Toepassing en onderbouwing maatregelen Wbmgp

Transcriptie

1 Toepassing en onderbouwing maatregelen Wbmgp GEMEENTE ROTTERAM Cluster Stadsontwikkeling Ruimte en Wonen Opgesteld door: Muttalip Metin [oktober 2020] 1

2 Inhoud Aanleiding Maatregel artikel 8 Wbmgp p. 4 Maatregel artikel 9 Wbmgp p. 7 Maatregel artikel 10 Wbmgp p. 24 Proportionaliteit (aantallen) p. 48 Bijlage: - Toegepaste beschikbare bronnen - Afwegingskader maatregelen Wbmgp - Infographic Maatregelen Wbmgp - Analyse totaal artikel 9 Wbmgp p. 49 e.v. 2

3 Aanleiding In Rotterdam zijn een aantal gebieden aangewezen in het kader van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) waar de eis van de huisvestingsvergunning wordt gesteld. e huisvestingsvergunning (hierna HW-maatregel) is in dit verband bedoeld om selectieve woningtoewijzing in Rotterdamse buurten mogelijk te maken die te kampen hebben met een bovenmaatse sociaaleconomische problematiek, teneinde deze kwetsbare gebieden een adempauze te gunnen en de veerkracht te vergroten. Concreet betekent dit dat aan iedereen die zich in die buurten wil vestigen in een huurwoning eisen worden gesteld ten aanzien van de bron van het inkomen (artikel 8 Wbmgp) en/of woonoverlastverleden en crimineel gedrag (artikel 10 Wbmgp). aarnaast wordt in een aantal gebieden ook artikel 9 Wbmgp toegepast (voorrang verlenen aan woningzoekenden op basis van bepaalde sociaaleconomische kenmerken). Met deze maatregelen kan de instroom en concentratie van bepaalde vestigers in kwetsbare buurten en wijken worden beïnvloed. In de gemeenteraadsvergadering (1 februari 2018) heeft de raad bij de behandeling van de verlengingsaanvraag voor artikel 8 en 9 van de Wbmgp de motie: Stadsacupunctuur met de Rotterdamwet (18bb876) aangenomen en eind 2018 een integraal afwegingskader op straatniveau (18bb010634) vastgesteld teneinde de maatregelen uit de Wbmgp op een kleinschaliger niveau toe te passen. Specifiek gaat het over de drie maatregelen uit de Wbmgp die selectieve woningtoewijzing mogelijk maken: artikel 8 (inkomen uit werk), 9 (voorrang op basis van sociaaleconomische kenmerken) en 10 (tegengaan van overlast en crimineel gedrag). Integraal afwegingskader it afwegingskader is stadsbreed toepasbaar en de keuze of een, en zo ja welke maatregel toegepast moet worden, kan gemaakt worden op het laagste niveau (het niveau van zogenaamde grids - een gebied van 100 bij 100 meter) waarop informatie over de leefbaarheidssituatie beschikbaar is. Het biedt maatwerk zodat voor kleinere gebieden een afweging gemaakt kan worden. Hiervoor wordt de 'Leefbaarometer gebruikt. it is een landelijk instrument dat laat zien hoe de leefbaarheid is in een bepaald gebied en hoe deze zich in de afgelopen járen ontwikkeld heeft. Om de leefbaarheid in beeld te brengen maakt de Leefbaarometer gebruik van verschillende indicatoren, verdeeld over vijf dimensies: woningen, bewoners, voorzieningen, veiligheid en fysieke omgeving. Bij de behandeling van de aanvraag voor de gebiedsaanwijzing om de Wbmgp te kunnen toepassen, maakt ook de minister gebruik van het instrument Leefbaarometer. eze monitor komt tweejaarlijks uit. In dit stuk wordt het afwegingskader toegepast en per maatregel uit de Wbmgp aangegeven waar de inzet van de (aanvullende) maatregel in Rotterdam effect kan hebben. 3

4 Maatregel artikel 8 Wbmgp (inkomenseis) e Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) artikel 8 zorgt voor een verplichting voor woningzoekenden om een huisvestingsvergunning (HVV) aan te vragen bij het huren van een woning in de door de minister op verzoek van de gemeenteraad aangewezen gebieden. e inkomenseis (artikel 8 Wbmgp) is bedoeld om de instroom van woningzoekenden in een (financieel) kwetsbare positie van buiten de woningmarktregio in deze gebieden te beperken. Via een verbetering van de verhouding werkenden niet werkenden is de maatregel gericht op het versterken van de sociaaleconomische basis in de aangewezen gebieden, het voorkomen van overbelasting van het professionele apparaat en het verminderen van probleemcumulatie. e inkomenseis passen we toe in de wijken Carnisse, Hillesluis, Oud-Charlois, Tarwewijk, Bloemhof en 5 straten in elfshaven. e huidige gebiedsaanwijzing van de minister verloopt op 15 april We zien uit eerdere evaluaties dat de werking van de maatregel een positief effect heeft op het bijstandsniveau in de huidige aangewezen gebieden. Maar om het gewenste resultaat te bereiken is meer nodig dan deze maatregel alleen. In de vijf op dit moment voor artikel 8 aangewezen wijken is dan ook een nauwe samenhang met de bredere fysieke, sociale en economische inzet die vanuit de gemeente, corporaties en andere partijen wordt gepleegd in het kader van het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ). Werkzoekenden op Zuid die behoren tot de meest kwetsbare groep op de arbeidsmarkt, stromen steeds meer uit de uitkering vanwege het vinden van werk 1. Hoewel het aantal mensen in de bijstand zich op Zuid relatief gunstig ontwikkelt en de cijfers voorzichtig de goede kant op bewegen, heeft het niet in alle gebieden op Zuid geleid tot de gewenste trendbreuk. Hierin ligt de noodzaak om de maatregel te blijven toepassen in de huidige aangewezen gebieden maar dan wel alleen in die straten die op basis van het vastgestelde afwegingskader negatief scoren. at zijn die straten die volgens de Leefbaarometer onvoldoende, ruim onvoldoende en zeer onvoldoende scoren (scores 1 tot en met 3), op de dimensie Bevolking lager scoren dan -0,30 en de straat een concentratie van uitkeringsgerechtigden en lage inkomensgroepen kent van boven het gemeentelijk gemiddelde (13%). Een te grote concentratie van bewoners in een sociaaleconomisch zwakke positie draagt immers bij aan een afname van ontwikkelingsperspectieven van de bewoners. Conform het coalitieakkoord vindt geen nieuwe aanvraag voor artikel 8 van de Wbmgp meer plaats voor na 15 april Tot de huidige ministeriële gebiedsaanwijzing afloopt wordt de toepassing van artikel 8 ingeperkt en alleen ingezet in de volgende straten in de wijken Bloemhof, Hillesluis, Carnisse, Oud-Charlois en Tarwewijk: 1 Zuid op koers: voortgangsrapportage 2019, p.6, Nationaal Programma Rotterdam Zuid. 4

5 Wijk: Bloemhof (NU = hele wijk 88 straten) Klasse Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking % huishoudens met bijstandsuitkering 1 Pimpernelstraat 1,0-0,32 30% 2 Ericaplein 1,0-0,32 40% 3 Lavendelstraat 1,1-0,31 32% 4 Salviahof 1,3-0,31 48% 5 Stokroosstraat 1,6-0,32 31% 6 Oleanderstraat 1,6-0,32 34% 7 Odastraat 2,0-0,30 19% 8 Abcoudestraat 2,1-0,30 36% 9 Marentakstraat 2,1-0,31 40% 10 Putsebocht 2,3-0,31 13% 11 Geraniumstraat 2,4-0,30 14% 12 Narcissenstraat 2,4-0,33 14% 13 Sint-Andriesstraat 2,5-0,31 43% 14 Lobeliastraat 2,7-0,30 25% 15 Rijsoordstraat 2,1-0,36 17% Wijk: Hillesluis (NU = hele wijk 62 straten) Klasse Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking % huishoudens met bijstandsuitkering 1 e la Reystraat 1,0-0,30 31% 2 Wielerstraat 1,2-0,30 33% 3 Kegelstraat 1,3-0,30 23% 4 Schildstraat 1,4-0,31 17% 5 Wapenstraat 1,7-0,31 22% 6 Kokerstraat 2,0-0,31 19% 7 Christiaan de 36% Wetstraat 2,0-0,30 8 Noordpolderstraat 2,0-0,30 36% 9 ahliastraat 3,0-0,31 20% Wijk: Carnisse (NU = hele wijk 42 straten) Klasse Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking % huishoudens met bijstandsuitkering 1 Quintstraat 1,2-0,30 34% 2 Wolphaertsbocht 1,2-0,38 21% 3 Utenhagestraat 1,6-0,34 21% 4 Meester Arendstraat 1,7-0,32 20% 5 Zandblokstraat 1,7-0,36 18% 6 Ebenhaëzerstraat 1,8-0,32 18% 7 Carnisselaan 1,9-0,34 14% 8 1e Carnissestraat 1,9-0,35 14% 9 Kruizemuntstraat 2,0-0,30 42% 10 Bevelandsestraat 2,0-0,32 59% 11 Carnissesingel 2,8-0,30 29% 5

6 Wijk: Oud Charlois (NU = hele wijk 93 straten) Klasse Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking % huishoudens met bijstandsuitkering 1 Gouwstraat 1,0-0,31 20% 2 Frans Bekkerstraat 1,6-0,33 13% 3 Pendrechtstraat 2,0-0,31 18% 4 Bas Jungeriusstraat 3,0-0,34 15% 5 Brielselaan 3,0-0,34 27% Wijk: Tarwewijk (NU = hele wijk 51 straten) Klasse Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking % huishoudens met bijstandsuitkering 1 Polslandstraat 1,4-0,36 17% 2 Moerkerkestraat 1,6-0,35 16% 3 Blankenburgstraat 1,8-0,36 28% 4 Wolphaertsbocht 1,9-0,38 21% 5 Stoppelstraat 2,0-0,36 21% 6 Roggestraat 2,0-0,31 27% 7 Tarwestraat 2,0-0,32 25% 8 Hekelingenstraat 2,0-0,32 32% 9 Wieldrechtstraat 2,2-0,31 25% 10 Borselaarstraat 2,3-0,34 19% 11 e Manstraat 2,4-0,34 27% 12 Verschoorstraat 2,5-0,34 30% 13 Groepstraat 2,8-0,32 33% 14 Heenvlietstraat 3,0-0,31 13% 15 Spijkenissestraat 3,0-0,32 25% In de aangewezen 5 straten in elfshaven wordt artikel 8 Wbmgp niet meer ingezet. 6

