Gebiedsdekkende uitvoeringsplannen. Provinciale infodagen

Transcriptie

1 Gebiedsdekkende uitvoeringsplannen Provinciale infodagen

2 Inhoud Rechten en plichten na het zoneringsplan Beleidstaken Centraal gebied of collectief geoptimaliseerd buitengebied Collectief te optimaliseren buitengebied Individueel te optimaliseren buitengebied GUP Stand van zaken Wetgevend kader Inhoud uitvoeringsplan Bindend plan Projectenkorf Prioriteit Actor Timing Uitzondering optimale afkoppeling Voorbeeld Praktische invulling opmaak projectenkorf 2

3 Beleid = zoneringsplan Planning = uitvoeringsplan Modellering/scenario-analyses Uitvoering op terrein 3

4 Inhoud Rechten en plichten na het zoneringsplan Beleidstaken Centraal gebied of collectief geoptimaliseerd buitengebied Collectief te optimaliseren buitengebied Individueel te optimaliseren buitengebied GUP Stand van zaken Wetgevend kader Inhoud uitvoeringsplan Bindend plan Projectenkorf Prioriteit Actor Timing Uitzondering optimale afkoppeling Voorbeeld Praktische invulling opmaak projectenkorf 4

5 Overzicht zoneringsplannen 5

6 Beleidstaken Vlarem artikel (sinds 1/08/08) De sanering van het collectief te optimaliseren buitengebied gebeurt door middel van een gescheiden stelsel en binnen de timing zoals in het uitvoeringsplan is bepaald. Bij aanleg en heraanleg van een openbare riolering, ongeacht het gebied, moet een gescheiden stelsel worden aangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. 6

7 Definities - zoneringsplan Centrale gebied = rioolaansluiting aanwezig of reeds lange tijd gepland Individueel te optimaliseren buitengebied = IBA-zone Collectief te optimaliseren buitengebied = rioolaansluiting moet nog worden gerealiseerd 7

8 Centraal gebied of collectief geoptimaliseerd buitengebied SP RWZI gemeentelijke riolering gewestelijke collector 8 waterloop

9 Collectief te optimaliseren buitengebied Behoud afhankelijk van type riool Sept put IBA riolering Sept put Sept put IBA Sept put IBA bodem waterloop waterloop!!! Septische put verplicht in afwachting van aansluiting op zuivering!!! 9

10 Individueel te optimaliseren buitengebied IBA IBA riolering IBA IBA IBA IBA IBA bodem waterloop waterloop 10

11 IBA - lozingsvoorwaarden Vlarem II - sinds 1/03/09 ph: 6,5 9 BZV: 25 mg O 2 /l verwijderings%: min 90% ZS: 60 mg/l verwijderings%: min 70% Lekvrij, structureel stabiel, duurzaam en corrosiebestending CE of BENOR-certificaat 11

12 Voorwaarden IBA IBA Nieuwe woning of herbouwen Bestaande woning met IBA Bestaande woning zonder IBA IBA onmiddellijk te plaatsen Bestaande IBA kan behouden blijven Nieuwe vw strenger: IBA ten vroegste 22/12/2015 of volgens timing GUP Voorwaarden analoog als vóór zoneringsplan: onmiddellijk 12

13 Inhoud Rechten en plichten na het zoneringsplan Beleidstaken Centraal gebied of collectief geoptimaliseerd buitengebied Collectief te optimaliseren buitengebied Individueel te optimaliseren buitengebied GUP Stand van zaken Wetgevend kader Inhoud uitvoeringsplan Bindend plan Projectenkorf Prioriteit Actor Timing Uitzondering optimale afkoppeling Voorbeeld Praktische invulling opmaak projectenkorf 13

14 GUP stand van zaken 2008: proefproject voor 12 zuiveringsgebieden DOELSTELLING Validatie masterplanmethodologie Begroting noodzakelijke budgetten In overleg met gemeenten, rioolbeheerders en VVSG!!! Geen concreet plan voor de betrokken gemeenten Overleg kabinet voor bepaling ambitieniveau 2009: Verdere bepaling concrete inhoud GUP Start opmaak projectenkorf MAAR geen reden tot stilzitten lopende projecten en nieuwe projecten (GIP EN OP) kunnen worden verdergezet of al opgestart : Toepassen algoritme Vaststellen GUP door Vlaamse Regering 14

