Verslag. Vergadering van. De Statencommissie Ruimte en Leefomgeving. 5 juni 2013 RenL Status verslag Concept

Transcriptie

1 Verslag Vergadering van De Statencommissie Ruimte en Leefomgeving Vergaderdatum Kenmerk 5 juni 2013 RenL 2013 Status verslag Concept Verslaglegging door Telefoonnummer Mevrouw W.L. Walkate (Notuleerservice Nederland) 7507 Verslag van de vergadering van de Statencommissie Ruimte en Leefomgeving, gehouden op 5 juni 2013 in het provinciehuis te Den Haag AANWEZIG: Voorzitter: Commissiegriffier: de heer Loose mevrouw Pieters PvdA de heer Lionaar, de heer Keulen CDA mevrouw Verkoelen, de heer Démoed, mevrouw Kip VVD de heer Ludema, mevrouw Van Dobben de Bruijn ChristenUnie en SGP de heer Schaapman, de heer Van Dieren SP de heer Vermeulen, de heer Snellink PVV de heer Van Assendelft, de heer Van den Berg GroenLinks mevrouw Van Egmond D66 de heer Wenneker, mevrouw Van der Tas PvdD mevrouw Van Viegen AFWEZIG: mevrouw Meurs AANWEZIGE GEDEPUTEERDEN: de heer Veldhuijzen, de heer Van der Sande, de heer Weber AGENDA: 1a. Opening en mededelingen 1b. Vaststellen van de agenda 1c. Spreekrecht 2. Bespreekstukken 2a. Voorjaarsnota 2013, Kadernota en Halfwegevaluatie b. Subsidieplafonds c. Inpassingsplan Bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard 2d. Subsidieplafond 2013 voor de subsidieregeling Erfgoedlijnen 2e. Programmaplan Integraal ruimtelijke project Goeree-Overflakkee 2f. Incidentele subsidie aan gemeente Alphen aan den Rijn voor realisatie van de oeververbinding over de Oude Rijn, de Maximabrug 2g. Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Zuidvleugel 2h. Compensatielocatie Oostvlietpolder

2 2i. Subsidieplafond 2013 voor subsidieregeling Asbest eraf, zonnepanelen erop, Zuid-Holland 2j. Brief van GS aan stuurgroep Westlandse Zoom over glascompensatie Kwintsheul-Noord 2k. Ontheffingsverzoek van gemeente Bodegraven-Reeuwijk voor bouw van een woning buiten de contour 2l. LTA Statencommissie Ruimte en Leefomgeving Stukken ter kennisname 4. Verslag vorige vergadering 5. Besluitenlijst vorige vergadering 6. Sluiting 1. Opening 1a. Opening en mededelingen De VOORZITTER opent de vergadering om uur en deelt mee dat er bericht van verhindering is binnengekomen van mevrouw Meurs. De commissie heeft per extra informatie gekregen van de Vereniging Polder Nieuw Reijerwaard en van mevrouw Van Nes-de Man. Deze stukken kunnen bij de bespreking van punt 2c over Nieuw Reijerwaard worden betrokken. In verband met de landelijke griffiedag in Utrecht zijn de griffiemedewerkers op donderdag 13 juni 2013 afwezig. De Statenvergadering op 26 juni 2013 begint om 9.30 uur in plaats van uur. 1b. Vaststellen van de agenda De agenda is gesplitst. Na bespreking van agendapunt 2e wordt de vergadering op 19 juni 2013 voortgezet. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 1c. Spreekrecht Er hebben zich drie insprekers gemeld voor agendapunt 2d, subsidieregeling Erfgoedlijnen. Zij krijgen het woord voorafgaand aan de bespreking van het onderwerp. 1d. Rondvraag Er is geen rondvraag ingediend. 2. Bespreekstukken 2a. Voorjaarsnota 2013, Kadernota en Halfwegevaluatie De heer KEULEN merkt op dat er een structurele begrotingspost is opgenomen voor de kosten van de Zuidplasorganisatie. Er wordt gesteld dat die een dotatie zijn voor de voorziening, waarvan eventueel een afschrijving van de grondwaarde kan plaatsvinden. Hiermee heeft spreker grote moeite, omdat PS geen informatie hebben over het risico van verdere afschrijvingen. Het vormen van een voorziening zonder discussie over de afschrijvingen is dan ook onjuist. Als de gedeputeerde wil korten op reserves, dan zal hij de commissie zo snel mogelijk in staat moeten stellen om over de gevolgen hiervan te discussiëren. Het is nu niet duidelijk of en in welke mate de doelstellingen kunnen worden gehaald. De Pagina 2/25

3 reserve voor het saneren van verspreid liggend glas wordt opgeheven. Kan de gedeputeerde toezeggen dat de reserve voor het begeleiden van deze saneringen ook wordt opgeheven? Mevrouw VAN DOBBEN DE BRUIJN vraagt of het college wil nagaan wat de plannen van de verschillende gemeenten voor het bouwen van woningen zijn. Daarbij zou spreekster inzicht willen krijgen in het aantal plannen, waarvan de bouw kan worden uitgesteld zonder dat daaruit claims voortvloeien. De VVD is geschrokken van het cijfer van 13,7% leegstaande kantoren in Zuid-Holland. Haar fractie kreeg nadere informatie dat drie maanden geleden 28% van de kantoren leegstond. 14% van de deze voorraad is niet verhuurd en 14% is wel verhuurd, maar wordt niet gebruikt. Zal dit de visie van het college op de kantorenmarkt en de daarbij behorende economie niet beïnvloeden? Het is verstandig om alle instanties die subsidies ontvangen verantwoording te laten afleggen voor de kosten en de prestaties. De VVD vindt dat de provincie subsidies van instellingen, die tegen haar procederen, substantieel moet kunnen verlagen. Haar fractie kan instemmen met de subsidie voor het verwijderen van asbest en zonnepanelen. De heer KEULEN merkt op dat hij niet denkt dat de VVD voorstelt om in de subsidievoorwaarden op te nemen dat de instellingen, die subsidie krijgen, van het gebruikmaken van het Nederlandse rechtssysteem worden uitgesloten. Mevrouw VAN DOBBEN DE BRUIJN zegt dat dit niet mogelijk is, omdat niemand van de gang naar de rechter kan worden uitgesloten. De provincie betaalt behalve haar eigen proceskosten ook de kosten van de procederende instelling. Bij hindermacht is het niet erg om de subsidie in overeenstemming met de gemaakte kosten voor procedures te verlagen. De presentatie van de halfwegevaluatie is erg duidelijk en overzichtelijk. Spreekster heeft het gevoel dat het probleem met de exoten groter is dan in de evaluatie is beschreven. Voor de komende jaren zou haar fractie meer nadruk willen leggen op de problemen met de exoten. Haar fractie vraagt om cijfers over het personeelsbestand in 2012, zodat er hierover een betere besluitvorming kan plaatsvinden. De heer VAN ASSENDELFT merkt op dat de PVV het niet meer van deze tijd vindt dat de belastingbetaler moet opdraaien voor het opruimen van verspreid liggend glas. De eigenaar moet zelf de kosten voor sanering betalen. In de tegenbegroting van de PVV is het voorstel gedaan om de helft van het beschikbare budget te schrappen. Daarom kan de PVV instemmen met het voorstel om het kredietplafond voor sanering te schrappen. Kan het bedrag worden bestemd voor infrastructuur? De PVV vindt dat de gebiedsprofielen er niet hoeven te komen, omdat zij geen nut en noodzaak hebben. De ruimtelijke kwaliteit wordt al in de PSV geborgd. De ontwikkeling van de overige gebiedsprofielen moet worden stopgezet. De PVV heeft voorgesteld de gronden in de Zuidplas af te waarderen naar marktwaarde en naar reële behoefte te bouwen. Dit is jammer genoeg door alle andere fracties verworpen. Mevrouw KIP vindt het redelijk optimistisch te veronderstellen dat de kantorenleegstand zal afnemen, omdat er naast leegstand ook sprake is van verborgen leegstand. Het CDA zou graag subsidie behouden voor bemiddeling en planvorming bij het saneren van verspreid liggend glas. Het is van belang dat Pagina 3/25