7 Maatregel artikel 9 Wbmgp (Voorrang op basis van sociaal economische kenmerken) Artikel 9 van de Wbmgp maakt het mogelijk in de door de minister aangewezen gebieden voorrang te geven aan woningzoekenden, die voldoen aan de op grond van dit artikel in de huisvestingsverordening opgenomen sociaal-economische kenmerken, bij de toewijzing van woningen. oor het voorrang verlenen op basis van sociaal-economische kenmerken is het mogelijk om een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling in de aangewezen gebieden na te streven. In de wijken Bloemhof en Hillesluis werken de woningcorporatie Woonstad Rotterdam en de gemeente Rotterdam samen aan de verbetering van de leefbaarheid met de pilot Sturen op instroom en intensief beheer in Bloemhof en Hillesluis. In de pilot wordt naast - de toepassing van de inkomenseis op grond van artikel 8 van de Wbmgp- op grond van artikel 9 van de Wbmgp gestimuleerd woningzoekenden die aan bepaalde sociaal-economische kenmerken voldoen, zich in deze wijken vestigen. In de afgelopen drie jaar zijn totaal 886 woningen met voorrang toegewezen aan woningzoekenden met werk, vrijwilligerswerk of studie. it leverde een significante verandering op in de samenstelling van de nieuwe huurders vergeleken met voorgaande jaren. Het percentage instroom van woningzoekenden met werk is gestegen van 40 procent in 2015 tot 85 procent in Via een netwerk van wijkprofessionals en bewoners kreeg het projectteam concrete signalen over misstanden in de wijk. e integrale doelgerichte aanpak met korte lijnen tussen uitvoerenden heeft mooie resultaten en veel informatie opgeleverd adressen met een of meer signalen van een mogelijke onwenselijke situatie Op 980 adressen is een huisbezoek afgelegd, waarbij op 734 adressen (75%) is geconstateerd dat er iets niet in orde was; Op 109 adressen (15%) is er sprake van uitstroom omdat er sprake was van onderverhuur of drugsgerelateerde criminaliteit vanuit de woning. e meerderheid van de uitstroom vond plaats in het Woonstad-bezit (rond de 75% van de uitstroom). In deze woningen zijn nieuwe huurders met een positieve dagbesteding teruggekeerd; Op 55 adressen is een zorgtraject opgestart en bij 134 adressen is een bestuurlijke maatregel aangevraagd. e Basis Registratie Personen (BRP) is voor 231 adressen op orde gebracht. Wijkprofessionals en wijkbewoners waarderen de intensieve beheeraanpak. e overheid is zichtbaarder, melders van misstanden voelen zich gehoord en zijn gemotiveerd om de samenwerking op te zoeken. Het aantal en percentage meldingen uit de wijk is in de loop van de pilot toegenomen. Partners en gemeentelijke afdelingen ervaren meerwaarde, sluiten daarom aan en zetten eigen reguliere inzet meer gericht in binnen de wijken. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties investeerde in 2019 met een impulsbijdrage van in extra capaciteit voor de opvolging van constateringen Intensief Beheer. 2 OBI-rapport Evaluatie pilot Sturen op instroom en intensief beheer in Bloemhof en Hillesluis ; 7

8 Inzet instroom en intensief beheer en de samenwerking van de deelnemende partners wordt gedurende 2020 en 2021 in het kader van de aanpak van kwetsbare wijken gecontinueerd in Bloemhof en Hillesluis en verder doorontwikkeld. Hierin ligt de noodzaak om de maatregel van artikel 9 Wbmgp te blijven toepassen in de gebieden Bloemhof en Hillesluis tot de ministeriële gebiedsaanwijzing verloopt op 15 april In verband met projectafspraken wordt voorgesteld, tot de hiervoor genoemde gebiedsaanwijzing verloopt, door te gaan met het toepassen van artikel 9 in de Gouwstraat en Wolphaertstraat waar voorrang wordt gegeven aan kunstenaars. Nieuwe aanvraag Na toepassing van het afwegingskader, met uitzondering van de hiervoor genoemde aangewezen wijken Bloemhof, Hillesluis en de 2 straten in Oud-Charlois) zien we dat er 65 straten zijn die onvoldoende, ruim onvoldoende en zeer onvoldoende scoren op de leefbaarometer en een concentratie van uitkeringsgerechtigden en/of lage inkomensgroepen kennen boven het gemeentelijk gemiddelde (>13%). In totaal gaat het om 65 straten die in aanmerking komen voor voordracht voor gebiedsaanwijzing. e keuze voor deze straten is per gebied onderbouwd. Na de gebiedsaanwijzing van de minister worden in deze straten afspraken gemaakt met woningcorporaties en particuliere verhuurders/eigenaren over de wijze waarop woningzoekenden voorrang wordt gegeven op basis van bepaalde sociaal-economische kenmerken, bijvoorbeeld wanneer zij werken in de maatschappelijke sector (docenten, zorgmedewerkers en politieagenten) of andere sociaal-economische kenmerken. Voorrang aan woningzoekenden op basis van sociaal-economische kenmerken kan in deze straten een mogelijk positief effect hebben op de sociaaleconomische positie van de straat en balans brengen in een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling. Mensen uit de maatschappelijke sectoren kunnen iets betekenen voor de wijk omdat ze beroepshalve (zorg, onderwijs, veiligheid, etc) al contact hebben en in verbinding staan met bewoners. 8

9 Gebied Feijenoord Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Persoonskade Feijenoord Feijenoorddijk Feijenoord Feijenoordhaven Feijenoord Persoonshaven Feijenoord Zinkerweg Feijenoord Oranjeboomstraat Feijenoord amstraat Feijenoord Persoonsdam Feijenoord 1. Noodzakelijkheid e wijken worden getypeerd als transitiewijken, waar bewoners die stijgen op de maatschappelijke ladder vertrekken om vervolgens weer plaats te maken voor bewoners die niet bewust kiezen voor deze omgeving maar vanwege hun beperkte mogelijkheden niet anders kunnen. In deze wijken dragen verschillende problemen bij aan een gevoel van onveiligheid en tasten ze de leefbaarheid aan, zoals high impact crimes en overlast die voortkomt uit illegale gebruik van woningen (bijvoorbeeld hennepteelt/ drugshandel, illegale kamerverhuur met overbewoning.) Het gebied Feijenoord kan worden gekenschetst als een dichtbevolkte vooroorlogse wijk. e woningvoorraad is een combinatie van vooroorlogse goedkope kleine woningen en moderne grote eengezinswoningen en appartemententorens. e woningvoorraad is veelal verouderd. e laagste inkomensgroepen zijn aangewezen op deze woningen. Veel bewoners hebben moeite om deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer, door o.a. passiviteit en het (nog) ontbreken van voldoende capaciteiten. aardoor zijn zij aangewezen op de directe omgeving die zelfontplooiing eerder in de weg staat dan aanmoedigt. In meerdere opzichten ligt de norm, veelal onbewust, laag. aarnaast blijft de sociale cohesie vooral in de oude wijken van Feijenoord sterk achter bij het gemiddelde van de stad. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking Persoonskade 2,0-0,30 Feijenoordhaven 2,0-0,30 Zinkerweg 2,0-0,31 amstraat 2,0-0,32 Persoonsdam 2,0-0,30 Feijenoorddijk 2,1-0,30 Persoonshaven 1,6-0,30 Oranjeboomstraat 1,9-0,30 9

10 Gelet op de hierboven aangeduide grootstedelijke problematiek en, de scores op de Leefbaarometer (2018), is de inzet van de maatregelen op basis van artikel 9 uit de Wbmgp noodzakelijk in de bovengenoemde straten in het gebied Feijenoord. 2. Geschiktheid Kijken we specifiek naar het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering dan zien we dat de hieronder genoemde straten in het gebied Feijenoord nog steeds een hoge concentratie van uitkeringsgerechtigden hebben, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid. Straten % huishoudens met bijstandsuitkering Persoonskade 50% Feijenoordhaven 33% Zinkerweg 19% amstraat 19% Persoonsdam 25% Feijenoorddijk 25% Persoonshaven 41% Oranjeboomstraat 34% Bovengenoemde straten scoren hoger dan het stedelijk gemiddelde van 13 %. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van artikel 9 in deze straten een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de voorrangsregeling op grond van artikel 9 Wbmgp een extra maatregel bovenop de integrale aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Trefpunt Tweebos Buurt Bestuurt Buurtpreventie Jeugdhandhavingsteam BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid B B A B 10

11 Aanpak ondermijning Locatie bewonersinitiatief B C Cameratoezicht Inzet interventieteam A B Aanpak woonoverlast B Proeftuin Feyenoord * A B C Inzet wijkteam * B C * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. Inzet wijkteam/vraagwijzer Een lokaal team van professionals verlenen zorg en ondersteuning voor de inwoners in Feijenoord. aarnaast verwijzen zij wanneer nodig naar specialistische hulp. In de lokale teams werken o.a. sociale professionals, gezinsspecialisten, sociaal raadslieden, mantelzorgconsulenten, ouderenadviseurs en (GZ-)psychologen. Proeftuin Feyenoord Een oude sporthal in de wijk Feijenoord is ingericht als proeftuin: een bedrijf van en voor de wijk met ruimte voor alles wat de zestig betrokken partijen er willen doen: onderwijs, techniek, sport, muziek, feesten, rouwen, koken, bedrijfjes en nog tien andere dingen. Proeftuin voor nieuwe manier van samen exploiteren, programmeren en beheren. Een nieuw exploitatiemodel, nieuwe organisatie en een nieuwe programmacombinaties maken het mogelijk dat zestig partijen hun eigen accommodatie verzorgen. e Proeftuin gaat uit van het gezonde principe dat wat geld waard is ook geld kost. oor niet te kapitaliseren op tijd of vrijwilligers, maar door alle inzet te relateren aan de exploitatie van het gebouw werkt de Proeftuin aan bewustzijn van collectiviteit, trots op wat je deelt, en koestering van de waarde daarvan. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied Feijenoord nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van de voorrangsmaatregel (artikel 9 Wbmgp), in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 11

12 Gebied Charlois Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Quintstraat Carnisse irkslandstraat Pendrecht Wolphaertsbocht Carnisse Stellendamstraat Pendrecht Utenhagestraat Carnisse Polslandstraat Tarwewijk Meester Arendstraat Carnisse Moerkerkestraat Tarwewijk Zandblokstraat Carnisse Blankenburgstraat Tarwewijk Ebenhaëzerstraat Carnisse Wolphaertsbocht Tarwewijk Carnisselaan Carnisse Stoppelstraat Tarwewijk 1e Carnissestraat Carnisse Roggestraat Tarwewijk Kruizemuntstraat Carnisse Tarwestraat Tarwewijk Bevelandsestraat Carnisse Hekelingenstraat Tarwewijk Carnissesingel Carnisse Wieldrechtstraat Tarwewijk Gouwstraat Oud-Charlois Borselaarstraat Tarwewijk Frans Bekkerstraat Oud-Charlois e Manstraat Tarwewijk Pendrechtstraat Oud-Charlois Verschoorstraat Tarwewijk Bas Jungeriusstraat Oud-Charlois Groepstraat Tarwewijk Brielselaan Oud-Charlois Heenvlietstraat Tarwewijk Wagenbergstraat Pendrecht Spijkenissestraat Tarwewijk 1. Noodzakelijkheid In een deel van de wijken in Charlois is sprake van gestapelde problematiek op het gebied van veiligheid (overlast in meerdere vormen), sociaal (uitkeringsgerechtigden, werkloosheid, schulden, taalbeheersing, gezondheid, etc.) en fysiek (staat van de woningen, ondermaatse verhuur). In de meeste straten is sprake van zwerfvuil, overlast, criminaliteit. Op het gebied van veiligheid zijn de inspanningen in het bijzonder gericht op het bestrijden van woon-, jeugd- en drugsoverlast. e aanwezigheid van goedkope huurwoningen, werk in de regio en een netwerk van mensen uit eigen land maakt de wijk aantrekkelijk voor nieuwkomers. Het gebied Charlois is één van de oudste gebieden van Rotterdam met een heel eigen karakter. Het is een dichtbevolkte wijk doorweven met metro-, tram- en busverbindingen maar ook met veel groen. e woningvoorraad bestaat voor een groot deel uit oude woningen. Op de Fysieke index scoort Charlois met 91 laag in vergelijking met andere gebieden in Rotterdam. Als gevolg van de hoge omloopsnelheid ontbreekt het veelal aan sociale binding in Charlois. Er is daarnaast sprake van gescheiden leefwerelden van doorstromers en blijvers. Ruim 60% van de bevolking heeft een migratieachtergrond en in veel wijken is meer dan 30% van de bevolking onder de 24 jaar. e sociale cohesie is gering in vergelijking met andere gebieden van Rotterdam. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. 12

