college van burgemeester en schepenen Zitting van 28 oktober 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 28 oktober 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Philip Heylen, schepen _CBS_09494 Masterplan Brabo 2 - Contractsluiting Brabo 2 - Addendum forfaitaire posten - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2016_CBS_ Masterplan Brabo 2 - Contractsluiting Brabo 2_Financial Close Certificaat - Bekrachtiging Aanleiding en context Datum Jaarnummer Fase 15 december februari de Vlaamse regering keurde het Masterplan Mobiliteit Antwerpen (waaronder de projecten Leien fase 2 en tramlijn Ekeren) goed. de Vlaamse regering besliste dat de openbare vervoersprojecten uit de eerste fase van het Masterplan Mobiliteit Antwerpen (waaronder Leien fase 2 en tramlijn Ekeren) zullen worden uitgevoerd via een alternatieve financiering in een publiek-private samenwerkings (PPS)-structuur. de Vlaamse regering: 9 mei 2008 besliste dat het project tramlijn Ekeren wordt geherfaseerd: fase 3 van de tramlijn Ekeren wordt uitgesteld naar de tweede fase van het Masterplan, in de plaats werden stedelijke (tram)projecten (op het "Eilandje" en in de Brusselstraat) ondergebracht in het project Leien fase 2 en tramlijn Ekeren (tot en met "de Mieren"); gaf opdracht om een samenwerkingsovereenkomst uit te werken tussen het Vlaams gewest / Agentschap Wegen en 1 / 8

2 Verkeer (AWV), de Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn (De Lijn), de Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (BAM) en de stad Antwerpen; belaste BAM, in overleg met alle betrokken actoren, met de uitwerking van een analyse met betrekking tot alle mogelijke kosten, risico's, voor- en nadelen van het al dan niet afbreken van het Hardenvoortviaduct. de Vlaamse regering keurde het Masterplan 2020 (Bouwstenen voor de uitbreiding van het Masterplan Mobiliteit Antwerpen) goed, waarin: 24 septemb er 2010 het project Brabo 2 is herbevestigd en de eerste uitvoeringsfase werd benoemd als topprioriteit inzake realisatie ; de overdracht van gewestwegen binnen de ring aan de stad Antwerpen is beslist, met uitvoering van bestaande convenanten en inclusief het project Leien fase 2 ; de afbouw van de rol van BAM en de integratie van het Masterplan 2020 in de normale beleidscyclus van de Vlaamse overheid in het algemeen en van het ministerie Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) in het bijzonder is opgenomen. het college keurde: 13 maart het gunningsverslag voor de opdracht voor het project Brabo 2 goed, dit onder de opschortende voorwaarde van een goedkeuring van het gunningsverslag door de aanbestedende overheid De Lijn, het Gemeentelijk Autonoom Parkeer- en mobiliteitsbedrijf Antwerpen (GAPA) en de Vlaamse Regering (AWV); de gunning van de opdracht voor het project Brabo 2 aan de combinatie Tramstad goed, dit onder de opschortende voorwaarde van een goedkeuring van gunningsbeslissing door de aanbestedende overheid De Lijn, GAPA en de Vlaamse Regering (AWV); met het oog op navolgende contractsluiting en financial close met de combinatie Tramstad en onder voorbehoud van juridisch-technisch-financieel nazicht, de ontwerpdocumenten van de dbf-overeenkomst Stad en Directe Overeenkomst, goed; met het oog op navolgende contractsluiting en financial close met de combinatie Tramstad, goed om de optie Infopaviljoen Rooseveltplaats te lichten en overeenkomstig aan De Lijn als aanbestedende overheid de opdracht te geven deze optie aan de prijs zoals opgenomen in de finale offerte van de combinatie Tramstad te lichten; goed om de opties omtrent de onderhoudscontracten voor enerzijds elektromechanische installaties parking en tunnel 2 / 8

