Collegevoorstel Probleemstelling

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Budgetsubsidie JC Staddijk 2014 tbv Jongerenwerk Dukenburg Programma / Programmanummer Zorg & Welzijn / 1051 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Vanaf 2013 werken de drie aanbieders van jongerenwerk in Dukenburg (Tandem, Het Inter-Lokaal en JC Staddijk) samen in Jongerenwerk Dukenburg. De organisaties worden in staat gesteld ambulant jongerenwerk te doen, jongerencentra te exploiteren en een uitgebreid programma te bieden voor diverse jongerengroepen van 16 tot 26 jaar. Daarnaast maakt het project Op Jezelf onderdeel uit van de nieuwe samenwerking Jongerenwerk Dukenburg. De budgetsubsidie voor Tandem en het Inter-Lokaal is reeds vastgesteld inclusief de uren jongerenwerk in Dukenburg. Dit voorstel richt zich op de subsidie voor JC Staddijk. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Marie Louise Verschure, Datum ambtelijk voorstel 29 januari 2014 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Stichting JC Staddijk een budgetsubsidie te verlenen van voor de exploitatie van hun jongerencentrum in het jaar De budgetsubsidie ten laste te brengen van deelproduct D Paraaf akkoord Datum Beleidsadviseur M. Verschure Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 18 februari 2014 nummer: 3.13 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Voorstel College subsidie JWD-JC Staddijk 2014.doc

2 1 Probleemstelling Sinds 2013 is het samenwerkingsverband van jongerenwerkorganisaties in Dukenburg operationeel. Deze aanvraag richt zich op de budgetsubsidies voor JC Staddijk. De subsidies aan de andere twee partners, Tandem Welzijn en het Inter-Lokaal, zijn via de budgetsubsidie aan de W4 (vier welzijnspartijen Tandem, NIM, SWON en het Inter-Lokaal) al toegekend. Alle inhoudelijke opmerkingen gelden voor heel JWD dus inclusief de participatie van Tandem Welzijn en het Inter-Lokaal. De inhoudelijke speerpunten en werkwijze sluiten aan bij de nieuwe uitgangspunten voor jongerenwerk, die in het voorjaar 2013 door uw College zijn vastgesteld in de Wmo uitvoeringsnotitie Jongerenwerk. De belangrijkste wijzigingen in gemeentelijk beleid, verwoord in de Wmo uitvoeringsnotitie zijn: - Jongerenwerk inzetten op de jongere leeftijd (schakelleeftijd jaar). - Talentontwikkeling en preventie zijn hierbij kernbegrippen. - De leeftijdsgrens van 18 jaar is voor toegang tot jongerenactiviteiten niet leidend, gedrag en wat je komt doen wel. Het is aan de professional om te beoordelen of een oudere jongere iets nodig heeft, bijv. individuele begeleiding, maar een oudere jongere kan ook in het kader van zelfwerkzaamheid of participatie zelfstandig of met minimale ondersteuning activiteiten organiseren voor andere jongeren. - Verdere inzet op oudere groepen is in overleg met het veiligheidshuis /TCOG. - Meer activiteiten die aansluiten bij kwetsbare meiden en jongeren met een beperking. - Verbinding tussen volwassen buurtbewoners en jongeren, o.a. meer gebruik van wijkcentra ook voor jongerenactiviteiten in plaats van altijd apart in het jongerencentrum. Ook het door de HAN in samenwerking met JWD uitgevoerde vraagpatronenonderzoek is als basis voor het jongerenwerk in Dukenburg gebruikt. In het vraagpatronen onderzoek zijn verhalen van de jongeren door de onderzoeksgroep omgezet in vraagpatronen. De vraagpatronen zijn in een bijeenkomst op 20 juni 2013 met jongeren, bewoners, professionals vanuit de gemeente Nijmegen, jongerenwerkers van Tandem Welzijn, Jongerenwerk Dukenburg, politie, professionals vanuit het onderwijs, Stichting MEE etc. besproken en er zijn in samenspraak ook directe acties en activiteiten geformuleerd. Deze geformuleerde acties en activiteiten vormen de basis om te komen tot een verdere