13 Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking Carnisse Quintstraat 1,2-0,30 Wolphaertsbocht 1,2-0,38 Utenhagestraat 1,6-0,34 Meester Arendstraat 1,7-0,32 Zandblokstraat 1,7-0,36 Ebenhaëzerstraat 1,8-0,32 Carnisselaan 1,9-0,34 1e Carnissestraat 1,9-0,35 Kruizemuntstraat 2,0-0,30 Bevelandsestraat 2,0-0,32 Carnissesingel 2,8-0,33 Oud-Charlois Gouwstraat 1,0-0,31 Frans Bekkerstraat 1,6-0,33 Pendrechtstraat 2,0-0,31 Bas Jungeriusstraat 3,0-0,34 Brielselaan 3,0-0,34 Pendrecht Wagenbergstraat 1,0-0,31 irkslandstraat 1,3-0,30 Stellendamstraat 1,5-0,32 Tarwewijk Polslandstraat 1,4-0,36 Moerkerkestraat 1,6-0,35 Blankenburgstraat 1,8-0,36 Wolphaertsbocht 1,9-0,35 Stoppelstraat 2,0-0,36 Roggestraat 2,0-0,31 Tarwestraat 2,0-0,32 Hekelingenstraat 2,0-0,32 Wieldrechtstraat 2,2-0,31 Borselaarstraat 2,3-0,34 e Manstraat 2,4-0,34 Verschoorstraat 2,5-0,34 Groepstraat 2,8-0,32 Heenvlietstraat 3,0-0,31 Spijkenissestraat 3,0-0,32 Gelet op de hierboven aangeduide grootstedelijke problematiek en de scores op de Leefbaarometer (2018), is de inzet van de maatregelen op basis van artikel 9 uit de Wbmgp noodzakelijk in de bovengenoemde straten in het gebied Charlois. 13

14 2. Geschiktheid Kijken we specifiek naar het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering dan zien we dat de hieronder genoemde straten in het gebied Charlois nog steeds een hoge concentratie van uitkeringsgerechtigden hebben, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid. Straten % huishoudens met bijstandsuitkering Carnisse Quintstraat 34% Wolphaertsbocht 21% Utenhagestraat 21% Meester Arendstraat 20% Zandblokstraat 18% Ebenhaëzerstraat 18% Carnisselaan 14% 1e Carnissestraat 14% Kruizemuntstraat 42% Bevelandsestraat 59% Carnissesingel 29% Oud-Charlois Gouwstraat 20% Frans Bekkerstraat 13% Pendrechtstraat 18% Bas Jungeriusstraat 21% Brielselaan 15% Pendrecht Wagenbergstraat 26% irkslandstraat 17% Stellendamstraat 17% Tarwewijk Polslandstraat 17% Moerkerkestraat 16% Blankenburgstraat 28% Wolphaertsbocht 21% Stoppelstraat 21% Roggestraat 27% Tarwestraat 25% Hekelingenstraat 32% Wieldrechtstraat 25% Borselaarstraat 19% e Manstraat 27% Verschoorstraat 30% Groepstraat 33% Heenvlietstraat 13% Spijkenissestraat 25% 14

15 Bovengenoemde straten scoren hoger dan het stedelijk gemiddelde van 13 %. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van artikel 9 in deze straten in het gebied Charlois een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de voorrangsregeling op grond van artikel 9 Wbmgp een extra maatregel bovenop de integrale aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Aanpak high impact crime Preventief fouilleren Alcoholverbodsgebied Inzet interventieteam Bestuurlijke aanpak overlastgevende panden Aanpak verlichting en groen Eigenaren aanpak Inzet jongerencoaches ivm jeugdoverlast Senioren en Veiligheid Keurmerk Veilig ondernemen Art 8 Wbmgp Aanpak Woonoverlast Integrale Stratenaanpak * Inzet Stedelijk Jongerenwerk Nationaal Programma Zuid Inzet Talentontwikkeling * BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid A B A A B B B C B A B C B A B C A B C * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. Integrale stratenaanpak In de noordelijke wijken van Charlois is het noodzakelijk om frontlijngericht de probleemstraten aan te pakken. In deze straten spelen er bovengemiddeld veel problemen tegelijk op het gebied van veiligheid, sociaal en schoon&heel. e aanpak bestaat dan o.a. uit het bestrijden van alle vormen van overlast, het bevorderen van de arbeidsparticipatie en het actief aan de slag gaan met achterstallig onderhoud van bepaalde woningen. e professionals moeten in deze straten in nauw contact met elkaar staan en op grond van een duidelijk 15

16 mandaat de problemen kunnen aanpakken. e betrokkenheid van bewoners bij dergelijke aanpakken is ook een belangrijk onderdeel hiervan. Inzet talentontwikkeling van kinderen Op het gebied van onderwijs, gezin en gezondheid wordt structureel geïnvesteerd in de kinderen van de wijk. Investeren in gezinnen vindt plaats door inzet op gezinsmanagement en taalontwikkeling bij gezinnen. e focus ligt op het verminderen van leerachterstanden en het terugdringen van schooluitval. Het betreft onderstaande inzet. e inzet op volwassenen is gericht op taal, de inzet op jeugd is gericht op sport en gezondheid. Gezinsmanagement: verbeterde hulpverlening aan gezinnen waaronder ondersteuning bij het verbeteren van de financiële positie en het vergroten van een gezonde levensstijl van kinderen en jongeren. Verbeteren van de beheersing van de Nederlandse taal bij gezinnen ook in de praktijk (ouders en kroost). Verminderen van leerachterstanden. Verlagen van schooluitval via schoollocatiegerichte inzet, het signaleren van spijbelgedrag en het terugleiden naar school. Alle basisscholen zijn aangesloten bij de Children s Zone waarbinnen ingezet wordt op extra leertijd, het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs met extra inzet op taal en rekenen en het samenwerken met andere instellingen in de wijk. Ook het stimuleren van ouderbetrokkenheid en een gezonde leefstijl maken deel uit van de inzet. oor aansluiting van het wijkteam op scholen en het netwerk in de wijk kan de hulpverlening worden versterkt. Het gebiedsplan Charlois beperkt zich bij het wegwerken van de leerachterstanden en het ontwikkelen van talenten tot het primair onderwijs. e aanpak rondom het voortgezet onderwijs maakt deel uit van het Nationaal Programma Rotterdam Zuid. Trachten werklozen (m.n. in Oud-Carnisse rond de Ebenhaezerstraat) met specifieke aandacht voor werkloze ouders aan het werk te krijgen. Van alle uitkeringsgerechtigden wordt verwacht dat ze een tegenprestatie leveren. Verbetering van de aansluiting van onderwijs op de arbeidsmarkt. oor bliksemstages en voorlichting worden jongeren gestimuleerd een opleiding in de zorg of techniek te kiezen. Tijdig en daadkrachtig optreden bij het constateren van sociale problematiek in de frontlijnaanpak of via de Vraagwijzer of vanuit de Children s Zone door het sociale domein. Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied Charlois nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van de voorrangsmaatregel artikel 9 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 16

17 Gebied elfshaven Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Pinasplein Oud Mathenesse Haringpakkersstraat Tussendijken Kraaierstraat Oud Mathenesse Taandersstraat Tussendijken Finsestraat Oud Mathenesse Kleine Visserijstraat Tussendijken Galjootstraat Oud Mathenesse Indrapoerastraat Schiemond Hoekersingel Oud Mathenesse empostraat Schiemond Portugesestraat Oud Mathenesse Slamatstraat Schiemond Engelsestraat Oud Mathenesse Westkousdijk Schiemond Bulgaarsestraat Oud Mathenesse Pelgrimsstraat Schiemond Roemeensestraat Oud Mathenesse Sibajakstraat Schiemond 1. Noodzakelijkheid Het gebied elfshaven is een multiculturele en jeugdige deelgemeente; 68% van de inwoners heeft een migratieachtergrond en ruim 22% is onder de 18 jaar. Veel van de jeugdigen zijn laagopgeleid. Het gebied behoort tot één van de armste gebieden van Nederland en er is veel werkloosheid. e sociale cohesie is gering. e lage huurprijzen en de grote leegstand dragen ertoe bij dat een nieuwe locatie voor het gebruik of handel in verdovende middelen snel is gevonden. Naast de handel vanuit de zogenaamde drugspanden is er ook sprake van straathandel en drugsrunners. Met enige regelmaat wordt er melding gemaakt van drugshandel vanuit een woning. aarnaast zijn in sommige wijken veel instellingen voor maatschappelijke opvang, voornamelijk het gebied nabij de s-gravendijkwal. aarnaast wordt veel overlast ervaren van (horeca) bedrijven, waaronder shisha-lounges, cafés en coffeeshops in woonstraten. Het gebied elfshaven kan worden gekenschetst als een dichtbevolkte vooroorlogse wijk. Van de woningvoorraad is 70% gebouwd voor 1940 en maar 2% van het type eengezinswoning. Het grootste deel betreft huurwoningen. In een aantal wijken van het gebied elfshaven is sprake van een opeenstapeling van sociale, economische en ruimtelijke vraagstukken. Een cumulatie van verschillende problemen op het vlak van capaciteiten (taal, opleidingsniveau), arbeidsparticipatie, schuldenproblematiek, etc. is vergelijkbaar met de focuswijken op Zuid. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking Oud-Mathenesse Pinasplein 1,0-0,33 Kraaierstraat 1,0-0,33 Finsestraat 1,0-0,34 Galjootstraat 1,0-0,33 Hoekersingel 1,0-0,32 17

18 Portugesestraat 1,5-0,30 Engelsestraat 1,6-0,32 Bulgaarsestraat 2,1-0,30 Roemeensestraat 2,7-0,32 Tussendijken Haringpakkersstraat 2,5-0,34 Taandersstraat 2,6-0,32 Kleine Visserijstraat 2,9-0,33 Schiemond Indrapoerastraat 1,7-0,35 empostraat 2,0-0,33 Slamatstraat 2,0-0,35 Westkousdijk 2,1-0,34 Pelgrimsstraat 2,1-0,32 Sibajakstraat 2,8-0,34 Gelet op de hierboven aangeduide grootstedelijke problematiek en de scores op de Leefbaarometer (2018), is de inzet van de maatregelen op basis van artikel 9 uit de Wbmgp noodzakelijk in de bovengenoemde straten in het gebied elfshaven. 2. Geschiktheid Kijken we specifiek naar het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering dan zien we dat de hieronder genoemde straten in het gebied elfshaven nog steeds een hoge concentratie van uitkeringsgerechtigden hebben, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid. Straten % huishoudens met bijstandsuitkering Oud-Mathenesse Pinasplein 13% Kraaierstraat 15% Finsestraat 13% Galjootstraat 16% Hoekersingel 18% Portugesestraat 30% Engelsestraat 13% Bulgaarsestraat 31% Roemeensestraat 20% Tussendijken Haringpakkersstraat 40% Taandersstraat 27% Kleine Visserijstraat 30% Schiemond Indrapoerastraat 31% empostraat 35% Slamatstraat 38% Westkousdijk 28% Pelgrimsstraat 33% Sibajakstraat 23% 18

