Toezichtscomité bij de Kruispuntbank van de sociale zekerheid

Transcriptie

1 Toezichtscomité bij de Kruispuntbank van de sociale zekerheid Verslag aan de Wetgevende Kamers

2 Het Toezichtscomité heeft zijn zetel bij de Kruispuntbank van de sociale zekerheid Sint-Pieterssteenweg Brussel Telefoon 02/ Fax 02/

3 Inhoudstafel Blz. 5 Samenstelling van het Toezichtscomité 6 Voorwoord 7 De adviezen en beraadslagingen 7 Deel 1 De adviezen 7 1. Adviezen betreffende aanvragen tot mededeling van anonieme gegevens (art. 5 van de wet van 15 januari 1990) 7 A. Aanvraag van het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid 9 B. Aanvraag van het Nationaal Instituut voor de Statistiek 12 C. Aanvraag van de Stadsontwikkelingsmaatschappij van Antwerpen 14 D. Aanvraag van het Sociaal Fonds van het Paritair Comité voor de bedienden uit de internationale handel, het vervoer en de aanverwante bedrijfstakken 15 E. Aanvraag van de FOD Sociale zekerheid 16 F. Aanvraag van de SERV 17 G. Aanvraag van de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg Adviezen m.b.t. de uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot sommige overheidsdiensten en openbare instellingen van de Gemeenschappen en Gewesten 19 A Aanvraag van Kind en Gezin 21 B. Aanvraag van de Waalse Huisvestingsmaatschappij 22 C. Aanvraag van de VDAB 23 D. Aanvraag van de «Agence wallonne pour l intégration des personnes handicapées» Adviezen m.b.t. de bewijskracht van opgeslagen, verwerkte, weergegeven of meegedeelde gegevens 25 A. Aanvraag van het Sociaal Verzekeringsfonds VEV Adviezen betreffende aanvragen van instellingen tot het toevertrouwen van de taken van de informatieveiligheidsdienst aan een erkende gespecialiseerde veiligheidsdienst (toepassing van artikel 2, 2 lid van het K.B. van 12 augustus 1993 houdende de organisatie van de informatieveiligheid bij de instellingen van sociale zekerheid) 29 A. Aanvraag van het OCMW van Linter 30 B. Aanvraag van het OCMW van Kortenaken 31 C. Aanvraag van het OCMW van Grimbergen 32 D. Aanvraag van het OCMW van Sint-Truiden 33 E. Aanvraag van het OCMW van Halle 34 F. Aanvraag van het OCMW van Pecq 35 G. Aanvraag van het OCMW van Wezembeek-Oppem 36 H. Aanvraag van het OCMW van Chaumont-Gistoux 37 I. Aanvraag van het OCMW van Rixensart 38 J. Aanvraag van het OCMW van Les Bons Villers 3

4 38 5. Adviezen betreffende de kandidaatstelling als veiligheidsconsulent voor de instellingen van sociale zekerheid (K.B. van 12 augustus 1993) 40 Deel 2 De beraadslagingen m.b.t. de machtigingsaanvragen voor de mededeling van sociale gegevens van persoonlijke aard Mededelingen binnen het netwerk (art. 15, 1ste lid van de wet van 15 januari 1990) 40 A. Gegevens afkomstig van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid 46 B. Gegevens afkomstig van het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen van de Zelfstandigen 50 C. Gegevens afkomstig van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening en/of van de werkloosheidskassen 51 D. Gegevens afkomstig van diverse socialezekerheidsinstellingen 64 E. Gegevens meegedeeld door de Kruispuntbank 67 F. Gegevens afkomstig van het Rijksregister / Wachtregister Mededelingen buiten het netwerk (art. 15, 2de lid, van de wet van 15 januari 1990) 73 A. Gegevens afkomstig van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en/of de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten 82 B. Gegevens afkomstig van het Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering 84 C. Gegevens afkomstig van de verzekeringsinstellingen 87 D. Gegevens afkomstig van de Rijksdienst voor Pensioenen 88 E. Gegevens afkomstig van diverse socialezekerheidsinstellingen 92 F. Gegevens meegedeeld door de Kruispuntbank 117 G. Gegevens meegedeeld door de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening en/of van de werkloosheidskassen 120 H. Gegevensmededelingen in het kader van de DMFA (multifunctionele aangifte) 138 I. Gegevens betreffende de ziekteverzekering van bepaalde categorieën van gerechtigden die aan gemeenten of provincies werden meegedeeld 139 Lijst van de gebruikte afkortingen 4

5 Samenstelling van het Comité Voorzitter Werkende leden De heer Foulek Ringelheim, magistraat Rechtsgeleerde: De heer Michel Dispersyn, gewoon hoogleraar aan de Université Libre de Bruxelles (U.L.B.) Deskundigen op het vlak van de informatica: De heer Marc Despontin, professor aan de Vrije Universiteit Brussel (V.U.B.) De heer Jean Ramaekers, professor aan de Facultés Universitaires Notre-Dame de la Paix te Namen (F.U.N.D.P.) Geneeskundige: De heer Dr. Bart Viaene, arbeidsgeneesheer/informaticus verbonden aan IDEWE Lid van rechtswege aangesteld door de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer: De Heer Rudy Trogh, chef van het personeel bij de Nationale Bank van België NV Plaatsvervangende leden Rechtsgeleerden: De heer Patrick Humblet, hoofddocent aan de Universiteit Gent De heer Guido Van Limberghen, hoogleraar aan de Vrije Universiteit Brussel (V.U.B.) Deskundigen op het vlak van de informatica: Mevrouw Françoise D Hautcourt, docente aan de Université Libre de Bruxelles (U.L.B.) De heer Mark Vandenwauver, postdoctoraal navorser aan de K.U. Leuven Geneeskundige: De heer Dr. Patrick De Coster, geneesheer/hoogleraar Lid van rechtswege aangesteld door de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer: Mevrouw Diane Mintjens, bedrijfsjuriste bij Dexia Bank NV De Administrateur-generaal en de Adjunct-administrateur-generaal van de Kruispuntbank alsook de Voorzitter van het Algemeen Coördinatiecomité wonen de vergaderingen van het Toezichtscomité met raadgevende stem bij. Krachtens artikel 44 van de wet houdende oprichting en organisatie van de Kruispuntbank is een lid van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer lid van het Toezichtscomité van rechtswege. 5