ontwikkeling van een wijknetwerk in Dukenburg waar jongeren en volwassenen in participeren. Jongeren laten in het vraagpatronenonderzoek voor hen drie belangrijke thema s zien. Deze thema s zijn het vertrekpunt voor het inhoudelijk werkplan en activiteitenplan van JWD. a. School Het eerste thema betreft de centrale rol die school heeft in het leven van jongeren. De wijze waarop jongeren denken over school en opleiding geeft aan dat jongeren school heel belangrijk vinden. In de verhalen van de jongeren komt naar voren dat het behalen van een diploma belangrijk is om later succesvol te kunnen zijn. Een diploma biedt ook mogelijkheden om talenten te kunnen ontwikkelen of in een later beroep van betekenis te kunnen zijn voor de samenleving. Jongeren waar het niet goed mee gaat beseffen heel goed dat school belangrijk is maar voelen zich vaak onmachtig om zelf het eigen gedrag te veranderen en gemotiveerd te worden. Jongeren geven ook aan dat een vertrouwenspersoon op school belangrijk is voor hun welbevinden. b. Eigen ruimte

3 2 Het tweede thema verheldert de behoefte aan eigen ruimte en heeft zowel betrekking op de publieke ruimte op straat als de mentale ruimte die jongeren willen hebben om zelf te kunnen bepalen wat ze waar willen doen. Er zit een spanningsveld tussen de behoefte aan eigen ruimte alsmede ruimte geven aan andere jongeren. c. Vertrouwen Het laatste thema heeft betrekking op vertrouwen; het gaat dan om het vertrouwen dat jongeren wel of niet hebben in de samenleving, als het vertrouwen dat ze graag zouden willen krijgen van volwassenen. Jongeren vinden het belangrijk dat ze op school iemand hebben die ze in vertrouwen kunnen nemen als er bijvoorbeeld problemen zijn thuis. Jongeren die aangeven dat het niet goed gaat op school ervaren vaak minder steun van docenten en mentoren. Vertrouwen heeft ook te maken dat jongeren gezien willen worden door volwassenen en jongeren zouden ook willen dat volwassenen meer vertrouwen in hen hebben. Ze willen niet steeds als overlastgevers worden gezien maar als mede-burgers. In de verhalen van jongeren komt ook naar voren dat een deel van hen zelf minder vertrouwen heeft in de samenleving. 2 Juridische aspecten De Nijmeegse Kaderverordening Subsidies 2011 is van toepassing. 3 Doelstelling Met de budgetsubsidie wordt de stichting JC Staddijk in staat gesteld hun jongerenwerk in Dukenburg in stand te houden en de jongerencentra te exploiteren. De subsidie is bestemd voor de huisvestingskosten, personeelskosten, overige organisatiekosten en het activiteitenprogramma. Locaties Bij wijkgericht werk is presentie een belangrijk uitgangspunt. Belangrijk element van de aanpak is de jongeren zelf verantwoordelijkheid te geven voor de ontwikkeling en organisatie van activiteiten die ze willen ondernemen (jongerenparticipatie). In 2013 maakte JWD gebruik van drie grote jongerenaccommodaties: JC de Horizon, JC Zwanenhoek en JC Staddijk. Daarnaast ook andere activiteitenplekken, zoals de voetbalkooi, sportveldje naast JC Staddijk en sporthallen. In 2014 wil JWD met de verhuizing van JC de Horizon een start maken met bovengenoemde infrastructuur van activiteitenplekken in wijken. De Aldenhof met zijn (sociaal)-culturele doelstelling biedt enerzijds ruime faciliteiten voor de 18- doelgroep met het profiel talentontwikkeling en de werkers maar kan zich anderzijds door de samenwerking meer ontwikkelen als een multifunctioneel centrum. In 2015 zal met het aflopen van het huurcontract voor JC Zwanenveld de realisatie van een wijkgerichte activiteitenplek voor Zwanenveld worden opgepakt. De oude òf nieuwe Mauritsschool kan hierin wellicht voorzien. Dit wordt nader uitgezocht in Naast de inhoudelijke redenen om presentie te verbinden aan activiteitenplekken is er ook een financieel voordeel. Grotere jongerenaccommodaties brengen steeds kosten voor het beheer met zich mee. JC Staddijk heeft een wijkgerichte functie voor 18+-jongeren maar biedt ook een podium aan muziek- en theatergroepen uit de hele stad. JC Staddijk richt zich op de leeftijd en heeft een eigen profiel: muziek en theater en muziek en theater als middel. Dat betekent dat het pand ruimte biedt aan jonge startende bandjes, waarbij doorstroming belangrijk is. Activiteiten Enkele hoofdlijnen in het werk zijn:

4 3 Ambulant jongerenwerk De jongerenwerker legt contact met jongeren op de vindplaatsen. Dit op signaal van buurtbewoners of partners zoals politie, straatcoach, of gemeente, maar zeker ook uit eigen waarneming. De jongerenwerker maakt een analyse van de groep in samenwerking met politie en andere partners en maakt samen met hen een plan van aanpak. Dat plan van aanpak kan op 3 terreinen zijn: Groepsgericht, domein of situatiegericht of persoonsgericht. Deze aanpak wordt met partners afgestemd en mede gestuurd vanuit het Veiligheidshuis. In het ambulant werk wordt vooral intensief samengewerkt met de straatcoaches. In samenwerking met de partners en jongeren worden de locatiedraaiboeken gemaakt: meestal in vakanties zoals zomer en kerst om zo proactief in te kunnen spelen op mogelijke risico's. Individuele begeleiding wordt ingezet om jongeren individueel te ondersteunen bij het oplossen van hun problemen, ze naar werk of school te begeleiden, door hun netwerk in te zetten en ze daar waar nodig warm over te dragen naar hulpverleningsinstellingen. Hiervoor werkt JWD intensief samen met het Sociaal Wijkteam en overige partners. Extra aandacht gaat uit naar Zwanenveld 40ste straten en de kop van Tolhuis, Meijhorst en Malvert en omgeving locaties Aldenhof. Op Jezelf Het project Op Jezelf ondersteunt op een laagdrempelige, outreachende manier jongeren die dreigen af te glijden door het ontbreken van maatschappelijk perspectief. Over het algemeen hebben zij grote problemen op meerdere leefgebieden. Weinig of geen inkomen, grote schulden, geen startkwalificatie en vaak psychosociale en/of verslavingsproblematiek. De meeste jongeren zien het niet meer zitten, en hebben dien ten gevolge weinig motivatie. Door intensieve begeleiding en concrete stappen worden zij richting werk, school of maatschappelijke participatie geleid. Op Jezelf is een samenwerkingsverband van Het Inter- Lokaal, Tandem en Iriszorg/FACT-team. In de loop van 2014 willen we met partners onderzoeken hoe we de werkwijze beter kunnen integreren in de basis welzijnsstructuur, en verdere ontwikkeling van een sluitend jongerenaanbod (o.a. R75, Jongerenwerk, Fact-team, Hatert Werkt, STIPs) 18+ Er is veel minder inzet op inloop voor 18+ jongeren. De inlopen voor 18+ jongeren worden in 2013/ 2014 afgebouwd, tenzij zelf iets kunnen betekenen in bijv. vormen van zelfbeheer. Dat betekent dat er een zorgvuldig proces nodig is om aanbod wat hoofdzakelijk gericht is op oudere jongeren af te bouwen of te verplaatsen. 18+ jongeren worden wel individueel ondersteund bij problemen, en jongeren die hun talent willen ontwikkelen kunnen t/m 26 jaar terecht bij Staddijk. Samenwerkingsactiviteiten Er wordt op veel terreinen samengewerkt met andere instanties, voorbeelden hiervan zijn het SPARK festival (Spark wil een podium bieden aan jongeren die iets op gebied van sport en cultuur doen en zich willen presenteren. Anderzijds is het een kennismaking met sport en cultuuraanbod), Futsal Chabbab, de Buurtbattle (een competitie waarbij jongeren punten scoren met voetbal maar ook met maatschappelijke bijdrages voor hun buurt), Urban Academy (dansschool die lesgeeft voor de moeder dochter Zumba) en Sportservice als een belangrijke partner voor de activiteiten op het schakelmoment.