19 Conclusie Bovengenoemde straten scoren hoger dan het stedelijk gemiddelde van 13 %. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van artikel 9 in deze straten in het gebied elfshaven een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de voorrangsregeling op grond van artikel 9 Wbmgp een extra maatregel bovenop de integrale aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Intensieve inzet politie drugsoverlast Aanpak high impact crime Aanpak overbewoning Aanpak overlastgevende panden Inzet interventieteam Inzet jongerencoaches ivm jeugdoverlast Aanpak Woonoverlast Inzet particuliere beveiliging (donkere dagen) Aanpak ondermijning Oprichting Wijktrefpunt Mooi Mooier Middelland* Buurt bestuurt Inzet schoon, heel en veilig Huis van de wijk* * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid C A B A B B B B C A B C B C A B C B C * Mooi Mooier Middelland Een schoon, heel, veilig en mooi Middelland. aar zet de werkgroep Leefbaarheid op in. it is een groep van bewoners die onveilige, vieze plekken en verwaarloosde panden in kaart brengt en vervolgens actie onderneemt. eze zogeheten buurtambassadeurs zijn de oren en ogen van hun straat en buurt. Naast het aanpakken van vuil op straat door bijvoorbeeld de installatie van sensoren in de afvalcontainers wordt ook de achterstallig onderhoud en dichte rolluiken van woonpanden 19

20 aangepakt. Eigenaren worden persoonlijk aangesproken en in 95% van de gevallen werken deze mee. Wat helpt, is het aanbod van een bijdrage van 2500 euro voor welstandsverbetering. Om de wijk fraaier te maken, komen er muurgedichten en gevelkunstwerken bij. Een leefbare wijk houdt ook in dat bewoners elkaar aanspreken op schoon, heel en veilig. at gaat makkelijker als je elkaar kent. Om het buurtcontact te stimuleren is het Wijkinvesteringsspel bedacht. Met dit spel kan je geld verdienen in de lokale munteenheid Middellandjes en weer herinvesteren in je eigen wijk. Op deze manier zijn al meerdere straat- en buurtinitiatieven georganiseerd. * Huis van de Wijk In een Huis van de Wijk kan men vrijwilligerswerk doen of activiteiten volgen of geven zoals een taalcursus, les in gezond eten of bewegen. Er is aandacht voor jeugd met speciale activiteiten. En er is ruimte voor initiatieven van bewoners. Allerlei organisaties werken in het Huis van de Wijk samen. enk bijvoorbeeld aan de bewonersorganisatie, maatschappelijke organisaties, zorgaanbieders, scholen, sportverenigingen, wijkclubs, een maaltijdvoorziening, boodschappendienst of een klussendienst. Ook als men steun of advies zoekt, kan men terecht in het Huis van de Wijk. In een Huis van de Wijk zitten welzijnsorganisaties die geselecteerd is door gemeente. eze organisaties hebben de opdracht om hun werk te laten passen bij de wijk. e activiteiten in een Huis van de Wijk moeten dus aansluiten bij de vragen van jonge en oudere buurtbewoners. it betekent dat Huizen van de Wijk soms op elkaar lijken en soms van elkaar verschillen. Elke wijk is anders, met andere mensen en andere kansen. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied elfshaven nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van de voorrangsmaatregel artikel 9 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 20

21 Gebied IJsselmonde Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Radboudplein Beverwaard Lunenburgdam Beverwaard Biljoenstraat Beverwaard Blitterswijkstraat Beverwaard 1. Noodzakelijkheid Aan de ene kant wordt IJsselmonde nog steeds gekenmerkt door een overwegend dorps karakter ( dorp aan de Maas ). Aan de andere kant kent het gebied tegenwoordig ook meerdere grootschalige ruimtelijke ontwikkelgebieden en -projecten. IJsselmonde wordt nog steeds gekenmerkt door een naar verhouding groot aandeel oudere, veelal autochtone, bewoners (22% is 65-plussers versus een Rotterdams gemiddelde van 15%), waarbij bovendien sprake is van een dubbele vergrijzing (toename van het aandeel 80-plussers). Ook kent IJsselmonde diverse grootstedelijke problematiek zoals (hang)jongerenoverlast en op het vlak van drugs(handel). Onder andere verschillen in leefstijlen tussen jongeren en ouderen zorgen ook soms voor de nodige spanning in de verschillende wijken. Binnen het NPRZ zijn gebieden in IJsselmonde benoemd als focusgebied. In ieder focusgebied is een aantal straten waar de situatie het meest zorgwekkend is. Voor deze gebieden is een integrale aanpak opgesteld. Er is gekozen voor een voor een intensieve en geconcentreerde inzet van instrumenten uit het fysieke, sociale en het veiligheidsdomein. In sociaal opzicht is sprake van hoge werkloosheid, uitkeringsafhankelijkheid, armoede, sociaal isolement en een lage buurtbetrokkenheid. e woningvoorraad bestaat voornamelijk uit sociale woningbouw (met relatief lage huur) en is grotendeels verouderd, terwijl in omliggende gebieden al herstructurering heeft plaatsgevonden. Hierdoor trekken voornamelijk gezinnen weg en blijft er leegstand achter of is er verpaupering te zien. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Bevolking dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Straten Leefbaarometer 2018 imensie: Bevolking Wijk Beverwaard Radboudplein 2,0-0,30 Biljoenstraat 2,0-0,30 Lunenburgdam 2,0-0,30 Blitterswijkstraat 2,0-0,30 Gelet op de hierboven aangeduide grootstedelijke problematiek en de scores op de Leefbaarometer (2018), is de inzet van de maatregelen op basis van artikel 9 uit de Wbmgp noodzakelijk in de bovengenoemde straten in het gebied IJsselmonde. 21

22 2. Geschiktheid Kijken we specifiek naar het aantal huishoudens met een bijstandsuitkering dan zien we dat de hieronder genoemde straten in het gebied IJsselmonde nog steeds een hoge concentratie van uitkeringsgerechtigden hebben, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid. Straten % huishoudens met bijstandsuitkering Wijk Beverwaard Radboudplein 14% Biljoenstraat 14% Lunenburgdam 29% Blitterswijkstraat 17% Conclusie Bovengenoemde straten scoren hoger dan het stedelijk gemiddelde van 13%. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van artikel 9 in deze straten in het gebied IJsselmonde een geschikt middel. 2. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid en veiligheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de screening op grond van artikel 10 Wbmgp een extra maatregel bovenop deze aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Groepsaanpak Jeugd Aanpak woonoverlast Gemeentelijk Interventie Team (GIT) Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Buurt Bestuurt Buurtbemiddeling Maatjesproject * Werk en tegenprestatie (toeleiding naar werk) Frontlijn huisbezoeken Zelfredzaamheid gezinnen * Wijkgestuurd werken Wijkbeheer/Woonconsulent BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid B B A B B B B C B B B C B A B 22

23 * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. Maatjesproject in Beverwaard Bewoners worden aan elkaar gekoppeld om zich in te zetten voor eigen wijk en buurt. Contact met buurtgenoten zorgt ervoor dat bewoners zich prettiger en meer thuis voelen in hun wijk. Uit het wijkprofiel bleek dat veel bewoners hun buren nauwelijks kennen. it kan doorbroken worden door hen te stimuleren om zich voor hun eigen wijk in te zetten en hen hierin ook te faciliteren. aarnaast heeft een deel van de jongeren in de Beverwaard een duwtje in de goede richting nodig om uit de vicieuze cirkel van vroegtijdig schoolverlaten, werkloosheid en overlast te komen. Hiervoor wordt ingezet op een meer individuele benadering. Zelfredzaamheid gezinnen Opgroeien in een gezin waar het inkomens laag is, is lastig. Het aantal bijstandsuitkeringen stijgt al jaren in de Beverwaard. Ook het aantal gezinnen met veel verschillende problemen blijft stijgen. Mensen met GGZ-problematiek krijgen meer ondersteuning. Inzet is om kinderen op te laten groeien in een veilige en gezonde omgeving met optimale kansen. Er wordt ingezet om bewoners te begeleiden naar werk. Binnen het wijkteam is een specialist voor schuldenproblematiek. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied IJsselmonde nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van de voorrangsmaatregel artikel 9 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 23

24 Maatregel artikel 10 Wbmgp (screening op overlast) Toepassing van artikel 10 van de Wbpmg zorgt voor een verplichting voor woningzoekenden om een huisvestingsvergunning (HVV) aan te vragen bij het huren van een woning in de door de minister op verzoek van de gemeenteraad aangewezen gebieden. e huisvestingsvergunning is bedoeld om de instroom van woningzoekenden met (woon)overlastgevend en crimineel gedrag te beperken in buurten die te kampen hebben met (ernstige) leefbaarheids- en veiligheidsproblemen. Het uiteindelijke doel is om bepaalde gebieden een adempauze te gunnen en daardoor de probleemcumulatie te verminderen. Concreet betekent dit dat iedereen die zich in die gebieden wil vestigen een woonverklaring nodig heeft van de burgemeester en gescreend wordt op gedragingen zoals vermeld in artikel 10a, tweede lid, van de Wbmgp. Zij die in het verleden overlastgevend en crimineel gedrag hebben vertoond mogen zich daar niet vestigen. eze maatregel wordt momenteel toegepast in 53 straten in Rotterdam. e huidige gebiedsaanwijzing van de minister voor deze straten loopt tot 8 maart Nieuwe aanvraag Naar aanleiding van de motie stadsacupunctuur (18bb876) is afgesproken om op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde afwegingskader in het derde kwartaal 2020, de mate van overlast stadsbreed nogmaals te bekijken aan de hand van recentere cijfers zoals de Leefbaarometer Zodat we de selectieve toewijzing (artikel 10 Wbmgp) alleen toepassen in de straten waar het echt noodzakelijk is. Straten die onvoldoende, ruim onvoldoende en zeer onvoldoende scoren op de Leefbaarometer, komen volgens dit afwegingskader in principe in aanmerking voor screening. Vervolgens komen, in tegenstelling tot de vorige aanvraag, hier alleen straten in aanmerking voor een gebiedsaanwijzing die op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen hebben. it zijn overlastmeldingen die gerelateerd kunnen worden aan de gedragingen zoals vermeld in artikel 10a van de Wbmgp. Het percentage meldingen bij de politie is het aantal meldingen gedeeld door het totaal aantal woningen in een straat. Hiermee wordt invulling gegeven aan de vereiste noodzakelijkheid. Toepassingsregels Om artikel 10 van de Wbmgp toe te passen dient de gemeente eigen keuzes te maken in de uitvoering. e volgende keuzes zijn gemaakt. Straten: Wij kiezen ervoor om primair specifieke straten aan te wijzen. Hiermee wordt benadrukt dat de maatregel - en zeker met betrekking tot selectieve woningtoewijzing op basis van overlastgevende of criminele gedragingen - enkel wordt ingezet waar hij daadwerkelijk noodzakelijk is. Onderzoek op basis van politiegegevens ipv VOG: Wij zijn op basis van in complexen en/of de straten gesignaleerde (woon) overlastproblematiek van mening dat voor een goede screening in overwegende mate politiegegevens noodzakelijk zijn. it heeft de voorkeur boven een VOG (Verklaring omtrent het gedrag). Een VOG wordt landelijk afgegeven en alleen gedragingen die geleid hebben tot een sanctie of straf worden meegenomen en vormt daarmee een beperkt beeld. Gedragingen die gerelateerd zijn aan woonoverlast komen namelijk maar in beperkte mate in het strafrecht terecht. Het gebruik van politiegegevens geeft ook een extra mogelijkheid om de inbreuk te beperken op het recht van vrije vestiging 24

