Voorstel Gemeenteraad

Transcriptie

1 *11vra00354* 11vra00354 Voorstel Gemeenteraad Datum B&W vergadering: Datum Raadsvergadering: Afdeling: BeZa Raadscie: Bestuurszaken Steller: P.H. de Jonge Onderwerp Kredietvotering nieuwe brandweerkazerne Beek Korte inhoud In 2005 is door de gemeente Beek ingestemd met het document Samen Sterk. Samen Sterk is een richtinggevende verkenning voor een verdergaande optimalisatie van de repressieve brandweerzorg in de Westelijke Mijnstreek. Belangrijke ijkpunten bij de professionalisering op Westelijke Mijnstreek-niveau zijn op basis van Samen Sterk het realiseren van een beroepsbezette post aan de Middenweg te Sittard-Geleen en het realiseren van een dagbezette post te Beek. De realisering van deze dagbezette post te Beek ligt hier voor. Uw Raad wordt voorgesteld om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om de nu nog niet bekende maar voor rekening van de gemeente komende kosten inzichtelijk te maken. Aanleiding In 2005 is door de gemeente Beek ingestemd met het document Samen Sterk. Samen Sterk is een richtinggevende verkenning voor een verdergaande optimalisatie van de repressieve brandweerzorg in de Westelijke Mijnstreek. Belangrijke ijkpunten bij de professionalisering op Westelijke Mijnstreekniveau zijn op basis van Samen Sterk het realiseren van een beroepsbezette post aan de Middenweg te Sittard-Geleen en het realiseren van een dagbezette post te Beek. De realisering van deze dagbezette post te Beek ligt hier voor. Overwegingen Op basis van de constateringen in het document Samen Sterk is er onderzoek gedaan naar de optimalisatie van de dekkingsgraad van de brandweerzorg in de Westelijke Mijnstreek. Op basis van de te realiseren winst in de dekking van het verzorgingsgebied is geconstateerd dat het zevenkazernemodel + inclusief een dagbezette post in Beek voor de Westelijke Mijnstreek de meest efficiºnte oplossing is. Een dagbezette post in Beek is noodzakelijk omdat Beek een vrijwilligerspost heeft, die in de daguren op incompleet staat omdat er onvoldoende vrijwilligers beschikbaar zijn om een tankautospuit te bemensen. Op dit moment is voor de dagsituatie een zogenaamde noodmaatregel van kracht die inhoudt dat in de dagsituatie de beroepspost van Geleen als eerste uitrukt bij een calamiteit. Na de realisering van de dagbezette post in Beek kan deze noodmaatregel worden ingetrokken. De gemeenten van de Westelijke Mijnstreek hebben dit als richtinggevend vastgesteld. Dit bestuurlijk commitment is de basis geweest voor een verdergaande uitdieping vastgelegd in het Inrichtingsplan Repressieve Organisatie. Dit inrichtingsplan is medio 2007 door de gemeenten van de Westelijke Mijnstreek vastgesteld en daarmee de routeplanning geworden voor nadere invulling en uitwerking.