4 betrokkenen in staat worden gesteld om concreet inzicht te verkrijgen in de kansen voor herstructurering en sanering. Zijn de cijfers over de woningmarkt van het CBS beschikbaar? Wat gaan GS doen, als daaruit blijkt dat de verbetering van de woonmilieus bij de ambities achterblijft? De heer SCHAAPMAN is het eens met de opmerking van de heer Keulen over de kosten van de RZG in relatie tot de afschrijvingen. De generieke bezuiniging op de programmareserves wil zijn fractie specifieker ingevuld zien. Wat betekent dit voor de gestelde doelen? GS moeten op de uitgaven achter de programmareserves specifieker sturen dan deze ingrijpende maatregel te treffen. De provincie moet ten aanzien van de overcapaciteit in de kantorenmarkt een knoop doorhakken. In de voorjaarsnota worden drie nieuwe onderwerpen opgenomen zonder dat die een eigen reserve hebben, waaronder Goeree- Overflakkee. De heer SNELLINK vindt de halfwegevaluatie een goed leesbaar stuk. De evaluatie is op een logisch moment gehouden om de ambities van de provincie tegen het licht te houden en de voortgang te bekijken. Zijn fractie is verheugd over het feit dat het college bij de onderwerpen die in de commissie aan de orde zijn, op koers ligt. Zijn fractie verwacht dat de meeste doelstellingen worden gerealiseerd. De SP kijkt uit naar de nieuwe sturingsmethode op de overcapaciteit. Het college heeft heldere en strikte kaders opgesteld voor de kantoren- en detailhandelsmarkt. Die sluiten aan bij de roep van het CBL om een goede sturing vanuit de provincie. Daarover is spreker dan ook positief. Mevrouw VAN EGMOND constateert dat de barometer voor ruimte en leefomgeving aangeeft dat de kwaliteit van de leefomgeving er niet op vooruitgaat. In vorige jaren zijn er mooie grafiekjes gemaakt. Het zou logisch zijn om dezelfde grafieken met dezelfde aspecten terug te laten komen om te laten zien hoe die zich ontwikkelen. Het aantal spoedlocaties stijgt van 80 naar 231. Wat is hiervan de oorzaak? Hoe moeten de doelen worden gehaald en hoe kan het dat in de halfwegevaluatie staat dat alles op koers is? Datzelfde geldt voor duurzame energie. GroenLinks verwacht dat er in de halfwegevaluatie iets wordt gezegd over de bijsturing, zodat de doelen worden gehaald. Op een informatiebijeenkomst hoorde spreekster dat een percentage van 2,7% was gehaald. Dan loopt de provincie achter bij het gemiddelde van Nederland dat 4,3% is. Haar fractie is er niet van overtuigd dat de coalitie haar doelen aan het bereiken is. Kan de gedeputeerde uitleggen waarom een aanpassing van het kasritme voor het onderdeel innovatie wordt voorgesteld? GroenLinks wil weten wat onder het begrip bestuurlijk beklemd wordt verstaan. Hierbij noemt zij de Oude Rijnzone en de IODS. Wat is het verschil in de mate van verplichtingen? Van de acht regionale woonvisies zijn er vier binnengekomen. Eén past binnen de PSV-normen. Wat gebeurt er met de andere drie? Kunnen PS kennisnemen van de regionale woonvisies? De heer WENNEKER heeft met plezier kennisgenomen van de voorliggende stukken. Het is prettig dat de halfwegevaluatie beschikbaar is, want het is altijd goed om te weten wat wel of niet goed gaat. Of het kabinet al of niet 6 miljard euro zal bezuinigen, geeft grote onduidelijkheid voor provincies. Kunnen GS aan het kabinet vragen om snel duidelijkheid te verschaffen? In de halfwegevaluatie Pagina 4/25

5 staat dat het te verwachten is dat de meeste doelen medio 2015 zijn gerealiseerd. Met dit resultaat complimenteert D66 het college. De fractie sluit zich aan bij de fracties die al vragen hebben gesteld over de aanpassing van de woonmilieus. Mevrouw VAN VIEGEN vraagt wat de oorzaak is van de vrijval van 1,1 miljoen euro als gevolg van de Delflandse kust. In de kadernota wordt niet aangegeven hoe de herstructurering van de bedrijventerreinen kan worden versneld. Waarom is de subsidie voor herstructurering van bedrijventerreinen op nul gezet? Haar fractie is het niet eens met de bezuiniging van euro op de herstructurering van bedrijventerreinen. Voor het project Manden Maken heeft de provincie ook een subsidie voor het JSF-project toegekend. Kan hierop worden bezuinigd? Er moet niet zoveel extra worden bezuinigd op cultuur. Op de subsidies voor de rijksmonumenten moet niet verder worden bezuinigd. De PvdD vindt dat de 1%-kunstregeling niet helemaal moet worden geschrapt. Is de gedeputeerde bereid daarbij enige coulance te betrachten? Haar fractie is het niet eens met de stimulering van de visserij in Goeree-Overflakkee, omdat het geen taak voor de provincie is. Wat wordt met het stimuleren bedoeld? Wordt er niet verkapte staatsteun aan de visserij gegeven? De 2 miljoen euro bijdrage aan het stimuleren van de visserij komt uit de programmareserve voor de Delftse kust. Kan de gedeputeerde dit verklaren? Wat wordt verstaan onder een wisselend beeld bij duurzame energie, een gezonde leefomgeving en het behouden van een vitaal en waardevol landschap? Het behoud van de cultuurhistorische hoofdstructuur is onbekend. Wat gaan GS doen om hierop meer zicht te krijgen? Hoe komt het dat de belevingswaarde van vermindering van verrommeling van slecht naar goed is gegaan? De extra investering in de ROM Zuidvleugel vindt spreekster een slechte zaak in tijden van bezuiniging, vooral op het groen. Ook met een investering van de provincie aan het nieuw aan te leggen bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard is spreekster het niet eens. Er kunnen en moeten nog veel bedrijventerreinen worden opgeknapt. Waaraan wordt 2,7 miljoen euro aan de Zuidvleugel besteed? In de halfwegevaluatie blijft de realisatie van de doelen voor groen, water en lucht achter. Daarover maakt haar fractie zich grote zorgen. Op deze doelen moeten GS extra inzet plegen om ze alsnog binnen deze coalitietermijn te halen. De heer VAN DER SANDE deelt mee dat, indien verdere bezuinigingen door het Rijk op basis van het trap-op-trap-afsysteem worden opgelegd, hij deze in de begroting zal verwerken en aan PS zal voorleggen. De 1,5 miljoen euro heeft te maken met de kosten die de provincie niet meer kan toevoegen vanaf 2015 en verder. Er zijn geen andere risico s voor de grondwaardeontwikkeling aan de orde anders dan in de jaarrekening is opgenomen. Het bestuur van ROZ Zuidplas heeft besloten dat euro van de grondbank wordt teruggegeven aan de deelnemers. De provincie moet het bedrag als inkomsten opvoeren. De heer VELDHUIJZEN heeft gezocht naar verschuivingen op kasbasis die geen gevolgen hebben voor de doelstellingen. Het doorschuiven van de economiegelden is gebaseerd op de verwachting dat de provincie die in de komende twee jaar zal beschikken maar niet zal uitgeven. In het Hoofdlijnenakkoord is voor de glassanering 8 miljoen euro gereserveerd. Vorig jaar is een beauty contest gehouden, waaruit twee projecten zijn gekozen, waarvoor 7,6 miljoen euro benodigd is. Het is niet verstandig om het bedrag voor Pagina 5/25

