Programma uur Lunch

Transcriptie

1 Programma uur Opening uur POP3, GLB en het vernieuwde stelsel uur Sturings cyclus en doelrealisatie uur Pauze uur Doelenkader internationale doelen biodiversiteit uur Discussie over zinzichten en relatie internationale/ nationale en provinciale doelen uur Lunch uur Vernieuwing Agrarisch Natuurbeheer provincie Utrecht en Friesland uur Posterpresentaties per provincie in 12 spreekhoeken uur Aandachtspunten, knelpunten en vragen noteren uur Nabeschouwing, feedback en vervolgafspraken uur Einde

2 Het agrarisch natuuren landschapsbeheer in een internationale context. Aard Mulders Lid kernteam Agrarisch natuur- en landschapsbeheer november 2013

3 De presentatie: een korte inleiding Agrarisch natuur- en landschapsbeheer 2016 Het internationale kader: doel en proces.

4 Deel 1: Agrarisch natuur- en landschapsbeheer 2016: de stip aan de horizon Stip aan de horizon: Verduurzaming van het landelijk gebied, met een inpasbaar agrarisch ondernemerschap. Voor nu (tot 2020): verwezenlijken van natuurrendement, met name internationale biodiversiteitsverplichtingen, maar ook andere (natuur)doelen als bijvoorbeeld landschap. In de streek komt het samen met een belangrijke rol voor collectieven.

5 Wat is het collectief? Collectief van agrariërs en andere Landgebruikers Belanghebbenden (Privaatrechtelijke afspraken) Belangstellenden (Vrijwilligers)

6 Drie bouwstenen Het vernieuwde stelsel bestaat uit drie bouwstenen: Uitvoering geven aan doelrealisatie (Jolanda de Winter); Een EU-conform uitvoeringsproces; Gecertificeerde agrarische collectieven zijn verantwoordelijk voor uitvoering beheer.

7 Een EU-conform uitvoeringsproces Programma van eisen certificering Pré-toets (DR en provincie) Kwaliteitshandboek Agrariërs Pré-aanvraag Agrarisch collectief Doelrealisatie Openstelling Aanvraag Verantwoording (betaalverzoek) Controle en handhaving Beschikking Betaling Uitvoering beheer Beheerdoel monitoring

8 Gecertificeerde 'agrarische collectieven'

9 Deel 2: het internationale kader, doel en proces De doelen, zoals verwoord in: Vogel- en habitatrichtlijn Kaderrichtlijn water Nitraatrichtlijn Het proces, zoals verwoord in het Gemeenschappelijk landbouwbeleid.

10 Doel: Europese regelgeving doorvertaald... Europees: Kaderrichtlijn water Vogel- en Habitatrichtlijn Nitraatrichtlijn Nationaal: Natuurwetgeving (Boswet, Flora- en Faunawet, Natuurbeschermingswet) Programmatisch Aanpak Stikstof Regeling GLB-inkomenssteun 2006 of opvolger daarvan Waterwet WaterBeheer2021 Delta Plan Zoet Water (va 2014) DE KERN: EEN GUNSTIGE STAAT VAN INSTANDHOUDING

11 Proces:Het GLB kent drie lagen van verduurzaming Middels wet verplichte verduurzaming wat beperkingen zet op de bedrijfsvoering, verwoord in de cross compliance en baseline; Passieve verduurzaming, verwoord in de Vergroening; De actieve verduurzaming, verwoord in de Agromilieu- en klimaatmaatregelen (= Agrarisch natuur- landschapsbeheer)

12 Samenhang tussen Pijler 1 en 2, GLB

13 De verbinding tussen doel en proces

14 Vragen?

15 Sturingscyclus en doelrealisatie Doelrealisatie via het provinciaal natuurbeheerplan en gebiedsprocessen Jolanda de Winter

16 Natuurpact Wijziging rollen Rijk en Provincies Relatie internationale doelen ANB in gebieden met goede omstandigheden en/of waar veel van de soorten zitten en waar ANB effectief is ANB ter ondersteuning natuurgebieden(buffering) Synergie met andere doelen die ANB ondersteunen: landschap water, ondernemerschap Soortbescherming mee laten liften met ANB

17 Overeenkomst manifestpartners Voor weidevogel en akkervogelbeheer inzetten op een beperkt aantal kerngebieden Verhoogde inzet op groen-blauwe dooradering van het Agrarisch gebied Minder vlakdekkend botanisch beheer Verhoogde inzet voor agrarisch landschapsbeheer vanuit ecologische en belevingswaarden

18 Het doelenkader wat is dat? Internationale doelen Provinciaal natuurbeheerplan

19 Gewijzigde rollen en verantwoordelijkheden Rijk: Formuleert op hoofdlijnen ambities Provincies: Regierol bij doorvertaling doelen in natuurbeheerplan d.m.v. gebiedsproces Gecertificeerde collectieven: verantwoordelijk voor uitvoering beheer

20 Doorvertaling Internationale doelen Rijk: welke internationale soorten behoeven bescherming Provincies: vertaling in leefgebieden Gebied/collectieven: stelt beheerplan op met maatregelen tbv. soorten door aanduiding beheertypen cf. Index met evt. maatwerk CGBD

21 monitoring Sturingcyclus Internationale doelen Provinciaal natuurbeheerplan Beheerplan collectieven

22 Sturingcyclus stappen 1. Rijk Internationale doelen/ambities 2. Provincies vertaling naar natuurbeheerplannen dmv. gebiedsproces 3. Collectieven beheerplan en gebiedsaanvraag 4. Provincies toetst gebiedsaanvragen 5. Collectieven voeren beheer 6. Provincies toetsen op ecologische effectiviteit beheer 7. Afspraken over bijsturing indien nodig