5 4 Daarnaast zijn er activiteiten gericht op: Voorlichting, Informatie en Preventie Huiswerkbegeleiding Ouders (Allochtone) Meiden Tieners (10-14 jaar) Organisatie JWD staat in 2014 voor een aantal ontwikkelopgaven qua organisatie. In 2014 wordt hiervoor een ontwikkeltraject op maat opgezet: het op niveau brengen van de competenties van de medewerkers JWD op het gebied van Jongerenwerk Nieuwe Stijl. het op peil brengen van specifieke vakgerichte kennis en vaardigheden. Hierbij kan enerzijds gebruik gemaakt worden van trainingen die Tandem al stadsbreed voor het jongerenwerk organiseert, anderzijds zal er voor JWD ook gewerkt worden aan een goede teambuilding d.m.v. thema's zoals een gedeelde visie en uitstraling en een pedagogisch klimaat. Het op peil brengen van de kwalificaties van het beheer. 4 Argumenten Budgetsubsidie verlenen aan stichting JC Staddijk om het jongerenwerk in Dukenburg gezamenlijk binnen JWD uit te voeren Met deze subsidies wordt JC Staddijk in staat gesteld het jongerenwerk in Dukenburg uit te voeren, een activiteitenprogramma voor de jongeren op te zetten en hun jongerencentrum te exploiteren. De stichting wordt geconfronteerd met stijgende loonkosten als gevolg van CAOeffecten. Met het uitvoeren van jongerenwerk in Dukenburg dragen de organisaties bij aan de zelfredzaamheid van jongeren in Dukenburg. Jongerenwerk werkt in die zin preventief, het kan voorkomen dat jongeren later in zwaardere vormen van hulpverlening terechtkomen. 5 Financiën De budgetsubsidie voor de stichting JC Staddijk ten behoeve van Jongerenwerk Dukenburg in 2014 bedraagt en wordt ten laste gebracht van het programma Zorg & Welzijn (1051), deelproduct vrijwillig jeugdwerk (60623.D.44015). De subsidie is conform de gemeentelijke richtlijn geïndexeerd (2,33%). Conform afspraak met de uitvoerende partijen is op heel Jongerenwerk Dukenburg ten opzichte van 2012 bezuinigd. Omdat dit een voorzetting van een bestaande subsidie betreft, zijn de afgelopen maanden voorschotten verstrekt aan stichting JC Staddijk vooruitlopend op het definitieve subsidiebesluit. Historisch overzicht: Subsidie JC Staddijk JC Staddijk heeft in voorgaande jaren de volgende subsidiebedragen voor exploitatie van het jongerencentrum ontvangen: 2011: : : :

6 5 6 Communicatie Het stichtingsbestuur ontvangt een beschikking met het subsidiebedrag inclusief de prestatieafspraken. 7 Uitvoering en evaluatie Op basis van de tussentijdse rapportages en het jaarverslag met jaarrekening worden de prestaties Jongerenwerk Dukenburg geëvalueerd. Tweemaal per jaar vindt er bestuurlijk overleg over de voortgang van JWD plaats. 8 Risico Op dit moment is de programmering van JC Staddijk door problemen in de bezetting afgelopen jaar, minder dan gewenst. Er wordt hard aan gewerkt om deze programmering weer op het oude niveau te krijgen. De verwachting is dat door het uitwisselen van locaties binnen JWD, dit in 2014 slaagt. Het personeel van JC Staddijk wordt sowieso ingezet binnen JWD en werkt dus mee aan het bereiken van de doelen van JWD, los van de locatie JC Staddijk. Bijlage: Beschikking