25 door een gedragsaanwijzing in de vorm van een voorschrift op te kunnen leggen bij het verlenen van een huisvestingsvergunning. Inwoners van 16 jaar en ouder: Wij achten het noodzakelijk dat niet alleen de aanvrager maar ook andere leden van het huishouden een huisvestingsvergunning nodig hebben omdat zij ook een directe invloed kunnen hebben op de mate van overlast en criminaliteit in de buurt. In bepaalde wijken is bovendien veel overlast die wordt veroorzaakt door jongeren. Mocht de aanvraag voor een huisvestingsvergunning worden geweigerd en dat spanning opleveren met het recht op family life, dan kan een gedragsaanwijzing in de vorm van voorschriften aan de vergunning verbonden worden. In bijzondere gevallen kan de hardheidsclausule worden toegepast. Alle huurwoningen: In het kader van de integrale aanpak, om in een buurt met een opeenstapeling van leefbaarheids- en veiligheidsproblemen, de negatieve spiraal te doorbreken achten wij het noodzakelijk de plicht om een huisvestingsvergunning te hebben van toepassing te verklaren op alle huurwoningen (zowel bezit van woningcorporaties als van particuliere verhuurders). Op grond van de wet zijn eigenaar-bewoners van koopwoningen uitgesloten. Alle gedragingen: Wanneer we op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde afwegingskader de mate van overlast nogmaals stadsbreed bekijken aan de hand van recentere cijfers zoals de Leefbaarometer 2018 dan zien we dat er 71 straten zijn die onvoldoende, ruim onvoldoende 25

26 en zeer onvoldoende scoren op de Leefbaarometer en op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen hebben. eze straten komen in aanmerking voor een gebiedsaanwijzing door de minister. Van deze straten zijn er 7 straten die reeds zijn aangewezen door de minister voor toepassing van artikel 10 Wbmgp. Gezien de korte overgebleven aanwijzingsperiode en om de uitvoering en aanvragen in de toekomst gezamenlijk te laten verlopen wordt voorgesteld deze straten opnieuw aan te vragen bij de minister. it betekent dat de aanwijzingsperiode van de minister opnieuw begint en voor vier jaar geldt. 26

27 Gebied Feijenoord Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Transvaalstraat Afrikaanderwijk Hyacintstraat Bloemhof Heer anielstraat Bloemhof Strijensestraat Hillesluis Cillershoekstraat Bloemhof Wielerstraat Hillesluis Lavendelstraat Bloemhof 2e Rosestraat Hillesluis ubbelstraat Bloemhof Breeplein Hillesluis Lijnzaadstraat Bloemhof Jan Ligthartstraat Vreewijk Boekweitstraat Bloemhof isselstraat Vreewijk Marentakstraat Bloemhof Breeweg Vreewijk 1. Noodzakelijkheid e wijken worden getypeerd als transitiewijken, waar bewoners die stijgen op de maatschappelijke ladder vertrekken om vervolgens weer plaats te maken voor bewoners die niet bewust kiezen voor deze omgeving maar vanwege hun beperkte mogelijkheden niet anders kunnen. In deze wijken dragen verschillende problemen bij aan een gevoel van onveiligheid en tasten ze de leefbaarheid aan, zoals high impact crimes en overlast die voortkomt uit illegaal gebruik van woningen (bijvoorbeeld hennepteelt/ drugshandel, illegale kamerverhuur met overbewoning.) Het gebied Feijenoord kan worden gekenschetst als een dichtbevolkte vooroorlogse wijk. e woningvoorraad is een combinatie van vooroorlogse goedkope kleine woningen en moderne grote eengezinswoningen en appartemententorens. e woningvoorraad is veelal verouderd. e laagste inkomensgroepen zijn aangewezen op deze woningen. Veel bewoners hebben moeite om deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer, door o.a. passiviteit en het (nog) ontbreken van voldoende capaciteiten. aardoor zijn zij aangewezen op de directe omgeving die zelfontplooiing eerder in de weg staat dan aanmoedigt. In meerdere opzichten ligt de norm, veelal onbewust, laag. aarnaast blijft de sociale cohesie vooral in de oude wijken van Feijenoord sterk achter bij het gemiddelde van de stad. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Afrikaanderwijk Transvaalstraat 2,4-0,40 Wijk Bloemhof Heer anielstraat 1,0-0,37 Cillershoekstraat 1,0-0,35 Lavendelstraat 1,1-0,36 27

28 ubbelstraat 1,5-0,33 Lijnzaadstraat 2,0-0,34 Boekweitstraat 2,0-0,32 Marentakstraat 2,1-0,36 Hyacintstraat 2,5-0,33 Wijk Hillesluis Strijensestraat 1,2-0,44 Wielerstraat 1,2-0,43 2e Rosestraat 1,2-0,47 Breeplein 3,0-0,41 Wijk Vreewijk Jan Ligthartstraat 1,0-0,59 isselstraat 2,0-0,46 Breeweg 3,0-0,37 2. Geschiktheid Uit een analyse op basis van objectieve gegevens uit de incidentenregistraties (BVH) van de politie blijkt dat de aan te wijzen straten een zeer hoog aantal overlastmeldingen scoren, die betrekking hebben op gedragingen die benoemd zijn in artikel 10a, tweede lid, van de wet (zie onderstaande tabel). eze straten hebben op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen en scoren ruim boven het stedelijk gemiddelde van 5%. Straten Aantal woningen % Overlastmeldingen Politie 2019 Wijk Afrikaanderwijk Transvaalstraat % Wijk Bloemhof Heer anielstraat % Cillershoekstraat % Lavendelstraat % ubbelstraat % Lijnzaadstraat % Boekweitstraat % Marentakstraat % Hyacintstraat % Wijk Hillesluis Strijensestraat % Wielerstraat % 2e Rosestraat % Breeplein % Wijk Vreewijk Jan Ligthartstraat % isselstraat % Breeweg % % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het aantal woningen in een straat e geregistreerde overlastmeldingen in 2019 in deze straten variëren van geluidsoverlast, vervuilde woningen en tuin, hennepplantages, overlast van jongeren in de buurt, burenoverlast, stank en stof, drugsdelicten en openbare dronkenschap. 28

29 Conclusie Op basis van bovenstaande gegevens blijkt dat er een hoge mate van overlastgevend en crimineel gedrag aanwezig is in de aan te wijzen straten in het gebied Feijenoord, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid en veiligheid in die straten. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp op basis van politiescreening in deze straten een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid en veiligheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de screening op grond van artikel 10 Wbmgp een extra maatregel bovenop deze aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Trefpunt Tweebos B Buurt Bestuurt B Buurtpreventie A B Jeugdhandhavingsteam Aanpak ondermijning Preventief Fouilleren Locatie bewonersinitiatief B Cameratoezicht Inzet stadsmarinier A B Inzet interventieteam * A B Aanpak woonoverlast B Bekeaanpak B Aanpak overlastgevende panden * A B Inzet wijkteam B C * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid Inzet interventieteams Op basis van signalen over bijvoorbeeld overbewoning of brieven die retour afzender verstuurd worden worden huisbezoeken afgelegd door de toezichthouders van Stadsbeheer. eze signalen komen van verschillende afnemers van de BRP, zoals het Centraal Justitieel Incassobureau, de Belastingdienst en de Nationale Politie. Na een huisbezoek worden daar waar nodig adresgegevens bijgewerkt en krijgen de relevante uitvoeringinstanties bericht en worden zo in staat gesteld de eigen regelingen te controleren. 29

30 Al jarenlang gaat veel aandacht uit naar het economisch functioneren van de winkelplint (Beijerlandselaan), naar de openbare orde, criminaliteit, ondermijning en illegaal gebruik van winkel- en woonpanden, verbetering buitenruimte, particuliere woningverbetering e.d. Meerdere malen zijn er 100% BRP controles gehouden bij alle woningen. it bleek niet het meest effectief. Illegale bewoning werd aangetroffen en aangepakt. Nadat woning aan woning onderzocht waren bleek de situatie maar weinig beter. e oude illegaliteit had plaats gemaakt voor nieuwe. Aanpak overlastgevende panden Verschillende organisaties, zoals politie, wijkbeheer, corporaties en zorginstellingen werken binnen een wijk samen om de overlast van een overlastgevend pand een halt toe te roepen. Als de mogelijkheden in de wijk uitgeput lijken, dan wordt gekeken of er andere wettelijke mogelijkheden zijn om de overlast te beëindigen. Ondanks de inzet van de bovenstaande interventies is het nog onvoldoende om de problematiek in de aan te wijzen straten uit de neerwaartse spiraal te halen. e professionals geven bovendien aan dat een concentratie van personen met overlastgevend of crimineel gedrag leidt tot een toename van de overlast en criminaliteit in deze straten, waardoor het absorptievermogen wordt overschreden en de bestaande sociale netwerken onvoldoende zijn om het overlastgevende en criminele gedrag te corrigeren. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied Feijenoord nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van het instrument van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en veiligheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 30

31 Gebied Charlois Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Schoklandsestraat Carnisse Wuysterstraat Tarwewijk Van Oestendestraat Carnisse Polslandstraat Tarwewijk Van Eversdijckstraat Carnisse Blankenburgstraat Tarwewijk Quintstraat Carnisse Mijnsherenplein Tarwewijk e Buijserlaan Carnisse Hellevoetstraat Tarwewijk Gouwstraat Oud Charlois Menenkamp Zuidwijk Charloisse Kerksingel Oud Charlois Merxveld Zuidwijk Schilperoortstraat Oud Charlois Hietkamp Zuidwijk Boergoensestraat Oud Charlois Hulkestein Zuidwijk oklaan Oud Charlois Roselo Zuidwijk Stellendamhof Pendrecht Harkulo Zuidwijk Halsterenstraat Pendrecht Bronkhorst Zuidwijk Slinge Pendrecht Havikhorst Zuidwijk Sommelsdijkstraat Pendrecht Forelstraat Hoogvliet Zuid Middelharnishof Pendrecht Horsweg Hoogvliet Zuid Abbenbroekweg Pendrecht 1. Noodzakelijkheid In een deel van de wijken in Charlois is sprake van gestapelde problematiek op het gebied van veiligheid (overlast in meerdere vormen), sociaal (uitkeringsgerechtigden, werkloosheid, schulden, taalbeheersing, gezondheid, etc.) en fysiek (staat van de woningen, ondermaatse verhuur). In deze straten is sprake van zwerfvuil, overlast en criminaliteit. Op het gebied van veiligheid zijn de inspanningen in het bijzonder gericht op het bestrijden van woon-, jeugd- en drugsoverlast. e aanwezigheid van goedkope huurwoningen, werk in de regio en een netwerk van mensen uit eigen land maakt de wijk aantrekkelijk voor nieuwkomers. Het gebied Charlois is één van de oudste gebieden van Rotterdam met een heel eigen karakter. Het is een dichtbevolkte wijk doorweven met metro-, tram- en busverbindingen maar ook met veel groen. e woningvoorraad bestaat voor een groot deel uit oude woningen. Op de Fysieke index scoort Charlois met 91 laag in vergelijking met andere gebieden in Rotterdam. Als gevolg van de hoge omloopsnelheid ontbreekt het veelal aan sociale binding in Charlois. Er is daarnaast sprake van gescheiden leefwerelden van doorstromers en blijvers. Ruim 60% van de bevolking heeft een migratieachtergrond en in veel wijken is meer dan 30% van de bevolking onder de 24 jaar. e sociale cohesie is gering in vergelijking met andere gebieden van Rotterdam. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. 31