6 Voorwoord Dit is het laatste verslag van het Toezichtscomité bij de Kruispuntbank van de sociale zekerheid. Dit Comité verdwijnt in de vorm die hem is gegeven door de wet van 15 januari 1990 houdende de oprichting van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid. In de plaats ervan wordt bij de wet van 26 februari 2003 tot wijziging van de privacywet van 8 december 1992, binnen de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, een Sectoraal comité van de sociale zekerheid opgericht dat de opdrachten en bevoegdheden van voormeld Toezichtscomité overneemt. Het Sectoraal comité is uit vijf leden samengesteld: twee leden van rechtswege: de voorzitter van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (of één van de leden ervan die door de Commissie wordt aangeduid) die het voorzitterschap waarneemt én een ander lid van de Commissie, en drie externe leden die door de Kamer van Volksvertegenwoordigers worden aangewezen voor een mandaat van zes jaar: een rechtsdeskundige, een informaticadeskundige en een geneeskundige. Om een eensgezinde visie en jurisprudentie te waarborgen tussen de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en haar Sectoraal comité werd een evocatieprocedure in het leven geroepen. De voorzitter van het Comité kan een advies of een beslissing uitstellen en dit advies of deze beslissing voorleggen aan de Commissie. Indien het advies van de Commissie niet wordt gevolgd, moet de beslissing van het Sectoraal comité een bijzondere motivering bevatten. Het Sectoraal comité houdt verder zijn vergaderingen op de zetel van de Kruispuntbank die de nodige kantooruitrusting en het bevoegde personeel ter beschikking stelt van de voorzitter van het Comité. Hoewel het Comité deel uitmaakt van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer dit past in de logica van een totaalopvatting van de privacy beschikt het Sectoraal comité van de sociale zekerheid over een beslissingsautonomie terwijl ze kan rekenen op de technische ondersteuning door de Kruispuntbank die haar uitstekend werk heeft bewezen. Deze hervorming leidt tot een grotere coherentie van het beleid inzake bescherming van de privacy. De uittredende voorzitter van het opgeheven Toezichtscomité begroet hartelijk Michel Parisse, de voorzitter van het nieuwe Sectoraal comité van de sociale zekerheid. Foulek Ringelheim 6

7 De adviezen en beraadslagingen Deel 1 De adviezen 1. Adviezen betreffende aanvragen tot mededeling van anonieme gegevens (art. 5 van de wet van 15 januari 1990) A. Advies nr. 02/14 van 15 oktober 2002 betreffende de mededeling van anonieme gegevens aan het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid met het oog op het publiceren van een brochure m.b.t. de lonen en de arbeidsduur Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid, inzonderheid op artikel 15, 2de lid; Gelet op de aanvraag van het Federaal Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid overgemaakt door de Kruispuntbank op 9 oktober 2002; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van 23 september 2002; Gelet op het verslag van de heer Foulek Ringelheim. 1. Onderwerp van de aanvraag Met het oog op het publiceren van een brochure, waarin een overzicht zal worden gegeven van de loonvorming in de Belgische economie en van de beschikbare statistieken inzake lonen, arbeidskosten en arbeidsduur, wenst de Afdeling socio-economische studiën van het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid te beschikken over anonieme gegevens afkoms tig uit het datawarehouse-arbeidsmarkt. De aanvraag heeft betrekking op kruistabellen en trajecttabellen. In de kruistabellen worden voor het recentst beschikbaar jaar of trimester sociaal-economische criteria (gemiddeld dagloon, gemiddelde gewone bezoldiging, ) ingedeeld volgens andere sociaal-economische en demografische criteria (sector, leeftijd, woonplaats, ) en wordt per indeling een aanduiding gegeven van het aantal entiteiten dat aan de combinatie van de betrokken criteria beantwoordt. In de eerste kruistabel wordt, voor het laatst beschikbare trimester en voor de belangrijkste loontrekkende baan, het criterium gemiddeld dagloon ingedeeld volgens de criteria sector, paritair comité, geslacht, leeftijdsklasse, provincie waartoe de woonplaats behoort, provincie waartoe de vestigingsplaats van de onderneming behoort, voltijds dan wel deeltijds karakter van de tewerkstelling en arbeider dan wel bediende of ambtenaar. Daarenboven worden, voor het laatst beschikbare jaar en voor alle sociaal verzekerden van wie de som van de factoren arbeidsvolume RSZ voltijdsequivalent exclusief gelijkgestelde dagen genomen op het einde van elk trimester minstens 3,60 bedraagt, de criteria gemiddelde van de totale gewone bezoldiging op jaarbasis, gemiddelde van de totale premies op jaarbasis, gemiddelde van de totale persoonlijke bijdragen op jaarbasis, gemiddelde van de totale werkgeversbijdragen op jaarbasis en gemiddelde van de totale bijdrageverminderingen (per soort) op jaarbasis ingedeeld volgens de criteria sector, paritair comité, geslacht, leeftijdsklasse, provincie waartoe de woonplaats behoort, provincie waartoe de vestigingsplaats van de onderneming behoort, voltijds dan wel deeltijds karakter van de tewerkstelling en arbeider dan wel bediende of ambtenaar. Aan de hand van deze tabel wordt een algemeen beeld verworven van de hoogte en de verdeling van de lonen volgens de belangrijkste criteria. Zowel het dagloon als de andere loonconcepten worden opgevraagd om de nodige vergelijkingen met andere statistische bronnen mogelijk te maken. Gegevens per paritair comité zijn noodzakelijk om het verband te leggen met de loonvorming en de daaruit voortvloeiende conventionele lonen. In de tweede kruistabel wordt, voor het laatst beschikbare trimester en voor de belangrijkste loontrekkende baan, het criterium gemiddeld dagloon ingedeeld volgens de criteria nationaliteitsklasse, geslacht, provincie waartoe de woonplaats behoort en voltijds dan wel deeltijds karakter van de tewerkstelling. 7

