Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit VVSG Studiedag Handhaven

Transcriptie

1 Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit VVSG Studiedag Handhaven Annemie De Boye coördinator bestuurlijke aanpak Genk

2 Introductie : illustratiefilmpje RIEC/LIEC

3 Georganiseerde criminaliteit Lokale infrastructuren en diensten -> vermenging van legale en illegale circuits Elke gemeente is er kwetsbaar voor!!! Negatieve gevolgen Burgers en gebieden Ondernemerschap Lokaal bestuur

4 Georganiseerde overheid Op die punten waar criminelen gebruik maken van legale diensten ROL OVERHEID via bestuurlijke maatregelen

5 Georganiseerde overheid Te verwachten resultaten: voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd voorkomen dat vermenging ontstaat tussen legale en illegale circuits doorbreken van economische machtsposities, opgebouwd met crimineel kapitaal verhogen veiligheid en leefbaarheid

6 Georganiseerde overheid Informatie uitwisselen Gecoördineerd optreden Geïntegreerde aanpak: bestuurlijk strafrechtelijk fiscaal = krachten bundelen

7 ISEC-onderzoek Dirk Van Daele, Toine Spapens en Maaike Peters Voor alle onderzochte lidstaten geldt: 1. juridische mogelijkheden voor bestuurlijke aanpak GM zijn (minstens in de kiem) aanwezig - bevoegdheden handhaving openbare orde - instrumenten screening - intrekking/herroeping bestuurlijke beslissingen 2. Complex raamwerk van onderscheiden bestuurlijke overheden op verschillende territoriale niveaus 3. Informatiepositie bestuurlijke overheden heikel punt

8 Genks pilootproject Concrete aanleiding Haalbaarheidsstudie Verplaatsingseffect Pilootproject voortbouwen op de Nederlandse expertise / nauwe sw RIEC binnen de Belgische wettelijke context pragmatische aanpak Subsidie Europese Commissie: ISEC Partnerschappen: RIEC, politie MidLim, parket Limburg, provincie Limburg, FOD BiZa, VVSG, KUL en voor Europa: Nederlandse ministerie van Veiligheid en Justitie, Deense Crime Prevention Council

9 Genks pilootproject Doelstellingen Bewustwording, alertheid Partners en bronnen identificeren Knooppunt van informatie en expertise opzetten Bestuurlijke mogelijkheden maximaal benutten Aanzet wegnemen obstakels Partnerships op lokaal, regionaal en internationaal niveau Uitrol naar de regio

10 Genks pilootproject Organisatiestructuur Pilootcomité Dagelijks bestuur Lokaal overleg Stuurgroep Coördinatiepunt Stad Genk: burgemeester, directeur Sociale Zaken, preventieambtenaar (Veiligheidshuis) en coördinator bestuurlijke aanpak

11 Lokaal overleg Samenstelling Stedelijke diensten: juriste, afdeling economie, technische diensten (milieu, ROW, ), burgerzaken, wijkontwikkeling, veiligheidshuis Brandweer OCMW Politie MidLim RIEC Parket Limburg Dienst Toezicht op de sociale wetten Economische inspectie BTW en financiële inspectie

12 Databank Belgische versie van RIEC-databank Opvolger van de manuele checklists Aangifte Privacycommissie Gecontroleerde en beveiligde toegang Installatie op eigen server bij de stad

13 Handhaving Bestuurlijke flexcontroles: Flexibel samengesteld controleteam: stedelijke diensten + inspectiediensten + politie Concrete acties: nachtwinkels, transithuizen, wedkantoren, horeca Resultaten: vaststellingen op vlak van ruimtelijke ordening, huisvesting, brandveiligheid, maar ook inbreuken op sociale en economische wetgeving + gerechtelijke vaststellingen (mensenhandel, heling, huisjesmelkerij)

14 Prostitutie Mensenhandel en uitbuiting Huisjesmelkerij 1% Motorclubs Witwassen Fraude Aandachtspunten bij analyses en controles

15 Voorlopige resultaten

16 Alertheid lokaal bestuur Stedelijke organisatie raakt steeds meer doordrongen, krijgt oog voor signalen Signalen vinden hun weg naar BA Procedures vr melding (formulier intranet) en afhandeling (bv. prostitutie : stroomdiagram) Soepele werking van flexteam, men raakt op elkaar ingespeeld Opleiding mensenhandel (ism Cel Mensenhandel FedPol) Aandachtspunt: in sommige casussen blijft doorstroming bestuurlijke informatie nog gebrekkig => stroomlijnen / systemen opzetten

17 Knooppunt informatie en expertise Presentaties op diverse fora, studiedagen, vergadermomenten, Publicaties Aanleveren van info en ervaringen aan andere steden en gemeenten, politiediensten, inspectiediensten, Europees : manual, toolbox, 3-daags congres Aandachtspunt: uitrol op Belgisch niveau beperkt zich voorlopig tot ad hoc-vragen => structurele ondersteuning op hoger niveau wenselijk

18 Bestuurlijke mogelijkheden uitputten Flexcontroles als instrument Inventaris van bestaande instrumentarium Aandachtspunt: bestuurlijke middelen bleken ontoereikend voor kordate handhaving Stedelijk reglement nodig: voor nachtwinkels, maar ook wedkantoren, belwinkels, bars, Vergunningenbeleid: uitgebreide toets aan moraliteit Weerbaar bestuur: communicatie, integriteit, bescherming van personeel Waar we vastlopen -> aanzet geven tot wetgevend werk

19 Knelpunt Bestuurlijke handhaving veronderstelt geïnformeerde overheid Behoefte aan bestuurlijke én gerechtelijke informatie

20 Uitwisseling van informatie Overleg en afspraken tussen parket, stad en lokale politie => opmaak van een protocol Doel en inhoud: documenteren van finaliteit, werkwijze, procedures en waarborgen in het kader van het pilootproject afspraken mbt informatie-uitwisseling

21 Protocol Documenteren van finaliteit, werkwijze, procedures en waarborgen Kaderen bestuurlijke finaliteit Waarborgen vertrouwelijkheid lokaal overleg Garanties inzake privacy databank Werkafspraken flexacties (mbt finaliteit en scheiding bestuurlijk/strafrechtelijk)

22 Protocol Afspraken mbt informatie-uitwisseling Bij knipperlichten in bestuurlijke dossiers (flexactie, lokaal overleg) => vertrouwelijk verslag naar parket Bij nood aan gerechtelijke informatie ikv bestuurlijke maatregelen lopende een (opsporings)onderzoek: stad vraagt als (gemotiveerde) belanghebbende info aan het parket Bij nood aan proactieve informatie ikv vergunningenbeleid: stad vraagt info aan de politie, die bij twijfel (bestuurlijke dan wel gerechtelijke info?) het parket consulteert

23 De villa

24 Hells Angels bergen plannen voor nieuw Genks clublokaal op 18/02/2015

25 Niet enkel in Genk Begeleidingscommissie bestuurlijke handhaving van Brice De Ruyver en Binnenlandse Zaken Werkgroep (ad hoc) parketten-generaal Antwerpen en Gent VVSG-werkgroep gewapend bestuur Euregio-werkgroep administrative approach organized motorcycle gangs Euregio Benelux+ -werkgroep administrative approach organized crime

26 Meer info Wim Dries Burgemeester (kabinet) Annemie De Boye coördinator bestuurlijke aanpak