3 Operaplein en anderzijds Londenbrug niet te lichten en overeenkomstig aan De Lijn als aanbestedende overheid de opdracht te geven deze opties niet te lichten; met het oog op navolgende contractsluiting en financial close met de combinatie Tramstad en mits verdere juridischfinanciële uitwerking tegen contractsluiting, goed om de uitvoering van de halte infrastructuur Havanasite toe te voegen aan de opdracht Brabo 2, meer bepaald aan de dbfovereenkomst Stad; verleende mandaat aan Deloitte Bedrijfsrevisoren BV CVBA, haar financieel-economisch adviseur in dit dossier, om Bijlage 11 Financial Close Certificaat bij het voltooien van contractsluiting en financial close te vervolledigen. het college: 13 november keurde de actualiseringen van de dbf-overeenkomst stad Antwerpen, inclusief haar bijlagen, en van de directe overeenkomst, goed; keurde de overeenkomst tot inpandgeving van een geblokkeerde rekening (escrow account pledge) goed; keurde de garantie voor betalingsverbintenis van stad Antwerpen voor GAPA goed; keurde het model van erkenning door schuldenaars van schuldvorderingen klasse A, als onderdeel van de receivables pledge agreement, goed; keurde de verklaring basisvergunningen goed; nam akte van de datum van contractsluiting en financial close op 19 november 2015, en van de aanvangsdatum Brabo 2 op 1 maart 2016; verleende mandaat aan Eubelius Advocaten, welke optreden als juridisch adviseur wegens de aanbestedende overheid in dit dossier, voor de parafering van de definitieve versies van de bijlagen aan de dbf-overeenkomst stad Antwerpen 13 mei het college bekrachtigde de finale bedragen Brabo 2 voor de mijlpaalvergoedingen en periodieke vergoedingen, zoals vastgelegd op financial close Brabo 2 op 19 november Overeenkomstig bijlage 19 van de dbf-overeenkomst stad Antwerpen dient de opdrachtnemer Brabo 2, Tramcontractors NV, op een aantal vooraf bepaalde data de forfaitaire posten te betalen aan de stad Antwerpen en Havenbedrijf Antwerpen NV. Deze forfaitaire posten worden voorgefinancierd door Tramcontractors NV. De terugbetaling van deze kosten zijn verrekend in de periodieke vergoedingen, welke starten in 2019, na de bouwfase, en zijn gespreid over 40 kwartalen. Gezien Havenbedrijf Antwerpen NV eigenaar is van de Mexicobruggen, en dus instaat voor de renovatie van deze bruggen, staat zij als genieter vermeld in bijlage 19 van de dbf-overeenkomst stad Antwerpen. 3 / 8