32 Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Carnisse Schoklandsestraat 1,0-0,35 Van Oestendestraat 1,0-0,36 Van Eversdijckstraat 1,1-0,35 Quintstraat 1,2-0,38 e Buijserlaan 1,5-0,38 Wijk Oud Charlois Gouwstraat 1,0-0,43 Charloisse Kerksingel 1,7-0,36 Schilperoortstraat 2,0-0,32 Boergoensestraat 2,3-0,35 oklaan 3,0-0,46 Wijk Pendrecht Stellendamhof 1,0-0,48 Halsterenstraat 1,0-0,46 Slinge 1,7-0,36 Sommelsdijkstraat 1,8-0,36 Middelharnishof 2,0-0,32 Abbenbroekweg 2,2-0,34 Wijk Tarwewijk Wuysterstraat 1,1-0,33 Polslandstraat 1,4-0,33 Blankenburgstraat 1,8-0,34 Mijnsherenplein 2,4-0,37 Hellevoetstraat 3,0-0,33 Wijk Zuidwijk Menenkamp 1,1-0,43 Merxveld 1,4-0,37 Hietkamp 2,0-0,41 Hulkestein 2,0-0,40 Roselo 2,0-0,33 Harkulo 2,0-0,31 Bronkhorst 2,4-0,34 Havikhorst 2,7-0,34 Wijk Hoogvliet Zuid Forelstraat 1,0-0,39 Horsweg 2,8-0,31 2. Geschiktheid Uit een analyse op basis van objectieve gegevens uit de incidentenregistraties (BVH) van de politie blijkt dat de aan te wijzen straten een zeer hoog aantal overlastmeldingen scoren, die betrekking hebben op gedragingen die benoemd zijn in artikel 10a, tweede lid, van de wet (zie onderstaande tabel). eze straten hebben op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen en scoren ruim boven het stedelijk gemiddelde van 5%. Straten Aantal woningen % Overlastmeldingen Politie 2019 Wijk Carnisse Schoklandsestraat % Van Oestendestraat % Van Eversdijckstraat % Quintstraat % 32

33 e Buijserlaan % Wijk Oud Charlois Gouwstraat % Charloisse Kerksingel % Schilperoortstraat % Boergoensestraat % oklaan 1 21 % Wijk Pendrecht Stellendamhof % Halsterenstraat % Slinge % Sommelsdijkstraat % Middelharnishof % Abbenbroekweg % Wijk Tarwewijk Wuysterstraat % Polslandstraat % Blankenburgstraat % Mijnsherenplein % Hellevoetstraat % Wijk Zuidwijk Menenkamp % Merxveld % Hietkamp % Hulkestein % Roselo % Harkulo % Bronkhorst % Havikhorst % Wijk Hoogvliet Zuid Forelstraat % Horsweg % % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het aantal woningen in een straat e geregistreerde overlastmeldingen in 2019 in deze straten variëren van geluidsoverlast, vervuilde woningen en tuin, hennepplantages, overlast van jongeren in de buurt, burenoverlast, stank en stof, drugsdelicten en openbare dronkenschap. Op basis van bovenstaande gegevens blijkt dat er een hoge mate van overlastgevend en crimineel gedrag aanwezig is in de aan te wijzen straten in het gebied Charlois, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid en veiligheid in die straten. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp op basis van politiescreening in deze straten een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid en veiligheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de screening op grond van artikel 10 33

34 Wbmgp een extra maatregel bovenop deze aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Aanpak high impact crime Preventief fouilleren Alcoholverbodsgebied Inzet interventieteam Bestuurlijke aanpak overlastgevende panden Aanpak verlichting en groen Eigenaren aanpak Inzet jongerencoaches ivm jeugdoverlast Senioren en Veiligheid Keurmerk Veilig ondernemen Training Veilig ondernemen Art 8 Wbmgp Aanpak Woonoverlast * Aanpak overlast op straat Inzet Stedelijk Jongerenwerk Nationaal Programma Zuid Aanpak ondermijning * BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid A B A A B B B B C B B B A B C * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. Aanpak Woonoverlast: In het gebied Charlois werken veiligheidsregisseurs. Zij pakken woonoverlast aan met partners, zoals woningcorporaties, particuliere verhuurders en de politie. Om woonoverlast te stoppen kunnen een aantal instrumenten ingezet worden, zowel op de huurder, als de verhuurder. Aanpak Ondermijning e aanpak ondermijning is een integrale aanpak gericht op fraude, met name op drugshandel, witwassen, prostitutie en mensenhandel. e aanpak wordt samen met partners zoals politie, belastingdienst, voedsel- en warenautoriteit etc. e aanpak is vooral gericht op het zichtbaar maken van illegale netwerken. In Rotterdam Zuid blijkt ondermijning veel te spelen. Er zijn veel particuliere panden die verhuurd worden door malafide eigenaren, die betrokken zijn bij drugshandel, prostitutie of mensenhandel. Zo worden er veel migranten hier gehuisvest, die vaak illegaal in de panden verblijven, niet ingeschreven staan en te veel huur betalen. e panden zijn vaak in slechte staat en er is veelal sprake van overbewoning. oor het project zijn veel illegale netwerken blootgelegd. Ook wordt veel in beslag genomen, onder andere veel geld. In 2016 is 2,5 miljoen euro in beslag genomen en zijn 31 auto s in beslag genomen. Er zijn 15 bestuurlijke sluitingen opgelegd. 34

35 Interventies onvoldoende oplossing voor problematiek Ondanks de inzet van bovenstaande interventies is het nog onvoldoende om de problematiek in de aan te wijzen straten uit de neerwaartse spiraal te halen. e professionals geven bovendien aan dat een concentratie van personen met overlastgevend of crimineel gedrag leidt tot een toename van de overlast en criminaliteit in deze straten, waardoor het absorptievermogen wordt overschreden en de bestaande sociale netwerken onvoldoende zijn om het overlastgevende en criminele gedrag te corrigeren. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied Charlois nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van het instrument van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en veiligheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 35

36 Gebied IJsselmonde Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk Sandenburgbaan Beverwaard Prinsenplein Groot IJsselmonde Koppeldijk Groot IJsselmonde Hooghagen Groot IJsselmonde Abrikozentuin Groot IJsselmonde Terentiusstraat Lombardijen Schoordijk Groot IJsselmonde Rousseaustraat Lombardijen Indische tuin Groot IJsselmonde Petrarcastraat Lombardijen Erfdijk Groot IJsselmonde 1. Noodzakelijkheid Aan de ene kant wordt IJsselmonde nog steeds gekenmerkt door een overwegend dorps karakter ( dorp aan de Maas ). Aan de andere kant kent het gebied tegenwoordig ook meerdere grootschalige ruimtelijke ontwikkelgebieden en -projecten. IJsselmonde wordt nog steeds gekenmerkt door een naar verhouding groot aandeel oudere, veelal autochtone, bewoners (22% is 65-plussers versus een Rotterdams gemiddelde van 15%), waarbij bovendien sprake is van een dubbele vergrijzing (toename van het aandeel 80-plussers). Ook kent IJsselmonde diverse grootstedelijke problematiek zoals (hang)jongerenoverlast en op het vlak van drugs(handel). Onder andere verschillen in leefstijlen tussen jongeren en ouderen zorgen ook soms voor de nodige spanning in de verschillende wijken. Binnen het NPRZ zijn gebieden in IJsselmonde benoemd als focusgebied. In ieder focusgebied is een aantal straten waar de situatie het meest zorgwekkend is. Voor deze gebieden is een integrale aanpak opgesteld. Er is gekozen voor een voor een intensieve en geconcentreerde inzet van instrumenten uit het fysieke, sociale en het veiligheidsdomein. In sociaal opzicht is sprake van hoge werkloosheid, uitkeringsafhankelijkheid, armoede, sociaal isolement en een lage buurtbetrokkenheid. e woningvoorraad bestaat voornamelijk uit sociale woningbouw (met relatief lage huur) en is grotendeels verouderd, terwijl in omliggende gebieden al herstructurering heeft plaatsgevonden. Hierdoor trekken voornamelijk gezinnen weg en blijft er leegstand achter of is er verpaupering te zien. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Beverwaard Sandenburgbaan 2,0-0,33 Wijk Groot IJsselmonde Koppeldijk 1,9-0,36 Abrikozentuin 2,0-0,35 Schoordijk 2,0-0,32 36

37 Indische tuin 2,0-0,35 Erfdijk 2,1-0,34 Prinsenplein 2,5-0,34 Hooghagen 3,0-0,34 Wijk Lombardijen Terentiusstraat 1,0-0,35 Rousseaustraat 1,0-0,36 Petrarcastraat 1,9-0,30 2. Geschiktheid Uit een analyse op basis van objectieve gegevens uit de incidentenregistraties (BVH) van de politie blijkt dat de aan te wijzen straten een zeer hoog aantal overlastmeldingen scoren, die betrekking hebben op gedragingen die benoemd zijn in artikel 10a, tweede lid, van de wet (zie onderstaande tabel). eze straten hebben op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen en scoren ruim boven het stedelijk gemiddelde van 5%. Straten Aantal woningen Overlastmeldingen Politie 2019 Wijk Beverwaard Sandenburgbaan % Wijk Groot IJsselmonde Koppeldijk % Abrikozentuin % Schoordijk % Indische tuin % Erfdijk % Prinsenplein % Hooghagen % Wijk Lombardijen Terentiusstraat % Rousseaustraat % Petrarcastraat % % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het aantal woningen in een straat e geregistreerde overlastmeldingen in 2019 in deze straten variëren van geluidsoverlast, vervuilde woningen en tuin, hennepplantages, overlast van jongeren in de buurt, burenoverlast, stank en stof, drugsdelicten en openbare dronkenschap. Conclusie Op basis van bovenstaande gegevens blijkt dat er een hoge mate van overlastgevend en crimineel gedrag aanwezig is in de aan te wijzen straten in het gebied IJsselmonde, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid en veiligheid in die straten. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp op basis van politiescreening in deze straten een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid en veiligheid 37