15 GUP - wetgevend kader Zoneringsbesluit Art. 1: definitie: het plan dat de uitvoering en de timing van de projecten regelt met betrekking tot de gemeentelijke en de bovengemeentelijke saneringsverplichting, evenals de noodzakelijke afstemming van de projecten Art 11: na de opmaak van het definitieve zoneringsplan zal de VMM een uitvoeringsplan opmaken DABM art , 20 in uitvoering van één of meerdere zoneringsplannen wordt een gebiedsdekkend uitvoeringsplan per zuiveringsgebied opgemaakt waarin de uitvoering en de timing van de projecten met betrekking tot respectievelijk de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting geregeld zijn, evenals de noodzakelijke afstemming van de projecten. Deze zonerings- en uitvoeringsplannen zijn bindend voor derden na goedkeuring door de Vlaamse Regering. Vlarem art Bij aanleg en heraanleg van een openbare riolering, ongeacht het gebied, moet een gescheiden stelsel worden aangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. 15

16 Inhoud uitvoeringsplan Projectenkorf Projectenkorf (incl (incl hergebruik hergebruik bestaande bestaande riool) riool) Uitzondering Uitzondering optimale optimale afkoppeling afkoppeling GUP GUP BINDEND Prioriteit Prioriteit of of volgorde volgorde Timing Timing (KRLW) (KRLW) Actor Actor (gemeente (gemeente of of gewest) gewest) 16

17 Bindend plan wetgevend kader DABM artikel , 20 : in uitvoering van één of meerdere zoneringsplannen wordt een gebiedsdekkend uitvoeringsplan per zuiveringsgebied opgemaakt waarin de uitvoering en de timing van de projecten met betrekking tot respectievelijk de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting geregeld zijn, evenals de noodzakelijke afstemming van de projecten. Deze zonerings- en uitvoeringsplannen zijn bindend voor derden na goedkeuring door de Vlaamse Regering. Maar bindend is niet gedefinieerd Opstart studie opmaak van een model met het oog op de uitwerking van een juridisch kader voor het invullen van het bindende karakter bij de opmaak van een gebiedsdekkend uitvoeringsplan Stand van zaken: Studie is lopende Stuurgroep: VMM, Aquafin, VVSG, rioolbeheerder, Vlario Eindrapport: medio 2009 basis voor verdere uitwerking 17

18 GUP = bindend plan STAND VAN ZAKEN Afwachten resultaten studie omtrent de mogelijke vorm van een bindend plan Vastleggen vrijheidsgraden: GUP wordt geen rigide lijst van projecten (project A tegen jaar x) maar een groep van projecten met een deadline waarbij verschuivingen mogelijk zijn binnen nog vast te leggen randvoorwaarden Kabinet gaat akkoord dat aan de uitvoering van een GUP een financieel engagement wordt gekoppeld TO DO Opmaak voorstel inzake herziening subsidiebesluit met als randvoorwaarden: Geen investeringsfonds Centrale aansturing door AC (toetsing aan de code van goede praktijk en Vlarem II) Niet alle projecten komen in aanmerking voor subsidie 18

19 Projectenkorf Individueel te optimaliseren buitengebied afk li pe op ng heraanleg Collectief te optimaliseren buitengebied iet r deb sitai Para RWZI Centraal gebied KWZI 19

20 Projectenkorf GUP is per definitie gebiedsdekkend Centrale gebied Renovatie- en afkoppelingsprojecten In proefproject niet opgenomen Individueel te optimaliseren buitengebied Overzicht te plaatsen IBA s op basis van woningenlijst Overzicht IBA s gelegen in kwetsbare gebieden Collectief te optimaliseren buitengebied Projectenkorf buitengebied op te maken in overleg Hergebruik van bestaande riolering bewijslast bij de gemeente en controle door VMM 20