8 Daarenboven worden, voor het laatst beschikbare jaar en voor alle sociaal verzekerden van wie de som van de factoren arbeidsvolume RSZ voltijdsequivalent exclusief gelijkgestelde dagen genomen op het einde van elk trimester minstens 3,60 bedraagt, de criteria gemiddelde van de totale gewone bezoldiging op jaarbasis, gemiddelde van de totale premies op jaarbasis, gemiddelde van de totale persoonlijke bijdragen op jaarbasis, gemiddelde van de totale werkgeversbijdragen op jaarbasis en gemiddelde van de totale bijdrageverminderingen (per soort) op jaarbasis ingedeeld volgens de criteria nationaliteit, geslacht, provincie waartoe de woonplaats behoort, voltijds dan wel deeltijds karakter van de tewerkstelling en arbeider dan wel bediende of ambtenaar. In het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie wordt er naar gestreefd om alle discriminaties op de arbeidsmarkt weg te werken. Omtrent loonverschillen volgens nationaliteit zijn momenteel zeer weinig gegevens beschikbaar, hoewel deze een grote beleidsrelevantie hebben. In de derde kruistabel wordt, voor het laatst beschikbare trimester en voor de belangrijkste loontrekkende baan, het criterium gemiddeld dagloon ingedeeld volgens het criterium woonplaats. Een descriptieve analyse van de werkgelegenheid en de werkloosheid draagt bij tot een beter inzicht in de werking van de Belgische arbeidsmarkt. In de vierde kruistabel wordt, voor het laatst beschikbare trimester en voor de belangrijkste loontrekkende baan, het criterium gemiddeld dagloon ingedeeld volgens de criteria arbeidsprestatie RSZ werknemersklasse speciaal en geslacht. De vraag of atypische banen ook banen met geringe verloning zijn, blijft een belangrijk aandachtspunt voor het arbeidsmarktbeleid. In de vijfde kruistabel worden de criteria loonmassa op jaarbasis en totale arbeidskost op jaarbasis ingedeeld volgens de criteria geslacht, sector, paritair comité, leeftijdsklasse, gewest waartoe de woonplaats behoort en arbeider dan wel bediende of ambtenaar. Op macro-economisch niveau is niet zozeer de verdeling dan wel de totale som van de lonen van belang. Daarnaast speelt deze informatie een rol bij het bepalen van de weging van sectoren, paritaire comités, in een aantal afgeleide statistieken. In de trajecttabellen worden evoluties aangegeven. In de eerste trajecttabel wordt (voor alle personen opgenomen in het datawarehouse) het aantal personen ingedeeld volgens hun socio-economisch statuut over de verschillende trimesters, voor de loontrekkenden verder ingedeeld volgens de criteria plaats in de loonverdeling, geslacht en leeftijdsklasse. Deze informatie dient om de loonevolutie op de arbeidsmarkt na te gaan. In de tweede trajecttabel wordt (voor alle personen opgenomen in het datawarehouse) het aantal personen ingedeeld volgens hun socio-economisch statuut over de verschillende trimesters, voor de loontrekkenden verder ingedeeld volgens de criteria arbeider dan wel bediende of ambtenaar, geslacht en leeftijd (in jaren). Om de overgang van werken naar niet-werken of omgekeerd na te gaan, in het kader van de problematiek van de oudere werknemers enerzijds en van de inschakeling van jongeren op de arbeidsmarkt anderzijds, volstaan gegevens over de leeftijdsklassen niet, zodat een meer gedetailleerde omschrijving noodzakelijk is. In de derde trajecttabel wordt (voor alle personen die in het laatst beschikbare trimester bruggepensioneerde waren) het aantal personen en de gemiddelde vervangingsratio van het brugpensioen (dit is de ratio van het brugpensioen per dag en het dagloon in het laatste trimester waarin de betrokkene loontrekkende was) ingedeeld volgens de criteria socio-economisch statuut in de voorgaande trimesters, geslacht, leeftijdsklasse, sector van de laatste betrekking en paritair comité van de laatste betrekking. Ook deze analyse kadert in de studie van de problematiek van de oudere werknemers. In de vierde trajecttabel wordt (voor alle personen die in het laatst beschikbare trimester een werkloosheidsvergoeding ontvingen) het aantal personen en de gemiddelde vervangingsratio van de werkloosheidsvergoeding (dit is de ratio van de werkloosheidsvergoeding per dag en het dagloon in het laatste trimester waarin de betrokkene loontrekkende was) ingedeeld volgens de criteria socio-economisch statuut in de voorgaande trimesters, geslacht en leeftijdsklasse. Deze gegevens beogen de overgang van werken naar niet-werken te belichten, onder meer in het kader van de problematiek van de zogenaamde werkloosheidsvallen. In de vijfde trajecttabel wordt (voor alle personen die in het eerst beschikbare trimester een werkloosheidsvergoeding ontvingen) het aantal personen en de gemiddelde vervangingsratio van de werkloosheidsvergoeding ingedeeld volgens de criteria socio-economisch statuut in de volgende trimesters, 8

9 geslacht en leeftijdsklasse. Deze tabel beoogt, net zoals de vorige, de overgang van werken naar nietwerken te belichten. 2. Behandeling van de aanvraag Krachtens artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid, gewijzigd bij de wet van 2 augustus 2002, verzamelt de Kruispuntbank sociale gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het Toezichtscomité vooraf een advies te verlenen, behalve indien de mededeling wordt verricht aan de Ministers die de sociale zekerheid onder hun bevoegdheid hebben, de Wetgevende Kamers, de openbare instellingen van sociale zekerheid, de Nationale Arbeidsraad, de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen of het Planbureau. De mededeling heeft betrekking op anonieme gegevens, die op generlei wijze door de bestemmeling kunnen herleid worden tot persoonsgegevens. Bepaalde criteria worden daartoe in klassen meegedeeld. Voor de leeftijd van betrokkenen wordt gebruik gemaakt van leeftijdsklassen van vijf jaar, behalve in de tweede trajecttabel, waar de leeftijd in jaren wordt uitgedrukt (de kans op heridentificatie blijft evenwel uiterst gering gelet op het beperkt aantal gecombineerde criteria). Voor de woonplaats en de vestigingsplaats van de onderneming wordt verwezen naar de provincie of het gewest, behalve in de derde kruistabel, waar de gemeente zelf wordt aangeduid (ook hier is de kans op heridentificatie evenwel haast onbestaande). De nationaliteit, ten slotte, wordt aangegeven door middel van elf klassen: [1] Duitsland, Frankrijk en Nederland [2] de overige EU-landen [3] de kandidaat-eu-lidstaten uit Centraal-Europa (Polen, Hongarije, Tsjechië, Roemenië, Slovenië, Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Slovakije) [4] de drie andere kandidaat-eu-lidstaten (Cyprus, Malta en Turkije) [5] de Maghreblanden (Noord-Afrika) [6] Sub-Sahara-Afrika [7] het Midden-Oosten [8] de overige Aziatische landen [9] Noord-Amerika [10] Zuid-Amerika [11] Oceanië Wanneer door de verschillende kruisingen van criteria echter combinaties zouden ontstaan waaraan slechts negen of minder sociaal verzekerden voldoen, worden deze combinatie niet weerhouden; ze worden wel verwerkt in de overeenkomstige totalen. De mededeling beoogt de publicatie door het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid van een brochure met betrekking tot de lonen en de arbeidsduur. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies. * B. Advies nr. 02/16 van 3 december 2002 m.b.t. de mededeling van anonieme gegevens door de Kruispuntbank van de sociale zekerheid aan het Nationaal Instituut voor de Statistiek in het kader van de algemene socio-economische enquête 2001 ( ) 9

10 1. Onderwerp van de aanvraag Op 1 oktober 2001 werd een laatste volkstelling georganiseerd, algemene socio-economische enquête 2001 genaamd, waarbij de personen woonachtig in België en opgenomen in het Rijksregister van de natuurlijke personen via een enquêteformulier exhaustief werden bevraagd. Als alternatief voor deze exhaustieve bevraging wenst het Nationaal Instituut voor de Statistiek (NIS) voortaan een maximaal gebruik te maken van de administratieve gegevensbanken. Aldus zou het NIS, door het combineren van enerzijds de rechtstreeks bij de burger verkregen informatie over woningen en opleiding en anderzijds de bij de overheden verkregen administratieve informatie, in staat worden gesteld om eigen gegevensbanken samen te stellen en permanent bij te werken. Het NIS wil meer bepaald vanwege de socialezekerheidsinstellingen anonieme informatie ontvangen, enerzijds om de reeds beschikbare informatie aan te vullen (bijkomende variabelen), anderzijds om de kwaliteit van de reeds beschikbare informatie te controleren (kwaliteitscontrole). De mededeling aan het NIS heeft betrekking op de toestand 1 op 30 september 2001 of 1 oktober Bijkomende variabelen Het NIS verzoekt te vernemen hoeveel personen behorend tot de populatie van de algemene socioeconomische enquête respectievelijk beantwoorden aan de variabelen volledig werkloos, tijdelijk werkloos, bruggepensioneerd, in loopbaanonderbreking, blijvend arbeidsongeschiktheid en met rust- of overlevingspensioen. Deze aantallen dienen verder opgesplitst te worden in functie van het geslacht en de leeftijdscategorie van betrokkenen. Variabele Statuut volledig werkloos Statuut tijdelijk werkloos Statuut brugpensioen Loopbaanonderbreking Beroepscode van de zorgverlener Notie blijvende werkongeschiktheid Gerelateerde vraag uit de enquête Deze variabelen werden in de algemene socioeconomische enquête 2001 niet gevraagd. Volgt u onderwijs of hebt u onderwijs gevolgd (op school of elders)? Kruis het hoogste onderwijsniveau aan dat u met succes hebt beëindigd. Kruis alle diploma s aan die u in het hoger onderwijs hebt behaald. Uw huidige beroepssituatie? Welk is (was) de activiteitssector van de instelling waar u werkt(e)? Welke activiteit wordt er uitgeoefend in het bedrijf waar u werkt? Wat is precies uw beroep? Tot welke personencategorie behoort u? Hebt u uw beroep(en) tussen 1 en 7 oktober 2001 ( ) uitgeoefend? Indien ( ) nee ( ), om welke reden(en)? Werknemersreeks Welk is (was) uw beroepsstatuut? Speciale groep 3 Welk is (was) de activiteitssector van de instelling waar u werkt(e)? Dienstanciënniteit Tot welke personencategorie behoort u? Betrokken instelling RVA RIZIV FAO RVP Admin. Pensioenen 1 Indien niet beschikbaar op één van deze twee datums, worden de gegevens gevraagd over de situatie op 30 juni 2001 (= einde tweede kwartaal 2001) en 31 december 2001 (= einde vierde kwartaal 2001). Indien een persoon gedurende het derde kwartaal verschillende statuten heeft, kan aan de hand van de informatie over het tweede en het vierde kwartaal meer achterhaald worden over de situatie van de persoon op 1 oktober