4 De eerste betaling van de forfaitaire posten was voorzien bij de start van de werken op 1 maart De stad Antwerpen en Havenbedrijf Antwerpen NV hebben hiervoor de betreffende facturen opgemaakt en overgemaakt aan Tramcontractors NV. De factuur van Havenbedrijf Antwerpen NV werd uitgereikt zonder btw, maar met de omschrijvingen "betoelaging buiten de btw-sfeer" en "betoelaging havendecreet + andere toelagen". De factuur van stad Antwerpen werd uitgereikt zonder btw, maar met de omschrijving "investsubsidie korte termijn" en de vermelding "niet btw-belastingsplichtige op basis van artikel 6 btw-wetboek". Regelgeving: bevoegdheid Het college is, volgens artikel 57 3, 4 Gemeentedecreet, bevoegd voor de uitvoering van overheidsopdrachten. Het voorliggende addendum wordt gesloten in uitvoering van het gunningsbesluit van 13 maart 2015, jaarnummer Argumentatie Leningovereenkomst Voor btw geldt dat een DBF(M) (Design, Build, Finance, Maintenance) overeenkomst dient opgesplitst te worden in drie transacties: 1. btw-belaste diensten inzake het ontwerpen en oprichting van de infrastructuur (DB-component); 2. btw-vrijgestelde kredietverrichting (F-component); 3. btw-belaste diensten inzake onderhoud (M-component). Voor de uitvoering van het deel niet-tram stad Antwerpen is een dbf-overeenkomst opgesteld, en is het derde punt betreffende het onderhoud bijgevolg niet van toepassing. De DB-component wordt beschouwd als een btw-belast werk in onroerende staat, waarvoor Tramcontractors NV op de beschikbaarheidsdatum (in casu de datum van voorlopige oplevering) een factuur met toepassing van de verlegging van heffing van de btw zal uitreiken aan de stad Antwerpen, gezien zij voor btw geregistreerd is. De betaling van de forfaitaire posten door Tramcontractors NV aan de stad Antwerpen en Havenbedrijf Antwerpen NV, en de terugbetaling via de periodieke vergoedingen worden gekwalificeerd als een btwvrijgestelde kredietverrichting (F-component), en maken in die zin geen deel uit van de btw-belaste DBcomponent. Deze posten maken in hoofde van Tramcontractors NV geen deel uit van de DB-component. Tramcontractors NV heeft de verwerking van de forfaitaire posten in die zin dan ook opgenomen als een lening in haar statuten en in haar financieel model. Op deze manier is de kwalificatie van de forfaitaire posten verduidelijkt aan opdrachtnemerszijde. De kwalificatie van deze forfaitaire posten als een lening, dus een btw-vrijgestelde kredietverrichting, is niet opgenomen in de dbf-overeenkomst stad Antwerpen. Deze verduidelijking wordt bevestigd in een addendum aan de dbf-overeenkomst stad Antwerpen. Gezien Tramcontractors NV de betaling van de forfaitaire posten en de terugbetaling door de opdrachtgever reeds als een lening heeft opgenomen in haar financieel model, vraagt dit addendum geen aanpassing van het financieel model. Havenbedrijf Antwerpen NV geen partij in de dbf-overeenkomst stad Antwerpen 4 / 8

5 De dbf-overeenkomst stad Antwerpen is opgemaakt tussen de stad Antwerpen en het Gemeentelijk Autonoom Parkeer- en mobiliteitsbedrijf Antwerpen (GAPA) als opdrachtgever, en Tramcontractors NV als opdrachtnemer. Havenbedrijf Antwerpen NV is geen partij in deze overeenkomst. Doch staat Havenbedrijf Antwerpen NV als genieter vermeld in Bijlage 19 aan de dbf-overeenkomst, waarin de betaling van de forfaitaire posten aan de opdrachtgever verduidelijkt wordt. Gezien Havenbedrijf Antwerpen NV geen partij is in de dbf-overeenkomst stad Antwerpen, kunnen zij ook niet als genieter vermeld staan in één of meerdere bijlagen aan deze overeenkomst. Dit wordt tevens rechtgezet in het addendum aan de dbf-overeenkomst stad Antwerpen. De financiële stromen met betrekking tot de forfaitaire posten dienen via de stad Antwerpen te verlopen. De stad Antwerpen ontvangt het geleende bedrag voor alle forfaitaire posten, inclusief deze voor de renovatie van de Mexicobruggen, van Tramcontractors NV, en kent op haar beurt een investeringstoelage toe aan Havenbedrijf Antwerpen NV. Tramcontractors NV heeft het bedrag van de forfaitaire post voor de renovatie van de Mexicobruggen reeds betaald aan Havenbedrijf Antwerpen NV bij de start van de werken, conform bijlage 19 aan de dbfovereenkomst stad Antwerpen. Dit bedrag dient bijgevolg te worden teruggestort door Havenbedrijf Antwerpen NV aan Tramcontractors NV, welke op haar beurt, conform het addendum aan de dbf-overeenkomst stad Antwerpen, dit bedrag als een lening zal overmaken aan de stad Antwerpen. Tot slot zal de stad Antwerpen dit bedrag als een investeringstoelage doorstorten naar Havenbedrijf Antwerpen NV. Deze financiële transactie wordt georganiseerd in het voorjaar van Administratieve verwerking Rekening houdend met hoger vermelde kwalificatie van de forfaitaire posten als een kredietverrichting of lening, dienen de reeds uitgereikte facturen met betrekking tot de forfaitaire posten volledig gecrediteerd te worden. Aangezien Tramcontractors NV deze forfaitaire posten door middel van een lening zal voorfinancieren, dienen er geen nieuwe facturen te worden opgemaakt. Gelet op de vermelding op de facturen, namelijk "betoelaging buiten de btw-sfeer" op de factuur van Havenbedrijf Antwerpen NV, en "niet btw-belastingsplichtige op basis van artikel 6 btw-wetboek" op de factuur van de stad Antwerpen, zijn deze facturen niet opgenomen in de btw-aangifte van de stad Antwerpen en Havenbedrijf Antwerpen NV. De creditnota's dienen op hun beurt eveneens niet in de btw-aangifte van de stad Antwerpen en Havenbedrijf Antwerpen NV gerapporteerd te worden. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 3 - Mobiele stad 1SMB04 - Het Masterplan 2020 verhoogt de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in en rondom Antwerpen 1SMB Begeleiding, planning en regie garanderen een kwalitatieve, gebiedsgerichte en geïntegreerde aanpak van de infrastructuurprojecten van het Masterplan SMB 'Brabo 2' is volgens een gebiedsgerichte en geïntegreerde aanpak geregisseerd naar de vooropgestelde resultaten, timing en budget 1SMB040202PA Brabo 2 (Noorderlijn) 5 / 8