38 e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de screening op grond van artikel 10 Wbmgp een extra maatregel bovenop deze aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Groepsaanpak Jeugd Cameratoezicht Aanpak woonoverlast High Impact Crimes * Gemeentelijk Interventie Team (GIT) Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Buurt Bestuurt Buurtbemiddeling Werk en tegenprestatie (toeleiding naar werk) Frontlijn huisbezoeken Zelfredzaamheid, jeugd en buurtbetrokkenheid * Wijkgestuurd werken Wijkbeheer/Woonconsulent BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid B B A B B B B B B, C B A B * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. High Impact Crimes Gedurende de afgelopen jaren heeft in dit deel van Lombardijen een intensieve aanpak plaatsgevonden in het kader van inbraakpreventie en de aanpak van criminaliteit. eze aanpak heeft tot goede resultaten geleid en wordt ook nu nog in een bijgestelde variant voortgezet. e aanpak richt zich naast de specifieke taken van politie en justitie op het gebied van criminaliteitsbestrijding, op het verbeteren van de veiligheid in en om de woning, openbare ruimte, groen en verlichting, publieksvoorlichting en buurtschouwen. it alles in een nauwe samenwerking met de woningcorporatie en gemeentelijke partners. Zelfredzaamheid, jeugd en buurtbetrokkenheid In het gebied IJsselmonde en Lombardijen wordt door PIT-010 het welzijnswerk uitgevoerd. Bijzondere aandacht gaat daarbij allereerst uit naar de bevordering van zelfredzaamheid en het doorbreken van sociaal isolement. In het gebied zal komende jaren extra inzet worden geleverd op het laatste thema. aarnaast wordt ingezet op preventief jongerenwerk, onder meer met betrekking tot voor- en vroegtijdig schoolverlaten en werk en de aanpak van jongerenoverlast. Tenslotte wordt in de welzijnsopdracht aandacht besteed aan het bevorderen van buurtbetrokkenheid. Naast de welzijnsorganisatie wordt ingezet door kleine lokale clubs en verenigingen (o.m. het zogenaamde Couleur Locale) en door de gemeente (gebiedscommissie) ondersteunde bewonersinitiatieven 38

39 Interventies onvoldoende oplossing voor problematiek Ondanks de inzet van bovenstaande interventies is het nog onvoldoende om de problematiek in de aan te wijzen straten uit de neerwaartse spiraal te halen. e professionals geven bovendien aan dat een concentratie van personen met overlastgevend of crimineel gedrag leidt tot een toename van de overlast en criminaliteit in deze straten, waardoor het absorptievermogen wordt overschreden en de bestaande sociale netwerken onvoldoende zijn om het overlastgevende en criminele gedrag te corrigeren. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied IJsselmonde nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van het instrument van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en veiligheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 39

40 Gebied elfshaven Aan te wijzen Straat Wijk Straat Wijk 3e Schansstraat Bospolder Pinasplein Oud Mathenesse Corverstraat Bospolder Letlandsestraat Oud Mathenesse Rosier Faassenstraat Bospolder Schiedamseweg Tussendijken 1. Noodzakelijkheid Het gebied elfshaven is een multiculturele en jeugdige deelgemeente; 68% van de inwoners heeft een migratieachtergrond en ruim 22% is onder 18 jaar. Veel van de jeugdigen zijn laagopgeleid. Het gebied behoort tot één van de armste gebieden van Nederland en er is veel werkloosheid. e sociale cohesie is gering. e lage huurprijzen en de grote leegstand dragen ertoe bij dat een nieuwe locatie voor het gebruik of handel in verdovende middelen snel is gevonden. Naast de handel vanuit de zogenaamde drugspanden is er ook sprake van straathandel en drugsrunners. Met enige regelmaat wordt er melding gemaakt van drugshandel vanuit een woning. aarnaast zijn in sommige wijken veel instellingen voor maatschappelijke opvang, voornamelijk het gebied nabij de s-gravendijkwal. aarnaast wordt veel overlast ervaren van (horeca) bedrijven, waaronder shisha-lounges, cafés en coffeeshops in woonstraten. Het gebied elfshaven kan worden gekenschetst als een dichtbevolkte vooroorlogse wijk. Van de woningvoorraad is 70% gebouwd voor 1940 en maar 2% van het type eengezinswoning. Het grootste deel betreft huurwoningen. In een aantal wijken van het gebied elfshaven is sprake van een opeenstapeling van sociale, economische en ruimtelijke vraagstukken. Een cumulatie van verschillende problemen op het vlak van capaciteiten (taal, opleidingsniveau), arbeidsparticipatie, schuldenproblematiek, etc. is vergelijkbaar met de focuswijken op Zuid. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Bospolder 3e Schansstraat 1,9-0,49 Corverstraat 2,1-0,45 Rosier Faassenstraat 2,5-0,38 Wijk Oud Mathenesse Pinasplein 1,0-0,33 Letlandsestraat 1,9-0,33 Wijk Tussendijken Schiedamseweg 3,0-0,30 40

41 2. Geschiktheid Uit een analyse op basis van objectieve gegevens uit de incidentenregistraties (BVH) van de politie blijkt dat de aan te wijzen straten een zeer hoog aantal overlastmeldingen scoren, die betrekking hebben op gedragingen die benoemd zijn in artikel 10a, tweede lid, van de wet (zie onderstaande tabel). eze straten hebben op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen en scoren ruim boven het stedelijk gemiddelde van 5%. Straten Aantal woningen Overlastmeldingen Politie 2019 Wijk Bospolder 3e Schansstraat % Corverstraat % Rosier Faassenstraat % Wijk Oud Mathenesse Pinasplein % Letlandsestraat % Wijk Tussendijken Schiedamseweg % % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het aantal woningen in een straat e geregistreerde overlastmeldingen in 2019 in deze straten variëren van geluidsoverlast, vervuilde woningen en tuin, hennepplantages, overlast van jongeren in de buurt, burenoverlast, stank en stof, drugsdelicten en openbare dronkenschap. Conclusie Op basis van bovenstaande gegevens blijkt dat er een hoge mate van overlastgevend en crimineel gedrag aanwezig is in de aan te wijzen straten in het gebied elfshaven, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid en veiligheid in die straten. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp op basis van politiescreening in deze straten een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid en veiligheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de screening op grond van artikel 10 Wbmgp een extra maatregel bovenop deze aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. 41

42 INTERVENTIE Naam: Intensieve inzet politie drugsoverlast Aanpak high impact crime Aanpak overbewoning * C Aanpak overlastgevende panden A B Inzet interventieteam * A B Eigenaren aanpak A Inzet jongerencoaches ivm jeugdoverlast B Aanpak Woonoverlast B Inzet particuliere beveiliging (donkere dagen) Beheercommissie zorginstellingen B Integrale aanpak verwarde personen B Gesprekken eigenaren coffeeshops en bewoners B Aanpak ondermijning * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid Aanpak overbewoning Op basis van signalen over bijvoorbeeld overbewoning of brieven die retour afzender verstuurd worden worden huisbezoeken afgelegd. eze signalen komen van verschillende afnemers van de BRP, zoals het Centraal Justitieel Incassobureau, de Belastingdienst en de Nationale Politie. Na een huisbezoek worden daar waar nodig adresgegevens bijgewerkt en krijgen de relevante uitvoeringinstanties bericht en worden zo in staat gesteld de eigen regelingen te controleren. e Schiedamseweg is de winkelstraat met woningen boven de winkels op de grens van Bospolder en Tussendijken. e straat bestaat voornamelijk uit particulier bezit, met circa 120 winkels, horecabedrijven en andere commerciële en maatschappelijke functies. Bij BRP controles viel een sterk afstandelijke en soms agressieve houding naar de controleurs op, ook in vergelijking met andere moeilijke gebieden in de stad. e bewoners wisselen snel en veel pandeigenaren faciliteren bewoning door doelgroepen die weinig binding met de buurt hebben. Bewoners hechten vaak aan het anonieme karakter van de straat. Actieve bewoners en ondernemers melden regelmatig adressen van panden waar misstanden (zoals illegale onderhuur) aan de orde is. Inzet interventieteam Het interventieteam is een integraal team bestaande uit toezichthouders van Stadsbeheer, de bouwinspecteur, politie en de veiligheidsregisseurs. it team gaat in wisselende samenstelling op meldingen overlast af en legt dan huisbezoeken af. Hierbij wordt breed gekeken: naar fysieke zaken van het pand, sociale problematiek en uiteraard overlastproblematiek en de aard van de bewoning. Interventies onvoldoende oplossing voor problematiek Ondanks de inzet van bovenstaande interventies is het nog onvoldoende om de problematiek in de aan te wijzen straten uit de neerwaartse spiraal te halen. e professionals geven 42

43 bovendien aan dat een concentratie van personen met overlastgevend of crimineel gedrag leidt tot een toename van de overlast en criminaliteit in deze straten, waardoor het absorptievermogen wordt overschreden en de bestaande sociale netwerken onvoldoende zijn om het overlastgevende en criminele gedrag te corrigeren. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in het gebied elfshaven nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van het instrument van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en veiligheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 43

44 Overige gebieden Aan te wijzen Gebied Kralingen-Crooswijk Straat Wijk Straat Wijk Koeweide Oud Crooswijk Boezemsingel Rubroek Marnixstraat Oud Crooswijk Gebied Hillegersberg-Schiebroek Straat Wijk Straat Wijk Hamakerstraat Schiebroek e Pintostraat Schiebroek Gebied Overschie Straat Patijnstraat Wijk Kleinpolder Gebied Prins-Alexander Straat Wijk e Klerkstraat Het Lage Land 1. Noodzakelijkheid In de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins- Alexander is in een aantal straten sprake van een cumulatie van verschillende problemen op het vlak van capaciteiten (taal en opleidingsniveau), arbeidsparticipatie, veiligheid, etc. Naast de inzet om een betere sociaal-economische positie van bewoners te bereiken wordt ingezet op leefbaardere en veilige wijken. e maatregelen variëren en zijn enerzijds gericht op onder andere het verbeteren van de veiligheid en afname van jeugdoverlast en anderzijds op het verbeteren van de buitenruimte en afname van vervuiling. Veiligheid komt in verschillende vormen naar boven, zowel meer toezicht en handhaving, meer camera s, als de verkeersveiligheid. Volgens de Leefbaarometer (2018) scoren deze straten op grid-niveau zeer onvoldoende, ruim onvoldoende en onvoldoende (scores 1 tot en met 3). Wanneer we met de Leefbaarometer inzoomen op de dimensie Veiligheid dan blijkt uit de onderstaande tabel dat de aan te wijzen straten onvoldoende (< -0,30) scoren. Gebied Kralingen-Crooswijk Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Oud-Crooswijk Koeweide 2,3-0,36 Marnixstraat 3,0-0,32 Wijk Rubroek Boezemsingel 2,8-0,34 44

45 Gebied Hillegersberg-Schiebroek Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Schiebroek Hamakerstraat 1,0-0,35 e Pintostraat 2,0-0,32 Gebied Overschie Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Kleinpolder Patijnstraat 2,3-0,33 Gebied Prins-Alexander Straten Leefbaarometer 2018 imensie Veiligheid Wijk Het Lage Land e Klerkstraat 1,8-0,31 2. Geschiktheid Uit een analyse op basis van objectieve gegevens uit de incidentenregistraties (BVH) van de politie blijkt dat de aan te wijzen straten een zeer hoog aantal overlastmeldingen scoren, die betrekking hebben op gedragingen die benoemd zijn in artikel 10a, tweede lid, van de wet (zie onderstaande tabel). eze straten hebben op grond van de politieregisters >10% of meer overlastmeldingen en scoren ruim boven het stedelijk gemiddelde van 5%. Straten Aantal woningen Overlastmeldingen Politie 2019 Wijk Oud-Crooswijk Koeweide % Marnixstraat % Wijk Rubroek Boezemsingel % Wijk Schiebroek Hamakerstraat % e Pintostraat % Wijk Kleinpolder Patijnstraat % Wijk Het Lage Land e Klerkstraat % % Overlastmelding Politie = het aantal meldingen bij politie gedeeld door het aantal woningen in een straat 45