11 Kwaliteitscontrole Het NIS wenst een kwaliteitscontrole te verrichten met betrekking tot de rechtstreeks bij de burger verkregen informatie. Daartoe verzoekt het om de mededeling van anonieme gegevens met betrekking tot de volledige populatie van de algemene socio-economische enquête. Het is niet de bedoeling van het NIS om individuele antwoorden van de burger te vergelijken met de hem betreffende individuele persoonsgegevens van de Kruispuntbank. Het komt er integendeel op aan de globale resultaten van de algemene socio-economische enquête te vergelijken met de globale resultaten van de bevraging van de socialezekerheidssector om aldus na te gaan of beide resultaten coherent zijn (dit is van groot belang daar de bevraging van de socialezekerheidssector voortaan de bevraging van de burger zal vervangen). De mee te delen informatie betreft de aantallen personen behorend tot de populatie van de algemene socioeconomische enquête, ingedeeld aan de hand van volgende variabelen: Variabele Gerelateerde vraag uit de enquête NACE-code van de Welk is (was) de activiteitssector van de instelling waar u werkt(e)? werkgever Welke activiteit wordt er uitgeoefend in het bedrijf waar u werkt? Beroepscode van de Welk is (was) de activiteitssector van de instelling waar u werkt(e)? zelfstandige (NACE) Welke activiteit wordt er uitgeoefend in het bedrijf waar u werkt? Tot welke personencategorie behoort u? Hoedanigheidscode 2 Uw huidige beroepssituatie? Welk is (was) uw beroepsstatuut? Tot welke personencategorie behoort u? Uw huidige beroepssituatie? Bijdragecategorie 3 Welk is (was) uw beroepsstatuut? NACE-code van de Welk is (was) de activiteitssector van de instelling waar u werkt(e)? laatste werkgever Welke activiteit wordt er uitgeoefend in het bedrijf waar u werkt? NACE-code van de Welk is (was) uw beroepsstatuut? laatste werkgever 4 Welk is (was) de activiteitssector van de instelling waar u werkt(e)? Betrokken instelling RSZ RSVZ RSZPPO Admin. Pensioenen 2. Behandeling van de aanvraag Krachtens artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid, gewijzigd bij de wet van 2 augustus 2002, verzamelt de Kruispuntbank sociale gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het Toezichtscomité vooraf een advies te verlenen, behalve indien de mededeling wordt verricht aan de Ministers die de sociale zekerheid onder hun bevoegdheid hebben, de Wetgevende Kamers, de openbare instellingen van sociale zekerheid, de Nationale Arbeidsraad, de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen of het Planbureau. De mededeling heeft betrekking op anonieme gegevens, die op generlei wijze door de bestemmeling kunnen herleid worden tot persoonsgegevens. De aanvraag van het NIS verschilt grondig van het initieel ingediende verzoek tot mededeling van nietgecodeerde persoonsgegevens. De bezwaren van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer, vervat in haar advies nr. 10/2002 van 28 februari 2002, zijn niet van toepassing op de mededeling van anonieme gegevens Zelfstandige of helper. Hoofdberoep, bijberoep of actief na pensioenleeftijd. De gegevens van de Administratie der Pensioenen worden als volgt geaggregeerd: de NACE-code van de laatste werkgever wordt gecombineerd met de laatste graad en de dienstanciënniteit (minder dan 10 jaar, 10 tot 19 jaar, 20 tot 29 jaar, 30 jaar en meer). 11

12 Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies voor de mededeling van bovenvermelde anonieme gegevens, op voorwaarde dat heridentificatie onmogelijk wordt gemaakt. C. Advies nr. 02/20 van 3 december 2002 m.b.t. de mededeling van anonieme gegevens door de Kruispuntbank van de sociale zekerheid aan de vzw Stadsontwikkelingsmaatschappij van Antwerpen (SOMA) met het oog op het aanvullen van de Databank Sociale Planning ( ) 1. Onderwerp van de aanvraag * Bij advies nr. 01/09 van 2 oktober 2001 verleende het Toezichtscomité een gunstig advies met betrekking tot de mededeling van anonieme sociale gegevens door de Kruispuntbank aan de Vakgroep Transport en Ruimtelijke Economie van de Faculteit Toegepaste Economische Wetenschappen van de Universiteit Antwerpen (UFSIA). Deze laatste verrichtte met name in opdracht van de VZW Stadsontwikkelingsmaatschappij van Antwerpen (SOMA) een (voorbereidend) onderzoek dat tot doel had relevant gegevensmateriaal voor de Databank Sociale Planning (DSP) van de SOMA op te sporen. De SOMA wenst nu effectief over te gaan tot het aanvullen van haar DSP met anonieme sociale gegevens. Ze streeft er immers naar allerlei beleidsrelevante gegevensbestanden samen te brengen in één databank, deze te verwerken tot toegankelijke tabellen en kaarten, en ze vervolgens via een consultatieprocedure ter beschikking te stellen van de diverse instanties die meewerken aan het sociaal beleid van de stad Antwerpen (onder andere stadsdiensten en studiecentra). Aldus bevat de DSP onder meer gegevens met betrekking tot bevolking, inkomen, scholing, huisvesting, milieu, en dit aangaande de stad Antwerpen, de negen districten en de ongeveer driehonderd buurten. Aan de hand van de DSP kan een beter begrip van de Antwerpse economie en arbeidsmarktsituatie gerealiseerd worden. De DSP bevat enkel anonieme gegevens. Indien gegevens worden geaggregeerd op het niveau van de statistische sector (dit is een geografisch niveau lager dan een wijk) en er heel wat velden gekruist worden zodat kleine aantallen in de cellen overblijven (en er bijgevolg ook een risico van heridentificatie ontstaat), worden de gegevens gegroepeerd (diverse categorieën worden samengenomen) of worden cellen blanco gelaten. De SOMA wil vanwege de Kruispuntbank mededeling bekomen van volgende sociale gegevens, afkomstig uit het datawarehouse-arbeidsmarkt, per statistische sector en per wijk. Voor statistische sectoren of wijken die minder dan honderd inwoners tellen, zullen geen gegevens worden doorgegeven; indien door het kruisen van diverse variabelen combinaties onts taan waaraan slechts een beperkt aantal entiteiten voldoet (en er dus een kans bestaat dat de betrokkenen geheridentificeerd kunnen worden), zal de Kruispuntbank categorieën samenvoegen of cellen blanco laten. - Het aantal loontrekkenden, verder onderverdeeld in functie van het geslacht, het arbeidsregime, het statuut, de activiteitengroep (er wordt enkel gewerkt met ruim omschreven activiteitengroepen: industrie, bouwnijverheid, handel en horeca, ), de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. - Het aantal zelfstandigen, verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de aard van het zelfstandig beroep (hoofdberoep of bijberoep), de beroepsgroep (er wordt enkel gewerkt met ruim omschreven beroepsgroepen: landbouw, visserij, handel, ), de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. - Het aantal werkzoekenden, verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de duur van de werkloosheid, de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. - Het aantal inactieven, verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. - Het aantal inwoners (totale bevolking), verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. - De activiteitsgraad (het aantal actieven van jaar gedeeld door het aantal inwoners van jaar), verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. - De werkgelegenheidsgraad (het aantal arbeidsplaatsen gedeeld door het aantal inwoners van jaar), verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. 12