6 Besluit Artikel 1 Het college keurt het addendum aan de dbf-overeenkomst stad Antwerpen voor het project Brabo 2 goed. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen _Brabo 2_addendum forfaitaire posten.docx ADDENDUM bij de DBF-Overeenkomst Niet-Tramgedeelte Stad ( de Overeenkomst ) TUSSEN: STAD ANTWERPEN ( Opdrachtgever ) GEMEENTELIJK AUTONOOM PARKEER- EN MOBILITEITSBEDRIJF ( GAPA ) en TRAMCONTRACTORS NV ( Opdrachtnemer ), Elkeen hierna aangeduid als een Partij en gezamenlijk als Partijen. OVERWEGENDE DAT: (A) Bijlage 19 (Forfaitaire posten) van de Overeenkomst, bepaalt dat de daarin vermelde forfaitaire bedragen op de aangeduide data zullen worden betaald aan de Opdrachtgever, respectievelijk Havenbedrijf Antwerpen NV; (B) De Overeenkomst geen nadere bepalingen bevat over de juridische kwalificatie van de betaling van deze forfaitaire posten; (C) Havenbedrijf Antwerpen NV geen partij is bij de Overeenkomst; (D) Partijen de juridische kwalificatie van de betaling van de forfaitaire posten door de Opdrachtnemer en de terugbetaling door de Opdrachtgever zoals initieel bedoeld door beide partijen bij de Overeenkomst nader wensen te verduidelijken. 6 / 8

7 IS HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: 1. Partijen bevestigen dat de Opdrachtnemer via de betaling van de forfaitaire posten een lening verstrekt aan de Opdrachtgever. Deze lening wordt terugbetaald via de periodieke vergoedingen zoals bedoeld in deel 3 van Bijlage 2 bij de Overeenkomst. 2. De Opdrachtnemer bevestigt dat de betaling van de forfaitaire posten aan de Opdrachtgever en de terugbetaling door de Opdrachtgever in het financieel model verwerkt wordt als een lening. 3. De Opdrachtgever is met de Opdrachtnemer en GAPA de enige partij in de Overeenkomst. Partijen erkennen dat de vermelding Havenbedrijf Antwerpen in Bijlage 19 een materiële vergissing is die moet worden vervangen door de vermelding Stad Antwerpen. Overeengekomen en ondertekend op te, in drie originele exemplaren, waarbij iedere Partij erkent één (1) exemplaar te hebben ontvangen. Voor de Opdrachtgever Namens het college van burgemeester en schepenen De stadssecretaris Roel Verhaert De burgemeester Bart De Wever Voor GAPA Voorzitter van de raad van bestuur Koen Kennis Bestuurslid Edwin De Cleyn 7 / 8

8 Voor de Opdrachtnemer De heer Filip Cocquereaux Bijzonder gevolmachtigde De heer Dieter Van Hassel Bijzonder gevolgmachtigde 8 / 8