23 Totstandkoming natuurbeheerplannen Interactieve gebiedsprocessen onder regie Provincie 2 stappen: 1. Provincieniveau: overeenstemming over de beleidsdoelen op hoofdlijnen en budget 2. Gebiedsniveau: overeenstemming over concreet te realiseren beleidsdoelen in concrete gebieden Gebiedsproces gericht op Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer

24 Landschap en water in gebiedsproces Kader Richtlijn Water (KRW) Landschapsdoelen gekoppeld aan de soorten

25 Aanvraag Vertalen naar: Checken op: Rijk Kader voor: Kader voor: Gebiedsaanvraag Begunstigde Producten Doelrealisatie agrarisch natuurbeheer 2016 Regie Rijkskader en ambitie 'Gedeelde ambitie' a. Provinciebreed met koepels: beleid, budget, voorwaarden b. Gebiedsniveau met collectieven: uitwerking naar gebied ambitiekaart Samen met doelen van: Andere overheden: provincies, waterschappen en gemeenten; Gebiedspartners: ANV s, TBO s, LBN, PGO s, etc. Invoegen schema hoofdstructuur Uitvoering Voordeur Achterdeur Provincie Provincie

26 Vragen?

27 Toelichting Internationale biodiversiteitsdoelen Marten Meijers

28 .

29 Internationale doelen biodiversiteit Input voor het doelenkader agrarisch natuurbeheer Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn Handreiking Niet bindend voor opname in doelenkader Soorten moeten wel beschermd worden.

30

31 Staat van Instandhouding Soorten/habitats VR en HR Alleen Nederland Ongunstige Staat van Instandhouding (SvI) Geactualiseerd Verdeling in categorieën.

32 . Voorbeeld

33

34

35 Baat bij agrarisch natuurbeheer Onderzoek door Alterra Mate van bijdrage (geen, gering, betekenisvol en groot). Kwaliteitsverbetering en vergroting van het leefgebied.

36 . Voorbeeld

37

38

39 Kansrijke gebieden Onderzoek door Sovon 1. de soort komt voor 2. goede kansen op hervestiging vanwege bronpopulaties in naaste omgeving 3. gebied is geschikt voor soort Actuele en potentiële aanwezigheid.

40 . Voorbeeld

41

42 Biotoop Onderzoek Alterra 5 biotopen: opgaande begroeiing, heide en schrale vegetaties, weide, akker en weide-water-moeras Vertalen naar leefgebieden.

43

44 Vervolg Bestuurlijk vaststellen doelenkader Internationale natuurdoelen biodiversiteit Doelenkader agrarisch natuurbeheer in provinciaal Natuurbeheerplan Afspraken met collectieven. Ex ante evaluatie

45

46

47 Vragen?

48 Vragen en discussiepunten Hebben provincies voldoende helderheid over de Internationale doelen en vertaling van de doelen? Heeft het Rijk vertrouwen in de provincies bij het invullen van haar nieuwe rol? Vinden provincies dat ze voldoende ruimte hebben voor de eigen provinciale invulling? Hoe borgen provincies gezamenlijk de internationale doelen?

49 PAUZE

50 Weidevogelbeheer Helene de Jong Provincie Fryslân

51 Opbouw Weidevogelbeheer Gezamenlijke aanpak Vertaling Natuurbeheerplan

52 Weidevogelbeheer Evaluatie huidig beleid: (Werkplan Weidevogels ) De populatieaantallen dalen ondanks alle inspanningen op internationaal, nationaal en provinciaal niveau In Weidevogelkringen met kwalitatief goed beheer lijken de weidevogelaantallen te kunnen worden gehandhaafd. Doelstelling: Realisatie vitale weidevogelpopulaties, gruttobroedparen Inzetten in de meest kansrijke gebieden: weidevogelkerngebieden Effectiever beheer, inrichting en gebiedsgerichte samenwerking Nota Weidevogels provincie Friesland : Bijdrage aan de realisatie van internationale doelen (22 % van de West-Europese gruttopopulatie broedt in Friesland. Het behoud van weidevogels draagt eveneens bij aan de kwaliteiten en belevingswaarde van het Friese landschap.

53 Gezamenlijke aanpak Belanghebbend partijen weidevogelbeheer: Staatsbosbeheer, It Fryske Gea, Natuurmonumenten. BoerenNatuur (koepel), Bond van Friese Vogelwachten, KNJF, Friese Milieu Federatie en het Waterschap. Belanghebbende partijen bepalen samen met de provincie: 1. Doelstelling weidevogels in Friesland 2. Selectie kansrijke gebieden (weidevogelkerngebieden) 3. Criteria beheer en inrichting 4. Uitgangspunten gebiedsgerichte samenwerking

54 Natuurbeheerplan Kaart kansrijke gebieden: de weidevogelkerngebieden Criteria weidevogelbeheer: 1. Omvang weidevogelkerngebieden (minimaal 250 ha) 2. Aantal broedparen (10 gruttobroedparen) 3. Mozaïekbeheer en kuikenland (1,4 ha kuikenland waarvan 1,0 ha kruidenrijk) 4. Gebiedsgerichte samenwerking (alle partners) 5. Hoog waterpeil (20% oppervlakte) 6. Openheid

55 Vragen

56 Sandra Binken Karin Cox

57 Posterpresentatie in 12 spreekhoeken

58 Vervolg Doelenkader notitie Uitwerking planning natuurbeheerplannen 2015 en 2016 Bijeenkomst doelenkader met andere partners Format natuurbeheerplan