13 - De werkzaamheidsgraad (het aantal werkende inwoners van jaar gedeeld door het aantal inwoners van jaar), verder onderverdeeld in functie van het geslacht, de leeftijdscategorie en de nationaliteitsklasse. Wat betreft de indeling in nationaliteitsklassen, dient een onderscheid te worden gemaakt tussen enerzijds de mededeling van anonieme informatie inzake het aantal loontrekkenden, het aantal zelfstandigen, het aantal werkzoekenden en het aantal inactieven en anderzijds de mededeling van anonieme informatie inzake het aantal inwoners, de activiteitsgraad, de werkgelegenheidsgraad en de werkzaamheidsgraad. Bij eerstgenoemde mededeling wordt gebruik gemaakt van volgende twaalf nationaliteitsklassen: Belgen overige EU-burgers niet-eu-burgers uit de overige Europese landen burgers van Marokko, Turkije, Tunesië, Algerije, Egypte, Lybië, Syrië, Irak, Iran, Saudi-Arabië, Jemen, Oman, Verenigde Arabische Emiraten, Jordanië, Israël, Libanon, Koeweit, Bahrein of Qatar burgers van een ander Afrikaans land burgers van een ander Aziatisch land burgers van een Zuid- of Midden-Amerikaans land burgers van een Noord-Amerikaans land burgers van een land in Oceanië burgers met een andere nationaliteit dan voormelde vluchtelingen en staatlozen personen van wie de nationaliteit onbekend is. Bij laatstgenoemde mededeling wordt daarentegen enkel gebruik gemaakt van volgende drie nationaliteitsklassen: Belgen overige EU -burgers niet-eu-burgers. 2. Behandeling van de aanvraag Krachtens artikel 5 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid verzamelt de Kruispuntbank sociale gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het Toezichtscomité vooraf een advies te verlenen, behalve indien de mededeling wordt verricht aan de Ministers die de sociale zekerheid onder hun bevoegdheid hebben, de Wetgevende Kamers, de openbare instellingen van sociale zekerheid, de Nationale Arbeidsraad, de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen of het Planbureau. De onder 1. vermelde verdere onderverdelingen worden niet met elkaar gekruist: elke genoemde onderverdeling wordt afzonderlijk toegepast op de hoofdvariabele; een kruising van de onderverdelingen zou immers als ongewenst neveneffect de heridentificeerbaarheid van de betrokkenen kunnen hebben. Daarenboven zullen voor statistische sectoren of wijken die minder dan honderd inwoners tellen, geen gegevens worden doorgegeven. Ten slotte zullen, indien door het kruisen van de hoofdvariabele met een onderverdeling combinaties ontstaan waaraan slechts een beperkt aantal entiteiten voldoet, de categorieën worden samengevoegd of cellen blanco gelaten worden (voor bepaalde combinaties van variabelen zal dus niet worden meegedeeld hoeveel entiteiten er aan beantwoorden). De voor de mededeling van anonieme informatie inzake het aantal loontrekkenden, het aantal zelfstandigen, het aantal werkzoekenden en het aantal inactieven gebruikte twaalf nationaliteitsklassen lijken voldoende ruim geformuleerd om elk risico van stigmatisering van bevolkingsgroepen te vermijden. Alle gevraagde gegevens zijn terug te vinden in het datawarehouse-arbeidsmarkt. Ze zijn bestemd voor opname in de DSP en verdere verwerking. De door de Kruispuntbank geleverde gegevens zullen worden bijgehouden gedurende een periode van vijf jaar en daarna worden vernietigd. De aanvraag zou jaarlijks worden herhaald, om de update van de DSP te verzekeren. De aanvraag is gerechtvaardigd. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies voor bovenvermelde mededeling van anonieme gegevens door de Kruispuntbank aan de VZW Stadsontwikkelingsmaatschappij van Antwerpen, met het oog op het aanvullen van haar Databank Sociale Planning. De SOMA dient bij het verwerken van deze gegevens in te staan voor het strikt naleven van de hogergenoemde wet van 15 januari 1990, de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens en elke andere wettelijke of 13

14 reglementaire bepaling tot vrijwaring van de integriteit van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen. De gegevens mogen worden bijgehouden gedurende een periode van vijf jaar en dienen daarna te worden vernietigd. * D. Advies nr. 03/01 van 4 februari 2003 aangaande een onderzoek m.b.t. stressbestrijding en arbeidsbeleving uitgevoerd door het Sociaal Fonds van het Paritair Comité voor de bedienden uit de internationale handel, het vervoer en de aanverwante bedrijfstakken ( ) 1. Onderwerp van de aanvraag In het kader van een onderzoek met betrekking tot stressbestrijding en arbeidsbeleving wenst het Sociaal Fonds van het Paritair Comité voor de bedienden uit de internationale handel, het vervoer en de aanverwante bedrijfstakken (Paritair Comité 226) een enquête te realiseren bij de bedienden van de sector. Het verzoekt de Kruispuntbank daartoe om medewerking. Volgende werkwijze wordt voorgesteld. De RSZ bezorgt de Kruispuntbank de INSZ van alle bedienden van de sector van het Paritair Comité 226 kengetallen 083 (transport), (verhuizingen) en 200 (internationale handel) die in deze sector tewerkgesteld waren tijdens het meest recente kwartaal. De Kruispuntbank zoekt voor deze sociaal verzekerden de identificatiegegevens op (naam, voornaam en adres), brengt deze aan op de door de aanvrager geleverde omslagen met blanco-enquêteformulieren en verstuurt deze vervolgens. De Kruispuntbank verstuurt enige tijd later een herinneringsbrief aan alle proefpersonen. Dit impliceert dat zij de identificatiegegevens van de betrokkenen een tijd (tot één maand na het verzenden van de herinneringsbrieven) bewaart. De betrokkenen kunnen hun antwoorden anoniem overmaken aan het Instituut voor Stress op het Werk (ISW), dat zal instaan voor de verwerking ervan. 2. Behandeling van de aanvraag Krachtens artikel 5, 2, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid gebruikt de Kruispuntbank bij de instellingen van sociale zekerheid verzamelde sociale gegevens voor het bepalen van de doelgroep van onderzoeken die worden verricht aan de hand van een bevraging van de proefpersonen. Deze bevraging geschiedt in principe door de Kruispuntbank in opdracht van de instelling die het onderzoek uitvoert, zonder dat sociale gegevens van persoonlijke aard met betrekking tot de proefpersonen aan deze laatste worden meegedeeld en na advies van het Toezichtscomité, tenzij het onderzoek wordt verricht door of in opdracht van de Ministers die de sociale zekerheid onder hun bevoegdheid hebben, de Wetgevende Kamers, de openbare instellingen van sociale zekerheid, de Nationale Arbeidsraad, de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen of het Planbureau. In casu beoogt de aanvraag wettelijke doeleinden, met name het verrichten van een onderzoek met betrekking tot stressbestrijding en arbeidsbeleving. In de bij de enquête gevoegde brief wordt uitdrukkelijk vermeld dat de onderzoekers de identiteit van de proefpersonen niet kennen en dat medewerking op vrijwillige basis gebeurt. 5 Wat het kengetal 084 betreft, enkel de bedienden tewerkgesteld door ondernemingen die een bijdrage betalen aan het sociaal fonds van het Paritair Comité