6 begeleiding van de glassanering te laten vrijvallen. Een deel van de middelen is nodig om de projecten te realiseren die de beauty contest hebben gewonnen. Er is ook sprake van sanering van verspreid liggend glas met andere instrumenten dan subsidieverlening, bijvoorbeeld de Ruimte-voor-ruimteregeling en de Glasvoor-glasregeling. De onverhuurde kantoren worden gemeten. Er zijn ook verhuurde kantoren die leegstaan, omdat de huurperiode nog niet is afgelopen en het bedrijf al is vertrokken. Of dat eenzelfde percentage is, weet spreker niet. Kan mevrouw Van Dobben de Bruijn hem hierover nader informeren? Het is onverstandig om de gebiedsprofielen halverwege de rit te stoppen. De waardering voor de profielen groeit en de provincie kan er in de toekomst veel plezier van hebben. De wooncijfers zijn nog niet beschikbaar. De behoefte aan woonmilieus wijkt minder af van de bestaande woningvoorraad. Dat heeft te maken met het feit dat de ambities van mensen ten aanzien van woonmilieus in deze tijd gematigd worden en passen bij de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad. Het terugdringen van planvoorraden voor woningen, kantoren, bedrijventerreinen en detailhandel wordt met gemeenten besproken. De provincie moet in het kader van de nieuwe PSV instrumenten ontwikkelen om met de overcapaciteit om te gaan. Bij de bespreking van de eerste Koersnotitie en het ontwerp voor de PSV zal besproken worden welk proces de provincie daarbij volgt. Op dit moment wordt op allerlei manieren met gemeenten gesproken over het terugbrengen van de planvoorraden. Er zijn vier woonvisies bij de provincie binnengekomen. Daarvan is er maar één waarin heldere doelen zijn geformuleerd over woningbouw die zijn afgestemd op de huidige slechtere omstandigheden. De discussie over de overige woonvisies valt voor een deel samen met die over het terugdringen van de verschillende woningbouwplannen. Het aantal spoedlocaties stijgt niet, maar het aantal spoedlocaties dat wordt aangepakt, stijgt. Als mevrouw Van Egmond haar vraag over het aantal spoedlocaties schriftelijk specificeert, dan zal spreker die schriftelijk beantwoorden. De provincie loopt achter op het landelijk percentage dat voor duurzame energie is gehaald. Spreker deelt mee dat in de SER besprekingen worden gevoerd over een landelijk energieakkoord. De discussie in de SER moet ertoe leiden dat de doelstellingen in het regeerakkoord van 2012 worden bereikt. Als de discussie is afgerond, dan komen er maatregelen die kunnen vertaald worden naar het niveau van Zuid-Holland. Dat is het kader waarbinnen de provincie gaat werken om de maatregelen tot uitvoering te brengen. Zodra het SER-akkoord beschikbaar is, dan zal spreker graag bij de commissie terugkomen om de vertaling naar Zuid-Holland en de vraag in hoeverre de provincie daarop invloed uitoefent, te bespreken. Als mevrouw Van Viegen haar vragen schriftelijk stelt, dan zal spreker proberen hierop antwoord te geven. De herstructurering van bedrijventerreinen gaat goed. Het aantal hectaren waarvoor subsidie is verleend om te herstructureren komt overeen met de doelstellingen of is zelfs iets hoger. Er resteert nog een subsidie uit Manden Maken voor de gemeente Papendrecht. Dat heeft te maken met de infrastructuur rond de fabriek van Fokker. In de fabriek kan misschien iets worden gedaan voor de JSF, maar er gebeurt daar nog veel meer. De subsidie is aan Papendrecht verstrekt om de reorganisatie van de fabriek te ondersteunen. De reorganisatie had te maken met de te verwachten groei in het kader van het JSFtraject. Het is van belang om de werkgelegenheid in die regio te houden. Het aantal medewerkers zal nodig blijven, ook als de JSF niet zal doorgaan, omdat Fokker meer vliegtuigonderdelen voor verschillende soorten vliegtuigen maakt. Pagina 6/25

7 De heer WEBER deelt mee dat de reserve Delflandse kust ook een IRP-reserve is. Bij de start van dit college was het de bedoeling dat de IRP Kust ook Goeree- Overflakkee zou inhouden. Beide gebieden hebben te weinig samenhang om daarvan een integraal project te maken. Daarom is het project versmald tot het IRP Goeree. De middelen die nog in het IRP Delfland kust zaten, zijn overgeheveld naar IRP Goeree. In het IRP Delfland kust is er een vrijval ontstaan door een meevaller bij het aanleggen van het fietspad en door de herstructurering van het parkeerterrein De Banken. Hiervan vond de gedeputeerde dat 2 miljoen euro voor het aanleggen van een parkeerterrein te hoog was in relatie tot de bezuinigingen elders op het terrein van groenvoorzieningen. De noordrand van Goeree wordt niet ontpolderd. De gemeente Goeree-Overflakkee wil, na het wegvallen van de EHS-plannen, in de noordrand iets doen aan de ontwikkeling van natuur, recreatie en landbouw. Het stimuleren van de visserij in het IRP houdt in dat de klassieke visserij wordt omgezet in de pulsvisserij. De stimulering komt ook ten goede aan de zeebodem en verbetert de ecologie. Alle subsidies worden getoetst aan staatssteunregels. Het gaat hier om een matchingsregeling met de Europese Uniemiddelen. De doelen voor groen, water en lucht blijven achter, omdat de provincie nog steeds in onzekerheid verkeert over de toe te kennen rijksgelden. GS staan gesteld om tempo te maken als aan het einde van het jaar over de herijking is beslist. In het Hoofdlijnenakkoord is opgenomen dat met de 1%-kunstregeling moet worden gestopt. In het vervolg zal bij infra worden gekeken naar vormgevingsaspecten die in de reguliere aanbesteding worden meegenomen. De heer SCHAAPMAN vindt dat na de ronde in 2014 met de gebiedsprofielen moet worden gestopt. Als de provincie een duidelijke visie heeft over de functies in Zuid-Holland, dan is het een goed moment om de gebiedsprofielen op zijn minst te heroverwegen. De heer KEULEN vraagt of GS met een nadere toelichting over de effecten van het doorschuiven van de reserves op economisch gebied komen, omdat spreker het niet geloofwaardig vindt om zulke substantiële verschuivingen te plegen zonder de doelstellingen in gevaar te brengen. De 3,3 miljoen euro die voor de Floriade was bestemd, blijft een aantal maanden zonder bestemming en wordt in deze ronde deels bestemd. Dat draagt niet bij aan de geloofwaardigheid ten aanzien van de relatie tussen doelstelling en budgetten. Spreker heeft nog nooit een uitwerking gezien van de kunst- en cultuuraspecten die in de aanbesteding worden meegenomen. De Staten kunnen niet vergelijken wat er voor de kunst in de openbare ruimte wordt overgehouden. De heer VELDHUIJZEN wil de gebiedsprofielen afmaken. Dat zal aan het einde van 2014 het geval zijn. Dan wordt niet met een nieuwe ronde begonnen, omdat de profielen over karakteristieken van de gebieden gaan. Daarin verandert niet zoveel en daarom zijn de gebiedsprofielen over vijf jaar ook nog geldig. PS hebben middelen ter beschikking gesteld die bepalend zijn voor de subsidieverlening. Indien de subsidie niet in hetzelfde jaar wordt gebruikt, dan worden de middelen in een reserve gestort. Nu wordt geschat hoeveel subsidie niet wordt gebruikt in hetzelfde jaar. Op kasbasis zal de betaling van de subsidie twee jaar worden doorgeschoven. Pagina 7/25