2 Bij de nadere uitwerking van de dagbezette post van Beek zijn een drietal varianten onderzocht, te weten verbouw van de bestaande brandweerkazerne, sloop van de bestaande kazerne en nieuwbouw op dezelfde locatie en nieuwbouw van de brandweerkazerne op een andere locatie. Uiteindelijk bleek om financiºle en logistieke redenen nieuwbouw van de brandweerkazerne op de hoek van de Prins Mauritslaan/Kennedylaan (locatie van de volkstuintjes) de meest geschikte variant. In het kader van deze nadere uitwerking in 2008 is geconstateerd dat er een groot financieel verschil zat tussen de kosten van de brandweerkazerne die gerealiseerd diende te worden op basis van het programma van wensen en eisen van de brandweer en de financiºle ruimte die de brandweer voor deze kazerne in hun begroting had gecreºerd. De kosten werden op basis van het toenmalige programma van wensen en eisen geraamd op ± terwijl de brandweer in hun begroting een bedrag van had gereserveerd. Dit financieel verschil heeft er toe geleid dat op dat moment de realisering van de nieuwe brandweerkazerne financieel niet haalbaar was, waardoor het proces om te komen tot de nieuwe brandweerkazerne tijdelijk is stilgezet maar waarbij de gesprekken met de brandweer om te komen tot een nieuwe brandweerkazerne in Beek wel zijn gecontinueerd. Medio dit jaar heeft de burgemeester de gesprekken met de brandweer over de nieuwe brandweerkazerne in Beek ge ntensiveerd, nadat het voor de inmiddels geregionaliseerde Brandweer Zuid- Limburg duidelijk is geworden welke financiºle armslag zij hebben. De brandweer heeft, mede gelet op de regionalisering, kritisch gekeken naar hun programma van wensen en eisen en zijn tot een aangepast programma van wensen en eisen gekomen dat door bureau HEVO bv is doorgerekend. Uit deze doorrekening van HEVO bv blijkt dat een investeringsbedrag van exclusief BTW voor een nieuwe brandweerkazerne in Beek noodzakelijk is. De berekeningen van HEVO bv liggen bij de griffie ter inzage. De in de berekening genoemde start en opleverdata zijn indicatief. De burgemeester heeft op 16 december 2011 een gesprek gehad met de wijkraad de Carmel over de mogelijke realisering van de nieuwe brandweerkazerne van Beek op de locatie van de volkstuintjes. De wijkraad heeft in dit gesprek aangegeven dat zij de tuinders in het verleden op deze mogelijke situatie heeft voorbereid en zij geven aan dat dit niet tot problemen zal leiden. Hierbij komt dat de grond eigendom is van de gemeente en dat de tuinders contractueel een gebruikrecht hebben dat per direct door de gemeente opzegbaar is. Financiºle overwegingen De nieuw te bouwen brandweerkazerne in Beek wordt gebouwd in opdracht van en blijft eigendom van de gemeente. In verband met BTW-aftrek zal de gemeente deze brandweerkazerne om niet ter beschikking stellen aan de Brandweer Zuid-Limburg. De kosten voor de gemeente van de nieuw te bouwen brandweerkazerne zullen deels worden verrekend middels een mindering van de gemeentelijke bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg. De bouwkosten van de nieuw te bouwen brandweerkazerne bestaan uit kapitaallasten en exploitatielasten. De investeringskosten bouw zijn geraamd op excl. BTW. De exploitatiekosten (incl. kapitaallasten) bedragen jaarlijks excl. BTW. Bij de nadere uitwerking van de nieuw te bouwen brandweerkazerne in 2008 is er van uitgegaan dat de brandweer de volledige exploitatiekosten (incl. kapitaallasten) aan de gemeente zou vergoeden. Inmiddels is duidelijk dat handhaving van dit uitgangspunt voor de Brandweer Zuid-Limburg onmogelijk is. De Brandweer Zuid-Limburg heeft in haar begroting voor de huisvesting in Beek een bedrag van per jaar geraamd (gebaseerd op de investeringskosten van ). Aanvullend is de Brandweer Zuid-Limburg in staat om structureel extra bij te dragen. Een en ander is verwoord in bijgevoegde, met de Brandweer Zuid-Limburg, te sluiten intentieovereenkomst Om de nieuwe brandweerkazerne in Beek te kunnen realiseren is een structurele bijdrage van de gemeente Beek in de exploitatielasten noodzakelijk. Daarnaast zijn in de investeringskosten de grond, infrastructuur, bovenwijkse voorzieningen, bestemmingsplankosten en eventuele planschade niet meegenomen in de investeringskosten. Deze zullen dus voor rekening van de gemeente komen. Zo

3 - 3 - ook de risico s van mogelijke archeologische vondsten op de locatie, bodemvervuiling op de locatie en de daaraan verbonden saneringskosten, de mogelijkheid van wijziging van de wetgeving met betrekking tot de BTW-afdracht/compensatie voor gemeenten/brandweren, waardoor BTW op investeringen inclusief grond evenals BTW op exploitatielasten alsnog kostenverhogend ten laste van de gemeente komen en andere onvoorziene omstandigheden. Om de totale kosten die voor rekening van de gemeente blijven inzichtelijk te maken, wordt uw Raad voorgesteld om terzake een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter hoogte van 10% van de door HEVO BV geraamde bouwkosten, te weten Voorgesteld wordt om deze kosten ten laste te brengen van het project. De totale kosten van het project zullen uw Raad over enkele maanden worden voorgelegd, waarbij het voornemen is om de kosten ten laste van de gemeente te dekken uit het rekeningresultaat 2011 (voornamelijk de opbrengst van de verkoop kerncentrale Borselle). Indien het project onverhoopt geen doorgang vindt, zullen de voorbereidingskosten ineens ten laste worden gebracht van het (lopende) rekeningresultaat. Communicatie Het besluit van uw Raad zal richting de Brandweer Zuid-Limburg worden gecommuniceerd. Beslispunten 1. In te stemmen met een voorbereidingskrediet van ter voorbereiding van de realisering van een nieuwe brandweerkazerne in Beek; 2. In te stemmen met de intentieovereenkomst met de Brandweer Zuid-Limburg voor de realisering van de nieuwe brandweerkazerne in Beek. Beek, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK, Ron de Louw Gemeentesecretaris Ralf Krewinkel Burgemeester

4

5 Besluit Gemeenteraad De raad van de gemeente Beek; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d ; Besluit: 1. In te stemmen met een voorbereidingskrediet van ter voorbereiding van de realisering van een nieuwe brandweerkazerne in Beek; 2. In te stemmen met de intentieovereenkomst met de Brandweer Zuid-Limburg voor de realisering van de nieuwe brandweerkazerne in Beek. Beek, GEMEENTERAAD, Guliºl Erven Raadsgriffier Ralf Krewinkel Burgemeester