15 De in het enquêteformulier opgenomen vragen zijn niet van die aard dat ze een heridentificatie van de betrokkene mogelijk maken. Het is evenwel aangewezen om bij vraag 2 te peilen naar de leeftijdsklasse van betrokkenen, eerder dan naar hun geboortejaar. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies, onder voorbehoud van bovenvermelde opmerking. E. Advies nr. 03/02 van 4 februari 2003 m.b.t. de mededeling van anonieme sociale gegevens aan de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid met het oog op de financiering van de OCMW s voor hun taken aangaande begeleiding en maatschappelijke steunverlening ( ) 1. Onderwerp van de aanvraag * Krachtens de wet van 4 september 2002 houdende toewijzing van een opdracht aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn inzake de begeleiding en de financiële maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering zijn de OCMW s ertoe gehouden, enerzijds, de noodzakelijke ondersteuning en sociale en budgettaire begeleiding te verstrekken aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden, inzonderheid met hun rekeningen voor gas en elektriciteit, en, anderzijds, financiële maatschappelijke steun toe te kennen aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun gas - en elektriciteitsrekeningen niet meer kunnen betalen. De financiering van hogervermelde OCMW-opdracht gebeurt, onder andere, op basis van het aantal rechthebbenden op de verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen per gemeente op 1 januari van het voorgaande jaar. De federale overheidsdienst Sociale Zekerheid, die belast is met de berekening van de toelage aan de OCMW s, verzoekt de Kruispuntbank derhalve om mededeling van dit aantal per gemeente (NIS-nummer). 2. Behandeling van de aanvraag Ingevolge artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid verzamelt de Kruispuntbank sociale gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het Toezichtscomité, behalve in uitzonderingsgevallen, vooraf een advies te verlenen. De aanvraag beoogt wettelijke doeleinden, met name het berekenen van de toelage die aan de OCMW s wordt toegekend om hen in staat te stellen hun taken aangaande de begeleiding en de financiële maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering te verrichten. Het Toezichtscomité heeft zich bij advies nr. 97/05 van 11 september 1997 reeds principieel gunstig uitgesproken over de mededeling aan gemeenschappen, gewesten, gemeenten en OCMW s van het aantal rechthebbenden op de verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen op hun grondgebied. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies. 15

16 F. Advies nr. 03/04 van 17 juni 2003 m.b.t. het uitbouwen van een Vlaamse Werkbaarheidsmonitor (SERV) medewerking van de RSZ/RSZPPO en de Kruispuntbank ( ) 1. Onderwerp van de aanvraag * De onderzoekscel Stichting Technologie Vlaanderen Innovatie & Arbeid van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen (SERV) is van plan een Vlaamse werkbaarheidsmonitor uit te bouwen, dit is een meetsysteem voor de kwaliteit van de arbeid aan de hand waarvan de beleidsengagementen van de Vlaams e Regering en de sociale partners kunnen worden opgevolgd. Daartoe wenst de SERV in het najaar van 2003 in samenwerking met de Kruispuntbank een schriftelijke enquête te verrichten bij een representatief staal van werkende inwoners uit het Vlaamse Gewest (dit is de nulmeting herhaalmetingen zouden worden verricht in 2006 en 2009). Daarenboven wil de SERV beschikken over anonieme geaggregeerde gegevens op het niveau van de volledige populatie 6 en de steekproef 7, teneinde de representativiteit van de enquêtegegevens na te gaan. Volgende werkwijze wordt voorgesteld. Vooreerst wordt uit de DIMONA-gegevensbank (toestand op 30 september 2003) een steekproef van werknemers getrokken en worden de INSZ van de betrokkenen aan de Kruispuntbank overgemaakt. De Kruispuntbank verwijdert uit de steekproef van werknemers de INSZ van de sociaal verzekerden die niet effectief woonachtig zijn in het Vlaamse Gewest, herleidt vervolgens de steekproef op toevallige wijze tot betrokkenen, zoekt in het Rijksregister hun naam en adres op en drukt de namen en adressen in drievoud op etiketten af. De Kruispuntbank maakt nadien de door de SERV bezorgde vragenlijst met een begeleidende brief aan de betrokkenen over. Ongeveer een week later wordt bovendien aan alle betrokkenen een herinneringskaartje verstuurd. Nog eens twee weken later, ten slotte, wordt een herinneringsbrief verzonden. De onderzoekers zijn niet op de hoogte van de identiteit van de betrokkenen. Deze laatsten wordt wel de mogelijkheid geboden om voor verdere informatie met betrekking tot de enquête contact op te nemen met de Vlaamse Infolijn. De betrokkenen die daartoe bereid zijn, vullen de vragenlijst in en maken ze zonder vermelding van hun identiteit in de gefrankeerde antwoordomslag over aan de SERV. De door de SERV gevraagde anonieme geaggregeerde gegevens met betrekking tot enerzijds de populatie en anderzijds de steekproef dienen te worden opgesplitst per activiteitensector (NACE-code). Per sector worden zowel de populatie als de steekproef opgesplitst in functie van het geslacht, de leeftijdsklasse, de ondernemingsgrootteklasse, het arbeidsregime (voltijds, deeltijds, onbepaald of speciaal) en het statuut (arbeider, bediende, ambtenaar of ander) van betrokkenen. Per variabele wordt aangegeven hoeveel sociaal verzekerden er aan beantwoorden. De Kruispuntbank wordt verzocht om de steekproef te bewaren tot alle gevraagde (populatie- en steekproef-)informatie geleverd is. De onderzoeksgegevens zelf zouden door de SERV worden bijgehouden tot het einde van de looptijd van het monitorproject, dit is tot Behandeling van de aanvraag 2.1. Medewerking van de Kruispuntbank aan de enquête Krachtens artikel 5, 2, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van en Kruispuntbank van de sociale zekerheid gebruikt de Kruispuntbank de bij de instellingen van sociale zekerheid verzamelde sociale gegevens voor het bepalen van de doelgroep van onderzoeken die worden verricht aan de hand van een bevraging van de proefpersonen; deze bevraging geschiedt in principe door de Kruispuntbank in opdracht van de uitvoerder van het onderzoek, zonder dat sociale gegevens van 6 7 Het aantal werknemers in de DIMONA-gegevensbank op 30 september 2003 die in Vlaanderen wonen verschillende werknemers uit de populatie die volgens het Rijksregister op het ogenblik van de steekproeftrekking nog in Vlaanderen wonen. 16