21 Gebiedsdekkende uitvoeringsplannen Graad van detail van het model op basis van detailvoorontwerpen zeer gedetailleerd, concreet tracé en dimensies liggen vast pas op zeer lange termijn beschikbaar zeer hoge studiekost op basis van hydronautstudies redelijk gedetailleerd, configuratie en dimensies liggen vast op te maken in een periode van ongeveer 10 jaar hoge studiekost op basis van zoneringsplan Rio Inv (fase 2) Ikv RioInv (fase 2) wordt de configuratie van het stelsel bepaald ahv beschikbare hydronauts, TRP s, digitaal hoogtemodel, stafkaart op basis van zoneringsplannen configuratie niet bepaald, alles 2DWA-drukriolering, in principe de kortste weg gekozen om aan te sluiten ontwerpplannen reeds beschikbaar; definitieve plannen voorzien tussen december 2007 en juni 2008 dalende graad van detaillering toenemende tijdsnood/investering 21

22 Projectenkorf STAND VAN ZAKEN Projectenkorf in overleg met de gemeente Buitengebied: Afbakening projecten Afwatering Hergebruik riolering (op basis van leidraadkaart) Riool > ingebuisde gracht aanbestedingsplan of as-builtplan of hydronaut Eventueel wel optimalisatie noodzakelijk Opsplitsen clusters Centraal gebied: optimalisatieprojecten: Gekende projecten worden opgelijst Inschatting budgetten Duidelijke naamgeving en weergave 22

23 Prioriteit Hoe? Via Masterplan algoritme = emissiemodel met als doel minimaliseren van de vuiluitworp (ontwikkeld door AQF) Uniforme toepassing voor Vlaanderen Kostenfunctie op basis van ramingen uit de GIP databank Overstortschema wordt bepaald per zuiveringsgebied, op basis van meetresultaten of gemiddelde voor Vlaanderen Vertaling ecologische aspect (in overleg met CIW) Overstromingsgebieden Waterbodems Ecologisch waardevolle gebieden en waterlopen Water voor de mens (o.a. drinkwaterwingebieden) 23

24 Voorbeeld ecologische kaart Ecologische impact Legende Beschermingszones rond grondwater Zone 1 Zone 2 Zone 3 VEN-gebieden Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied 24 Habitatrichtlijngebieden

25 Actor - wetgevend kader Zoneringsbesluit Art. 3: De exacte ligging van de overnamepunten (in het buitengebied) zal worden vastgelegd in het uitvoeringsplan Art. 4: Nadat het definitieve zoneringsplan en het uitvoeringsplan opgemaakt zijn zal de VMM,, in overleg met de gemeente de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting in het centrale gebied vaststellen. 25

26 26 Actor

27 Timing groene zone Vlarem II Artikel : de sanering van het collectief te optimaliseren buitengebied gebeurt door middel van een gescheiden stelsel en binnen de timing zoals die in het uitvoeringsplan is bepaald KRLW Doelstelling: goede toestand in alle oppervlakte- en grondwaterlichamen tegen 2015 (mogelijk uitstel 2 x 6 j.) Hoe realiseren? nemen van maatregelen, die opgenomen worden in een maatregelenprogramma - maakt deel uit van het stroomgebiedbeheerplan (momenteel in openbaar onderzoek zie: ) Realisatie GUP = potentieel aanvullende maatregel (te realiseren uiterlijk 2027) 27

28 Timing rode zone Vlarem II: ten vroegste 2015 tenzij anders bepaald in uitvoeringsplan KRLW: Realisatie IBA s = potentieel aanvullende maatregel (te realiseren uiterlijk 2027) IBA s gelegen in kwetsbare gebieden (grote lokale impact) te realiseren tegen 2015 Minimaal huidig investeringsritme voortzetten (versnelling nodig indien groot aandeel in de totale zuivering) 28

29 Timing STAND VAN ZAKEN Afstemming op de KRLW TO DO Onderzoek naar financiële haalbaarheid in functie van deadline

30 Uitzondering optimale afkoppeling - wetgevend kader Vlarem II (van kracht sinds 1 augustus 2008) Art Bij aanleg en heraanleg van een openbare riolering, ongeacht het gebied, moet een gescheiden stelsel worden aangelegd, tenzij anders bepaald in het uitvoeringsplan. Art Een volledige scheiding tussen het afvalwater en het hemelwater, afkomstig van dakvlakken en grondvlakken, is verplicht op het ogenblik dat een gescheiden riolering wordt aangelegd of heraangelegd, tenzij het anders bepaald is in het uitvoeringsplan Voor bestaande gebouwen in een gesloten bebouwing is de scheiding tussen het afvalwater en het hemelwater, afkomstig van dakvlakken en grondvlakken, enkel verplicht indien daarvoor geen leidingen onder of door het gebouw moeten worden aangelegd. 30