46 e geregistreerde overlastmeldingen in 2019 in deze straten variëren van geluidsoverlast, vervuilde woningen en tuin, hennep plantages, overlast van jongeren in de buurt, burenoverlast, stank en stof, drugsdelicten en openbare dronkenschap. Conclusie Op basis van bovenstaande gegevens blijkt dat er een hoge mate van overlastgevend en crimineel gedrag aanwezig is in de aan te wijzen straten in de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander, hetgeen een grote invloed heeft op de leefbaarheid en veiligheid in die straten. aarom is voor het aanpakken van deze grootstedelijke problematiek de toepassing van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp op basis van politiescreening in deze straten een geschikt middel. 3. Subsidiariteit Inzet maatregelen m.b.t. leefbaarheid en veiligheid e gemeente zet binnen haar mogelijkheden alles op alles om de problematiek in bovengenoemde aan te wijzen straten met een integrale aanpak tegen te gaan. Naast generieke maatregelen die voor de gehele buurt dan wel wijk gelden, zet de gemeente in samenwerking met de partners ook straat-specifieke maatregelen in. Maatwerk op straatniveau is nodig om de problematiek effectief aan te kunnen pakken, waarbij de screening op grond van artikel 10 Wbmgp een extra maatregel bovenop deze aanpak vormt. Hieronder een overzicht van deze maatregelen en het beoogd maatschappelijk effect. INTERVENTIE Naam: Aanpak overbewoning C Aanpak overlastgevende panden A B Inzet interventieteam A B Eigenaren aanpak A Inzet jongerencoaches ivm jeugdoverlast B Aanpak Woonoverlast B Integrale aanpak verwarde personen B Gesprekken eigenaren coffeeshops en bewoners B Aanpak woning- en auto-inbraken* A B Aanpak ondermijning Bewonersinitiatieven Kralingen-Crooswijk A B C Aanpak Jeugd en jongeren Oud-Crooswijk* B C * Ter illustratie zijn deze interventies hieronder toegelicht. BEOOG MAATSCHAPPELIJK EFFECT A: Fysieke kwaliteit B: Sociale Kwaliteit C: Sociale Kenmerken : Veiligheid Woning- en auto-inbraken Met betrekking tot woninginbraken scoren een aantal wijken in Prins Alexander hoog: circa 140 inbraken per jaar per wijk. Naast dat de gebieden worden opgenomen in het programma Focusgebieden zijn investerings- en stimuleringsmaatregelen voor inbraakpreventie en verlichting in brandgangen beschikbaar. Naast woninginbraken scoren bepaalde wijken ook 46

47 hoog op auto-inbraken. Voor het tegengaan van auto-inbraken wordt gedacht aan maatregelen als verbeteren van zichtlijnen en aanbrengen van extra verlichting. Aanpak Jeugd en jongeren Oud-Crooswijk Binnen deze aanpak wordt in het kader van vroegsignalering in samenwerking met politie, Stedelijk Jongerenwerk, Jeugdhandhaving en jongerenwerk van ock een doorlopende jeugdscan gemaakt om zicht te houden op ontwikkelingen. Van alle jongeren die naar voren komen in de doorlopende jeugd-scan zal in overleg met het wijkteam gekeken worden naar de gezinssituatie. Hier wordt indien nodig gelijk ingezet op eventuele broertjes en zusjes. aarnaast wordt onderzocht of een aantal straten kunnen worden opgenomen in het drugsrunner convenant, waardoor drugsrunners beter kunnen worden aangepakt. Gerelateerd aan drugsrunners is de handel in drugs. Onderzocht zal worden of een aantal kopstukken geprioriteerd kunnen worden en aangepakt. Interventies onvoldoende oplossing voor problematiek Ondanks de inzet van bovenstaande interventies is het nog onvoldoende om de problematiek in de aan te wijzen straten uit de neerwaartse spiraal te halen. e professionals geven bovendien aan dat een concentratie van personen met overlastgevend of crimineel gedrag leidt tot een toename van de overlast en criminaliteit in deze straten, waardoor het absorptievermogen wordt overschreden en de bestaande sociale netwerken onvoldoende zijn om het overlastgevende en criminele gedrag te corrigeren. Conclusie Uit de hierboven aangeduide integrale aanpak en inzet van maatregelen blijkt dat de bestrijding van de grootstedelijke problematiek in de aan te wijzen straten in de gebieden Kralingen-Crooswijk, Hillegersberg-Schiebroek, Overschie en Prins-Alexander nog onvoldoende resultaat oplevert. Verwacht mag worden dat de inzet van het instrument van selectieve woningtoewijzing middels artikel 10 Wbmgp, in combinatie met de reeds genomen (lichtere) maatregelen een positief effect zal hebben op de leefbaarheid en veiligheid en zal leiden tot een afname van de problematiek in de aan te wijzen straten. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van subsidiariteit. 47

48 Proportionaliteit (aantallen) e toepassing van selectieve woningtoewijzing op grond van de Wbmgp mag de slaagkansen en keuzemogelijkheden van woningzoekenden in de woningmarktregio niet substantieel doen afnemen. it betekent, dat - overeenkomstig artikel 6, tweede lid, Wbmgp - er in de woningmarktregio waarin de aan te wijzen straten of gebieden gelegen zijn, voldoende mogelijkheden moeten zijn om passende woonruimte te vinden voor de woningzoekenden die zich niet in een aangewezen straat of gebied kunnen vestigen als gevolg van de toepassing van selectieve woningtoewijzing op grond van de Wbmgp. Totaal aantal huurwoningen woningmarktregio 3 = Totaal aantal huurwoningen Rotterdam = Maatregel artikel 8 Wbmgp Aantal woningen Rotterdam Woningmarktregio % 2% * vigerende aanwijzing = Maatregel artikel 9 Wbmgp Aantal woningen Rotterdam Woningmarktregio ,7% 5,1% * vigerende aanwijzing = Maatregel artikel 10 Wbmgp Aantal woningen Rotterdam Woningmarktregio ,3% 1,5% * Vigerende aanwijzing = it is de woningmarktregio die door de woningcorporaties via Woonnet Rijnmond wordt bediend Bron CBS Statline Bron BAG-WOZ; bewerking gemeente Rotterdam-OBI Het betreft hier alle verblijfsobjecten met een woonfunctie 6 Exclusief eigenaar-bewoners 7 Exclusief eigenaar-bewoners 8 Bezit woningcorporatie Woonstad 9 Exclusief eigenaar-bewoners 48

49 Bijlage 1: Toegepaste beschikbare bronnen e onderbouwing van het voorstel met gebieden steunt op verschillende bronnen: 1. Incidentregistraties uit het politie processen systeem (Basisvoorziening Handhaving-BVH). e politie en het Onderzoek en Business Intelligence (OBI) hebben op basis van de incidentregistraties uit het BVH een overzicht gemaakt van straten waar incidenten hebben plaatsgevonden die betrekking hebben op de gedragingen zoals omschreven in artikel 10a, tweede lid, van de Wbmgp. eze gegevens worden conform de Wet politiegegevens aangeleverd. Het gaat om cijfers uit Woningen-Bevolking-Onderzoeksbestand (WBOB). Het aantal woningen, het aantal huurwoningen en het aantal mutaties in de huursector worden afgeleid uit het Woningen-Bevolking-OnderzoeksBestand (WBOB) van de gemeente Rotterdam. In dit onderzoeksbestand zijn gegevens over de woningvoorraad (afgeleid uit de BAG Basisregistratie Adressen en Gebouwen) en het eigendom (afgeleid uit kadastrale gegevens) gekoppeld aan gegevens uit de BRP (Basisregistratie Personen). e mutatiegraad is een afgeleide van de datum van inschrijving van de hoofdbewoner op een adres. Indien die inschrijving in het meest recente jaar heeft plaatsgehad is er dus een nieuwe hoofdbewoner en kan worden uitgegaan van een mutatie. 3. e Leefbaarometer. e Leefbaarometer is een in opdracht van het ministerie van BZK, samen met gemeenten, ontwikkeld instrument, waarmee de leefbaarheid in alle bewoonde wijken, buurten en straten in Nederland gemonitord kan worden. e Leefbaarometer laat zien hoe de leefbaarheid er op dit moment is en hoe deze zich in de afgelopen jaren ontwikkeld heeft. Hiermee biedt dit instrument basismateriaal voor beleidsvoorbereiding, -bijsturing en -evaluatie voor verschillende partijen. Om de leefbaarheid in beeld te brengen maakt de Leefbaarometer gebruik van 100 indicatoren, verdeeld over 5 dimensies: woningen, bewoners, voorzieningen, veiligheid en fysieke omgeving. e Leefbaarometer maakt gebruik van soortgelijke brongegevens als waarmee het Rotterdamse wijkprofiel wordt samengesteld. Scores over leefbaarheid uit de Leefbaarometer komen dan ook vrij goed overeen met het uitgebreide beeld dat uit het wijkprofiel naar voren komt. e Leefbaarometer biedt tevens een schatting van de leefbaarheid op een lager schaalniveau dan wijken en buurten en kan daarom worden gebruikt voor de onderbouwing van de aanvraag op straatniveau. e resultaten van de metingen kunnen tot op het niveau van de Rotterdamse wijken en postcodegebieden worden gepresenteerd. En daaronder kan nog worden ingezoomd op het niveau van zogenaamde grids. it zijn gebieden van 100 bij 100 meter. Een straat loopt meestal door meerdere grids. 49

50 Voor de weergave van de totaalscores hanteert de Leefbaarometer de volgende indeling in klassen: zeer onvoldoende, ruim onvoldoende, onvoldoende, zwak, voldoende, ruim voldoende, goed, zeer goed en uitstekend. Een gemiddeld gebied in Nederland scoort op de grens tussen ruim voldoende en goed. e scores 1 tot en met 3 horen bij de klassen onvoldoende, ruim onvoldoende en zeer onvoldoende. Wanneer de scores op de dimensie Bevolking en Veiligheid lager zijn dan -0,30 wordt de volgende stap genomen, namelijk: voor toepassing van artikel 8 en 9 wordt gekeken naar of de straat een concentratie van uitkeringsgerechtigden en lage inkomensgroepen boven het gemeentelijk gemiddelde (13%) kent. voor toepassing van artikel 10 wordt gekeken naar of de straat op grond van de politieregisters (BVH) > 10% of meer overlastmeldingen hebben en daarmee ruim boven het stedelijke gemiddelde van 5% scoren. 4. Woonoverlastmeldingen van woningcorporaties en de gemeente Rotterdam. Burgers kunnen (woon)overlast bij verschillende instanties melden. Zij kunnen dit doen bij de politie (ad 1) en bij de woningcorporatie van wie de huurder een woning huurt. Hiernaast kunnen zij ook bij het gemeentelijke servicenummer, de veiligheidsregisseurs en het digitaal loket van de gemeente een melding doen als het gaat om particuliere huur/eigenaar-bewoner. 5. Professionals en gebiedsorganisatie. Te denken valt aan de veiligheidsregisseurscoördinatoren van de gemeente, woonconsulenten van de woningcorporaties, de stadsmariniers, de wijkagenten en de gebiedsmanagers. Hun kennis en ervaringen in de gebieden als het gaat om de veiligheid en leefbaarheid in bepaalde straten zijn onontbeerlijk. 50

51 Bijlage 2: Afwegingskader 51

52 Bijlage 3: Infographic 52

53 Bijlage 4: Analyse totaal artikel 9 Wbmgp 53