17 persoonlijke aard met betrekking tot de proefpersonen aan de uitvoerder van het onderzoek worden meegedeeld, en na advies van het Toezichtscomité. In de door de onderaannemer van de Kruispuntbank te verzenden brief bij de vragenlijst wordt uitdrukkelijk vermeld dat de SERV de identiteit van de proefpersonen zelf niet kent en dat medewerking aan het onderzoek volledig vrijblijvend is. Het verdient echter tevens aanbeveling om uitdrukkelijk te vermelden dat niet noodzakelijk elke vraag beantwoord dient te worden. De voorgestelde werkwijze lijkt doeltreffend. De aanvraag beoogt wettige doeleinden, met name het uitbouwen van een meetsysteem voor de kwaliteit van de arbeid. De op de vragenlijst vermelde vragen zijn niet van die aard dat de antwoorden erop een heridentificatie van de betrokkenen mogelijk maken. De SERV informeert wel uitdrukkelijk naar het geboortejaar van betrokkenen, teneinde achteraf beleidsrelevante indelingen mogelijk te maken. Dit lijkt geen problemen te stellen Mededeling van anonieme gegevens Krachtens artikel 5, 1, van de hogervermelde wet van 15 januari 1990 verzamelt de Kruispuntbank sociale gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het Toezichtscomité vooraf een advies te verlenen. De mededeling heeft betrekking op anonieme geaggregeerde gegevens, die op generlei wijze door de bestemmeling kunnen herleid worden tot persoonsgegevens. Het betreft met name per variabele (activiteitensector, geslacht, leeftijdsklasse, ondernemingsgrootteklasse, arbeidsregime en statuut) het aantal sociaal verzekerden van enerzijds de populatie en anderzijds de steekproef dat er aan voldoet. De mededeling beoogt wettige doeleinden, met name het uitbouwen door de SERV van een meetsysteem voor de kwaliteit van de arbeid. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies voor enerzijds de onder 2.1. bedoelde medewerking van de Kruispuntbank aan de schriftelijke bevraging met betrekking tot welzijn en stress op het werk en anderzijds de onder 2.2. bedoelde mededeling van anonieme geaggregeerde gegevens aan de SERV. G. Advies nr. 03/05 van 17 juni 2003 m.b.t. de mededeling van anonieme gegevens aan de Federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg in het kader van het project allochtonen op de arbeidsmarkt ( ) 1. Onderwerp van de aanvraag * De administratie Werkgelegenheid van de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg wenst voor volgende doeleinden jaarlijks te beschikken over (anonieme) arbeidsmarktstatistieken aangaande de nationaliteit. Vooreerst dient België een bijdrage te leveren aan het rapport dat jaarlijks door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) wordt gepubliceerd in het kader van het SOPEMI ( système d observation permanente des migrations ) en waarin de nieuwste trends en de beleidsopties inzake internationale migratie worden geanalyseerd. 17

18 Vervolgens wenst de federale overheidsdienst jaarlijks een raming op te stellen van de beroepsbevolking, met inbegrip van tabellen waarin de binnenlandse werkgelegenheid wordt geëvalueerd in functie van de nationaliteit. Ten slotte dient de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg statistieken inzake migratie en arbeidsmarkt ter beschikking te stellen van Eurostat, het statistisch bureau van de Europese Unie, ten behoeve van de Europese migratiepolitiek. De gewenste arbeidsmarktstatistieken betreffen enerzijds een verdeling van de totale populatie van het datawarehouse-arbeidsmarkt naar nationaliteit, positie op de arbeidsmarkt (werkend 8, werkzoekend 9 of inactief) en geslacht en anderzijds een verdeling van de totale populatie van het datawarehousearbeidsmarkt naar nationaliteit, positie op de arbeidsmarkt, geslacht, gewest, leeftijdsklasse, arbeidsregime (voltijds, deeltijds, speciaal of onbekend) en activiteitensector (NACE-code tot op twee digits). In de tweede tabel worden volgende nationaliteiten afzonderlijk vermeld: België, Denemarken, Duitsland, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Oostenrijk, Portugal, Finland, Zweden,Verenigd Koninkrijk, Estland, Letland, Litouwen, Polen, Tsjechië, Slowakije, Slovenië, Hongarije, Malta, Cyprus, Roemenië, Bulgarije, Turkije, Marokko, Tunesië, Algerije en Zaïre. De overige nationaliteiten worden als volgt gegroepeerd: de overige Europese landen, de overige Afrikaanse landen, Noord-Amerika, Zuid -Amerika, Azië en Oceanië. 2. Behandeling van de aanvraag Krachtens artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid, gewijzigd bij de wet van 2 augustus 2002, verzamelt de Kruispuntbank sociale gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het Toezichtscomité (behoudens in een aantal uitzonderingsgevallen) vooraf een advies te verlenen. De mededeling heeft betrekking op anonieme gegevens, die door de bestemmeling niet kunnen herleid worden tot persoonsgegevens. Het merendeel van de criteria wordt daartoe in (voldoende ruime) klassen meegedeeld: de woonplaats wordt aangeduid met een verwijzing naar het gewest, de leeftijd wordt weergegeven door middel van slechts drie leeftijdsklassen, weinig voorkomende nationaliteiten worden gegroepeerd, De mededeling heeft tot doel de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg in staat te stellen, enerzijds, ramingen op te stellen van de beroepsbevolking en, anderzijds, informatie ter beschikking te stellen van de OESO en Eurostat. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies voor de mededeling aan de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg van de onder 1. vermelde tabellen, met het oog op het opstellen van ramingen van de beroepsbevolking en het overmaken van relevante informatie aan de OESO en Eurostat. 8 9 Voor de werkenden wordt tevens een verdere verdeling naar professioneel statuut doorgevoerd (werkend als loontrekkende, werkend als zelfstandige, werkend als helper). De werkzoekenden omvatten de uitkeringsgerechtigde volledig werklozen, de verplicht ingeschreven werklozen en de vrij ingeschreven werklozen. In de tabellen wordt evenwel geen onderscheid gemaakt tussen deze categorieën. 18

