief contact gezocht worden met burgers als het gaat om de stimulering van de verduurzaming van de gemeente Gennep. Tijdens de uitvoer van het besluit zullen we op de website en de Maas -en Niersbode aandacht besteden aan het stimuleringsfonds en de uitwerking ervan. JURIDISCHE PARAGRAAF Niet van toepassing FINANCIËLE PARAGRAAF Het budget van ,- is opgenomen in de begroting.

5 VOORSTEL Akkoord te gaan met het voorstel tot uitvoering van het amendement inzake een revolverend fonds, ter grootte van ,-, door: het opstellen van een nulmeting verduurzaming gemeentelijk vastgoed door The Blue Deal voor een bedrag van maximaal 3.700,- en waarbij een bedrag van ,- wordt gereserveerd voor de uitvoering van de maatregelen; het opzetten van een duurzaamheidsfonds voor verdere uitvoering van het Milieubeleidsplan, waarbij een bedrag van ,- beschikbaar wordt gesteld; de Roadmap mee te nemen als discussiestuk voor het nieuwe Milieubeleidsplan waarvan de voorbereidingen in 2016 zullen starten. Afd. LO, nr Gennep, 23 december 2014 Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Gennep, Dhr. P.J.H.M. de Koning, burgemeester Mevr. J.M. Nijland, secretaris De volgende stukken zijn op Extranet * en op de gemeentelijke website geplaatst: Bijlage 1: Amendement PvdA 12 november 2012 Bijlage 2: Quick Scan Bijlage 3: Offerte The Blue Deal Bijlage 4: Gemeentelijke eigendommen Bijlage 5: BOB, Bijlage 6: Roadmap * Extranet is een besloten website die alleen toegankelijk is voor raads- en commissieleden.

6 Afd. LO, nr De gemeenteraad van de gemeente Gennep: gelet op het besluit van burgemeester en wethouders van Gennep d.d. 23 december 2014; gehoord de commissie Samenleving en Milieu d.d. 5 januari 2015; Besluit: akkoord te gaan met het voorstel tot uitvoering van het amendement inzake een revolverend fonds, ter grootte van ,-, door: het opstellen van een nulmeting verduurzaming gemeentelijk vastgoed door The Blue Deal voor een bedrag van maximaal 3.700,- en waarbij een bedrag van ,- wordt gereserveerd voor de uitvoering van de maatregelen; het opzetten van een duurzaamheidsfonds voor verdere uitvoering van het Milieubeleidsplan, waarbij een bedrag van ,- beschikbaar wordt gesteld; de Roadmap mee te nemen als discussiestuk voor het nieuwe Milieubeleidsplan waarvan de voorbereidingen in 2016 zullen starten. Aldus besloten in de openbare vergadering van 19 januari De raad voornoemd,, voorzitter, griffier