8 De VOORZITTER concludeert dat de heer Veldhuijzen voor de Statenvergadering schriftelijk de vragen van mevrouw Van Egmond over spoedlocaties zal beantwoorden. Dat zal hij ook doen met de vragen die zij nog zal aanleveren. De vragen van mevrouw Van Viegen zal hij ook schriftelijk beantwoorden, nadat zij die heeft aangeleverd. Dit onderwerp zal als bespreekpunt voor de PS-vergadering worden geagendeerd. 2b. Subsidieplafonds 2014 Mevrouw VAN VIEGEN vraagt waarvoor de subsidie voor Medical Delta is bedoeld. Waarom zijn de subsidies voor de herstructurering van bedrijventerreinen op nul gezet? De heer VELDHUIJZEN antwoordt dat met het Rijk afspraken zijn gemaakt over de herstructurering van de bedrijventerreinen, waarvoor het Rijk middelen ter beschikking heeft gesteld. De afspraken zijn uitgevoerd en de middelen zijn op. De provincie geeft dus geen subsidie meer voor bedrijventerreinen. Medical Delta is een programma waarin de provincie samen met de gemeenten Leiden, Delft, Rotterdam, de universiteiten, de medische centra en de bedrijven participeert. De provincie heeft de verplichting op zich genomen om gedurende vier jaar euro per jaar aan de organisatiekosten, vooral de acquisitiekant van het project, te subsidiëren. Hierbij verwijst spreker naar de beleidsvisie Economie, waarin dit is afgesproken. De VOORZITTER concludeert dat dit onderwerp als hamerstuk op de agenda voor de PS-vergadering kan worden gezet. 2c. Inpassingsplan Bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard Mevrouw VAN EGMOND vraagt zich af waarom het bedrijventerrein op de voorgestelde locatie moet worden aangelegd. Uit de stukken blijkt dat de Rotterdamse haven denkt om in 15 jaar met 100% te groeien. Die aanname vindt spreekster zeer optimistisch. Daarmee schaart dit verhaal zich onder dezelfde rij van te optimistisch opvattingen over uitbreiding van woningen, te veel gebouwde kantoren en te veel aangelegde bedrijvenlocaties. Daardoor zijn veel gemeenten in de financiële problemen gekomen. Dat is voor haar fractie een reden om bij de start goed na te denken over de voorkoming van overcapaciteit. GroenLinks wil een fasering in het plan aanbrengen. Het project kan het best worden gestart in de driehoek die ten noorden van de Verbindingsweg is gelegen. Dat geeft de minste effecten op de afwikkeling van het verkeer en er kan worden gekeken naar de afwikkeling van het verkeer op het bekende verkeersplein, waarvan mensen nu al zeggen dat dit waarschijnlijk niet zal werken. GroenLinks vindt dat de locatie een voordeel heeft, omdat er een veiling is gevestigd en dat er al een agf-cluster van bedrijven aanwezig is. De ontwikkeling van Nieuw Reijerwaard moet dan ook voorlopig bestemd blijven voor greenportgebonden activiteiten. Uitbreiding naar andere activiteiten komt pas aan de orde als andere bedrijventerreinen in de regio vol zijn. Daarom moet Nieuw Reijerwaard niet te veel en te snel worden ontwikkeld. Vier woningen aan de Rijksstraatweg worden onteigend. Bewoners van het noordelijk gedeelte van de Rijksstraatweg hebben aangegeven weg te willen gaan. De bewoners zullen door de ontwikkeling van het bedrijventerrein Pagina 8/25

9 veel meer last krijgen van fijnstof en geluidshinder. De bewoners moeten dan ook recht hebben op schadevergoeding, wat in het inpassingsplan moet worden opgenomen. Het noordelijke gedeelte van de Rijksstraatweg moet niet buiten het plangebied blijven om te voorkomen dat geen rekening wordt gehouden met de belangen van de bewoners. Indien de huizen worden aangekocht, dan moet de prijs worden betaald die gold voordat de plannen voor de aanleg van Nieuw Reijerwaard werden gemaakt. Waarom is het belangrijk dat er een groenzone komt? Hoe moet de groenzone worden gegarandeerd, nu er aan twee zijden een bedrijventerrein komt te liggen? Als er een interne verbinding nodig is voor de wasserij en het krattenvervoer, dan moet er geprobeerd worden om het interne verkeer zonder vrachtwagens af te wikkelen. De bewoners hebben ook een oplossing gevonden voor de ontsluiting die noordelijk ligt en niet door de boomgaard gaat en die niet vlak langs de boerderij van Kleinjan gaat. Spreekster wil dat GS die overnemen en vindt dat de derde ontsluiting moet worden vergeten. Ook de tweede ontsluiting moet niet worden aangelegd, zoals die in het inpassingsplan staat. De heer SNELLINK vraagt hoe PS worden betrokken bij de discussie over verandering van de bestemming van de bedrijven die op het bedrijventerrein worden gevestigd. Misschien zouden PS hiermee moeten instemmen. Welke eisen willen GS aan de groenstrook stellen en hoe denken zij dit te gaan doen? Welke rol heeft de provincie bij het handhaven op het bedrijventerrein? Hoe kan ervoor worden gezorgd dat de onrust hierover bij de bewoners wordt weggenomen? Welk scenario wordt voor het bouwen bij de gasleidingen gehanteerd? Wordt dit aan de gemeente overgelaten? Welke mogelijkheden ziet de gedeputeerde voor het probleem van de onverkoopbare woningen van de bewoners aan de Rijksstraatweg? De bedrijven met milieucategorie 4.1 moeten minimaal 200 m van de woningen af staan, die direct achter de groenstrook zijn gelegen. Naar zijn idee liggen de woningen binnen de 200 m. De heer VAN DIEREN hecht veel waarde aan de agrofunctie op dit bedrijventerrein. Het werkbezoek en de hoorzitting heeft spreker positief ervaren. Zijn verzoek is om het bebouwingspercentage voor de boerderij van Kleinjan van 30% naar 50% te brengen. Spreker verzoekt om de groenstrook zo spoedig mogelijk bij de start van het project in te richten. Zijn fractie verzoekt om de woningen van de bewoners in de directe omgeving aan te kopen. Dit betreft de woningen tot aan de Voorweg, maar het kunnen ook alle woningen zijn. De groenstrook kan dan worden versmald, omdat die niet meer nodig is voor de bewoners. Hierdoor kunnen weer middelen worden gegenereerd. Kunnen GS bevestigen dat de gemeente Ridderkerk een onderzoek is gestart naar de mogelijkheid om de woningen aan te kopen? PS moeten daarover binnen afzienbare tijd worden gerapporteerd om de vinger aan de pols te kunnen houden. Indien er geen aanvaardbare oplossing voor de bewoners komt, dan moet de provincie dit naar zich toe kunnen trekken. Het is van belang dat het gebied goed wordt ontsloten. De derde ontsluiting is goed voor het hele gebied en is ook toekomstbestendig. Zijn voorkeur gaat ernaar uit om de derde ontsluiting te ontwikkelen en de tweede ontsluiting in het plan te laten staan. Op een later moment kan worden beslist of die moet worden aangelegd. Er moet een duurzame groenontwikkeling in het oostelijke gedeelte van de derde ontsluiting worden gecreëerd. De strook moet voor recreatief gebruik worden ingericht. Aan Pagina 9/25