19 2. Adviezen m.b.t. de uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot sommige overheidsdiensten en openbare instellingen van de Gemeenschappen en Gewesten A. Advies nr. 02/15 van 15 oktober 2002 m.b.t. de uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot de Vlaamse instelling van openbaar nut Kind en Gezin - Koninklijk besluit van 16 januari 2002 tot uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot sommige overheidsdiensten en openbare instellingen van de Gemeenschappen en Gewesten, met toepassing van artikel 18 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid (...) 1. Onderwerp van de aanvraag Krachtens het koninklijk besluit van 16 januari 2002 tot uitbreiding van het netwerk van de sociale zekerheid tot sommige overheidsdiensten en openbare instellingen van de Gemeenschappen en Gewesten, met toepassing van artikel 18 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid kan het netwerk van de sociale zekerheid worden uitgebreid tot de overheidsdiensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en de openbare instellingen met rechtspersoonlijkheid die onder de Gemeenschappen en Gewesten ressorteren, voor zover deze hierom verzoeken en hun verzoek door het Beheerscomité van de Kruispuntbank wordt aanvaard, na advies van het Toezichtscomité, en voor zover hun opdrachten betrekking hebben op welbepaalde aangelegenheden vermeld in de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen (o.a. de gezondheidsopvoeding en het gezinsbeleid met inbegrip van alle vormen van hulp en bijstand aan gezinnen en kinderen). Het verzoek van de betrokken overheidsdienst of openbare instelling dient tenminste volgende elementen te bevatten: een nominatieve aanduiding van de betrokken overheidsdienst of openbare instelling, een aanduiding van het besluit waarbij aan de betrokken overheidsdienst of openbare instelling toegang wordt verleend tot het Rijksregister van de natuurlijke personen, een aanduiding van het besluit waarbij de betrokken overheidsdienst of openbare instelling wordt gemachtigd om het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen te gebruiken, een aanduiding van de identiteit van de veiligheidsconsulent en in voorkomend geval een aanduiding van de identiteit van de verantwoordelijke geneesheer. De Vlaamse instelling van openbaar nut Kind en Gezin heeft een verzoek ingediend om tot het netwerk van de sociale zekerheid te mogen toetreden. Het Toezichtscomité dient een advies terzake te verstrekken. 2. Behandeling van de aanvraag Kind en Gezin werd opgericht bij het decreet van de Vlaamse Raad van 29 mei Het betreft een instelling van openbaar nut met rechtspersoonlijkheid, die tot taak heeft de levenskansen, het welzijn en de gezondheid van de kinderen te behartigen en de ouders (of de personen die de taak van ouder vervullen) te ondersteunen met betrekking tot de zorg voor de kinderen. Het verzoek van Kind en Gezin bevat de door het koninklijk besluit van 16 januari 2002 vereiste elementen. Vooreerst wordt de verzoeker afdoende geïdentificeerd. Vervolgens wordt aangetoond dat Kind en Gezin gemachtigd is om het Rijksregister te raadplegen; zie het koninklijk besluit van 30 mei 1994 tot regeling van de toegang tot de informatiegegevens van het Rijksregister van de natuurlijke personen in hoofde van de instelling van openbaar nut Kind en Gezin. Er dient evenwel opgemerkt te worden dat de toegang beperkt blijft tot de naam en voornamen, de geboorteplaats en datum, het geslacht, de nationaliteit, de hoofdverblijfplaats, de plaats en datum van overlijden, het beroep, de burgerlijke staat, de samenstelling van het gezin en de opeenvolgende wijzigingen van deze gegevens. Er is derhalve geen toegang tot de vermelding van het register waarin betrokkene is ingeschreven en de administratieve toestand van de betrokkene die in het wachtregister is ingeschreven. Voorts mag Kind en Gezin krachtens het koninklijk besluit van 7 juli 2002 waarbij de instelling van openbaar nut Kind en Gezin gemachtigd wordt het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen te gebruiken het rijksregisternummer gebruiken, doch enkel voor de uitvoering van de taken die voortvloeien uit de organisatie van haar Vaccinatiedatabank en haar IKAROS-databank. Het lijkt 19

20 derhalve aangewezen om gegevensuitwisselingen tussen Kind en Gezin en het netwerk van de sociale zekerheid pas te verwezenlijken wanneer een koninklijk besluit haar zal machtigen om het rijksregisternummer ook te gebruiken voor een doeleinde dat de hogervermelde gegevensuitwisselingen toelaat; deze voorwaarde zou vanzelfsprekend vervallen indien het gebruik van het rijksregisternummer vrij zou worden (dit wordt voorzien in een ontwerp van wet tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen). Ten slotte wordt de identiteit van de door Kind en Gezin aangeduide veiligheidsconsulent en verantwoordelijke geneesheer meegedeeld. Het betreft respectievelijk de heer Frank Wouters (jurist) en dr. Erwin Van Kerschaver (wetenschappelijk adviseur). Het is wenselijk dat het Toezichtscomité naar analogie met de procedure voor de kandidaat-veiligheidsconsulenten van de instellingen van sociale zekerheid van het primaire netwerk van de Kruispuntbank een advies formuleert met betrekking tot de kennis van betrokkene (op het vlak van informatica, netwerk en beveiligingstechnieken) en zijn beschikbaarheid. Het weze benadrukt dat de inschakeling in het netwerk op generlei wijze afbreuk doet aan de bepalingen van artikel 15 van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid: ook al wordt Kind en Gezin gedeeltelijk in het netwerk van de sociale zekerheid geïntegreerd, toch blijft voor elke mededeling van sociale gegevens van persoonlijke aard door de Kruispuntbank of door de instellingen van sociale zekerheid aan deze openbare instelling de vereiste van een principiële machtiging van het Toezichtscomité bestaan. Meer algemeen worden volgende artikelen uit de wet van 15 januari 1990 (en de in uitvoering van deze artikelen genomen besluiten) van toepassing verklaard op Kind en Gezin : - artikel 6: integratie in het verwijzingsrepertorium; - artikel 8: gebruik van het INSZ als identificatiemiddel; - artikel 9: functionele verdeling van de gegevensopslag; - artikel 10: mededeling van gegevens aan de Kruispuntbank; - artikel 11: opvragen van gegevens bij de Kruispuntbank; - artikel 12: opvragen van gegevens bij de Kruispuntbank afwijking; - artikel 13: mededeling van gegevens door de Kruispuntbank; - artikel 14: bemiddeling van de Kruispuntbank bij mededeling van gegevens; - artikel 15: machtiging door het Toezichtscomité bij mededeling van gegevens; - artikel 16: kosteloos karakter van de mededelingen binnen het netwerk; - artikel 17: werking van het netwerk; - artikel 20, 1: toepasselijkheid van de Wet Motivering Bestuurshandelingen; - artikel 20, 2: mededeling van verbeteringen en verwijderingen van gegevens; - artikel 22: maatregelen voor een perfecte bewaring van gegevens; - artikel 23: beginselen van finaliteit, proportionaliteit en vertrouwelijkheid; - artikelen 24 en 25: aanduiding van een veiligheidsconsulent; - artikel 26: maatregelen ter beveiliging van gezondheidsgegevens; - artikel 28: beroepsgeheim; - artikel 34: recht om te zetelen in het Algemeen Coördinatiecomité; - artikel 46: opdrachten en bevoegdheden van het Toezichtscomité; - artikel 47: onderzoeksbevoegdheden van het Toezichtscomité; - artikel 48: verplichting tot informatieverstrekking aan het Toezichtscomité; - artikelen 53 tot en met 59: de sociale inspecteurs, hun rechten en plichten; - artikelen 60 tot en met 71: strafbepalingen. De uitbreiding van het netwerk leidt aldus tot een betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de burger en, meer in het bijzonder, tot een veiliger gegevensverkeer tussen de Kruispuntbank, de instellingen van sociale zekerheid en Kind en Gezin. Om deze redenen verleent het Toezichtscomité een gunstig advies. * 20