31 Uitzondering optimale afkoppeling STAND VAN ZAKEN Ontwikkeling van een normenkader: Studie is lopende Stuurgroep: VMM, Aquafin, VVSG, rioolbeheerder, Vlario Voorziene einddatum: medio

32 Samenvatting Bindend karakter Studie Projectenkorf Prioriteit Overleg met de gemeente Gebiedsdekkend Masterplanalgoritme Timing KRLW Actor buitengebied conform de regels Uitzondering optimale afkoppeling Implementatie resultaten lopende studie 32

33 GUP - voorstelling Toepassen algoritme (2010) Uitzonderingsregels optimale afkoppeling Afbakening project Afwateringszin Overnamepunt GUP vaststellen Vlaamse regering Herbruikbare riool Opmaak projectenkorf (2009) prioriteit actor Projecten timing Uitzondering afkoppeling KRLW 33

34 GUP - voorbeeld 34

35 GUP - voorbeeld Investering aansluitingsprojecten per gemeente Investeringsbedrag ( ) , , , , , , ,00 0, >10 Prioriteitsklasse gemeente A gemeente B gemeente C gemeente D Bovengemeentelijk 35

36 GUP - voorbeeld Evolutie aansluitingsgraad Aangesloten IE's >10 Prioriteitsklasse 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 IE's RWZI IE's IBA aansluitingsgraad 36

37 Opmaak projectenkorf: procedure Opmaak ontwerp kaart Overleg Projectenkorf voor algoritme Nazicht kaart 37

38 Inhoud Rechten en plichten na het zoneringsplan Beleidstaken Centraal gebied of collectief geoptimaliseerd buitengebied Collectief te optimaliseren buitengebied Individueel te optimaliseren buitengebied GUP Stand van zaken Wetgevend kader Inhoud uitvoeringsplan Bindend plan Projectenkorf Prioriteit Actor Timing Uitzondering optimale afkoppeling Voorbeeld Praktische invulling opmaak projectenkorf 38

39 Praktische invulling opmaak projectenkorf Collectief te optimaliseren buitengebied Overzicht lopende investeringen Via GIP Via OP Projecten in eigen beheer Hergebruik bestaande riolering Bepalen afwateringszin Projectafbakening Oplijsting projecten niet ten laste van gemeente (vb verkavelingen) 39

40 Collectief te optimaliseren buitengebied Overzicht lopende investeringen Bestaande riolering in het buitengebied Gemeentelijk investeringsprogramma Bovengemeentelijk optimalisatieprogramma Hergebruik bestaande riolering 40

41 Collectief te optimaliseren buitengebied Bepalen van de afwateringszin 41

42 Collectief te optimaliseren buitengebied Projectafbakening 42

43 Individueel te optimaliseren buitengebied Individueel te optimaliseren buitengebied Oplijsting reeds bestaande IBA s Aanduiding ecologisch kwetsbare gebieden Oplijsting illegale woningen 43

44 Voorbeeld ecologische kaart Individueel te optimaliseren buitengebied Legende Beschermingszones rond grondwater Zone 1 Zone 2 Bestaande IBA Zone 3 VEN-gebieden Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied 44 Habitatrichtlijngebieden

45 Centraal gebied Centraal gebied Overzicht investeringen lopende renovatie- en afkoppelingsprojecten Via GIP Via OP Projecten in eigen beheer (info nodig van gemeente/rioolbeheerder) Geplande investeringen op korte en lange termijn 45

46 Centraal gebied Overzicht lopende investeringen Gemeentelijk investeringsprogramma: renovatieproject Gemeentelijk investeringsprogramma: renovatieproject met afkoppeling knelpunten Bovengemeentelijk optimalisatieprogramma 46

47 Algemeen Ingeborg Barrez Afspraak voor overleg Contacteer uw verantwoordelijke 47