10 de andere kant van de derde ontsluiting is een mogelijkheid voor Bakker Barendrecht om uit te breiden. Hiervoor moet het bedrijf een hogere prijs betalen, zodat het ook bijdraagt aan de ontwikkeling van Nieuw Reijerwaard zelf. Spreker wil kijken of er voor het tegengaan van het sluipverkeer op de Hoogzandweg een motie moet worden ingediend. Mevrouw VAN VIEGEN wil op dit onderwerp niet inhoudelijk ingaan, omdat haar partij altijd heeft aangegeven tegen dit voorstel te zijn. Er moet ingezet worden op herstructurering van bestaande bedrijventerreinen en niet op nieuwe bedrijventerreinen. Haar fractie is tegen dit voorstel en zal in de PS-vergadering tegen het voorstel stemmen. De heer VAN ASSENDELFT merkt op dat de provincie geen risicodragende partner in het project is. Wel is in 2010 besloten om 9 miljoen euro subsidie te verstrekken ten behoeve van de groenvoorziening en inpassing. De PVV vindt dit geen taak voor de provincie en ziet liever dat de gemeenten, bedrijven en ontwikkelaars de groenstrook financieren. De prognoses laten zien dat er behoefte is aan uitbreiding van de ruimte voor de agf-sector. De bedrijven hebben aangegeven dat het belangrijk is dat de agf-bedrijven bij elkaar zijn gevestigd. Dit heeft onder andere te maken met de gesloten koelketen. Een alternatieve locatie voor het terrein is dan ook geen optie. De verwachting is dat de wegen in de toekomst zullen vastlopen en het sluipverkeer verder zal toenemen. In het inpassingsplan wordt de derde ontsluiting als een optie voor de toekomst genoemd. Volgens vele insprekers is de aanleg van deze weg direct noodzakelijk. De infrastructuur, het speerpunt van de PVV, is een groot zorgpunt. De bewoners maken zich zorgen over de milieuverslechtering, de geluidshinder en de toename van veiligheidsrisico s. In het inpassingsplan wordt ook over windmolens gesproken. De PVV is tegen de komst van deze horizonvervuilende en belastingverslindende vogelmoordenaars. De biovergistinginstallaties zijn gevaarlijk en ziekmakend voor de omgeving. De PVV roept GS en de andere partijen op om de tv-uitzending van Brandpunt Reporter van 16 november 2012 terug te kijken en het besluit voor het plaatsen van de installaties te heroverwegen. Het voorliggende plan heeft de instemming van de drie gemeenten, maar het resultaat lijkt niet het meest optimale. De insprekers hebben aangegeven dat de congestieproblemen kunnen worden voorkomen door in plaats van de tweede ontsluitingsweg de derde te realiseren of door ze allebei aan te leggen. Daarnaast kan de boomgaard tot recreatiegebied worden ontwikkeld om de bewoners iets terug te geven. Vanuit economisch perspectief gezien, is de komst van het bedrijventerrein wenselijk. Aan de andere kant zijn er inwoners die zich tegen het plan verzetten. Aan de ontsluiting en de leefbaarheid van de bewoners moet zo goed mogelijk aandacht worden geschonken. Is er een mogelijkheid tot het doen van een draagvlakmeting onder de bewoners om te zien welke ontsluitingsweg de voorkeur heeft? Wat zijn de mogelijkheden om alle bewoners aan de Rijksstraatweg, die tussen de twee bedrijventerreinen zijn ingeklemd, uit te kopen? De PVV vindt het belangrijk dat de bewoners goed worden betrokken bij het plan en de uitvoering ervan, omdat zij het meest met de eventuele negatieve gevolgen voor hun leefomgeving te maken krijgen. Zijn fractie wil graag over de voortgang van het proces geïnformeerd worden. Pagina 10/25

11 De heer LUDEMA merkt op dat de uitbreiding van het bedrijventerrein de agfketen versterkt. De agf-bedrijven moeten niet op een ander terrein worden gevestigd, want de verbinding tussen de bedrijven is hier goed gewaarborgd. Daarom is de VVD blij met de voorliggende plannen. Spreker vindt niet dat alle gronden verworven moeten zijn voordat de plannen kunnen worden uitgevoerd. Gekeken moet worden of ook de eigenaren in dat gebied willen investeren en met de plannen willen meedoen. Dan kan ook wat sneller van start worden gegaan. Ontsluiting is nodig voor de agf-cluster. De interne ontsluiting tussen de bedrijven moet goed werken. De VVD wil GS vragen of het interne verkeer ook elektrisch of met een kabelbaansysteem kan worden geregeld. De eerste ontsluiting via de ovonde krijgt te maken met The Greenery. Zijn fractie wil niet dat het bedrijf een slagboom plaatst en daarmee het gebied afsluit. Spreker is erg benieuwd hoe de ovonde gaat werken. Het is niet zeker of de tweede ontsluiting voldoende capaciteit heeft. Daarom zal de derde ontsluiting nodig zijn. De derde ontsluiting moet in plaats van de tweede worden gerealiseerd. Bakker Barendrecht wil uitbreiden, maar aan de andere kant moet het natuurgebied ook kansen worden gegeven. Zijn GS bekend met het plan van stichting Boomgaard, waarin beide mogelijkheden worden ingevuld? Wat vinden zij ervan? De VVD wil dat de Verbindingsweg wordt verbonden met de rijksweg. Op termijn zou de Verbindingsweg een oprit op de rijksweg moeten krijgen, zodat de vrachtauto s rechtstreeks de A16 op kunnen gaan. Via de A16 en de A15 kan het gebied worden ontsloten. Zijn GS bereid om op termijn te kijken of de ontsluiting kan worden gerealiseerd, nadat het bedrijventerrein is gevuld? Het is verbazingwekkend dat er geen ontsluiting per spoor is. Ook is het vreemd dat er geen verbinding is met het water. Kan de gedeputeerde met het Havenbedrijf praten over het graven van een kanaal, want dan is het verkeer daar multimodaal? Het is vreemd dat de Rijksstraatweg geen onderdeel van het plangebied is geweest. De woningen aan de Rijksstraatweg moeten worden aangekocht door de deelnemende partijen aan de GR. Vervolgens kan de weg aan het plangebied worden toegevoegd. Als dit niet lukt, dan moet de groenstrook meteen worden aangelegd. Het lijkt nogal gekunsteld om op het bedrijventerrein windmolens neer te zetten. Als er een windmolenpark wordt neergezet, dan zijn er meer dan twee of drie windmolens nodig. Mevrouw KIP maakt van de gelegenheid gebruik om alle bewoners, bedrijven en verenigingen die hun inbreng op de hoorzitting hebben geleverd, daarvoor te bedanken. Zij hebben op een heldere manier de Statenleden van de nodige informatie voorzien. De CDA-fractie heeft dit als zeer waardevol ervaren. Binnen welke termijn hebben GS gedachten over het formuleren van subsidievoorwaarden voor de inrichting van de groenstrook? Willen GS er bij de GR op aandringen om de bewoners bij de nadere invulling van het ontwerp te betrekken? Indien er geen behoefte is aan het recreatief medegebruik, is de gedeputeerde dan bereid om dit te heroverwegen? Het CDA kan zich iets voorstellen bij de wensen van de bewoners aan de noordelijke kant van de Rijksstraatweg om uitgekocht te worden. De betrokken bewoners raken niet alleen beklemd tussen twee bedrijventerreinen, maar worden ook nog eens beklemd tussen de ovonde en de geplande tweede ontsluiting. Is het maatschappelijk gezien niet wenselijk om de bewoners uit te kopen? Indien de woningen boven de tweede ontsluiting worden aangekocht, dan kan er extra bedrijventerrein worden uitgegeven, zodat de kosten voor de uitkoop ongeveer Pagina 11/25

12 gelijk zijn aan de opbrengsten die met het uitgeven van extra bedrijventerrein kunnen worden gerealiseerd. Hebben GS inzicht in de wensen van de overige betrokken bewoners? In de huidige plannen voor de uitbreiding van het bedrijventerrein is voor de aankoop van de woningen een wijzigingsbevoegdheid aan de gemeente Ridderkerk toegekend. Hebben GS overwogen om deze wijzigingsbevoegdheid niet aan Ridderkerk maar aan zichzelf toe te kennen? Wat zijn de belangrijkste argumenten geweest om de wijzigingsbevoegdheid aan Ridderkerk te laten? Is er al meer duidelijkheid over de uitkomst van het onderzoek van de GR naar de mogelijkheid om een beperkt aantal woningen aan de Rijksstraatweg aan te kopen? Haar fractie kan zich niet aan de indruk onttrekken dat met de realisatie van de tweede ontsluiting er in de toekomst nog een derde nodig is. Indien de derde ontsluiting wordt aangelegd, dan is de tweede misschien niet nodig. Dit onderzoek is niet uitgevoerd. Zijn GS bereid om een dergelijk onderzoek te doen en wat zijn de eventuele consequenties op het moment dat het inpassingsplan wordt vastgesteld? Het CDA wil aangeven dat hij er nog niet van overtuigd is het verzoek van Bakker Barendrecht om de ontsluiting door het midden aan te leggen, te honoreren. De argumentatie hiervoor is op dit moment niet overtuigend. Zijn GS bereid om met PS een aanpassing van de agrofunctie te bespreken, voordat zij een besluit hierover nemen? De volledige beroepstermijn op het inpassingsplan vindt in de zomervakantie plaats. Voor bewonersverenigingen is de planning hiervoor niet gemakkelijk. Kunnen GS aangeven of zij aan dit bezwaar tegemoet willen komen? Mevrouw VAN DER TAS vraagt hoe GS de bewoners en de Staten zekerheid kunnen geven over de woningen aan de Rijksstraatweg. D66 maakt zich ook zorgen over de bewoners die bij de ovonde wonen. Hier moet een aantal huizen weg, maar ook de huizen ernaast zullen overlast krijgen. Hoe staat de gedeputeerde tegenover de aankoop van deze woningen? Haar fractie zou graag willen dat er onderzoek komt naar een derde in plaats van een tweede ontsluiting. Ziet de gedeputeerde hiervoor mogelijkheden? Welke rol kan de provincie spelen om de groene zone in de eerste fase te realiseren? Op welke manier kunnen de bewoners worden betrokken bij de inrichting van deze groene zone? De Europese Unie komt binnenkort met nieuw beleid voor de luchtkwaliteit. Er is een reële mogelijkheid dat het beleid wordt aangescherpt in de richting van de Wereld Gezondheidsorganisatie. Hoe groot is de kans dat dit project spaak loopt, indien de normen worden aangescherpt? Wat kan de provincie doen om de luchtkwaliteit van de bewoners in het gebied te verbeteren? In hoeverre kunnen de betrokken gemeenten de lasten dragen die met het project zijn gemoeid? Enkele bewoners maakten zich zorgen over de rentelasten die de gemeenten over hun bijdragen moeten betalen. Deelt de gedeputeerde deze zorgen? De heer LIONAAR merkt op dat het dossier gaat over werkgelegenheid en de omgang met de belangen van de bewoners. Indien PS het inpassingsplan afwijzen, hoe ziet de procedure er dan uit? Hoe kijkt de gedeputeerde tegen de derde ontsluiting aan? In het dossier ziet spreker dat elk perceel dat is aangekocht meer schadeloosstelling krijgt dan zijn vermogenswaarde. Worden de huishoudens ook schadeloos gesteld als de woningen worden wegbestemd? Is een sluitende begroting belangrijker dan een agf-etiket? Wil de gedeputeerde het agf-etiket binnen tien jaar weghalen? Welke instrumenten heeft de provincie om Pagina 12/25

13 de andere deelnemers aan de GR te beletten om andere bedrijven tot het bedrijventerrein toe te laten? Mocht dit toch gebeuren, dan wil zijn fractie hierover worden geïnformeerd. Wat houdt de GreenRail in? Spreker heeft begrepen dat er alleen wegverkeer van en naar Nieuw Reijerwaard mogelijk is. Uit wat blijkt dan de duurzaamheid op het bedrijventerrein? Welke instrumenten denkt de gedeputeerde in te zetten om op het bedrijventerrein te handhaven? Indien bedrijven planschade claimen, is dit bedrag dan te kwantificeren? Kan de provincie hiervoor aansprakelijk worden gesteld? Welke mogelijkheden ziet de gedeputeerde om het sluipverkeer tegen te gaan? Komt er een evaluatiemoment om te zien of het sluipverkeer is verminderd dan wel is gestopt? Indien de woningen aan de Rijksstraatweg vanaf de Verbindingsweg tot de Voorweg worden wegbestemd, wat zijn hiervan dan de kosten van de aankoop en de opbrengsten? Spreker wil ook weten wat de kosten zijn indien de woningen van de Verbindingsweg tot de boomgaard worden wegbestemd. Graag zou spreker een prioriteitenlijst van de gedeputeerde krijgen van zaken die het eerst worden aangepakt in verband met schaarse middelen. Wordt de bufferzone bijvoorbeeld aan het begin of aan het einde van het project aangelegd? De heer VELDHUIJZEN zegt dat Nieuw Reijerwaard een van de alternatieven voor de locatie in de Hoeksche Waard is. De provincie heeft overleg gevoerd met de gemeenten Barendrecht, Ridderkerk en Rotterdam. Dat heeft ertoe geleid dat er een overeenkomst is gesloten om het bedrijventerrein te gaan realiseren. De gemeente Ridderkerk heeft ervoor gekozen om aan de provincie te vragen een inpassingsplan te maken. Het inpassingsplan komt in de plaats van een bestemmingsplan opgesteld door de gemeente Ridderkerk, mede gezien het bovenregionale belang van het bedrijventerrein. Dat is ook een provinciaal belang en rechtvaardigt het maken van een inpassingsplan. De exploitatie is een verantwoordelijkheid van de gemeenten die daarvoor een GR hebben ingesteld. Ook is het plaatsen van de windmolens een provinciaal belang. De overeenkomst voor het realiseren van het bedrijventerrein gaat over het gebied, waarvan de Rijksstraatweg is uitgezonderd. De Veilingweg is geen openbare weg. Of daarop een slagboom kan worden geplaatst, is een verantwoordelijkheid van de lokale wegbeheerder. Er is gekeken of er naast de ovonde ook nog een oprit naar de A16 kon worden aangelegd. Rijkswaterstaat is daartoe niet bereid, omdat hierdoor de doorstroming wordt belemmerd. Het is niet realistisch om een kanaal naar Nieuw Reijerwaard te graven, maar een spoorwegtak is dat ook niet. Er wordt serieus nagedacht of het vervoer van versgoederen per rail kan worden vervoerd. Op het bedrijventerrein wordt veel aandacht besteed aan alternatieve energieopwekking, zoals de windmolens en de biogascentrale. In de koopovereenkomsten die de GR met de bedrijven sluit, zal duurzaamheid belangrijk zijn. Dat kan niet in een inpassingsplan worden afgedwongen. Er moeten een paar woningen worden wegbestemd, omdat die niet zijn te handhaven in verband met de gevolgen van het verkeer op de ovonde. Daarvoor is geen hogere grenswaarde te bedenken. Voor zover er nog een grenswaarde wordt vastgesteld, gebeurt dit en gaan de woningen in principe niet weg. In de loop van de discussie over het inpassingsplan is de wens van vooral de bedrijven voor een derde ontsluiting naar voren gekomen. De GR voelt er ook wel voor. Spreker heeft de raad van de gemeente Ridderkerk gevraagd daarover goed na te denken. De raad heeft besloten de derde ontsluiting niet aan te leggen. De provincie zal hiervoor een reservering in het inpassingsplan treffen, zodat de Pagina 13/25

14 derde ontsluiting kan worden aangelegd, indien de raad ooit zijn mening zal wijzigen. De derde ontsluiting moet worden aangelegd buiten de rode contour. Dat maakt geen deel uit van de overeenkomst met de gemeenten over de omvang van het plan. Bovendien heeft het gebied een recreatieve bestemming, ook in de PSV. Moet daardoorheen een weg worden aangelegd? Ook is het de vraag of de provincie een extra faciliteit voor het bedrijf van Bakker Barendrecht moet realiseren. De faciliteit voor het bedrijf concurreert met het inpassingsplan, omdat het bedrijf ook nog wil uitbreiden, terwijl daarnaast een nieuw bedrijventerrein wordt gerealiseerd. Spreker staat negatief tegenover de uitbreiding van Bakker Barendrecht. De Staten kunnen via een amendement besluiten om een derde ontsluiting te realiseren. De aanleg van een derde ontsluiting in plaats van een tweede is niet onderzocht. Daarvoor zijn ook het draagvlak en de verkeerskundige consequenties niet onderzocht. Het onderzoek kan eerst worden gehouden, waarna de Staten een beslissing nemen. Voor de Statenvergadering in september kan het onderzoek afgerond zijn. Het oordeel over het moment van de terinzagelegging laat spreker aan de Staten over. Het voorstel zal niet worden gewijzigd om een derde ontsluiting mogelijk te maken. GS zullen de Staten bijstaan als zij amendementen willen formuleren. Als de Staten beslissen om GS nog iets te laten uitzoeken, omdat zij overwegen op een volgende vergadering een ander besluit te nemen, dan wil spreker hiervoor een duidelijke opdracht krijgen. Een alternatief voor de afwikkeling van het interne verkeer kan een onderdeel zijn van de eventueel te voeren discussie over een derde ontsluiting. De groenzone wordt voor een groot deel met een provinciale subsidie aangelegd. In de subsidievoorwaarden kan worden opgenomen dat de groenzone binnen een bepaald tijdsbestek moet worden gerealiseerd. GS gaan spreken met de GR over de volgorde van de ontwikkeling en de voorwaarden, waaronder die moet worden gerealiseerd. Daarbij neemt spreker de betrokkenheid van de bewoners mee, als ook de opmerkingen die over de inrichting van de groenstrook zijn gemaakt. Voordat GS de subsidie zullen verlenen, zal de subsidiebeschikking met de Staten worden besproken. De groenstrook heeft een bufferfunctie, maar is ook in de groenstructuur binnen de PSV vastgelegd. Misschien kan de groenstrook wel op een ander plekje komen te liggen. Het is een illusie om te veronderstellen dat alle huizen aan de Rijksstraatweg zullen verdwijnen en daarom zal de bufferfunctie altijd aan de orde zijn. In de gesprekken met de GR en de bewoners zal de invulling van de groenstrook aan de orde komen. De opkoop van de huizen is op verschillende manieren in discussie. De GR denkt na over het opkopen van huizen van bewoners die willen verkopen. Daarbij hoeven die huizen niet te worden afgebroken, maar kunnen ze worden verkocht. De mensen die de huizen kopen, weten dan dat ze een bedrijventerrein achter hun woning krijgen. Dat is een elegantere oplossing dan het toekennen van planschade. Er is ook discussie over het verwijderen van de huizen in het noordelijk gedeelte van de Rijksstraatweg en het verleggen van de groenstrook, zodat het bedrijventerrein daar kan worden uitgebreid. De wijzigingsbevoegdheid om dit te doen, wordt bij de gemeente gelegd. De gemeente kan met de bewoners en de GR hierover overleg plegen. De gemeente kan voor de Rijksstraatweg een bestemmingsplan maken en tot aankoop van de huizen overgaan. Het noordelijk gedeelte van de Rijksstraatweg kan een groene bestemming krijgen en de groenstrook kan verplaatst worden. Dan heeft de gemeente vervolgens de bevoegdheid om een deel van de groenstrook om te zetten in bedrijventerrein. De huizen behoren niet bij het Pagina 14/25

15 gebied, waarvoor de overeenkomst over het inpassingsplan is gesloten. Daarom maakt de provincie dit mogelijk in het inpassingsplan. De heer VAN DIEREN merkt op dat op de hoorzitting in Ridderkerk van de burgers de vraag naar voren is gekomen of de provincie hen kan helpen. Welke zekerheid heeft de gedeputeerde dat de gemeente het onderzoek aanpakt? Op welke termijn kunnen de Staten kennisnemen van de uitkomst van het onderzoek van de gemeente? Spreker wil verantwoordelijkheid nemen als de burger in de knel komt. Dit zal eventueel tot een gezamenlijke motie leiden. De heer VELDHUIJZEN weet dat de gemeente samen met de GR eraan werkt. Wanneer het onderzoek is afgerond, weet spreker op dit moment niet. Over het onderzoek wil hij de Staten voor de PS-vergadering informeren. Het voorstel is om hierover verder in de PS-vergadering te spreken. Als er planschade ontstaat op basis van het vaststellen van een plan, ook al is de schade buiten het gebied ontstaan, dan hebben mensen recht op planschade. De provincie is bij een inpassingsplan verantwoordelijk voor planschade. Daarvoor bestaat een onafhankelijke planschadecommissie die de planschade beoordeelt. Tegen dit oordeel kunnen de mensen in beroep gaan bij de rechter. De provincie heeft dan een betalingsverplichting. Maar er is een overeenkomst gesloten met de GR dat die de betaalde planschade aan de provincie vergoedt. Het begrip schadeloosstelling is op onteigening gericht. Bij onteigening van bedrijven is er sprake van schadeloosstelling. Behalve de vastgoedwaarde worden ook de verhuiskosten en extra kosten voor nieuwbouw vergoed. Dit geldt ook voor particulieren, zij het dat kosten in mindere mate worden vergoed. Bij onteigening is de overheid gerechtigd om schadeloosstelling te betalen en is er geen sprake van verkapte overheidssubsidies. Bewoners moeten van schadeloosstelling niet veel extra s verwachten. Er is geen voornemen om tot onteigening van bedrijven over te gaan in het plangebied. Ook is het mogelijk dat grondeigenaren zelf iets realiseren. Dat moet de GR met eigenaren regelen. Spreker zal een voorstel tot wijziging indienen voor het bebouwingspercentage van de boerderij Kleinjan. Er zijn drie mogelijkheden voor het gasstation. De vlammenwerper gaat omhoog of bedrijven worden 37 m van het gasstation gebouwd. Een andere mogelijkheid is om bedrijven binnen 37 m van het gasstation te bouwen, waarbij brandwerende voorzieningen op gebouwen worden aangebracht. In de nota van wijzigingen zal staan dat in het inpassingsplan wordt opgenomen dat een omgevingsvergunning voor een gebouw binnen de 37 m van het gasstation moet zijn voorzien van een extra brandwerende voorziening. Hoe groot de afstand van woningen tot bedrijven met milieucategorie 4.1 moet zijn, wordt nagegaan en wordt schriftelijk beantwoord. De omzet van het project is ongeveer 300 miljoen euro. Dat is 100 miljoen euro voor elke gemeente. De rentelast met de huidige rentestand is 3 miljoen à 4 miljoen euro per gemeente. Gelet op de belangstelling die er nu al is van bedrijven voor vestiging op het bedrijventerrein, verwacht spreker dat het bedrijventerrein redelijk zal gaan lopen. De fasering van het plan is de verantwoordelijkheid van de GR. De GR doet er verstandig aan om bij de fasering rekening te houden met de gronden die zij in eigendom heeft. De provincie stelt een inpassingsplan vast voor tien jaar. Daarin is vastgelegd dat zich op het bedrijventerrein agribedrijven zullen vestigen. GS hebben aan zichzelf een wijzigingsbevoegdheid toegekend om de bestemming eventueel eerder dan tien jaar te veranderen. Na zeven jaar wordt gekeken of de bestemming eventueel Pagina 15/25

16 moet veranderen. De wijzigingsbevoegdheid kan niet bij PS worden gelegd, maar spreker kan wel toezeggen dat zijn ambtsopvolger de Staten van tevoren over een eventuele wijziging zal informeren. De provincie kan geen rekening houden met een eventueel ander beleid voor de luchtkwaliteit. De gemeente moet bij het verlenen van een bouwvergunning handelen in overeenstemming met het inpassingsplan. De gemeente moet ook handhaven op wat er wordt gebouwd. Als in het plangebied in strijd met het bestemmingsplan wordt gehandeld, dan ligt de verantwoordelijkheid bij de provincie. Er zijn ook zaken die met de APV te maken hebben, dan heeft de gemeente het handhavingsgezag. De meeste bedrijven die op het bedrijventerrein zijn gevestigd, vallen onder het gemeentelijke milieuvergunningsregime. Dan is de gemeente verantwoordelijk voor de handhaving van wat er in de bedrijven gebeurt conform de omgevingsvergunning. De aansluiting van de Hoogzandweg op het bedrijventerrein en het tegengaan van sluipverkeer is een verantwoordelijkheid van de gemeente, omdat het over het gemeentelijke wegennet gaat. Tweede termijn Mevrouw VAN EGMOND vindt het opmerkelijk dat de GR in Ridderkerk meedeelde dat er op het bedrijventerrein over zeven jaar andere categorieën bedrijven worden geplaatst. Spreekster kent redelijk wat bestemmingsplannen waarin een fasering is opgenomen. Een inpassingsplan met een fasering is mogelijk. Haar fractie wil kijken of zij daarvoor een amendement of motie wil indienen. De heer SNELLINK denkt niet dat zijn fractie met moties of amendementen komt. In de fractie wil hij de derde ontsluiting bespreken. De uitbreiding van Bakker Barendrecht lijkt hem niet goed, omdat het buiten de contour moet gebeuren. De heer VAN DIEREN deelt mee dat er naar aanleiding van het onderzoek van de gemeente naar de aankoop van de woningen aan de Rijksstraatweg een motie of amendement kan komen. De derde ontsluiting kan leiden tot een amendement of motie. Over de antwoorden van de gedeputeerde op zijn vragen is spreker grotendeels tevreden. De heer VAN ASSENDELFT is niet enthousiast over de windmolens, omdat er op die plek heel weinig windmolens komen te staan die de omgeving groot leed aandoen. Daarvoor zal de fractie zeker met een motie komen. De fractie zal er streng op toezien dat er met de belangen van de burgers goed wordt omgegaan. Het is jammer dat de ontwikkeling van Bakker Barendrecht wordt tegengehouden, doordat een contour niet kan worden aangepast. De fractie overweegt daarvoor met een amendement te komen. Zijn fractie zal er goed over nadenken om eventueel een besluit te nemen over de derde ontsluiting, omdat spreker het idee heeft dat de gemeente de provincie de kastanjes uit het vuur laat halen. De heer LUDEMA vraagt of de gedeputeerde er ook niet van overtuigd is dat het terrein een grotere meerwaarde voor de provincie had gehad, als de huizen aan de Rijksstraatweg er niet hadden gestaan en dat stuk een integraal onderdeel van het plan was geweest. Valt een gebrek aan lichtinval bij een bedrijf, waardoor de omzet minder wordt onder planschadeprocedures of kan de provincie hieraan iets Pagina 16/25